Tổ chức không gian tại khu vực phát triển theo định hướng giao thông tod đối với đô thị trung tâm hà nội

1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Việt Nam q trình phát triển thị mạnh mẽ, đô thị lớn lớn dần hình thành, q trình thị hóa thị cho thấy vấn đề cần phải giải giai đoạn trước mắt lâu dài: vấn đề môi trường, gia tăng dân số đô thị, gia tăng phương tiện giao thông, tắc nghẽn giao thông Đối với thành phố Hà Nội, với tính chất thị đặc biệt, Thủ nước, q trình phát triển thị hóa năm qua diễn nhanh Là đô thị trung tâm vùng, mức độ tăng dân số học từ tỉnh khác vùng thành phố lớn, nhu cầu giải việc làm, phát triển kinh tế, nhà ở, HTXH, hạ tầng kỹ thuật đòi hỏi tăng theo Năm 2008, Thủ đô Hà nội mở rộng địa giới hành chính, quy hoạch chung Hà nội xác định gồm đô thị trung tâm đô thị vệ tinh, nhiên năm qua, khu vực phát triển đô thị cao gia tăng dân số cao tập trung vào đô thị trung tâm, quận nội thành, làm tải hạ tầng, môi trường giao thông Trên giới, để khắc phục vấn đề ách tắc giao thông, vào đầu kỷ XX, nhiều nước giải theo hướng xây dựng thêm thành phố vệ tinh Tuy nhiên phương pháp mở rộng dần đất đai thành phố khiến cho quản lý bị phân tán khó kiểm sốt Ở Mỹ để giải vấn đề mở rộng mạng lưới giao thông cách xây dựng thêm đường từ trung tâm ngoại ô thành phố nhằm dãn dân cư vùng ngoại thành Tuy nhiên, việc sử dụng nhiều phương tiện giao thông cá nhân chồng chéo hệ thống đường sá, làm ảnh hưởng đến an tồn giao thơng, đến lợi ích kinh tế chất lượng sống người dân Đồng thời chi phí xây dựng hệ thống đường bộ, hạ tầng tốn Từ kỷ XX năm gần đây, để giải vấn đề giao thông, môi trường nhiều nước phát triển giới quy hoạch theo hướng mới, thực mơ hình phát triển theo định hướng giao thơng (TOD) Đây mơ hình lấy định hướng phát triển hệ thống giao thông làm tảng cho việc quy hoạch q trình phát triển thị Việc quy hoạch theo mơ hình đem lại nhiều hiệu lợi ích, làm tăng thân thiện người môi trường tự nhiên, giảm thiểu tắc nghẽn giao thông, giảm thiểu tiêu thụ xăng dầu, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế thương mại, nâng cao môi trường sống Đối với Hà Nội, sở quy hoạch chung, quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết, q trình phát triển thị trong thời gian qua đạt kết to lớn vượt bậc, nhiều khu đô thị đại, sắc hình thành, nhiều tuyến đường, cơng trình giao thơng xây dựng tạo nên mặt khang trang đại, đồng thời giải phần nhu cầu gia tăng dân số Ngoài kết đạt được, việc gia tăng dân số nhanh, tạo nên áp lực cho thành phố với nhiều vấn đề tồn cần giải quyết, giao thông, hạ tầng Thực tiễn phát triển Thủ đô năm qua, xây dựng mở rộng thêm nhiều tuyến đường, phát triển phân bố khu chức sử dụng đất chưa hợp lý: tập trung cao vào khu trung tâm, phân bố dân cư khơng đều, bố trí nơi làm việc chưa hợp lý, tỷ lệ sử dụng phương tiện giao thơng cá nhân lớn nên tình hình ách tắc giao thông nghiêm trọng Việc thực mô hình quy hoạch phát triển theo định hướng giao thơng phát triển mạnh hệ thống GTCC khối lượng vận chuyển lớn, tập trung phát triển cao chức hỗn hợp đầu mối GTCC, điểm tập trung phân bố toàn thị, tăng hiệu sử dụng đất giao thơng Mơ hình khơng mang lại lợi ích hiệu kinh tế xã hội, mơi trường mà cịn giải vấn đề giao thông, gây nhiều xúc xã hội Đây giải pháp phù hợp với điều kiện tại, xu hướng phát triển lâu dài Hà Nội nhiều nước giới Trên giới có nghiên cứu phát triển theo định hướng giao thông (TOD), nhiên việc nghiên cứu cách cụ thể mơ hình Việt Nam nói chung phù hợp điều kiện Hà Nội cịn chưa có Phát triển theo định hướng giao thông TOD Hà Nội, giải pháp có tính tất yếu nhằm góp phần giải vấn đề bất cập, xây dựng thành phố phát triển bền vững, xanh văn hiến văn minh đại Do vậy, đề tài Nghiên cứu tổ chức không gian khu vực Phát triển theo định hướng giao thông - TOD đô thị trung tâm Hà Nội với mong muốn nghiên cứu cách cụ thể, tìm giải pháp, phù hợp theo điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đặc thù thành phố làm sở hướng dẫn cho việc quy hoạch xây dựng yêu cầu cấp thiết có tính thực tiễn cao Mục đích nghiên cứu Xây dựng mơ hình, tổ chức hệ thống khu vực Phát triển theo định hướng giao thông TOD đề xuất giải pháp quy hoạch tổ chức không gian khu vực Phát triển theo định hướng giao thông - TOD đô thị trung tâm Hà Nội, phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa xã hội cảnh quan nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tiết kiệm lượng, bảo vệ môi trường Nâng cao hiệu kinh tế xã hội, giải vấn đề ùn tắc giao thông đô thị Hà Nội Làm sở cho việc áp dụng quy hoạch tổ chức không gian TOD đồ án quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chi tiết dự án đầu tư xây dựng địa bàn Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức không gian khu vực Phát triển theo định hướng giao thông – TOD Hà Nội Bao gồm: tổ chức hệ thống mạng TOD, tổ chức không gian khu vực TOD (Phân loại, vị trí, quy mơ, tính chất) Phạm vi nghiên cứu: - Về khơng gian: Phạm vi nghiên cứu Đô thị trung tâm Hà nội Theo QHC xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 phê duyệt Quyết định số 1259/ QĐ-TTg ngày 26/11/201, bao gồm không gian mặt đất không gian ngầm ( Xem Phụ lục 3.7 Sơ đồ định hướng phát triển không gian đô thị trung tâm) - Về thời gian: Theo QHC xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 phê duyệt Quyết định số 1259/ QĐ-TTg ngày 26/11/2011 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập liệu, điều tra số liệu thứ cấp khảo sát thực tế: Thu thập thông tin tư liệu liên quan đến đề tài Các tư liệu gồm nhiều nguồn khác như: hình ảnh, báo cáo, số liệu thống kê, viết, nghiên cứu, dự án phát triển nước nước Đối tượng khảo sát khu vực phát triển theo định hướng giao thông châu lục, nước khác Hà Nội, Việt Nam - Phương pháp kế thừa, phân tích đánh giá tổng hợp: Kế thừa kết nghiên cứu chuyên gia, tổ chức ngồi nước, với thơng tin thu thập được, số liệu điều tra khảo sát Từ tổng hợp, phân tích để xác định yếu tố ảnh hưởng chính, trực tiếp gián tiếp tác động tới đối tượng nghiên cứu Xác định nội dung tổng thể, mối liên kết sâu chuỗi hệ thống thông tin liệu yếu tố tác động liên quan, từ xác định vấn đề cần nghiên cứu giải bổ sung Các sở khoa học, phân tích đánh giá tổng hợp dự báo tảng cho giải pháp đề xuất - Phương pháp thống kê, so sánh: Phân tích đặc điểm điều kiện dân số, mơi trường văn hóa, kinh tế, hạ tầng thành phố khác từ so sánh điểm tương đồng, để lựa chọn giải pháp, tiêu phù hợp Thống kê so sánh tiêu, số kinh nghiệm thực tiễn thành phố khác nhau, đối chiếu điều kiện Hà Nội để lựa chọn đề xuất giải pháp phù hợp - Phương pháp đánh giá đa tiêu chí: Xây dựng hệ thống tiêu chí có liên quan thơng qua đánh giá định tính đồng thời tiêu chí để đưa đến nhận định - Phương pháp đồ: Phân tích, đánh giá hệ thống đồ trạng dự báo quy hoạch - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Nghiên cứu tất yếu tố liên quan hệ thống hoàn chỉnh nhằm giải yêu cầu mục tiêu đặt - Phương pháp chuyên gia: Sử dụng ý kiến chuyên gia nhà khoa học làm việc lĩnh vực liên quan giao thông, quy hoạch kiến trúc, tổ chức khơng gian, sử dụng đất, kinh tế, văn hóa xã hội Thực suy luận logic, qua đúc kết kinh nghiệm xử lý xây dựng mơ hình giải pháp tổ chức khơng gian khu vực phát triển theo định hướng giao thông đô thị trung tâm Hà Nội - Phương pháp xây dựng mơ hình: Xác định yếu tố hình thành TOD nguyên tắc nhu cầu hoạt động, từ xác định cấu trúc xây dựng mơ hình tổ chức không gian khu vực TOD - Phương pháp dự báo: Phân tích xu hướng phát triển giao thơng, phát triển đô thị, mối quan hệ nhu cầu: ở, làm việc, hoạt động giải trí lại, dự báo nhà ở, lao động việc làm,giao thông công cộng, di cư, mở rộng đô thị, từ dự báo phát triển khơng gian khu vực phát triển theo định hướng giao thông * Hướng tiếp cận: Tiếp cận từ xuống từ lên, từ đề giải pháp: Từ xuống: Nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm giới, sách quy định pháp luật liên quan.Từ lên: Nghiên cứu đặc điểm trạng, thực tiễn Hà Nội Các bước nghiên cứu: a/ Tổng hợp tài liệu, lý luận, phân loại b/ Khảo sát thực tiễn giới: lựa chọn thị điển hình châu lục: Châu Âu, châu Mỹ, Châu Á để so sánh, đánh giá c/ Khảo sát thực tế Hà Nội, tập trung vào đặc điểm trạng đất đai, giao thông, điều kiện kinh tế xã hội, pháp lý, điều kiện tự nhiên, văn hóa lối sống , khu vực có tiềm phát triển theo định hướng giao thơng Từ phát vấn đề tồn tại, nội dung cần giải d/ Tổng hợp đánh giá phân tích đưa nhận định e/ Đề xuất mơ hình, phương pháp, giải pháp cụ thể f/ Đối chiếu kết đạt với thực tiễn lý luận, kinh nghiệm Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu tổng quan phát triển đô thị theo mơ hình TOD nước giới Các xu hướng phát triển, nghiên cứu liên quan đề tài Nghiên cứu đặc điểm, mơ hình phát triển thị Hà Nội qua thời kỳ vấn đề cần giải Hiện trạng phát triển đô thị, trạng phát triển theo mơ hình TOD Hà Nội Nghiên cứu Cơ sở khoa học, hệ thống hóa lý thuyết; Nghiên cứu vấn đề thực tiễn học kinh nghiệm tổ chức không gian khu vực Phát triển theo định hướng giao thông đô thị trung tâm Hà Nội Nghiên cứu xây dựng mơ hình, tiêu chí xác định đề xuất giải pháp tổ chức hệ thống TOD Kết nghiên cứu Xây dựng mơ hình, tiêu chí xác định đề xuất giải pháp tổ chức hệ thống TOD Mơ hình, giải pháp tổ chức khơng gian, tiêu khu vực Phát triển theo định hướng giao thông - TOD đô thị trung tâm Hà Nội (cho khu vực) phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa xã hội cảnh quan môi trường thành phố Giải chuyển đổi mơ hình phát triển thị truyền thống sang mơ hình TOD Những đóng góp luận án - Xác định hệ thống hóa lý luận TOD Nghiên cứu bổ sung, đề xuất nội dung lý thuyết TOD theo điều kiện Hà Nội Việt Nam, bổ sung số mơ hình giải pháp cụ thể - Xây dựng nguyên tắc tiêu chí xác định vị trí, phân loại, quy mơ tính chất, tổ chức hệ thống TOD phù hợp điều kiện Hà Nội - Đề xuất mô hình, giảỉ pháp tổ chức khơng gian, tiêu cho khu vực phát triển theo định hướng giao thông - TOD khu vực: Nội đô lịch sử, Nội đô mở rộng, Khu phát triển thuộc đô thị trung tâm Hà Nội, phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa xã hội cảnh quan môi trường yếu tố pháp lý Xây dựng hướng dẫn thiết kế đô thị cho khu vực TOD - Đề xuất nguyên tắc quản lý thống tổ chức không gian ngầm, nổi; Giải kết nối không gian khu vực hữu khu phát triển theo mơ hình TOD - Đề xuất giải pháp chuyển đổi mơ hình thị truyền thống sang mơ hình thị phát triển theo định hướng giao thông, chuyển đổi đơn vị truyền thống sang đơn vị TOD sách để phát triển mơ hình TOD phù hợp điều kiện Hà Nội Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 8.1 Ý nghĩa lý luận: Đề tài có ý nghĩa khoa học sở nghiên cứu lý thuyết, học kinh nghiệm thực tế giới, đặc điểm riêng phát triển thị Hà Nội, phân tích đánh giá vấn đề cần phải giải đề xuất giải pháp cụ thể áp dụng đô thị Hà Nội Đề tài bổ sung thêm vào việc xây dựng lý luận tổ chức không gian khu vực phát triển theo định hướng giao thơng TOD nói chung cho khu vực đặc trưng đô thị Hà Nội Đề xuất mơ hình giải pháp cụ thể tổ chức không gian TOD đô thị trung tâm Hà Nội phù hợp đặc điểm riêng thành phố 8.2 Tính thực tiễn đề tài Là tài liệu tham khảo tổng hợp đánh giá thực trạng tổ chức không gian phát triển theo định hướng giao thông Hà nội, Việt nam số nơi giới Các kết nghiên cứu đề tài áp dụng cho giải pháp quy hoạch định hướng phát triển Thủ Hà Nội nói riêng thị lớn khác toàn quốc Các khái niệm thuật ngữ - Phát triển theo định hướng giao thông TOD ( Transit- oriented development): Nếu dịch sát nghĩa sang tiếng Việt là: "Phát triển theo định hướng cảnh" ''Phát triển theo định hướng đầu mối trung chuyển (chuyển đổi) giao thông" Để ngắn gọn, báo thường dùng là: "Phát triển theo định hướng giao thông'' cụm từ dùng Nghị Số: 15-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2022 Bộ Chính trị phát triển Thủ Hà Nội (Mục phần III.) Do đề tài sử dụng cụm từ để nói TOD Về chất TOD hiểu là: lấy định hướng phát triển theo đầu mối nhà ga điểm trung chuyển liên phương thức hệ thống GTCC làm sở quy hoạch phát triển đô thị, nhằm tối ưu hóa chức thị Tăng hiệu sử dụng đất, tăng lực vận chuyển, rút ngắn thời gian khoảng cách di chuyển, tăng chất lượng môi trường sống [43] - Đô thị nén (Compact city): Đơ thị xây dựng nhỏ gọn, hiệu tốn diện tích đất, phát triển theo chiều cao sử dụng giao thông công cộng - Điểm TOD: Là khu vực phát triển đô thị xung quanh đầu mối giao thơng cơng cộng có khối lượng vận chuyển lớn (ga ĐSĐT), đầu mối trung chuyển liên phương thức giao thông Phạm vi quy mô điểm TOD theo bán kính thời gian hợp lý khoảng 800 m, ngồi cịn khu vực hỗ trợ ảnh hưởng [43] - Chuỗi TOD: Là hệ thống điểm TOD nằm tuyến ĐSĐT tạo thành chuỗi, chuỗi TOD có hình thức tổ chức khác tạo nên mối liên kết quan hệ điểm TOD - Vùng TOD: Là tập hợp điểm TOD điểm TOD với chuỗi TOD tạo thành hệ thống mạng lưới vùng TOD Các điểm TOD vùng có tác động quan hệ ảnh hưởng với nhau, tạo nên cộng hưởng kết nối chặt chẽ vùng - TOD cấp thị: Điểm TOD có quy mơ chức phục vụ cấp độ cho đô thị, thị có nhiều điểm TOD cấp thị tùy theo tổ chức không gian đô thị, nhằm phân bổ hệ thống cách phù hợp cân khu vực với Khơng có quy định chặt cần dân diện tích để có TOD thị mà tùy thuộc vào đặc điểm trạng điều kiện quy hoạch điểm TOD - TOD cấp khu vực: Điểm TOD có quy mơ chức phục vụ cấp độ khu vực, cho nhiều đơn vị ở mức độ quận Khơng có quy định chặt cần TOD đơn vị có TOD khu vực, việc phân loại nhằm xác định vai trị, quy mơ chức TOD để phân bổ phù hợp khu vực với đô thị - TOD cấp đơn vị ở: Điểm TOD có quy mơ chức phục vụ cấp độ đơn vị Thường nằm vị trí ga tuyến đường sắt thị, phục vụ chủ yếu với chức Các điểm TOD có bán kính phạm vi ảnh hưởng chủ yếu mức độ bán kính TOD, tác động ảnh hưởng đến khu vực khác - Đơn vị láng giềng (Neighborhoods units): Đơn vị với quy mơ dân số từ 4000 đến 20000 người, có hệ thống HTXH, trường cấp 1,2 đầy đủ đảm bảo bán kính sử dụng [13] - Đơn vị TOD: Đơn vị tổ chức theo mơ hình TOD, quy mơ dân số tương đương đơn vị truyền thống, với chức gồm nhà cơng cộng thương mại văn phịng, hỗn hợp, HTXH văn hóa, trường học, y tế, xanh, giao thông, hạ tầng kỹ thuật Cấu trúc tổ chức không gian lấy ga đường sắt, vùng lõi TOD để làm khu trung tâm đơn vị - Đường sắt đô thị vận chuyển khối lượng lớn: (MRT) - Đường sắt nhẹ: (LRT) 10 Cấu trúc luận án Phần mở đầu Phần nội dung Chương 1: Tổng quan tổ chức không gian khu vực Phát triển theo định hướng giao thông - TOD đô thị trung tâm Hà Nội Chương 2: Cơ sở khoa học tổ chức không gian khu vực Phát triển theo định hướng giao thông -TOD đô thị trung tâm Hà Nội Chương 3: Mơ hình giải pháp tổ chức không gian khu vực Phát triển theo định hướng giao thông - TOD đô thị trung tâm Hà Nội Phần kết luận, kiến nghị NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC KHÔNG GIAN TẠI KHU VỰC PHÁT TRIỂN THEO ĐỊNH HƯỚNG GIAO THÔNG - TOD ĐỐI VỚI ĐÔ THỊ TRUNG TÂM HÀ NỘI 1.1 Tổng quan Phát triển đô thị theo định hướng giao thông - TOD giới Việt Nam 1.1.1 Lược sử phát triển quan điểm mơ hình phát triển thị theo định hướng giao thông - TOD a/ Lược sử phát triển Giữa kỷ XIX, tình trạng giao thơng Châu Âu thường xuyên bị ùn tắc Để khắc phục vấn đề khó khăn ách tắc giao thơng, nhiều nước giải theo hướng xây dựng thêm thành phố thành phố vệ tinh Tuy nhiên phương pháp mở rộng dần đất đai thành phố khiến cho quản lý bị phân tán khó kiểm soát Ở Mỹ họ giải vấn đề theo cách khác, mở rộng mạng lưới giao thông cách xây dựng thêm đường từ trung tâm ngoại ô thành phố nhằm dãn dân cư vùng ngoại thành, nhờ mà giảm bớt mật độ dân số nội đô Tuy nhiên, việc sử dụng nhiều phương tiện giao thông cá nhân chồng chéo hệ thống đường sá, làm ảnh hưởng đến an toàn giao thơng, đến lợi ích kinh tế chất lượng sống người dân Bắt đầu từ năm 90 kỷ XX, hướng quy hoạch xây dựng thị hình thành gọi tắt TOD Đó lấy định hướng phát triển hệ thống giao thông làm tảng cho việc quy hoạch q trình phát triển thị Việc giải vấn đề mật độ dân cư cách khuyếch tán người dân khỏi thành phố, mở diện rộng, tạo điều kiện để nâng cấp phát triển hệ thống GTCC khu vực như: hệ thống xe buýt, hệ thống tàu điện ngầm tàu điện cao Có nhiều thành phố sau chiến tranh giới thứ hai phát triển theo hướng thành phố Nhật, Thuỵ Điển, Pháp Hà Lan, Đan Mạch b/ Các quan điểm TOD Lý thuyết phát triển đô thị theo định hướng giao thông Peter Calthorpe đề xuất sách” Đô thị Mỹ tiếp theo: Sinh thái học, Cộng đồng Giấc mơ Mỹ”, để giải vấn đề bất cập đô thị với mật độ thấp sử dụng đất riêng lẻ gây sử dụng ô tô mức Lý thuyết trở thành lý thuyếtnền tảng chủ nghĩa đô thị Phát triển theo định hướng giao thông (Transit Oriented Development ) gọi tắt TOD lấy định hướng phát triển hệ thống giao thông công cộng làm sở quy hoạch phát triển đô thị, lấy đầu mối giao thông trung chuyển làm điểm tập trung dân cư để từ hình thành tiếp hệ thống giao thơng phân tán TOD khu vực đô thị phát triển nhằm tối ưu hóa chức thị Ở LÀM VIỆC – GIẢI TRÍ khu vực có khả hỗ trợ hệ thống giao thông công cộng [43] * Theo CALTHORPE ASSOCIATES đặc điểm điểm TOD bao gồm: (1) Sử dụng tối đa tiềm vùng đô thị tại.(2) Giảm thiểu xâm lấn thị hóa.(3) Liên kết chặt chẽ đất thị giao thong (4) Giảm thiểu giao thông cá nhân (5) Giảm thiểu ô nhiễm môi trường (6) Đảm bảo đa dạng kiến trúc nhà Thiết kế đô thị hiệu [43] Ngoài số quan điểm khác TOD đưa nhiều tác sau: Salvesen (1996):Phát triển khu vực địa lý cụ thể xung quanh trạm trung chuyển với nhiều mục đích sử dụng đất nhiều chủ đất Bernick Cervero(1997): Một cộng đồng nhỏ gọn, sử dụng hỗn hợp, tập trung xung quanh trạm trung chuyển, theo thiết kế, để thu hút cư dân, công nhân người mua sắm để lái xe cá nhân khuyến khích sử dụng phương tiện trung chuyển Bộ Giao thơng vận tải Maryland: Một nơi có mật độ tương đối cao, bao gồm chức hỗn hợp : dân cư, việc làm, mua sắm sử dụng cho dân thường, nằm khỏang cách dễ dàng tới trung tâm vận chuyển xe buýt đường sắt Bae (2002): Một phương thức để giảm phụ thuộc vào ô tô,thúc đẩy phát triển dân cư nhỏ gọn thúc đẩy sử dụng đất hỗn hợp Still (2002): Một cộng đồng sử dụng hỗn hợp khuyến khích người sống gần dịch vụ vận chuyển, để giảm bớt phụ thuộc vào lái xe cá nhân Cervero et al (2004): TOD công cụ thúc đẩy tăng trưởng thông minh, thúc đẩy phát triển kinh tế phục vụ cho thay đổi nhu cầu thị trường nhà lối sống Lund cộng (2004): Các tính thiết kế sử dụng hỗn hợp TOD có thểgiảm chuyến ô tô làm việc nhu cầu khác * Đặc điểm phát triển đô thị theo định hướng giao thông (TOD) Phát triển theo định hướng giao thơng (TOD) bao gồm tiêu chí: Sử dụng tối đa GTCC đô thị (thường gắn với tuyến ĐSĐT), phụ thuộc vào giao thơng cá nhân; diễn khoảng ½ dặm (0,4 km) quanh trạm dừng GTCC; bao gồm hỗn hợp đa dạng hình thức sử dụng đất nhà ở, văn phòng…; mật độ sử dụng đất cao; dễ dàng tiếp cận đến nhà ga xe đạp/ 1.1.2 Tổng quan Phát triển đô thị theo định hướng giao thông giới Việc phát triển thị hóa nhanh, tăng trưởng kinh tế mức độ cao dẫn đến ùn tắc giao thông tăng dân số, tăng số lượng xe cá nhân tập trung dân cư nội thị diễn nhiều nước nhiều thành phố lớn giới.Theo Hiệp hội phát triển đô thị giới tỷ lệ thị hóa khu vực châu Âu, châu Á, châu Mỹ 45%-55% Dự báo đến năm 2030 tỷ lệ thị hóa 65 % Số lượng thành phố cực lớn ngày tăng Để giải vấn đề ùn tắc giao thông nhiều nước giới tập trung vào phát triển hệ thống GTCC, đường sắt đô thị phương tiện chủ lực Theo xu hướng chung ngày có nhiều hệ thống đường sắt thị xây dựng Theo thống kê Metrobits năm 2015 (92) giới có 195 hệ thống đường sắt đô thị vận chuyển khối lượng lớn, tổng chiều dài 13000 km (bao gồm metro, subway, MRT, Metrorail….) Ngồi có 378 hệ thống đường sắt nhẹ (light rail, tramway, streetcar, LRT) với tổng chiều dai 15000 km Châu châu có số lượng thành phố xây dựng đường sắt đô thị nhiều (77 hệ thống metro 284 hệ thống đường sắt nhẹ) châu Á: (69 hệ thống metro 44 hệ thống đường sắt nhẹ) Từ năm 2000 đến nay, xu hướng xây dựng đường sắt đô thị ngày trở nên thịnh hành châu Á, vòng 15 năm đưa vào sử dụng 57 hệ thống metro chiếm 29% tổng số phát triển 100 năm qua , 34 hệ thống đưa vào sử dụng thành phố châu Á- chiếm 60% tổng thể.[19] Đi với phát triển đường sắt đô thị, để phát huy hiệu vận hành, việc thực mơ hình phát triển theo định hướng giao thông ngày phát triển phổ biến thành xu hướng chung giới Phát triển đô thị theo định hướng giao thông châu Âu: Ở châu Âu hệ thống đường sắt đô thị xây dựng từ lâu có gắn kết với với phát triển đô thị Mặc dù khái niệm “phát triển theo định hướng giao thông” Peter Calthorpe đưa năm 1993 hệ thống hóa rõ nội dung, mặt thực tiễn ứng dụng nguyên tắc phát triển theo định hướng giao thông số mặt nước châu Âu thực từ hệ thống đường sắt hình thành khẳng định tầm quan trọng giao thông đô thị Phát triển theo định hướng giao thông châu Âu chủ yếu vào dự án cải tạo, tái thiết nâng cấp hoàn thiện lại để nâng cao hiệu Việc phát triển TOD nước châu âu tập trung vào tích hợp đa chức vào nhà ga, gắn kết với không gian lân cận Bảo tồn tôn tạo phát huy giá trị nhà ga cũ tạo thành điểm nhấn không gian đô thị Những kinh nghiệm thị có lịch sử phát triển lâu đời áp dụng vào việc phát triển dự án TOD khu vực phát triển châu âu Dưới số ví dụ phát triển TOD số nước, thành phố: Ở Anh, Dự án tái tạo đô thị hỗn hợp London – King’s Cross St Pancras trung tâm Luân Đôn bắt đầu thực từ 2001, dựa hệ thống tàu điện ngầm Luân đôn đường sắt cao tốc quốc tế nối với Pari Tái phát triển với việc khơi phụctịa nhà lịch sử, hệ thống quảng trường, không gian mở Ở Hà Lan, dự án Hình 1.1: Dự án London – King’s Cross St TOD Stedenbaan nhằm đưakhu vực phía Pancras ( Nguồn [4]) Nam thoát khỏi suy thoái kinh tế cách tạo đường sắt liên tỉnh kết nối đồng thời phát triển khu vực xung quanh tất ga đường sắt Ở Ý việc phát triển dự án TOD phần lớn dựa tái thiết đô thị hệ thống đường sắt, Thành phố Torino, tái thiết khu công nghiệp gần hành lang đường sắt [4] Ở Đức- ga hàng hóa, quy hoạch tái phát triển Tăng mật độ xây dựng hệ số sử dụng đất Vào năm 1920, Hamburg xây dựng hệ thống đường xuyên tâm, bên cạnh hệ thống tàu điện ngầm thị Năm 1995 khu vực Allermưhe Được tái phát triển 10 theo mơ hình TOD Thành phố Copenhagen- Đan mạch: Phát triển Mơ hình TODs – theo quy hoạch “ngón tay”: đưa vào năm 1947 [148] Phát triển đô thị theo định hướng giao thông châu Á: Nhật Bản xây dựng hệ thống GTCC đại (chủ yếu metro) Đồng thời, áp dụng sách “tái phát triển thị” cách “điều chỉnh đất” quanh nhà ga đường sắt Thông qua hợp tác “công – tư” (PPP) nhà nước tư nhân, Nhật Bản huy động nguồn vốn lớn để xây dựng hạ tầng phát triển thị [10] Mơ hình TOD nhiều thành phố Nhật Bản áp dụng, điển hình thủ Tokyo, có mạng lưới ĐSĐT trải rộng cho phép người dân tới ga vòng (5-10) phút với chi phí phải Singapore thị động, phát triển bền vững sống tốt Singapore tối ưu hóa GTCC, trường hợp thành cơng phát triển ĐSĐT gắn với mơ hình TOD Hồng Kơng: phát triển dựa mơ hình mật độ cao, chi phối mạng lưới tàu điện ngầm.Việc phát triển hệ thống đường sắt GTCC gắn liền với phát triển sử dụng đất theo mơ hình TOD, phát triển bền vững [103] Trung quốc: Quảng Châu, thành phố phát triển nhanh giới, thành phố sử dụng xe buýt nhanh Quảng Châu (GBRT) hệ thống Metro Quảng Châu thành phố có mật độ cao nhất: 383 người/ Phát triển TOD Quảng Châu với mơ hình mật độ cao, tầng cao lớn, chức sử dụng đất đa dạng, hỗn hợp, tổ chức quản lý phương tiện trung chuyển, bãi đỗ xe, hỗ trợ xe đạp, bộ… Hình 1.2: Phát triển thị gắn kết với giao thông công cộng Trung tâm thành phố Yokohama- Dự án Minato Mirai 21 (nguồn [10]) Malaysia: Malaysia có hệ Hình 1.3: Các loại phương tiện giao thông công cộng Thung lũng thống GTCC hệ thống Klang (Nguồn: [124]) đường sắt đô thị phát triển., Việc phát triển theo định hướng giao thơng đưa vào sách, quy hoạch quốc gia[124]) Ấn độ: Phát triển đô thị bền vững trở thành Mục tiêu Chính sách giao thơng thị quốc gia (NUTP) Chính phủ Ấn Độ (GoI) nhiều thành phố áp dụng mơ hình TOD để phát triển bền vững A-86 Bố trí cửa hàng buôn bán hai bên tuyến đường ngầm dành cho người ngầm theo tuyến Bắc Nam Đông Tây Khu phố thương mại ngầm làm tăng tiện lợi cho hành khách sử dụng tàu điện ngầm, đồng thời giúp hình thành khơng gian ngầm nhộn nhịp, sầm uất Ngồi ra, cịn cơng trình mang lại lợi nhuận để phục vụ cho việc trì quản lý khơng gian ngầm 2.3.5 Quy hoạch điểm kết nối không gian ngầm không gian mặt đất Trong phạm vi 30m không gian ngầm bố trí tối thiểu cầu thang kết nối với không gian mặt đất, cho người dân sơ tán theo hướng trường hợp xảy cố Bố trí quảng trường ngầm tuyến đường ngầm vị trí quan trọng, tạo thành không gian điểm nhấn Xây dựng quảng trường bán ngầm trước ga Giáp Bát, quảng trường bán ngầm tiếp giáp hồ phía sau ga 2.3.6 Quy hoạch mạng lưới bãi đỗ xe ngầm Xây dựng mạng lưới bãi đỗ xe ngầm tuyến đường ngầm dành cho xe chạy kết nối trực tiếp với bãi đỗ xe ngầm xây dựng tòa nhà, liên kết nhiều bãi đỗ xe ngầm thành mạng lưới 2.4 Quy hoạch giao thông, hạ tầng kỹ thuật 2.4.1 Quy hoạch giao thông đối ngoại Quy hoạch phù hợp quy hoạch GTVT Hà Nội mạng lưới đường giao thông đối ngoại đô thị Các tuyến giao thơng liên kết đối ngoại có liên quan gồm đường Giải Phóng, đường Vành đai 3, tuyến đường sắt quốc gia 2.4.2 Quy hoạch giao thông đô thị Tổ chức phù hợp với quy hoạch chung thành phố, đường khu vực, đường nội nghiên cứu khớp nối mạng lưới chung dự án có liên quan Đảm bảo tiêu diện tích theo cấp hạng đường, tiêu chiều dài km/km2 Bố trí đường nội phân chia đất với khoảng cách 60-100 m để tăng tính tiếp cận Tổ chức giao thông tĩnh, bãi đỗ xe, trung chuyển liên phương thức: Ga Giáp Bát, ga đường sắt đô thị điểm đầu mối trung chuyển giao thông công cộng Tổ chức khu vực trung chuyển liên phương thức, quảng trường ga bao gồm: bến xe bus, bến xe liên tỉnh, taxi, bãi đỗ xe, nơi để xe đạp xe máy Các lối tiếp cận người bộ, bao gồm giao thông ngầm, cầu vượt…Mạng lưới giao thông đường tổ chức kết nối đảm bảo an tồn, thuận lợi, thơng suốt 2.4.3 Quy hoạch giao thông đường sắt Ga giáp Bát giai đoạn đầu kết hợp sử dụng cho đường sắt quốc gia Giai đoạn sau sử dụng hoàn toàn cho đường sắt đô thị Tuyến đường sắt đô thị số phục vụ khai thác chung cho đường sắt quốc gia đường sắt thị Chính phủ đồng ý chủ trương năm 2004 Giai đoạn I xây dựng đoạn tuyến đường sắt cao từ ga Giáp Bát đến ga Gia Lâm khu tổ hợp, Ngọc Hồi; Giai đoạn II xây dựng đoạn tuyến đường sắt cao từ khu tổ hợp Ngọc Hồi đến ga Giáp Bát từ ga Gia Lâm đến ga Yên Viên Theo Quy hoạch Mạng lưới đường sắt phê duyệt, tuyến đường sắt quốc gia, đường sắt cao tốc dừng ga Ngọc Hồi, đoạn tuyến đường sắt đô thị cao, thực theo lộ trình chuyển đổi 2.4.4 Quy hoạch xe buýt Sau đường sắt đô thị xây dựng, xe bt tuyến đóng vai trị phương tiện GTCC đầu cuối cự ly ngắn hỗ trợ cho ĐSĐT Tái cấu tuyến xe buýt cho ga ĐSĐT trở thành điểm khởi đầu / kết thúc tuyến Việc liên kết đồng thời phân định trách A-87 nhiệm ĐSĐT xe buýt giúp hình thành hệ thống GTCC có tính tiện lợi cao Mặt khác, việc liên kết xe buýt với ĐSĐT làm gia tăng mật độ sử dụng xe buýt, nâng cao hiệu kinh doanh phương tiện Quy hoạch đề xuất xây dựng quảng trường xe buýt nằm tầng nhà ga ĐSĐT, bố trí tập trung điểm lên xuống tất tuyến xe buýt chạy qua khu quy hoạch, từ liên kết với nơi thành phố Chi tiết xem vẽ không gian ngầm, mặt cắt 2.4 Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật khác Các hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác bao gồm: quy hoạch san nền, thoát nước mưa, nước thải, vệ sinh mơi trường, quy hoạch cấp nước, cấp điện, thông tin liên lạc nghiên cứu đồng Các hệ thống có tính liên kết phối hợp theo nguyên tắc hướng tới phát triển thị thơng minh Bố trí kết hợp khơng gian ngầm đường sắt đô thị với nen hạ tầng kỹ thuật 2.5 Phân kỳ đầu tư xây dựng Giải phù hợp quy hoạch tái định cư Đảm bảo tái định cư chỗ cho 100% dân số trạng (1) Giai đoạn 1: Xây dựng hạ tầng giao thông, đường sắt, ga, Xây dựng khu thương mại, cơng trình hỗn hợp có nhà ở, giải phóng mặt tái định cư dân hữu (2) Giai đoạn 2: Tiếp tục phát triển mở rộng khu vực xây dựng mới, tái định cư xây dựng khu vực cải tạo (3) Giai đoạn 3: Hoàn thiện xây dựng không gian ngầm nổi, kết nối HTXH hạ tầng kỹ thuật III Kết luận kiến nghị a Kết luận - Việc áp dụng nghiên cứu đề tài vào Quy hoạch phân khu TOD cho khu vực cụ thể Ga Giáp Bát có tính khả thi hiệu cao, phù hợp cấp độ quy hoạch - Khu vực nghiên cứu thí điểm đầu mối giao thơng, có quỹ đất phát triển mới, có yếu tố khu vực cải tạo chỉnh trang tái thiết Các nguyên tắc lý thuyết áp dụng cách linh hoạt tổ chức không gian phù hợp đặc điểm trạng, quỹ đất Đã nâng cao hiệu kinh tế xã hội môi trường tạo lập hình ảnh thị văn minh đại, đồng thời khai thác cảnh quan tự nhiên, hồ nước, bảo tồn yếu tố hữu, giữ nét đặc trưng khu vực b Kiến nghị Để dự án triển khai hiệu cần có nghiên cứu, tổ chức xây dựng đồng dự án đường sắt đô thị dự án TOD Cần có sách đầu tư thuận lợi, huy động nhiều nguồn lực, lựa chọn nhà đầu tư có lực tài chun mơn mơ hình phát triển thị Cần có sách tốt giải phóng mặt Nhu cầu tái định cư giải phóng mặt nghiên cứu đồng với công tác lập dự án A-88 CÁC BẢN VẼ NGHIÊN CỨU THÍ ĐIỂM TỔ CHỨC KHƠNG GIAN THEO MƠ HÌNH TOD TẠI KHU VỰC GA GIÁP BÁT A-89 A-90 A-91 A-92 A-93 A-94 A-95 A-96 A-97 A-98 A-99 A-100