Quản lý tài chính trƣờng đại học hồng đức trong bối cảnh tự chủ các trƣờng đại học

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ THỊ THẮNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ THỊ THẮNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Thị Minh Huệ THANH HÓA, NĂM 2019 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học Theo Quyết định số 1717/QĐ-ĐHHĐ ngày 25 tháng 10 năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị, Họ tên Cơ quan Công tác Chức danh Hội đồng Chủ tịch TS Lê Hoằng Bá Huyền Trường Đại học Hồng Đức PGS.TS Đoàn Ngọc Phi Anh Trường Đại học Đà Nẵng Phản biện TS Lê Thị Hồng Trường Đại học Hồng Đức Phản biện TS Đỗ Thị Thu Hằng Đại học Thái Nguyên Ủy viên TS Lê Huy Chính Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 2019 Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn TS Lê Thị Minh Huệ * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ mơn Kế tốn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn khơng trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Trong q trình làm học viên có tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, tạp chí chuyên ngành nhiều tác giả trường Đại học, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị Ngƣời cam đoan Lê Thị Thắng ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới Trường Đại học Hồng Đức, khoa kinh tế quản trị kinh doanh, thầy giáo tận tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu góp ý để hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo Lê Thị Minh Huệ người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Nhân dịp tơi xin trân thành cảm ơn đến đồng chí Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, phịng Kế hoạch - Tài tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu nhiệt tình đóng góp ý kiến cho tơi trình nghiên cứu Cảm ơn bạn đồng nghiệp, bạn bè, gia đình động viên, khích lệ giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng nhiều, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót; học viên mong nhận thông cảm, dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý thầy cô bạn đồng nghiệp Một lần cho trân thành cảm ơn! Thanh Hóa, ngày 25 tháng 11 năm 2019 Học viên Lê Thị Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Đặc điểm vai trị trường đại học cơng lập 1.1.1 Đặc điểm trường đại học công lập 1.1.2 Vai trị trường đại học cơng lập 1.2 Cơ chế tự chủ tài quản lý tài theo chế tự chủ trường đại học 1.2.1 Tự chủ tự chủ tài hệ thống giáo dục đại học 1.2.2 Cơ chế tự chủ tài quản lý tài theo chế tự chủ tài trường đại học 13 1.3 Nội dung quản lý tài theo chế tự chủ trường đại học 15 1.3.1 Quản lý nguồn thu tài 16 1.3.2 Quản lý sử dụng nguồn tài 19 iv 1.3.3 Quản lý trích lập sử dụng quỹ 22 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý tài theo chế tự chủ trường đại học 23 1.4.1 Các nhân tố bên 23 1.4.2 Các nhân tố bên 26 1.5 Kinh nghiệm quản lý tài bối cảnh tự chủ tài trường đại học Việt Nam học cho trường đại học Hồng Đức 28 1.5.1 Kinh nghiệm từ trường đại học Tôn Đức Thắng 28 1.5.2 Kinh nghiệm từ trường đại học Tài – Marketing 29 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho trường Đại học Hồng Đức 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC 34 2.1 Tổng quan tình hình chung trường đại học Hồng Đức 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển trường đại học Hồng Đức 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, phòng, khoa chuyên môn 35 2.2 Cơ chế quản lý tài trường Đại học Hồng Đức 39 2.3 Thực trạng quản lý tài trường đại học Hồng Đức theo chế tự chủ tài 40 2.3.1 Thực trạng quản lý nguồn thu trường ĐH Hồng Đức 40 2.3.2 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn tài 54 2.3.3 Quản lý việc trích lập sử dụng quỹ 59 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra toán ngân sách 61 2.4 Đánh giá cơng tác quản lý tài trường Đại học Hồng Đức bối cảnh tự chủ tài 62 2.4.1 Những kết đạt 62 2.4.2 Một số hạn chế tồn 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 67 v Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC 69 3.1 Định hướng phát triển trường Đại học Hồng Đức đến năm 2025 69 3.2 Định hướng đảm bảo nguồn lực tài tự chủ tài trường Đại học Hồng Đức 72 3.3 Vận dụng ma trận SWOT để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức trường ĐH Hồng Đức 73 3.4 Giải pháp tăng cường quản lý tài trường đại học Hồng Đức bối cảnh tự chủ trường đại học 75 3.4.1 Tăng cường nguồn kinh phí hoạt động cho đại học Hồng Đức, đa dạng hóa nguồn thu nhằm tăng mức độ tự chủ nhà trường 75 3.4.2 Hồn thiện cơng tác sử dụng nguồn lực tài Nhà trường 86 3.4.3 Tăng cường hoạt động NCKH chuyển giao công nghệ, gắn khoa học với đào tạo thực tế sản xuất 89 3.4.4 Thường xuyên tiến hành tự kiểm tra công tác quản lý tài trường đại học Hồng Đức 92 3.4.5 Bồi dưỡng, nâng cao kiến thức quản lý cán làm công tác quản lý, kiến thức cán tài chính, kế tốn trường 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ Viết Tắt Nghĩa đầy đủ CP Chính phủ ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDDH Giáo dục đại học KH&CN Khoa học công nghệ KH-TC Kế hoạch – Tài NCKH Nghiên cứu khoa học NĐ Nghị định 10 NSNN Ngân sách Nhà nước 11 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp nguồn thu trường Đại học Hồng Đức giai đoạn 2016– 2018 43 Bảng 2.2 Cơ cấu nguồn thu nghiệp trường ĐH Hồng Đức giai đoạn 2016 - 2018 46 Bảng 2.3 Mức thu học phí trường Đại học Hồng Đức 49 Bảng 2.4 Các khoản thu nghiệp khác 52 Bảng 2.5 Cơ cấu từ nguồn thu từ NCKH trường Đại học Hồng Đức giai đoạn 2016 - 2018 (Chưa bao gồm dự án ACCU) 53 Bảng 2.6 Thu từ kinh phí dự án ACCCU phủ Hà Lan 54 Bảng 2.7: Tình hình sử dụng kinh phí trường Đại học Hồng Đức giai đoạn 2016 – 2018 55 Bảng 2.8: Cơ cấu trích lập quỹ trường Đại học Hồng Đức giai đoạn 2016 - 2018 60 84 rãi, lựa chọn người có khả cung cấp dịch vụ tốt nhất, thực khốn kinh phí theo ngun tắc lấy thu bù chi, từ mang lại thêm nguồn thu cho Nhà trường Thành lập trung tâm dịch vụ Bên cạnh việc đẩy mạnh hoạt động dịch vụ, dịch vụ đào tạo có, để phát huy cơng tác này, nhà trường thành lập trung tâm cung cấp dịch vụ như: Trung tâm tư vấn xây dựng, trung tâm a Trung tâm tƣ vấn xây dựng: nhà trường tận dụng nguồn nhân lực khoa Kỹ thuật công nghệ, sở vật chất nhà trường từ tạo nguồn thu cho nhà trường Trung tâm tư vấn xây dựng có nhiệm vụ sau: Phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức nước để tổ chức nghiên cứu khoa học, thực nghiệm khoa học lĩnh vực thiết kế xây dựng đào tạo Nghiên cứu ứng dụng thực nghiệm vào công tác thiết kế, xây dựng cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, hạ tầng kỹ thuật đô thị quy hoạch điểm dân cư nông thôn; kết hợp giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học với lao động sản xuất Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, thiết kế cơng trình xây dựng dân dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng đô thị Giám sát thi công xây dựng tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng dân dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng thị b Trung tâm cung cấp dịch vụ cho thuê hội trƣờng, tổ chức kiện Hiện sở vật chất nhà trường chưa sử dụng hết công suất, nhu cầu lớp ngắn hạn địa bàn tỉnh Thanh Hóa lớn, chi phí th phịng khách sạn cao, nhà trường thành lập Trung tâm cung cấp dịch vụ cho thuê hội trường, tổ chức kiện – hoạt động cung cấp nguồn thu đáng kể nhà trường 85 Các hoạt động trung tâm: Cho thuê hôi trường tập huấn nắn hạn, giảng dạy lớp học, tổ chức hội thảo chương trình, đề án 3.4.1.4 Tăng cường huy động nguồn thu từ đóng góp cá nhân, doanh nghiệp tổ chức xã hội Thực huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ xã hội cho Nhà trường: Nguồn kinh phí hoạt động trường Đại học Hồng Đức chủ yếu nguồn vốn NSNN cấp nguồn thu từ hoạt động nghiệp Trong xu đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục đào tạo nay, trường cần huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ xã hội cho việc thực mục tiêu phát triển nhà trường Bao gồm: vốn huy động cán giảng viên, vốn liên doanh, liên kết Đây nguồn vốn giúp cho trường chủ động việc cải thiện điều kiện sở vật chất hạ tầng, bước đại hoá trang thiết bị phục vụ giảng dạy Để huy động nguồn vốn đòi hỏi nhà trường cần phải nâng cao chất lượng đào tạo việc không ngừng bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán giảng viên, tăng khả cạnh tranh với trường đại học khác nước Với mục tiêu tiếp tục xã hội hóa giáo dục có GDDH, trường đại học Hồng Đức cần tiếp nhận quà tặng, đóng góp, hỗ trợ tài cho hoạt động trường từ tổ chức, cá nhân học bổng từ quỹ giáo dục, doanh nghiệp Muốn trường đại học Hồng Đức cần xây dựng phát triển mối quan hệ với cộng đồng doanh nghiệp, giúp họ thấy lợi ích đầu tư vào giáo dục nhà trường Tăng cường khuyến khích, ưu đãi tôn vinh tổ chức, cá nhân mang lại nguồn thu cho trường Chú trọng phát triển hoạt động gây quỹ cho nhà trường Đây hoạt động nhằm kêu gọi hỗ trợ, đóng góp tổ chức cộng đồng doanh nghiệp, cựu sinh viên cá nhân cho hoạt động nhà trường Muốn trường đại học Hồng Đức cần trì hoạt động thường xuyên 86 ban liên lạc cựu sinh viên nhà tài trợ, đồng thời tuyên truyền sâu, rộng đến cộng đồng để huy động ngày nhiều nguồn đóng góp cho cơng tác giáo dục – đào tạo nhà trường 3.4.1.5 Chủ động thu hút nguồn cho dự án ngồi nước Như phân tích trên, Trường đại học Hồng Đức nhiệm vụ đào tạo nghiên cứu theo tiêu giao, nhà trường cung cấp dịch vụ đào tạo mang tính thị trường Hiện trường Đại học Hồng Đức tiến hành số chương trình đào tạo cho dự án, chương trình quốc gia Nhằm có nguồn lực tài ngồi ngân sách Nhà nước, trường đại học Hồng Đức tận dụng mối quan hệ liên kết đào tạo để xây dựng đề án, dự án kêu gọi nguồn vốn đầu tư nước tham gia đầu tư sở vật chất đầu tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học hoạt động đào tạo Tăng cường tìm hiểu, tham gia đấu thầu dự án nghiên cứu khoa học, dự án đào tạo ngồi tỉnh 3.4.2 Hồn thiện cơng tác sử dụng nguồn lực tài Nhà trường Trong việc sử dụng nguồn tài chính, Nhà trường phải xây dựng tiêu chuẩn, định mức cụ thể, phù hợp với điều kiện lĩnh vực hoạt động tính tốn khoa học, số liệu thống kê hàng năm Chỉ có tiêu chuẩn, định mức có tính thuyết phục để hình thành ngân sách cho lĩnh vực đảm bảo pháp lý cho công tác quản lý chi đạt hiệu Để hồn thiện cơng tác quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính, trường Đại học Hồng Đức cần thực giải pháp đổi cấu chi tiêu, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài chính, xếp tổ chức lại máy, biên chế nâng cao hiệu sử dụng quỹ tiền lương, tiền công; tiết kiệm khoản chi hành chính, nâng cao tỷ trọng nội dung chi trực tiếp cho giảng dạy, học tập, NCKH tăng cường sở vật chất cho đào tạo đại học * Đối với khoản chi thường xuyên, đặc biệt khoản chi hàng hoá, dịch vụ; chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định cần 87 lập dự tốn sát với tình hình thực tế để đảm bảo phân bổ nguồn kinh phí hợp lý, ưu tiên thực khoản chi cho nghiệp vụ chuyên mơn ngành Để làm điều đó, lập dự tốn cán tài kế tốn trường phải vào nhiệm vụ giao năm kế hoạch, định mức chi tiêu NSNN quy chế chi tiêu nội trường Đồng thời, phải dựa diễn biến thực tế mức giá thị trường Có dự tốn lập đảm bảo tính phù hợp với thực tiễn * Đối với khoản chi toán cho cá nhân, bên cạnh nội dung chi theo sách, chế độ Nhà nước chi tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, khoản đóng góp bắt buộc, khoản phụ cấp ngành… khoản chi phụ cấp làm đêm, làm thêm cần thực điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Đảm bảo thu nhập tương xứng với sức lao động cán giảng viên, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho cán giảng viên * Đối với khoản chi tăng cường sở vật chất phục vụ đào tạo NCKH: nguồn vốn thực đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ đào tạo, NCKH phát triển công nghệ trường NSNN cấp tồn Do đó, để đảm bảo hiệu sử dụng vốn NSNN, nhà trường cần có biện pháp quản lý, bảo tồn, khai thác có hiệu tài sản, máy móc thiết bị Nhà nước đầu tư Cần khai thác hiệu tài sản, sở vật chất trường, phân cấp, phân quyền quản lý tài sản, gắn việc giao quyền chủ động với tính trách nhiệm việc quản lý sử dụng đơn vị trực thuộc Bên cạnh đó, cần thành lập ban quản lý, giám sát tài sản để thường xuyên kiểm tra tình trạng tài sản, tính mức khấu hao tài sản theo quy định pháp luật * Đối với số khoản chi chi mua sắm, sửa chữa tài sản; chi tổ chức học tập, nghiên cứu thực tế lớp, học tập, nghiên cứu cán giảng viên… cần theo dõi, quản lý chặt chẽ để đảm bảo hiệu 88 khoản chi ngân sách Muốn vậy, cần gắn khoản chi với trách nhiệm người thực nhiệm vụ, giao cụ thể nguồn tài yêu cầu báo cáo kết thực Mỗi khoản chi tốn phải có báo cáo kết có xác nhận đơn vị quản lý Chẳng hạn, với khoản chi mua sắm, sửa chữa, phải có xác nhận đơn vị quản lý, sử dụng chất lượng, tiêu chuẩn sản phẩm toán Hoặc khoản chi cho cán bộ, giảng viên nghiên cứu thực tế phải có báo cáo kết xác nhận kết đơn vị quản lý * Đối với khoản chi đào tạo, bồi dưỡng cán giảng viên nâng cao trình độ chun mơn Khuyến khích giảng viên theo học sau đại học trường đại học nước nước theo khả phù hợp với điều kiện thực tế Trong đó, đẩy mạnh tìm kiếm, khai thác nguồn kinh phí để cử cán bộ, giảng viên, sinh viên học tập nghiên cứu nước ngồi, nguồn kinh phí Chính phủ, quỹ học bổng từ hợp tác song phương * Thực phân bổ kết hoạt động tài cho quỹ năm Việc phân phối kết hoạt động tài năm để tăng thu nhập cho người lao động phải thực nguyên tắc phân bổ theo mức độ cống hiến cán bộ, giảng viên trường Hiện trường Đại học Hồng Đức, phát triển ngành nghề đào tạo không đồng đều, đó, khối lượng cơng việc cán bộ, giảng viên lĩnh vực không giống Để khuyến khích cán bộ, giảng viên khoa, ngành đào tạo có khối lượng cơng việc lớn, cần có sách phân phối thu nhập hợp lý, đảm bảo công phân phối thu nhập, tạo động lực cho cán bộ, giảng viên tích cực tham gia công tác giảng dạy, học tập NCKH Cần xây dựng hệ thống tiêu chí xác định mức độ cống hiến giảng viên hoạt động đào tạo trường vào mức độ thực nhiệm vụ, chất 89 lượng công tác giảng dạy theo đánh giá sinh viên… để từ xác định mức thu nhập tăng thêm cán giảng viên 3.4.3 Tăng cường hoạt động NCKH chuyển giao công nghệ, gắn khoa học với đào tạo thực tế sản xuất Theo đánh giá Bộ Khoa học Công nghệ, năm gần đây, hoạt động chuyển giao công nghệ trường đại học doanh nghiệp địa bàn nước tăng cường, nhiều kết thương mại hóa công nghệ chuyển giao, vào sống phát huy hiệu Hơn để người làm nghiên cứu tự thương mại hóa kết nghiên cứu khó khăn cần chế doanh nghiệp để giúp đỡ họ, chuyển giao sở thương mại hóa kết thúc đẩy trình đào tạo nghiên cứu khoa học gắn với thị trường Nhà trường cần có biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động khoa học công nghệ trường, hàng năm tổ chức nhiều hội thảo cấp thu hút số lượng lớn nhà quản lý, nhà khoa học,các chuyên gia đầu ngành trường đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp nước quốc tế tham dự tạo hội cho CBGV giao lưu, học hỏi, trao đổi học thuật, nâng cao lực nghiên cứu, thu hút thêm hợp đồng NCKH, dự án cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngang bộ, cấp tỉnh để từ nâng cao thu nhập cho cán giảng viên trường nâng cao uy tín Nhà trường lĩnh vực NCKH triển khai hoạt động NCKH vào thực tế cụ thể cho giai đoạn sau: - Đối với giai đoạn thu hút thêm hợp đồng NCKH, dự án cấp Nhà nước, cấp Bộ, cấp tỉnh: Để tạo sức mạnh NCKH nhà trường hình thành nhóm nghiên cứu khoa học thúc đẩy hoạt động nhóm NCKH theo lĩnh vực nghiên cứu - Đối với giai đoạn triển khai áp dụng kết đề tài NCKH vào thực tế: Nghiên cứu xây dựng danh mục, hình thức mức độ ưu đãi đầu tư 90 dự án nhằm tăng cường sở vật chất, áp dụng tiến khoa học công nghệ cho trường Đại học Hồng Đức Đối với lĩnh vực khoa học có tính ứng dụng thực tiễn cao nông lâm ngư nghiệp, kỹ thuật công nghệ, công nghệ thông tin, Nhà trường cần hợp tác nhiều với doanh nghiệp để nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng mơ hình kết hợp đào tạo – NCKH sản xuất Từ đó, mang lại nguồn thu từ việc NCKH chuyển giao công nghệ cho Nhà trường Để ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tế làm theo cách thức sau: * Thực liên kết khoa học với doanh nghiệp Nhà trường huy động nguồn lực Nhà nước, tổ chức, cá nhân, DN nước tham gia vào q trình nghiên cứu, ươm tạo thương mại hóa sản phẩm KHCN nhà trường Với mơ hình công ty cổ phần, nhà đầu tư bên ngồi hồn tồn có điều kiện tham gia góp vốn thành lập nên cơng ty KHCN Nhà trường đóng sở vật chất, vốn thương hiệu; nhà khoa học đóng góp giá trị sản phẩm KHCN Sự kết hợp trí thức nhà khoa học với kinh nghiệm quản lý nhà đầu tư làm tăng khả thành công DN Hầu hết đề tài nghiên cứu thành công quy mơ phịng thí nghiệm trung tâm, khoa, trường để chuyển giao vào thực tiễn cần phải ươm tạo quy mô công nghiệp Do trường đại học Hồng Đức thành lập mơ hình doanh nghiệp kiểu “ươm tạo” kết nghiên cứu, sau chủ sở hữu doanh nghiệp bán kết nghiên cứu ứng dụng để có nguồn thu từ hoạt động thương mại hóa sáng chế * Trường đại học Hồng Đức thành lập “Doanh nghiệp khoa học công nghệ” trường ĐH để thực việc thương mại hóa, chuyển giao kết nghiên cứu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 91 Doanh nghiệp khoa học công nghệ doanh nghiệp thực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khoa học công nghệ để tạo sản phẩm, hàng hoá từ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (Quốc hội, 2013) Doanh nghiệp khoa học hoàn thành việc ươm tạo làm chủ công nghệ từ kết KH&CN sở hữu, sử dụng hợp pháp sở hữu hợp pháp công nghệ thuộc lĩnh vực nghiên cứu; Chuyển giao công nghệ trực tiếp sản xuất sở công nghệ ươm tạo làm chủ hay sở hữu hợp pháp công nghệ Trong doanh nghiệp coi tổ chức trung gian hỗ trợ hoạt động quản trị tài sản trí tuệ Các tài sản trí tuệ sau chuyển giao, doanh nghiệp trích phần lợi nhuận cho nhà sáng chế, phần lợi nhuận giữ lại để trì hoạt động doanh nghiệp sản phẩm KH&CN lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp - xây dựng - Cơ chế hoạt động: Hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, doanh nghiệp KH&CN lựa chọn phương án tự chủ theo mức độ tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư Mơ hình doanh nghiệp KH&CN tồn hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn 02 thành viên trở lên công ty cổ phần - Nhiệm vụ doanh nghiệp khoa học trường đại học Hồng Đức: + Hỗ trợ thực dự án ươm tạo, hồn thiện làm chủ cơng nghệ, trực tiếp sản xuất sản phẩm từ kết KH&CN + Hỗ trợ thực dự án hồn thiện cơng nghệ tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, phát triển bền vững doanh nghiệp + Hỗ trợ cá nhân, nhóm nghiên cứu xây dựng triển khai dự án, cơng trình NCKH Dự án, đề tài có khả tăng trưởng nhanh dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ mơ hình kinh doanh mới; sản phẩm dự án có khả cạnh tranh thị trường 92 - Nếu thành lập Doanh nghiệp KH&CN có lợi ích sau: + Doanh nghiệp KH&CN miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; Miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, lệ phí trước bạ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà; Các khoản chi phí hợp lý trừ tính thu nhập chịu thuế hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ; Được hưởng sách ưu đãi tín dụng đầu tư; Được tư vấn, đào tạo miễn phí sở ươm tạo cơng nghệ, ươm tạo doanh nghiệp nhà nước; ưu tiên sử dụng trang thiết bị cho hoạt động nghiên cứu KH&CN phịng thí nghiệm trọng điểm, sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp, sở nghiên cứu KH&CN Nhà nước + Những lợi ích từ trường Đại học Hồng Đức: Xây dựng Doanh nghiệp KH&CN bảo trợ từ trường Đại học Hồng Đức, với chế sách đảm bảo cơng trung tâm trực thuộc Nhà trường, đồng thời có chuyển giao cơng trình khoa học vào trình vận hành thực tế 3.4.4 Thường xuyên tiến hành tự kiểm tra công tác quản lý tài trường đại học Hồng Đức Q trình kiểm tra tình hình thực nhiệm vụ tài chính, kiểm tra sổ sách kế toán trường thực định kỳ năm Tuy nhiên, kiểm tra năm khối lượng công việc lớn, phát sai sót việc điều chỉnh khơng kịp thời Chính vậy, việc kiểm tra khoản thu ngân sách, thu nghiệp đơn vị; kiểm tra khoản chi ngân sách, khoản chi khác; kiểm tra việc xác định khoản chênh lệch thu chi hoạt động trích lập quỹ; kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản cố định; quản lý sử dụng quỹ lương không thực vào cuối năm tài mà phải kiểm tra thường 93 xuyên, tháng, quý để kịp thời đưa định hiệu chỉnh để nâng cao hiệu chi nhà trường 3.4.5 Bồi dưỡng, nâng cao kiến thức quản lý cán làm công tác quản lý, kiến thức cán tài chính, kế toán trường Con người yếu tố định đến thành cơng việc thực sách Trong việc đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động, biên chế quản lý tài chính, địi hỏi cán quản lý trường đại học công lập phải thay đổi tư duy, có giải pháp để nắm bắt xu tự chủ chung Tuy nhiên, phần lớn cán quản lý trường lên từ giảng viên Mặc dù làm cán quản lý bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ quản lý, nhiên việc bồi dưỡng tập trung vào lĩnh vực lý luận trị, quản lý nhà nước Thậm chí q trình tham gia quản lý hoạt động trường, nhiều cán quản lý cấp phòng, khoa cịn ngại phải giải cơng việc liên quan đến vấn đề tài Điều địi hỏi muốn làm tốt cơng tác quản lý nói chung cơng tác quản lý tài nói riêng, cán quản lý phải không ngừng tự nâng cao lực quản lý kiến thức quản lý tài Đối với đội ngũ cán tài chính, kế tốn trường, có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác quản lý tài tư vấn cho lãnh đạo phương án quản lý tài tốt, xây dựng phương án tự chủ hợp lý, giúp đẩy mạnh việc khoán số khoản chi thường xuyên trường, từ đó, nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí Vì vậy, việc bồi dưỡng nâng cao trình độ cán quản lý tài cần thiết, góp phần vào việc nâng cao khả tự chủ tài trường Để nâng cao nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn trường Đại học Hồng Đức gửi cán đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ, tập huấn cơng tác quản lý tài chính, kế tốn; đào tạo nâng cao trình độ tin học, khả sử dụng phần mềm kế tốn hỗ trợ cho cơng tác Song 94 song với công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán quản lý tài kế tốn có, trường cần xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán làm công tác quản lý tài chính, kế tốn trường, sở tuyển dụng cán quản lý tài có đủ lực, trình độ để đảm bảo cơng tác quản lý tài trường đạt hiệu cao Để thực tự chủ có hiệu quả, cần có đổi chế quản lý mà cụ thể phân cấp, phân quyền, nâng cao trách nhiệm pháp lý người đứng đầu, Hiệu trưởng, rà soát lại chức năng, nhiệm vụ phòng ban, đơn vị lĩnh vực đào tạo theo hướng giao quyền trách nhiệm cao Chuẩn hóa đội ngũ cán giảng viên người lao động chất lượng Từ góp phần giúp nhà trường tự chủ hoạt động nói chung chủ động nguồn thu nhiệm vụ chi nói riêng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bước tăng thu nhập cho người lao động đơn vị 95 KẾT LUẬN Trong trình triển khai áp dụng chế tự chủ theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP, Trường Đại học Hồng Đức có chuyển biến tích cực mặt Là trường Đại học địa phương với nhiều khó khăn đội ngũ cán bộ, sở vật chất trường đạt kết bước đầu quan trọng thực chế tự chủ tài Luận văn“Quản lý tài trường Đại học Hồng Đức bối cảnh tự chủ trường đại học” làm rõ: - Cơ sở lý luận quản lý tài theo chế tự chủ tài trường đại học - Đánh giá thực trạng quản lý tài trường Đại học Hồng Đức giai đoạn đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng nguồn tài chính, tăng tỷ trọng nguồn thu ngồi NSNN, quản lý có hiệu quả, tiết kiệm khoản chi, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, tăng thu nhập, nâng cao đời sống cán bộ, viên chức nhà trường Bên cạnh đó, luận văn đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế việc huy động nguồn lực tài ngồi NSNN như: Nguồn thu nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà trường; vấn đề ứng dụng, chuyển giao đề tài nghiên cứu khoa học thực trường cịn nhiều khó khăn; việc huy động nguồn thu từ đóng góp cá nhân, doanh nghiệp tổ chức xã hội hạn chế Để nâng cao hiệu quản lý tài trường Đại học Hồng Đức, thời gian tới cần thực số giải pháp cần phải tăng cường khai thác nguồn tài tăng thêm nguồn thu từ học phí, lệ phí, dịch vụ thu khác phát triển hoạt động chuyển giao khoa học công nghệ, gắn khoa học với đào tạo thực tế sản xuất, đẩy mạnh việc cung ứng dịch vụ khác… Có vậy, nâng cao chất lượng công tác quản lý tài 96 theo chế tự chủ tài tăng mức độ tự chủ trường Đại học Hồng Đức Đặc biệt giai đoạn nay, xã hội chuyển hướng đến mục tiêu cá nhân khởi nghiệp quốc gia khởi nghiệp, trường đại học cần đổi để bắt nhịp đồng hành phát triển chung hệ thống câu hỏi có tính chiến lược 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Hoàng Ngọc Ban (2018) Giải pháp tăng nguồn thu ngân sách nhà nước cho trường Đại học Hồng Đức bối cảnh tự chủ trường đại học Đề tài NCKH trường Đại học Hồng Đức Các báo cáo tài tài liệu khác trường Đại học Hồng Đức Bộ tài (2017), Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ban hành ngày 10/10/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn Hành nghiệp Nguyễn Trường Giang, 2012 Đổi chế tài gắn với nâng cao chất lượng đào tạo đại học Kỷ yếu hội thảo Đổi chế tài giáo dục đại học, Ủy Ban Tài – Ngân sách Quốc hội, Bộ Tài UNDP đồng tổ chức Hà Nội tháng 11/2012 Hoàng Thị Xuân Hoa, 2012 Tự chủ đại học – xu phát triển Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội, số 253, tháng 3/2012 Trương Thị Hiền (2017), Quản lý tài trường Đại học công lập trực thuộc Bộ giáo dục đào tạo địa bàn TP.HCM điều kiện tự chủ, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện tài Quốc hội (2015), Luật Kế tốn số 88/2015/QH13 văn hướng dẫn thực Quốc hội ( 2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 văn hướng dẫn thực Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 văn hướng dẫn thực hiện; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp 10 Phạm Thị Thanh Vân (2017), Quản lý tài nội trường đại học công lập Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện tài 98 11 Nguyễn Minh Thuyết, 2014 Tự chủ đại học: Thực trạng giải pháp cho đại học Việt Nam Tham luận hội thảo Cải cách giáo dục đại học VED 2014 12 Tài liệu, báo cáo tài trường đại học Hồng Đức năm 2016, 2017, 2018 Tiếng Anh 13 Berdahl, 1990 R BerdahlAcademic freedom, autonomy and accountability in British universities Studies in Higher Education, 15 (2) (1990), pp 169-180 14 Theo European University Association (2013), European universities in the European Research Area: Building on strengths, September 2014 15 Verhoest et al (2004), The Study of Organisational Autonomy: A Conceptual Review