Giải Pháp Nhằm Hạn Chế Tình Trạng Nợ Đọng Và Trốn Đóng Bảo Hiểm Xã Hội Của Các Doanh Nghiệp Tại Thành Phố Bắc Ninh, Tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO TRƢỜNG THI GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN T ĐÀO TRƢỜNG THI GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA CÁC DOANH NGH Chuyên ngành: Quản lý kin Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM QUỐ THÁI NGUYÊN - 2013 i LỜI CAM Đ OAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tập hợp quan BHXH thành phố Bắc Ninh chưa nghiên cứu cơng bố cơng trình khoa học Ngƣời cam đoan Đào Trường Thi ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn, nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ thầy, cô giáo Khoa sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên; Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh, quan: Phòng Lao động-thương binh xã hội, Chi cục thống kê, Chi cục thuế, Phòng Kinh tế thành phố Bắc Ninh Đặc biệt tận tình hướng dẫn TS Phạm Quốc Chính; ủng hộ, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô giáo, quý quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự giúp đỡ cổ vũ, động viên giúp nhận thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn cơng trình nghiên cứu công phu làm việc khoa học nghiêm túc thân song khả trình độ có hạn, nên tránh khỏi khiếm khuyết định Tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy cô giáo để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Đào Trƣờng Thi MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu .vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Những đóng góp luận văn .3 Kết cấu luận văn Tổng quan nghiên cứu Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lý luận Bảo hiểm xã hội thu Bảo hiểm xã hội , chấ 1.1 ảo hiểm xã hội .5 ảo hiểm xã hội 12 1.1.3 Thu quản lý thu Bảo hiểm xã hội 14 1.2 Vấn đề nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội 30 1.2.1 Khái niệm nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội 30 1.2.2 Các hình thức nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội 30 1.2.3 Các biện pháp sử lý nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội .33 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý thu sử lý nợ đọng, trốn đóng BHXH 34 1.3.1 Kinh nghiệm giải nợ đọng trốn đóng BHXH cấp Tỉnh 34 1.3.2.Kinh nghiệm giải nợ đọng trốn đóng BHXH cấp huyện38 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh nói chung TP Bắc Ninh nói riêng nhằm khắc phục nợ đọng, trốn đóng BHXH 39 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đề tài 41 2.2 P ứu .41 41 2.2.2 Phương pháp so sánh 41 2.2.3 Phương pháp chuyên gia .41 2.2.4 Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu 42 2.2.5 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 43 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 2.3.1 Các tiêu tuyệt đối 47 2.3.2 Các tiêu tương đối 48 2.4 Khung phân tích, mơ hình nghiên cứu 50 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 51 3.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội TP Bắc Ninh .51 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên dân số, văn hoá, xã hội 51 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế TP Bắc Ninh năm qua .51 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến tình trạng nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh .52 3.2 Tổ chức hệ thống Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 53 3.2.1 Sự hình thành, chức năng, nhiệm vụ BHXH TP Bắc Ninh 53 3.2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 53 3.3 Thực trạng Thu quản lý thu Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 55 3.4 Thực trạng nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh .61 3.4.1 Thực trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 61 3.4.2 Thực trạng DN trốn đóng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 65 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.4.3 Tình trạng nợ đọng, trốn đóng Bảo hiểm xã hội qua kết kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH số DN TP Bắc Ninh 68 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.4.4 Nguyên nhân, hậu nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội 69 3.4.5 Các biện pháp giải nợ đọng, trốn đóng thực Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh .74 3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH TP Bắc Ninh 76 3.5.1 Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen NLĐ NSDLĐ 76 3.5.2 Tốc độ tăng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 77 3.5.3 Qui mô DN 78 3.5.4 Công tác tra, kiểm tra cấp quyền 79 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA CÁC DN TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN 2013-2020 83 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu cải cách sách BHXH 83 4.1.1 Quan điểm 83 4.1.2 Định hướng 83 4.1.3 Mục tiêu .83 4.2 Dự báo phát triến kinh tế - xã hội TP Bắc Ninh đến năm 2020 84 4.3 Mục tiêu phương hướng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 85 4.4 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 85 4.4.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền 86 4.4 ế 86 89 90 4.5 Kiến nghị 90 90 4.5.2 Kiến nghị với Ngành BHXH .91 UBND TP Bắc Ninh .92 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ BHYT b 26 10/2003 năm 2006 ; Hà Nội 27.Quốc hội (2010), Bộ luật lao động 10/2012/QH 2013 ngày 18 tháng năm 2012; Hà Nội 28.Đặng Văn Sản “Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” luận văn thạc sỹ, tác giả bảo vệ năm 2012 29.Tạp chí BHXH, số 138, tháng 9/2009, trang 6, Kinh nghiệm thu nợ đọng Hải Phòng 30.Tạp chí BHXH, số 155, tháng 6/2010; Hà Nội 31.Trần Quốc Tuý " Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam", đ 32.Tuyên ngôn Quốc tế Nhân ề quyền (1948), Bách khoa tà toàn thư mở, 33 i l u 06/2004 34.Dương Xuân Triệu "Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu bảo ậ hiểm xã hội", đề tài nghiên cứu khoa n học cấp bộ; BHXH Việt Nam, bảo vệ v năm 1999; ă n 35.UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội T năm 2011-2015” h 36 ( c sĩ II CÁC TRANG WEB ; http://www.bhxhhaiphong.vn B http://www.bhxhbacninh.gov.vn H http://www.baohiemxahoi.gov.vn X H V iệ t N a m http://www.chinhphu.vn http://www.molisa.gov.vn Phụ lục Mẫu phiếu điều tra DN 1: DN ĐANG THAM GIA BHXH DN , NLĐ : DN DN:…………………………………… : Nam : :……………………) DN: DN:…………………………………………………… : DN: STT DN Trong / , BHYT 145 DN năm qua:…… đồng - 10 DN 2- Không không? H: 11 ? - ): (ghi r ) …………………………………… ………………… 13 14 ng K h ô n g b i ế t / K h ô n g 15 N? - - lời D ? 146 trả - 16 NLĐ ) - 17 Ô 18 , BHYT - - )……………………………………………………… 19 Trong thời gian chưa tham gia BHXH DN ? - 2- Khơng Nếu có sau tra tháng đơn vị tham gia BHXH cho NLĐ……………… 20 Trong thời gian tham gia BHXH đơn vị có bị tra, kiểm tra công tác BHXH không? - không – Có Nếu có đơn vị có vi phạm lỗi sau khơng a) Đóng thiếu người thuộc diện phải đóng b) Nợ BHXH c) Nếu có cách khắc phục đơn vị nào, thời gian bao lâu:……………………………………………………………………… năm 2012 DN Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2: DN DN NLĐ u: DN DN:…………………………………… : Nam : :……………………) DN: DN:……………………………………………………… STT DN: DN 36 DN năm qua:…… đồng , : 10 ? - 11 NLĐ 1-…………………………………………………………………… 2-…………………………………………………………………… 3-…………………………………………………………………… 4-…………………………………………………………………… 5-……………………………………………………… 12 ): 1- Nghe gi 13 DN )……………………………………………………… NLĐ - 14 DN? - 15 Tro 2- Không 16 DN ? 2- Không 17 NLĐ không? 2- Không năm 2012 DN ... Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 53 3.3 Thực trạng Thu quản lý thu Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 55 3.4 Thực trạng nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh .61 3.4.1 Thực trạng nợ đọng Bảo hiểm. .. luận Bảo hiểm xã hội - Chương 2: Phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Thực trạng nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh - Chương 4: Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm. .. kinh tế - xã hội TP Bắc Ninh đến năm 2020 84 4.3 Mục tiêu phương hướng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh 85 4.4 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng Bảo hiểm xã hội TP Bắc Ninh