Luận văn hoàn thiện công tác quản lý chi lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ THẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI LƢƠNG HƢU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã ngành: 8310105 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HOA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tác giả cam kết nghiên cứu tác giả tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỨC BẢNG BIỂU, HÌNH, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI LƢƠNG HƢU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Bảo hiểm xã hội quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Những vấn đề chung bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quỹ bảo hiểm xã hội 1.1.3 Quản lý chi bảo hiểm xã hội 11 1.2 Nội dung công tác quản lý chi trả lƣơng hƣu trợ cấp Bảo hiểm xã hội 12 1.2.1 Khái niệm công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội 12 1.2.2 Nội dung công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội 13 1.2.3 Các yêu cầu công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội 18 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý chi lƣơng hƣu trợ cấp bảo hiểm xã hội 19 1.3.1 Nhân tố từ phía quan bảo hiểm xã hội 19 1.3.2 Nhóm nhân tố từ bên ngồi 21 1.3.3 Yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI LƢƠNG HƢU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 24 2.1 Tình hình hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh 24 2.1.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh 24 2.1.2 Kết hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh 26 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi lƣơng hƣu trợ cấp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh 30 2.2.1 Quy trình tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 30 2.2.2 Nội dung quản lý chi trả 34 2.2.3 Phương thức chi trả 36 2.2.4 Bộ máy tổ chức thực chi trả 37 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh 40 2.3.1 Nhân tố từ phía quan Bảo hiểm xã hội 40 2.3.2 Nhóm nhân tố từ bên ngồi 47 2.3.3 Yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội 51 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội51 2.4.1 Đánh giá công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội theo yêu cầu 51 2.4.2 Mặt 54 2.4.3 Hạn chế nguyên nhân 55 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI LƢƠNG HƢU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI TỈNH HÀ TĨNH 61 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý chi lƣơng hƣu trợ cấp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Hà Tĩnh 61 3.1.1 Định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam 61 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 63 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi trả lƣơng hƣu trợ cấp bảo hiểm xã hội 65 3.2.1 Đầu tư sở vật chất trang thiết bị đáp ứng yêu cầu chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 65 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 66 3.2.3 Nâng cao lực cán nhân viên thực chi trả lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội 67 3.2.4 Tăng cường hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát 68 3.2.5 Tăng cường phối hợp bên quản lý phối hợp thực chi trả lương hưu, trợ cấp Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 69 3.3 Kiến nghị 71 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 70 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT Ý NGHĨA BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế NLĐ Người lao động SDL|Đ Sử dụng lao động QLNN Quản lý nhà nước UBMTTQ Uỷ ban mặt trận tổ quốc DANH MỨC BẢNG BIỂU, HÌNH, HỘP I BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp kết thu chi bảo hiểm xã hội Hà Tĩnh giai đoạn 2015-2019 26 Bảng 2.2: Tổng hợp thu chi Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2015-2019 theo đơn vị huyện 28 Bảng 2.3: Tổng hợp thông tin phương thức chi trả hình thức chi lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2015-2019 37 Bảng 2.4: Tổng hợp thông tin số lượng cán nhân viên bảo hiểm xã hội tỉnh đơn vị thời điểm năm 2020 40 Bảng 2.5: Tổng hợp thơng tin trình độ chun mơn cán nhân viên bảo hiểm xã hội tỉnh đơn vị thời điểm năm 2020 41 Bảng 2.6: Tổng hợp sách liên quan đến chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội giai đoạn 2015-2019 47 Bảng 2.7: Tổng hợp chi sai đối tượng lương hưu trợ cấp xã hội giai đoạn 2015-2019 52 Bảng 2.8: Tổng hợp chi sai đối tượng lương hưu trợ cấp xã hội giai đoạn 20152019 theo đơn vị huyện 52 Bảng 2.9: Tổng hợp chi không kịp thời lương hưu trợ cấp xã hội giai đoạn 2015-2019 54 Bảng 2.10: Tổng hợp chi không kịp thời lương hưu trợ cấp xã hội giai đoạn 2015-2019 theo đơn vị huyện 54 II HÌNH Hình 1: Quy trình nghiên cứu Hình 1.1 Quy trình thực chi trả lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội 14 Hình 1.2 Bộ máy tổ chức thực chi trả lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội 17 Hình 2.1 Quy trình chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội hàng tháng 32 II HỘP Hộp 2.1: Tổng hợp kết vấn hạn chế phối hợp bên liên quan đến chi lương hưu trợ cấp BHXH 50 Hộp 2.2: Tổng hợp kết vấn chi lương hưu trợ cấp BHXH sai đối tượng 53 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ THẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI LƢƠNG HƢU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã ngành: 8310105 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII cải cách sách Bảo hiểm xã hội (BHXH) khẳng định “BHXH Bảo hiểm y tế (BHYT) hai sách xã hội quan trọng, trụ cột đảm Bảo ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội Thực tốt chế độ, sách BHXH, BHYT trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội người dân";Trong nêu rõ mục tiêu cải cách sách BHXH: “Để BHXH thực trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bước mở rộng vững diện bao phủ BHXH, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại hội nhập quốc tế theo ngun tắc đóng - hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phát triển hệ thống thực sách BHXH tinh gọn, chuyên nghiệp, đại, tin cậy minh bạch” Đây định hướng quan trọng, làm tảng cho phát triển bền vững Hệ thống BHXH, BHYT nói chung BHXH Việt Nam nói riêng Thời gian qua, thực tinh thần đạo nghị số 28-NQ/TW, BHXH Hà Tĩnh thực công tác quản lý nhà nước (QLNN) chi lương hưu trợ cấp BHXH cho đối tượng đáp ứng nhiệm vụ ngành chưa thật khoa học tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng hưởng sách BHXH Một số BHXH huyện, thị xã thành phố cịn gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH , số đối tượng hưởng sách BHXH- chủ yếu người già- nên phương pháp chi trả qua tài khoản ATM (vừa thuận lợi cho đối tượng vừa quản lý chặt chẽ công tác chi trả cho đối tượng) gặp nhiều khó ii khăn, tình hình chi sai trợ cấp BHXH phải thu hồi tồn tại, thực đơn giản hóa, cải cách thủ tục hành cịn diễn chậm.Trước thực tiễn đó, để công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH vừa đảm bảo chi đúng, chi đủ, kịp thời tận tay cho đối tượng vừa quản lý khoa học, hiệu nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước yêu cầu đặt BHXH tỉnh Hà Tĩnh cần thực nghiên cứu sâu công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH nhằm phát điểm bất cập nguyên nhân chúng, sở đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác tương lai.Do “Hồn thiện cơng tác quản lý chi lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh” lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Luận văn thực với mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH nhằm đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi kịp thời cho đối tượng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Mục tiêu cụ thể: (1) Xác định khung lý thuyết công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH BHXH tỉnh Hà Tĩnh; (2) Vận dụng khung lý thuyết để đánh giá thực trạng công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH BHXH tỉnh Hà Tĩnh nhằm phát hạn chế nguyên nhân chúng để sở hồn thiện cơng tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH thời gian tới; (3) Đề xuất định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH Hà Tĩnh giải pháp để thực định hướng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH Phạm vi nghiên cứu luận văn Về thời gian: đánh giá thực trạng công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 BHXH tỉnh Hà Tĩnh Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025 64 điểm bất cập nhiên phải áp dụng nơi hệ thống hạ tầng ngân hàng chưa phát triển Tuy nhiên, xu hướng chuyển dịch theo hướng chi trả lương hưu khoản trợ cấp BHXH qua ngân hàng để hướng đến mục tiêu đại hóa tài quốc gia Như vậy, phương thức chi trả hoàn thiện theo hướng địa phương áp dụng đa dạng phương thức chi trả dịch chuyển theo hướng khuyến khích phương thức chi trả gián tiếp qua hệ thống ngân hàng để giảm thiểu chi phí đầu tư sở vật chất phục vụ cho chi trả lương hưu trợ cấp BHXH Hồn thiện quy trình chi trả lƣơng hƣu trợ cấp BHXH Trong qui trình chi trả chưa thể rõ bước giải đáp thắc mắc, khiếu nại đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH BHXH tỉnh Bưu điện tỉnh Điều dẫn đến việc trả lời chậm trễ phải chuyển yêu cầu người hưởng từ Bưu điện sang quan BHXH Chính vậy, qui trình cần thiết kế thêm bước cần xây dựng chế phối hợp bên Trên sở hoàn thiện qui trình chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, kiện toàn tổ chức máy thực chi trả thực bám sát bước qui trình Hồn thiện máy tổ chức thực chi trả lương hưu trợ cấp BHXH Một phối hợp đơn vị quan BHXH Trong quan BHXH tồn phối hợp ngang phận chức BHXH tỉnh phối hợp dọc quan BHXH cấp tỉnh cấp huyện Trong máy tổ chức thực xuất mối quan hệ phối hợp ngang dọc quan BHXH nhiên cấp huyện phối hợp quan BHXH huyện xã chưa chặt chẽ Cụ thể, toàn việc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH quan đại diện chi trả thực Mọi vướng mắc chế độ sách quan đại diện tiếp nhận chuyển cho quan BHXH cấp huyện tỉnh giải Điều ảnh hưởng đến việc đáp ứng yêu cầu chi trả kịp thời cho đối tượng hưởng chế độ Do đó, đề xuất cần thiết phải có người quan đại diện cấp xã, phường để trực tiếp 65 quản lý đối tượng từ khâu đăng ký tham gia đến khâu chi trả Người phù hợp cán xã liên quan công tác lao động, thương binh - xã hội Trong thời gian tới, tập trung: (i) tổ chức kiện toàn tổ chức máy từ tỉnh đến huyện sở, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn cấp; (ii)tiến hành rà soát, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phận nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh Hà Tĩnh; (iii) tăng cường phối kết hợp hiệu phận nghiệp vụ việc thực nhiệm vụ giao, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, đồng thời xây dựng chế phối hợp, kiểm tra, giám sát phận nghiệp vụ quan BHXH tỉnh Hà Tĩnh; (iv) tiếp tục tăng cường phân cấp cho BHXH tỉnh Hà Tĩnh việc lưu trữ quản lý hồ sơ đối tượng thụ hưởng Hai phối hợp quan BHXH cấp tỉnh, cấp huyện với quan liên quan Phương thức chi trả lương hưu trợ cấp BHXH đề xuất hoàn thiện đa dạng hóa phương thức chi trả Khi đó, quan liên quan gồm có: (i) quan đại diện chi trả thay (cơ quan bưu điện tỉnh, huyện ngân hàng thương mại); (ii) quyền địa phương; (iii) đơn vị có người tham gia bảo hiểm xã hội hưởng chế độ trợ cấp BHXH Sau xác định bên liên quan, quan trọng xác định chức năng, nhiệm vụ bên xây dựng chế phối hợp bên liên quan với quan BHXH từ cấp tỉnh đến cấp huyện 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi trả lƣơng hƣu trợ cấp bảo hiểm xã hội 3.2.1 Đầu tư sở vật chất trang thiết bị đáp ứng yêu cầu chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội Đối với quan BHXH, đầu tư sở vât chất hệ thống máy tính phục vụ cho công việc quản lý Các quan BHXH hàng ngày phải tiếp lượng người dân lớn phải quản lý lượng lớn hồ sơ đối tượng Vậy nên yêu 66 cầu cần đặt công tác BHXH cần có sở hạ tầng đảm bảo an tồn phải quản lý lượng người với lương tiền lớn ngày chi trả Vậy nên việc xây dựng sở hạ tầng an toàn, đầy đủ cần thiết Và áp dụng trang thiết bị đại với sở hạ tầng tốt giúp cho cán thực công tác BHXH tiết kiệm nhiều thời gian công sức tra cứu Việc xếp hồ sơ, đối tượng hiệu quản lý công tác BHXH cao Bố trí địa điểm chi trả thuận lợi nâng cao chất lượng sở vật chất phục vụ chi trả Thứ bố trí địa điểm chi trả thuận lợi cho người hưởng: (i) Bưu điện cần nghiên cứu mở thêm điểm chi trả tạo cho người hưởng thuận tiện địa điểm chi trả; (ii) Tách đối tượng theo khu vực trình phối hợp quản lý chi trả BHXH Bưu điện Thứ hai nâng cao chất lượng sở vật chất phục vụ chi trả: (i) Thực cải tạo nâng cấp lại trụ sở Bưu điện văn hóa xã phục vụ cơng tác chi trả tốt hơn; (ii) Bổ sung thêm sách báo phục vụ người hưởng ngồi chờ đến lượt chi trả; (iii) Căn tình hình thực tế chi trả điểm chi trả, bưu điện thực trang bị đầy đủ ghế ngồi chờ cho đối tượng hưởng đơn vị; (iv) trang bị đầy đủ bình nước uống nóng lạnh điểm chi trả phục vụ đối tượng, đảm bảo vệ sinh điểm chi trả Thứ ba có đủ trang thiết bị phục vụ cho cơng tác đảm bảo an tồn tiền mặt điểm chi trả cần quan tâm đầu tư, trang bị két sắt, thùng đựng tiền phục vụ công tác chi trả cho Bưu điện huyện, điểm chi trả đông đối tượng, số tiền lớn theo hướng cho phép Bưu điện thực chi trả nhà trường hợp người hưởng có yêu cầu 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 67 Để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH cần thực giải pháp cụ thể sau Thứ nhất, nâng cấp, hoàn thiện mạng hạ tầng thiết bị công nghệ thông tin để đảm bảo triển khai đồng phần mềm thu, kế toán, chi kết nối liệu quan BHXH đơn vị liên quan nhằm nâng cao hiệu quản lý, điều hành Thứ hai, xây dựng kho liệu tập trung BHXH tỉnh quản lý trình tham gia thụ hưởng chế độ BHXH người lao động; triển khai hệ thống giao dịch điện tử chữ ký số đơn vị tham gia BHXH Thứ ba, triển khai việc cấp mã số an sinh cho cá nhân nhằm tiết kiệm chi phí xã hội, tạo điều kiện phục vụ tốt nhu cầu người lao động nhân dân tham gia BHXH Thứ tư, đào tạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán tin học BHXH huyện, thành, thi Thứ năm, đầu tư công nghệ thơng tin vào quản lý tài quỹ BHXH từ khâu: kế hoạch, thực toán thu- chi, hệ thống sổ sách biểu mẫu kế toán, thống kê phân tích tài dự báo xu 3.2.3 Nâng cao lực cán nhân viên thực chi trả lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội Đối với cán nhân viên quan BHXH Xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, nhân viên có đủ lực để thực tốt công tác quản lý chi trả BHXH nói chung chi trả lương hưu trợ cấp BHXH nói riêng Muốn vậy, cần tập trung vào số giải pháp sau đây: (i) Hàng năm, xây dựng kế hoạch đào tạo sở kế hoạch nguồn nhân lực; (ii) Phối hợp với trường đại học, cao đẳng, trung học trường Chính trị tỉnh để tổ chức đào tạo lại số cán có, với cán có trình độ trung cấp trở xuống Đào tạo cán bộ, cơng chức ngành 68 cách tồn diện mặt như: bồi dưỡng lý luận trị, chương trình quản lý hành nhà nước, chương trình đào tạo chun mơn nghiệp vụ, chương trình bồi dưỡng ngoại ngữ, bồi dưỡng tin học Chú trọng nâng cao lực quản lý chi trả chế độ cho cán bộ, công chức, viên chức quan; (iii) Tiếp tục quan tâm dành mức kinh phí thích hợp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; đặc biệt cán bộ, công chức cử đào tạo hệ tập trung; (iv) Tuyển đào tạo lại cán ngành trình độ quản lý, sử dụng CNTT quản lý, hoạt động quan; (v) Cán bộ, viên chức quản lý chi trả chế độ lĩnh vực chuyên môn, cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác, đặc biệt tài kế tốn Do đó, phải có kế hoạch đào tạo chun mơn ngành tài kế tốn cán chun quản chi BHXH Tổ chức lớp tập huấn cử học lớp bồi dưỡng kế toán trưởng, lớp quản lý kinh tế Đối với nhân viên quan đại diện chi trả Ngồi việc, nhân viên có hiểu biết tốt chế độ sách liên quan đến chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, họ cần quán triệt tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân viên chi trả, ân cần lịch sự, nhã nhặn cần lắng nghe ý kiến người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH Muốn quan BHXH cần phối hợp với quan bưu điện đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực nhân viên thực chi trả lương hưu trợ cấp BHXH 3.2.4.Tăng cường hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, cần tập trung vào số giải pháp cụ thể sau Thứ nhất, xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả, xã phường việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tượng biến động, thay đổi chỗ (nhất nơi có phụ cấp khu vực), đối tượng chết Thứ hai, xây dựng kế hoạch chương trình phối hợp với ngành Lao 69 động - Thương binh xã hội, tổ chức quyền, UBND cấp, Uỷ ban tra Nhà nước để giải dứt điểm tồn sách cán từ trước để lại Phối hợp với tra Nhà nước, Viện kiểm soát nhân dân, Bộ lao động - Thương binh xã hội giải trường hợp khiếu nại, tố cáo người hưởng sai chế độ sách, khai man tuổi đời thời gian công tác Thứ ba, đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải u cầu hồn chỉnh cho đầy đủ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm Thứ tư, nơi chi trả qua ban đại diện, đối tượng chết ban đại diện chi trả báo, phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm ban đại diện chi trả có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH 3.2.5 Tăng cường phối hợp bên quản lý phối hợp thực chi trả lương hưu, trợ cấp Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Việc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH thực liên quan đến nhiều bên nên việc phối hợp khoa học bên giải pháp góp phần đạt yêu cầu đối công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH Do việc xác định bên liên quan cần phối nội dung cần phối hợp quan trọng Trước hết, phối hợp bên liên quan bao gồm phối hợp đơn vị quan BHXH phối hợp quan BHXH với bên liên quan khác Trong đó, phối hợp chặt chẽ phận có liên quan đến chi trả chế độ như: phận Kế toán, phận Chế độ sách quan BHXH giúp cho việc lập dự tốn xác Muốn vậy, quan BHXH cần 70 thực hiên nghiêm túc chế phối hợp đơn vị quan BHXH cấp tỉnh đơn vị quan BHXH cấp tỉnh với quan BHXH cấp huyện Tiếp phối BHXH quan liên quan Các quan liên quan bao gồm quan đại diện chi trả (bưu điện), quyền địa phương, doanh nghiệp… Dưới giải pháp để tăng cường phối hợp quan BHXH với bên Một quan BHXH bưu điện Trong công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, BHXH huyện/ thành/ thị cần phối hợp chặt chẽ với Bưu điện để bố trí địa điểm phù hợp an toàn, cố định để tránh phải di chuyển địa điểm mà người lao động không biết, đến lĩnh tiền muộn Do số đối tượng hưởng đông, điểm chi trả cần có từ có hai nhân viên Bưu điện, nên cần giúp đỡ kế toán, cán lao động thương binh xã hội xã việc nhận diện quản lý đối tượng Phối kết hợp công tác chi, đảm bảo chi chi đủ, kịp thời an toàn Hai quan BHXH với quyền địa phương Sự phối hợp công tác quản lý chi trả chế độ quan chuyên trách với quyền địa phương điều thực cần thiêt để đạt hiệu hoạt động quản lý đối tượng hưởng chế độ hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng Trong thời gian tới, BHXH tỉnh Hà Tĩnh phải ký thỏa thuận hợp tác với Phòng Tư pháp tỉnh Hà Tĩnh, Công an tỉnh Hà Tĩnh… việc quản lý đối tượng hưởng chế độ Ba quan BHXH với doanh nghiệp, quan có đối tượng tham gia BHXH Công tác quản lý đối tượng chi trả lương trợ cấp BHXH đòi hỏi cán bảo hiểm thành phố, cán xã, cán quản lý nhân doanh nghiệp, quan có đối tượng tham gia BHXH cần nghiêm túc triển khai quy định, hướng dẫn Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hóa gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức Việc tăng cường công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH 71 phối hợp với ngành liên quan cần thiết Trong năm qua việc phối hợp ngành khác liên quan ngành BHXH quan tâm chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để phối hợp tốt ngành BHXH cần phải tập trung vào việc tạo lập mối quan hệ với ngành khác nhiều phương pháp khác tập trung vào công tác tuyên truyền chế độ, sách, quyền lợi người tham gia để người hiểu nhiều chế độ sách lương hưu trợ cấp BHXH Trong công tác tuyên truyền, BHXH Hà Tĩnh cần ý vận động lực lượng cán xã, phường, thị trấn trở thành cán tuyên truyền viên BHXH, sẵn sàng giúp người dân địa phương tìm hiểu giải đáp thắc mắc BHXH Sự phối hợp tạo phương pháp tuyên truyền hiệu quả, tạo dựng niềm tin cho người lao động Vì cán tun truyền người có uy tín địa phương nên người dân lắng nghe, tin tưởng học tập theo để tham gia BHXH hưởng chế độ hưu trí 3.3 Kiến nghị Kiến nghị Tổng Công ty Bƣu điện Việt Nam số nội dung sau: (i) Rà soát lại việc bố trí cán bộ, nhân viên nguyên tắc từ yêu cầu công việc, nhiệm vụ để bố trí cho phù hợp; (ii) Tăng cường cơng tác đào tạo nhân viên làm công tác chi trả BHXH; (iii) Bố trí kinh phí sửa chữa nâng cấp trụ sở BĐVHX làm điểm chi trả; (iv) Xây dựng phần mềm quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng Kiến nghị với quan BHXH Việt Nam sách hệ thống văn thực dịch vụ chi trả Thực theo Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc Ban hành kèm theo Quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục cơng tác chi trả lương hưu, chế độ BHXH hàng tháng Mặc dù chuyển sang chi trả thông qua hệ thống Bưu điện với hình thức chi trả gián tiếp với đặc thù đối tượng già, yếu, cao tuổi điều tạo khó khăn q trình chi trả Do 72 đối tượng đối tượng có nhu cầu nhận nhà chấp nhận khoản phí định, nhiên phía người hưởng Bưu điện có lợi ích thực theo phương thức Hoạt động tuyên truyền chế độ, sách BHXH chưa thực tốt, hạn chế nội dung hình thức, người hưởng khó tiếp cận thơng tin có thay đổi chế độ, sách 73 KẾT LUẬN Luận văn thực với mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH nhằm đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi kịp thời cho đối tượng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Kết quả, luận văn đạt mục tiêu sau: Thứ nhất, xác định khung lý thuyết công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH BHXH tỉnh Hà Tĩnh Trong đó, khái niệm cơng tác quản lý chi lương hưu đưa xác định nội hàm công tác chi lương hưu trợ cấp BHXH gồm có: qui trình thực chi trả lương hưu trợ cấp BHXH, nội dung quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH, phương thức chi trả lương hưu trợ cấp BHXH Bộ máy tổ chức thực chi trả lương hưu trợ cấp BHXH Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi lương hưu trợ cấp BHXH gồm có nhớm nhân tố từ phía quan BHXH, nhớm nhân tố bên Đặc biệt, luận văn xác định yêu cầu chi đúng, chi đủ chi kịp thời mà công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH phải đảm bảo Thứ hai, luận văn phát công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH có mặt điểm bất cập công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH, gồm có: (i) phương thức chi trả qua thẻ chi trả bưu điện phổ biến phương thức chi trả qua thẻ ATM có nhiều ưu việt triển khai chậm pham vi bảo phủ hẹp; (ii) máy tổ chức thực chi trả thiếu vắng vai trò ngân hàng thương mại quan bảo hiểm cấp sở; (iii) quy trình chi trả thiết kế chủ yếu tập trung vào mục tiêu toán tiền chưa thể rõ việc xử lý khiếu nại, vướng mắc chế độ; (iv) tình trạng biến động đối tượng hưởng chế độ lương hưu trợ cấp BHXH chưa cập nhật kịp thời Những bất cập xuất phát từ nguyên nhân: chế sách chưa phù hợp với yêu cầu công tác quản lý; việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý gặp rào cản phần mềm sở liệu; cán bộ, nhân viên bảo hiểm xã hội nhân viên bưu điện chưa đáp 74 ứng yêu cầu công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội; sở vật chất trang thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH; phối hợp bên liên quan công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH chưa đáp ứng yêu cầu chi kịp thời chi đối tượng; cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH Thứ ba, xuất phát từ hạn chế công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH, luận văn đề xuất định hướng cơng tác sau: Hồn thiện phương thức chi trả; Hoàn thiện máy tổ chức thực chi trả lương hưu trợ cấp BHXH; Hồn thiện quy trình chi trả lương hưu trợ cấp BHXH Để thực định hướng hoàn thiện cần thực giải pháp như: (i) Nâng cao lực cán nhân viên thực chi trả lương hưu trợ cấp BHXH; (ii) Đầu tư sở vật chất trang thiết bị đáp ứng yêu cầu chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội; (iii) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội; (iv) Tăng cường phối hợp bên quản lý phối hợp thực chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; (v) Tăng cường hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Đánh giá chung, luận văn mục tiêu đặt Tuy nhiên, luận văn hạn chế, ảnh hưởng dịch Covid-19, việc vấn sâu không thực tất đơn vị BHXH huyện, điều có ảnhhưởng định đến đến đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10 việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10 việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/05 việc Ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Công văn số 1813/BHXH-BC ngày 22/05 việc Hướng dẫn chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua hệ thống bưu điện, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 01/QĐ-BHXH ngày 03/01 việc ban hành Quy định hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thông tư số 178/2012/TT - BTC ngày 23/10 việc Hướng dẫn kế toán áp dụng cho BHXH Việt Nam, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ - CP ngày 22/08 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ - CP ngày 22/12 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 135/2007/NĐ - CP ngày 16/08 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực LĐ, BHXH đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp 76 đồng, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 05/2014/NĐ - CP ngày 17/01 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Chính (2010), Hồn thiện tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 41/2007/QĐ - TTg ngày 29/03 quản lý tài BHXH Việt Nam, Hà Nội 14 Trần Đức Nghiêu (2005), Hoàn thiện quy chế chi BHXH, Đề tài khoa học cấp Bộ - Bảo hiểm xã hội Việt Nam 77 PHỤ LỤC 1: MẪU CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU VỀHOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI LƢƠNG HƢU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH Thưa quý Anh/Chị Để có số liệu thực tế khách quan phục vụ việc nghiên cứu, hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh", kính đề nghị Anh, Chị vui lịng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Tôi xin chân thành ảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quý Anh/Chị Câu 1: Theo Anh/Chị công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH huyện Thạch Hà cịn có số tồn nào? Câu 2: Theo Anh/Chị công tác quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH huyện Hương Sơn: Những tồn công tác chi lương hưu trợ cấp BHXH BHXH huyện Hương Sơn thời gian qua? Câu 1: Theo Anh/Chị để thực tốt công tác chi đúng, đủ, chi kịp thời luong hưu trợ cấp BHXH cho người hưởng cần phải có biện pháp gì? 78 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH NGƢỜI THAM GIA PHỎNG VẤN SÂU STT Họ tên Ông Trần Danh Hướng Ông Nguyễn Hữu Bằng Ông Nguyễn Huy Hoàn Chức vụ Giám đốc BHXH huyện Thạch Hà Giám đốc BHXH huyện Hương Sơn Giám đốc BHXH Huyện Can Lộc Ngày vấn 01/11/2020 01/11/2020 01/11/2020