Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách địa phương trên địa bàn huyện như xuân

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Khái quát ngân sách địa phƣơng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách địa phƣơng 1.1.2 Tổ chức ngân sách địa phƣơng 1.2 Quản lý ngân sách địa phƣơng 10 1.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách địa phƣơng 10 1.2.2 Nội dung quản lý ngân sách địa phƣơng 10 1.2.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách địa phương 16 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến trình quản lý ngân sách địa phƣơng 17 1.3.1 Nhân tố chủ quan 17 1.3.2 Nhân tố khách quan 21 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TRÊN ĐIẠ BÀN HUYỆN NHƢ XUÂN GIAI ĐOẠN 2010 - 2012 26 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nhƣ Xuân 26 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên dân số 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện 26 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách địa phƣơng địa bàn huyện Nhƣ Xuân giai đoạn 2010 - 2012 29 2.2.1 Tình hình quản lý thu ngân sách địa phƣơng 29 2.2.2 Tình hình quản lý chi ngân sách địa phƣơng 36 2.2.3 Thực cân đối ngân sách địa phƣơng 53 2.2.4 Thực trạng công tác phân cấp quản lý ngân sách địa bàn huyện Nhƣ Xuân 55 2.3 Đánh giá chung quản lý thu ngân sách địa phƣơng địa bàn huyện Nhƣ Xuân 58 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 58 2.3.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 60 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ XUÂN 66 3.1 Phƣơng hƣớng chung đổi quản lý NSĐP huyện Nhƣ Xuân 66 3.2 Một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSĐP địa bàn huyện Nhƣ Xuân 66 3.2.1 Đổi chế chÝnh s¸ch 66 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thu thuÕ 71 3.2.3 Tiếp tục đổi phân cấp quản lý ngân sách 71 3.2.4 Đổi chu trình quản lý NSĐP 72 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, kiểm tốn cơng tác quản lý NSĐP 73 3.2.6 Đẩy mạnh công khai quản lý NSNN 73 3.2.7 Tiếp tục nâng cao lực trình độ cán quản lý 74 3.3 Một số kiến nghị với quan quản lý NSNN 75 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh, Sở Tài 75 3.3.2 Yêu cầu xã, thị trấn 76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 CÁC CHỮ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI NSNN NSTW NSĐP DNNN DN HĐND UBND XNK TSCĐ 10.SN 11.GD- ĐT 12.ĐT- PT 13.ATGT 14 TTĐB 15 NQD 16 KTCT 17 XDCSHT 18 SHNN : : : : : : : : : : : : : : : : : : Ngân sách nhà nƣớc Ngân sách trung ƣơng Ngân sách địa phƣơng Doanh nghiệp nhà nƣớc Doanh nghiệp Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Xuất nhập Tài sản cố định Sự nghiệp Giáo dục đào tạo Đầu tƣ- Phát triển An tồn giao thơng Tiêu thụ đặc biệt Ngồi quốc doanh Kinh tế trị Xây dựng sở hạ tầng Sở hữu nhà nƣớc DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 2.1: Tổng số vốn đầu tƣ toàn xã hội giai đoạn 2010 - 2012 28 Bảng 2.2 Tổng hợp khoản huyện thu địa bàn huyện Nhƣ Xuân giai đoạn 2010 – 2012 30 Bảng 2.3: Tổng hợp số liệu thu thuế tỉnh thu ( DN quốc doanh)vào ngân sách địa bàn huyện Nhƣ Xuân giai đoạn 2010 – 2012 33 Biểu 2.4: Tỷ lệ huy động GDP vào NSNN địa bàn huyện 36 Biểu 2.5: Tình hình chi đầu tƣ phát triển ngân sách huyện Nhƣ Xuân theo giai đoạn 2010 – 2012 37 Biểu 2.6: Tình hình chi ngân sách địa phƣơng theo mục lục ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2010 – 2012 49 Biểu 2.7: Cơ cấu chi ngân sách giai đoạn 2010 – 2012 52 Bảng 2.8 Cân đối thu, chi ngân sách địa bàn huyện Nhƣ Xuân giai đoạn 2010 – 2012 53 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngân sách nhà nƣớc khâu tài quan trọng nhất, kế hoạch tài hệ thống tài quốc gia Nó giữ vai trị chủ đạo hệ thống tài chính, định phát triển kinh tế quốc dân Mọi hoạt động quản lý nhà nƣớc bị chi phối khả hoạt động có hiệu ngân sách Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, ngân sách nhà nƣớc đƣợc sử dụng nhƣ công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng để đảm bảo hiệu quả, công ổn định kinh tế định hƣớng phát triển lĩnh vực kinh tế quốc dân Ngân sách nhà nƣớc với tƣ cách phạm trù kinh tế tồn đƣợc sử dụng mạnh mẽ nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc, nhà nƣớc sử dụng NSNN để tạo hành lang mơi trƣờng cho phát triển KT-XH, trì máy quản lý nhà nƣớc, hoạt động tổ chức hệ thống trị, giữ vững an ninh quốc phòng, đối ngoại, xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH, giải vấn đề dân sinh, xã hội khác Trong bối cảnh nay, nguồn thu ngân sách nhà nƣớc hạn hẹp, nhu cầu chi cho lĩnh vực ngày tăng việc quản lý tăng thu ngân sách nhà nƣớc quản lý sử dụng khoản chi nhƣ để đạt hiệu cao vấn đề quan trọng Trong hệ thống ngân sách nhà nƣớc, ngân sách cấp huyện có vai trị cung cấp phƣơng tiện vật chất cho tồn hoạt động quyền huyện cấp quyền sở trực thuộc, đồng thời cơng cụ để quyền cấp huyện thực quản lý toàn diện hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên ngân sách cấp huyện cấp ngân sách trung gian ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp xã nên cịn tình trạng ngân sách cấp huyện chƣa thể đƣợc đầy đủ vai trị phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Do để quyền cấp huyện thực thi có hiệu nhiệm vụ trị đƣợc giao, thực tốt chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cần có ngân sách cấp huyện đủ mạnh phù hợp đòi hỏi thiết thực, mục tiêu phấn đấu cấp huyện Vì khía cạnh hồn thiện đổi công tác quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện nhiệm vụ đƣợc quan tâm Xuất phát từ thực tế nêu trên, chọn đề tài: “Hoàn thiện quản lý NSĐP địa bàn huyện Như Xuân ” làm đề tài nghiên cứu Mục đích u cầu phạm vi nghiên cứu Mục đích Trên sở nghiên cứu hệ thống hoá sở lý luận NSĐP quản lý NSĐP, phân tích thực trạng quản lý thu chi ngân sách địa phƣơng địa bàn huyên Nhƣ Xuân đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách địa bàn huyện Nhƣ Xuân Yêu cầu Tập trung nghiên cứu tình hình thực thu chi NSĐP, công tác phân cấp quản lý ngân sách, công tác quản lý thu ngân sách ngân sách địa phƣơng Nội dung phản ánh đề tài phải sát với thực tế đơn vị, số liệu phải rõ ràng, xác, trung thực Làm rõ ƣu, nhƣợc điểm đơn vị, từ đƣa giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc đơn vị Phạm vi nghiên cứu Do khn khổ có hạn nên luận văn sâu nghiên cứu quản lý ngân sách huyện, sử dụng chuỗi số liệu từ năm 2010 – 2012 thu chi ngân sách nhƣ số liệu tình hình phát triển kinh tế - xã hội qua số giai đoạn địa bàn huyện Nhƣ Xuân Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu Quan sát công việc cụ thể, thao tác tiến hành nghiệp vụ cán kế hoạch, cán kế toán đơn vị Tiến hành vấn, giao tiếp với cán kế hoạch, kế tốn để thu thập thơng tin Dựa báo cáo, sổ sách, bảng biểu, chứng từ …của phận kế toán để lấy số liệu Phương pháp xử lý số liệu Các thông tin, số liệu sau thu thập đƣợc tổng hợp lại sau tiến hành phân tích, nhận định, đánh giá cụ thể để khái quát mặt đạt đƣợc mặt hạn chế công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc đơn vị Từ đƣa kết luận, kiến nghị, giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSNN Cấu trúc đề tài Ngồi phần mở đầu , kết luận chuyên đề bao gồm chƣơng : Chương 1: Lý luận chung ngân sách địa phƣơng quản lý ngân sách địa phƣơng Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách địa phƣơng địa bàn huyện Nhƣ Xuân giai đoạn 2010 - 2012 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách địa phƣơng địa bàn huyện Nhƣ Xuân CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Khái quát ngân sách địa phƣơng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách địa phƣơng 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách địa phương Ngân sách địa phƣơng tên chung ngân sách cấp quyền phù hợp với địa giới hành chính, phù hợp với hiến pháp pháp luật; dự tốn thu, chi quyền địa phƣơng đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt thời gian định, đảm bảo điều kiện vật chất cho việc thực chức năng, nhiệm vụ máy nhà nƣớc địa phƣơng 1.1.1.2 Đặc điểm ngân sách địa phương Hệ thống ngân sách nhà nƣớc tổng thể cấp ngân sách có mối quan hệ hữu với trình thực nhiệm vụ thu chi cấp ngân sách Ngân sách trung ƣơng phản ánh nhiệm vụ thu, chi theo ngành giữ vai trò chủ đạo hệ thống ngân sách nhà nƣớc Nó vị trí, vai trị cính quyền trung ƣơng đƣợc hiến pháp quy định việc thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội đất nƣớc Ngân sách trung ƣơng cấp phát kinh phí cho việc thực nhiệm vụ, chức nhà nƣớc trung ƣơng (sự nghiệp văn xã, nghiệp kinh tế, nghiệp an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội, đầu tƣ phát triển) Ngân sách trung ƣơng cịn đóng vai trị trung tâm điều hịa hoạt động ngân sách địa phƣơng Trên thực tế, ngân sách trung ƣơng ngân sách nƣớc, tập trung đại phận nguồn tài quốc gia đảm bảo nhu cầu chi tiêu có tính chất huyết mạch nƣớc Ngân sách trung ƣơng bao gồm nhiều đơn vị dự toán Mỗi bộ, quan trung ƣơng đơn vị dự toán ngân sách trung ƣơng Ngân sách địa phƣơng thực cân đối khoản thu khoản chi nhà nƣớc địa phƣơng, ngân sách trung ƣơng thực vai trò ngân sách nhà nƣớc, điều tiết vĩ mô kinh tế đảm bảo an sinh xã hội Thông qua khoản thuế huy động theo pháp luật sử dụng nguồn quỹ ngân sách, thực phân bổ chi tiêu, ngân sách địa phƣơng cịn góp phần điều chỉnh cấu kinh tế địa phƣơng, định hƣớng đầu tƣ, sản xuất kinh doanh địa bàn, vùng lãnh thổ 1.1.2 Tổ chức ngân sách địa phƣơng Theo mô hình chung ngân sách địa phƣơng bao gồm ngân sách tỉnh, ngân sách huyện ngân sách xã Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (ngân sách tỉnh) phận ngân sách địa phƣơng; dự toán thu, chi ngân sách tỉnh đƣợc lập theo phân cấp quan có thẩm quyền, đảm bảo điều kiện vật chất cho việc thực chức năng, nhiệm vụ máy nhà nƣớc cấp tỉnh bao gồm nhiệm vụ cấp tỉnh nhiệm vụ vủa điều hành kinh tế, xã hội địa phƣơng tỉnh quản lý Theo đó, quyền địa phƣơng phải chấp hành quy định hiến pháp pháp luật cà sáng tạo việc khai thác mạnh địa bàn tỉnh để tăng nguồn thu, bảo đảm chi thực cân đối ngân sách tỉnh Ngân sách huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (ngân sách huyện) phận ngân sách địa phƣơng; dự toán thu, chi ngân sách huyện đƣợc lập theo phân cấp quan có thẩm quyền, đảm bảo điều kiện vật chất cho việc thực chức năng, nhiệm vụ quan nhà nƣớc cấp huyện bao gồm nhiệm vụ cấp huyện điều hành kinh tế, xã hội địa phƣơng huyện quản lý Theo đó, quyền cấp huyện phải chấp hành quy định hiến pháp, pháp luật sáng tạo việc khai thác tiềm mạnh vốn có huyện để tăng thu ngân sách huyện, đảm bảo nhiệm vụ chi thực cân đối ngân sách cấp huyện Ngân sách xã, phƣờng, thị trấn (ngân sách xã) phận ngân sách địa phƣơng; dự toán thu, chi ngân sách xã đƣợc lập theo phân cấp quan có thẩm quyền đảm bảo điều kiện vật chất cho việc thực chức năng, nhiệm vụ máy nhà nƣớc cấp xã Theo đó, quyền cấp xã phải chấp hành quy định hiến pháp, pháp luật sáng tạo việc khai thác tiềm năng, mạnh vốn có xã để tăng thu ngân sách, đảm bảo chi thực cân đối ngân sách xã 1.2 Quản lý ngân sách địa phƣơng 1.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách địa phƣơng Quản lý ngân sách địa phƣơng việc sử dụng công cụ, biện pháp tổng hợp để tập trung phần nguồn tài để hình thành quỹ ngân sách địa phƣơng (theo chức thẩm quyền địa phƣơng đƣợc phân định theo quy định pháp luật) việc phân phối, sử dụng quỹ cách hợp lý, có hiệu quả, nhằm thực yêu cầu nhà nƣớc giao cho địa phƣơng Quản lý ngân sách địa phƣơng phải đƣợc thực tất khâu chu trình ngân sách (từ lập dự toán ngân sách – chấp hành ngân sách – toán ngân sách); phải đảm bảo tính thống việc thực quản lý thu, chi ngân sách hệ thống ngân sách cấp, phải đảm bảo tính cân đối ngân sách, phải đƣợc quản lý rành mạch, công khai để đối tƣợng biết suốt chu trình ngân sách phải đƣợc áp dụng cho tất quan tham gia vào chu trình ngân sách, tạo tiền đề cho đối tƣợng nhìn nhận đƣợc hiệu chƣơng trình hành động quyền địa phƣơng sở sách tài quốc gia 1.2.2 Nội dung quản lý ngân sách địa phƣơng 1.2.2.1 Quản lý trình thu ngân sách địa phương Thu ngân sách số tiền nhà nƣớc huy động vào ngân sách mà không bị ràng buộc trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tƣợng nộp Phần lớn khoản thu ngân sách nhà nƣớc mang tính chất bắt buộc, phần cịn lại khoản thu nhà nƣớc, thuế Nguồn thu ngân sách địa phƣơng bao gồm : a Các nguồn thu ngân sách địa phƣơng đƣợc hƣởng 100%: - Thuế nhà, đất; - Thuế tài nguyên, không kể tài ngun từ dầu khí; - Thuế mơn bài; - Thuế chuyển quyền sử dụng đất; - Thuế sử dụng đất nông nghiệp; - Tiền sử dụng đất; 10 cơng tác lập phân bổ dự tốn cịn nhiều bất cập, chƣa đảm bảo tính kịp thời, tính sát thực Nằm tổng thể chung trình độ lao động trình độ cán quản lý Năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ phận cán cơng chức làm cơng tác quản lý cịn hạn chế, thiếu tính chuyên nghiệp, cấp huyện cấp xã; công tác quản lý thuế, quản lý thu, chi xã dựa phƣơng pháp thủ công nên hiệu thấp, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu quản lý đại Tổ chức máy trình độ cán quản lý cấp huyện nhiều hạn chế, chƣa đƣợc quan tâm điều chỉnh, chƣa xứng với phát triển kinh tế, tăng trƣởng quy mô doanh nghiệp hội nhập quốc 65 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ XUÂN 3.1 Phƣơng hƣớng chung đổi quản lý NSĐP huyện Nhƣ Xuân Theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng huyện Nhƣ Xuân lần thứ XXI nhiệm kỳ 2010 -2015, mục tiêu phát triển chủ yếu bình quân hàng năm giai đoạn 2010 – 2015 nhƣ sau: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân 15,5% trở lên; đó: Nơng - lâm nghiệp tăng bình qn 8,8%/năm; cơng nghiệp - xây dựng tăng bình quân 23,0%/năm; dịch vụ - thƣơng mại tăng bình quân 16,1%/năm Thu ngân sách Nhà nƣớc vƣợt 10% trở lên so với tiêu tỉnh giao * Các mục tiêu phấn đấu đến năm 2015: Cơ cấu kinh tế: Nông – lâm nghiệp 37%; công nghiệp, TTCN, xây dựng 32%; dịch vụ, thƣơng mại, vận tải 31% Tổng giá trị sản xuất: 1.096,8 tỷ đồng; đó, giá trị nơng - lâm nghiệp 352,6 tỷ đồng; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 440,0 tỷ đồng; dịch vụ thƣơng mại, vận tải 304,2 tỷ đồng Thu nhập bình quân 16,185 triệu đồng/ngƣời.Tƣơng đƣơng 981,0 U$D Giá trị hàng hoá tham gia xuất 9,0 triệu U$D Tổng sản lƣợng lƣơng thực đạt 24.000 trở lên Bình quân lƣơng thực đầu ngƣời đạt 370 kg trở lên Tổng vốn đầu tƣ địa bàn đến năm 2015 đạt 5.450 tỷ đồng Bình quân năm nhu cầu vốn đầu tƣ 1.090 Tỷ đồng Tổng dƣ nợ vốn vay ngân hàng quỹ tín dụng 685 tỷ đồng trở lên Độ che phủ rừng 64,6 % trở lên Xây dựng xã nông thôn 3.2 Một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSĐP địa bàn huyện Nhƣ Xuân 3.2.1 Đổi chế sách 3.2.1.1 V qun lý thu ngân sách địa phương Tăng cƣờng công tác quản lý, khai thác nuôi dƣỡng nguồn thu cho NSNN, trƣớc hết khoản thuế, thuế nguồn thu chủ yếu NSNN, 66 hình thức thể mối quan hệ chủ thể Nhà nƣớc thành phần kinh tế xã hội thông qua việc đóng góp phần thu nhập cho NSNN, đồng thời thuế cịn địn bẩy kích thích sản xuất kinh doanh phát triển, bảo hộ hàng sản xuất nƣớc, thực công xã hội Tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ, huy động tối đa nguồn lực cho đầu tƣ phát triển Hoàn thiện tổ chức thực có hiệu sách khuyến khích, thu hút đầu tƣ thành phần kinh tế vào cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, khu du lịch, khu vực làng nghề… Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản xuất trọng yếu theo hƣớng khai thác, phát huy mạnh ngành, lĩnh vực, địa phƣơng Đặc biệt ý đến quy hoạch cụm cơng nghiệp, khu sản xuất hàng hố tập trung Tiếp tục triển khai thực chƣơng trình hành động thực NQTW ( khố IV) tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Tiếp tục đổi xếp phân loại doanh nghiệp, quản lý có hiệu quả, tăng khả cạnh tranh, khuyến khích xuất Tiếp tục cổ phần hố doanh nghiệp doanh nghiệp có đủ điều kiện sáp nhập, giải thể doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, có sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế khơi, dậy tiềm thị trƣờng vốn, lao động,… Đổi hoạt động thu NSNN, trọng xây dựng nuôi dƣỡng nguồn thu mới, lâu dài, ổn định, vững kết hợp với khai thác tốt nguồn thu có sở phát huy mạnh, điều kiện tự nhiên địa phƣơng tiềm lĩnh vực để tạo nguồn thu cho NSNN Cụ thể: Huyện cần có chế tạo điều kiện hỗ trợ cho thành phần kinh tế huyện phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút nhà đầu tƣ bỏ vốn kinh doanh Muốn cần đầu tƣ hệ thống sở hạ tầng toàn diện hơn, đầu tƣ xây dựng tiếp tục nâng cấp mở rộng tuyến đƣờng giao thông quan trọng, mặt tăng cƣờng giao lƣu kinh tế vùng, thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, giới thiệu quảng bá tiềm mạnh địa phƣơng 67 Mặt khác quy hoạch tổng thể xây dựng khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp làng nghề nơi có mặt thuận lợi, tạo môi trƣờng hấp dẫn nhà đầu tƣ Trong lĩnh vực thƣơng mại du lịch: đẩy mạnh xúc thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động thƣơng mại, du lịch, xuất qua địa bàn, xuất đồ gỗ mỹ nghệ, mặt hàng có lợi cạnh tranh, quảng bá sản phẩm truyền thống nhƣ: mây tre đan cao cấp, ván sàn xuất khẩu; đá mỹ nghệ Trong lĩnh vực cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp: có chế sách khuyến khích phát triển ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng nhƣ: gạch nung, sản xuất chế biến mộc dân dụng, … Đẩy mạnh hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp nhƣ: đồ gỗ mỹ nghệ, mây tre đan cao cấp,… Phát triển nơng nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hố, gắn sản xuất nơng nghiệp với thị trƣờng, quan tâm thị trƣờng xuất công nghệ chế biến sau thu hoạch Tiếp tục quy hoạch, đầu tƣ có trọng điểm trồng mang lại giá trị kinh tế cao cho nhà máy chế biến đóng địa bàn huyện nhƣ cao su, mía, sắn… Tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp dân cƣ, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế Huy động vốn đầu tƣ phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá xã hội Việc đa dạng hố hình thức huy động nguồn lực tài từ xã hội phát triển nghiệp giáo dục – đào tạo, y tế, văn hoá, xã hội phải đƣợc tiến hành bƣớc có giải pháp phù hợp với lĩnh vực Đồng thời có chế sách, quy chế hỗ trợ kinh phí ban đầu, tạo điều kiện cho sở hoạt đông Về giáo dục, mở trƣờng bán cơng, tƣ thục; y tế khuyến khích mở phòng khám tƣ, phát triển y tế cộng đồng… sở thực quy định Nhà nƣớc Ngoài sở quy định Nhà nƣớc, tỉnh, huyện nên có chế sách thơng thống hơn, tạo điều kiện thuận lợi để hút nhà đầu tƣ nƣớc ngồi dƣới hình thức liên doanh, liên kết 68 Nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc cấp quyền, quyền sở, quan chuyên môn việc thực thu, chống thất thu phát sinh địa bàn tăng cƣờng phối kết hợp ngành, cấp việc quản lý tổ chức thu thuế 3.2.1.1 Về quản lý chi ngân sách địa phương Đối với chi đầu tư phát triển Hoàn thiện chế quản lý đầu tƣ xây dựng đồng từ ngành, cấp; Hoàn chỉnh chế phân cấp, ủy quyền định đầu tƣ XDCB tỉnh Thanh Hóa; Đồng quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tƣ Tăng cƣờng kiểm tra chủ đầu tƣ q trình kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ XDCB Chỉ đạo, điều hành công tác kiểm soát toán vốn đầu tƣ thống Phải vào tiêu, nguồn vốn đƣợc giao để bố trí chi Chi phải đảm bảo cơng trình, hạng mục đƣợc duyệt, không tự ý điều chỉnh cho hạng mục cơng trình khác UBND huyện phải tích cực đạo quan chức rà soát danh mục cơng trình, cơng trình khơng có khả hồn thành phải có phƣơng án điều chỉnh vốn kịp thời, tránh tình trạng để ứ đọng vốn Bố trí xắp xếp vốn ƣu tiên tốn cho cơng trình, dự án có khả giải ngân nhanh theo khối lƣợng hoàn thành Việc thẩm định dự án phải xác định rõ tính hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ Trong công tác thẩm tra toán dự án đầu tƣ XDCB hoàn thành thực quy định, cắt giảm khoản chi phát sinh thiết kế dự án đƣợc duyệt, tránh thất thoát quản lý chi XDCB Chú trọng chi đầu tƣ phát triển nông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát triển nông nghiệp nông thôn ý thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia nhƣ: chƣơng trình kiên cố hố kênh mƣơng, làm đƣờng giao thông nông thôn, sữa chữa công trình thuỷ lợi, kênh mƣơng nội đồng, xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố xây dựng cơng trình sở hạ tầng nhƣ: đƣờng điện, đƣờng giao thông nơng thơn, đƣờng ngõ xóm, vỉa hè, trƣờng học, nhà văn hố thơn, trạm y tế… 69 Đối với chi thường xuyên Phải đảm bảo chi lƣơng, khoản có tính chất lƣơng khoản chi đảm bảo hoạt động nhiệm vụ trị ngành, đơn vị Quản lý cấp phát phải nội dung công việc, theo tiến độ hồn thành có lƣu ý đến tính mùa vụ số khoản chi nhƣ chống lụt bão, hỗ trợ giống trồng, vật nuôi… Mọi khoản chi Ngân sách đƣợc thực có đủ điều kiện: có dự tốn Ngân sách đƣợc duyệt Đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức quan Nhà nƣớc có thẩm quyền quy định Đã đƣợc thủ trƣởng đơn vị sử dụng Ngân sách ngƣời có đƣợc uỷ quyền chuẩn chi Thực chế độ kiểm soát trƣớc, sau chi ngân sách, thông qua chế phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, quan Kho bạc Nhà nƣớc quan sử dụng ngân sách Thực nguyên tắc chi trả trực tiếp từ Kho bạc Nhà nƣớc cho ngƣời cung cấp hàng hoá, dịch vụ, không chi qua ngƣời đƣợc hƣởng ngân sách, đảm bảo khoản chi đƣợc cấp phát toán phải có chứng từ hợp lệ phải đƣợc kiểm sốt quan tài Kho bạc Nhà nƣớc theo quy định thông tƣ số: 79/2003/ TT-BTC, thơng tƣ số: 80/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 Bộ Tài hƣớng dẫn tập trung, quản lý khoản thu NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Nghiêm túc thực pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí, sử dụng tiết kiệm có hiệu kinh phí từ NSNN Triển khai thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan quản lý nhà nƣớc theo nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 phủ Thực quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài nghiệp công lậo theo Nghị định số: 43/2006/NĐ-CP ngày 24/4/2006 Chính phú Đẩy mạnh cơng tác xã hội hoá giáo dục – đào tạo, y tế, thể dục thể thao… Đối với khoản chi phát sinh ngồi dự tốn cần phải chấp hành theo quy định luật ngân đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, kiên hạn chế khoản chi chƣa thật cần thiết 70 3.2.2 Hoµn thiƯn hƯ thèng ph¸p lt vỊ thu th Tiếp tục cải cách hệ thống thuế theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục hành chính, thực chế “ Một cửa, dấu”, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đối tƣợng nộp thuế Hƣớng dẫn cho đối tƣợng nộp thuế thực nghiêm túc quy định quản lý sử dụng hóa đơn chứng từ, mở sổ sách kế toán, ghi chép hạch toán, đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế Cơ quan thuế tiến hành phân loại hộ kinh doanh, đối tƣợng thu, điểm thu trọng tâm; kiểm tra thƣờng xuyên hoạt động sản xuất kinh doanh để xác định thuế giá trị gia tăng sát, với tình hình sản xuất, kinh doanh điều chỉnh mức thuế kịp thời Kiên xử lý trƣờng hợp vi phạm Pháp luật thuế Nhà nƣớc, trốn lậu, khai man doanh thu… Nhằm chấn chỉnh lập lại kỷ cƣơng lĩnh vực thuế, khắc phục trƣờng hợp lợi ích cá nhân, xem nhẹ lợi ích Nhà nƣớc, coi thƣờng Pháp luật 3.2.3 Tiếp tục đổi phân cấp quản lý ngân sách Tiếp tục thực phát huy nguyên tắc vừa đảm bảo tập trung cho NSNN vừa phát huy đƣợc tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm địa phƣơng việc điều hành ngân sách đƣợc phân cấp Để đảm bảo nguyên tắc này, HĐND tỉnh định ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách cho ngân sách cấp huyện HĐND cấp huyện, xã tự định ngân sách cấp Nhƣ nâng cao đƣợc tính chủ động sáng tạo địa bàn, từ nâng cao chất lƣợng cơng tác lập dự tốn điều hành ngân sách sát với dự toán đƣợc giao Gắn việc phân cấp ngân sách với phân chia quyền lợi kinh tế xã hội Việc phân chia nguồn thu nhiệm vụ chi phải rõ ràng, cụ thể ổn định thời gian tƣơng đối dài để địa phƣơng chủ động xây dựng kế hoạch phát huy vai trò, trách nhiệm việc xây dựng kinh tế - xã hội địa phƣơng cách ổn định Khi phân định nguồn thu, ngân sách huyện cần nắm nguồn thu tập trung lớn để đảm bảo nhiệm vụ chi huyện để điều hoà xã, thị trấn Ngân sách xã cần đảm nhiệm nguồn thu phù hợp với khả khai thác, quản lý Nhằm đạt đƣợc mục tiêu huy động GDP ngày cao vào NSNN 71 3.2.4 Đổi chu trình quản lý NSĐP 3.2.4.1 Cơng tác lập dự tốn NSNN Lập dự toán NSNN phải vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nƣớc, tỉnh, huyện, vào tình hình thực dự tốn ngân sách năm trƣớc, vào sách, chế độ, định mức nhà nƣớc, tình hình thực tế địa phƣơng để có đủ sở thảo luận lập dự toán NS trung thực, khả thi nhằm khai thác triệt để nguồn lực địa phƣơng Dự toán thu NSNN phải đƣợc xây dựng sở phân tích, dự báo yếu tố tăng trƣởng kinh tế nguồn thu năm ngân sách ngành, lĩnh vực, đơn vị kinh tế nguồn thu phát sinh để tính đúng, tính đủ khoản thu theo quy định, đồng thời thực đầy đủ sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tăng xuất khẩu, mở rộng thị trƣờng, tạo nguồn thu ổn định Dự toán chi NSNN phải vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm ngân sách, chế độ sách, định mức chi hành định mức phân bổ ngân sách theo định Thủ tƣớng Chính phủ 3.2.4.2 Chấp hành NSNN Trên sở dự tốn ngân sách đƣợc cấp có thẩm quyền duyệt, quan Tài chính, thuế, Kho bạc Nhà nƣớc, đơn vị sử dụng ngân sách cần cụ thể hố, lập kế hoạch tháng, q q trình thực Đảm bảo tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm trinh chấp hành ngân sách, để kịp thời phát uốn nắn trƣờng hợp có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc tài Coi việc kiểm tra, tra nội dung quan trọng công tác quản lý ngân sách, yếu tố huy động nguồn vốn Nhà nƣớc quản lý sử dụng chặt chẽ nguồn vốn 3.2.4.3 Quyết tốn NSNN Để cơng tác toán NSNN đƣợc thống kịp thời xác cần phải thực hiện: Một mặt tốn ngân sách phải tuân theo nguyên tắc, quy trình quy định luật NSNN, thơng tƣ Bộ Tài hƣớng dẫn cơng tác lập, chấp hành, tốn ngân sách hƣớng dẫn khoá sổ cuối năm Mặt khác tiếp 72 tục đổi hệ thống mẫu biểu, thời gian lập tổng toán cho phú hợp với thực tế Trong trình kiểm tra, xét duyệt toán ngân sách phải đảm bảo yêu cầu khoản thu khơng quy định pháp luật phải hồn trả ngƣời nộp, khoản thu nhƣng chƣa thu phải truy thu cho NSNN Các khoản chi không quy định đƣợc xuất toán, thu hồi chi NSNN phải hạch toán mục lục NSNN hành Việc định NSNN phải đựoc thực từ đơn vị sở, số toán phải số thực thu, thực chi theo nội dung kinh tế phản ánh kiên chống tham nhũng loại trừ phần tử thoái hoá, biến chất khỏi máy quản lý NSNN Bảo đảm điều kiện phƣơng tiện cần thiết cho máy quản lý NSNN hoạt động Cần trang bị đồng thiết bị tin học máy quản lý NSNN cấp đơn vị sử dụng ngân sách để thực tin học hoá quản lý hệ thống NSNN, đảm bảo hệ thống thông tin nhanh nhạy, kịp thời, hệ thống liệu đầy đủ, đáng tin cậy làm sở cho việc hoạch định sách định xử lý điều hành cách đắn thơng suốt Đó điều kiện để hợp lý khâu, giảm bớt thủ tục phiền hà quản lý 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, kiểm tốn cơng tác quản lý NSĐP Đây nhiệm vụ quan trọng, nhằm khẳng định việc quản lý ngân sách nhà nƣớc mục đích, nhiệm vụ có hiệu theo quy định nhà nƣớc Đồng thời kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn trƣờng hợp có dấu hiệu vi phạm, xử lý trƣờng hợp vi phạm công tác quản lý NSNN, tránh tình trạng tham ơ, lãng phí, giúp cho việc sử dụng ngân sách nhà nƣớc đƣợc tiết kiệm có hiệu Cần đƣợc kiểm tra, tra, kiểm toán thƣờng xuyên theo định kỳ từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán NSNN tốn NSNN, nhiên phải có kế hoạch cụ thể rõ ràng tránh tình trạng gây phiền hà sách nhiễu cho đơn vị quản lý sử dụng ngân sách nhà nƣớc 3.2.6 Đẩy mạnh công khai quản lý NSNN 73 Phải coi công khai quản lý NSNN nhiệm vụ quan trọng, giúp cho điều hành ngân sách đƣợc minh bạch, rõ ràng đƣợc thuận tiện Công khai từ khâu lập kế hoạch, phân bổ dự toán, giao dự toán HĐND UBND huyện, đến việc công khai chi tiết lập dự tốn sử dụng tài đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo việc thực quy định, định mức, chế độ, tiêu chuẩn nhà nƣớc 3.2.7 Tiếp tục nâng cao lực trình độ cán quản lý Trong chiến lƣợc cán công tác cán theo tinh thần Nghị Trung ƣơng ( khoá VIII) Nghị Trung ƣơng (khoá IX) xác định Nhận thức tầm quan trọng cán công tác cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán ngành tài Cần tiếp tục đổi đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách cho phù hợp với trình độ, khả quản lý với yêu cầu nhiệm vụ quản lý NSNN tình hình mới: Về phẩm chât đạo đức Có lập trƣờng tƣ tƣỏng trị vững vàng, ln qn triệt chấp hành tốt chủ trƣờng đƣờng lối sách Đảng Pháp luật Nhà nƣớc Cán quản lý NSNN phải ngƣời trung thực với thân với cấp Có nhƣ hạn chế tham nhũng tiền nhà nƣớc Có tinh thần trách nhiệm cơng việc đƣợc giao từ khâu lập dự toán ngân sách, đến chấp hành ngân sách toán NSNN Về lực chuyên mơn Phải ngƣời có trình độ lực chun môn, hiểu biết sâu rộng công việc quản lý tài ngân sách Thủ trƣởng đơn vị nắm rõ trình độ chun mơn, tâm lý, tính cách ngƣời cán bộ, biết sử dụng tập hợp cán giỏi, có kiến thức kinh tế thị trƣờng kiến thức chuyên ngành khác có liên quan Thƣờng xuyên cập nhật kiến thức quản lý tài – ngân sách, kinh nghiệm quản lý, kiến thức bổ trợ khác nhƣ: Ngoại ngữ, tin học, để tiếp thu áp dụng cơng tác quản lý tài chính, giai đoạn đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ Có tinh thần phối hợp nhiệm vụ với ngành có liên quan chủ động hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 74 Có lực tổ chƣc triển khai công việc: Biết hiểu công việc cách thấu đáo, phân giao nhiệm vụ cách khoa học, sử dụng ngƣời, việc, xây dựng mối quan hệ đắn nội bộ, gƣơng mẫu tôn trọng giữ nghiêm kỷ luật Có sách công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán ngành tài chính; đào tạo, bồi dƣỡng phải có mục tiêu, kế hoạch rõ ràng, tránh đào tạo tràn lan, chạy theo cấp, thành tích, hiệu khơng cao 3.3 Một số kiến nghị với quan quản lý NSNN 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh, Sở Tài Cơng tác quản lý NSNN cần phải có sách hợp lý, định mức tiêu chuẩn phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội Quản lý NSNN đảm bảo chặt chẽ, rõ ràng, công khai từ khâu lập kế hoạch phân bổ ngân sách Song song với hoạt động có hiệu ban tra, đoàn tra liên ngành phát sai trái, tham nhũng nêu cao tinh thần dân chủ, cơng khai hố khoản thu định mức chi, thực tiết kiệm, chống lãng phí sách tài cần đƣợc đổi mới, hoàn thiện, phát huy tối đa tiềm phát triển thành phần kinh tê, xây dựng vùng kinh tế trọng điểm, khuyến khích ngƣời dân sử dụng nguồn vốn nhàn rỗi phát triển kinh tế hộ gia đình, tham gia vào đầu tƣ sản xuất kinh doanh, mở doanh nghiệp vừa nhỏ Nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý đội ngũ cán công chức, trọng đến việc bồi dƣỡng trình độ phận kế toán ngân sách Mở lớp tập huấn, đào tạo thƣơng hiệu cho cán có trình độ hạn chế Riêng kế tốn ngân sách tối thiểu làm việc phải có trình độ trung cấp cao đẳng trở lên, cán đứng đầu quan ban ngành phải có trình độ đại học quy trở lên Đối với lớp học chức cần có sách quản lý chặt chẽ vấn đề dạy học Để phù hợp với xu thời đại, công nghệ thông tin phát triển nhanh chóng mạnh mẽ, cán chuyên môn tin học phải đƣợc đào tạo bồi dƣỡng nhằm theo kịp xu hội nhập, giảm khâu trung gian quản lý, giảm gánh nặng chi NSNN 75 Có văn pháp quy, nâng cao hiệu lực pháp luật lĩnh vực quản lý ngân sách nhà nƣớc, có văn luật với cấp sở, thực chủ trƣơng nhà nƣớc cải cách máy hành tinh giảm máy Cần thực nghiêm chỉnh văn pháp luật nhà nƣớc, thực việc kiểm tra, giám sát việc kiểm tra với khoản chi, cơng khai hố với khoản chi sai ngun tắc, có sách quảng bá thu hút nguồn nhân lực có chất lƣợng cao vào máy quản lý nhà nƣớc Dùng biện pháp giúp quan quản lý ngân sách nhà nƣớc thành cấp phận việc thu chi ngân sách, điều kiện giúp cho quan làm tròn trách nhiệm 3.3.2 Yêu cầu xã, thị trấn Thực nghiêm túc quy định nhà nƣớc việc quản lý thu chi ngân sách, tránh việc tự ý đề khoản thu sai nguyên tắc khơng có danh mục thu ngân sách nhà nƣớc để trì máy quản lý Hồn thành nhiệm vụ cấp giao phó, tránh ỷ lại vào ngân sách nhà nƣớc Các khoản thu cần đƣợc cơng khai hố, khoản thu phát sinh phải đƣợc đồng thuận cao nhân dân có ý kiến đồng ý hội đồng nhân dân Có sách đãi ngộ với cán cơng chức, viên chức làm việc lâu năm xã, tạo điều kiện thu hút sinh viên trở xã, thị trấn làm việc Trực tiếp truyền bá tƣ tƣởng lãnh đạo cấp đến với cán xã, thực máy quản lý, tránh tham nhũng, lạm thu số phận cán khơng làm trịn trách nhiệm 76 KẾT LUẬN Hồn thiện quản lý ngân sách địa phƣơng vấn đề cần quan tâm việc đổi sách tài – tiền tệ nƣớc ta tiến trình chuyển sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN có quản lý nhà nƣớc Đây vấn đề phức tạp có phạm vi ảnh hƣởng lớn đến mặt đời sống xã hội Đề tài giải đƣợc vấn đề đặt theo mục tiêu, phạm vi nghiên cứu, thể nội dung: Hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến lĩnh vực quản lý ngân sách địa phƣơng nói chung, quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện nói riêng; sở phân tích số liệu quản lý thu chi NSĐP từ năm 2010-2012 địa bàn huyện, chuyên đề đƣa nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý ngân sách địa phƣơng địa bàn huyện Nhƣ Xuân - tỉnh Thanh Hóa, kết đạt đƣợc, hạn chế rõ nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất cấp, quan quản lý ngân sách nhà nƣớc giải pháp khả thi bao gồm: Hồn thiện cơng tác quản lý thu chi NSĐP; tiếp tục đổi phân cấp quản lý NSĐP; đổi chu trình quản lý ngân sách nhà nƣớc từ khâu lập dự toán NSNN, chấp hành NSNN toán NSNN; nâng cao lực, trình độ cán quản lý ngân sách nhà nƣớc; Đồng thời tăng cƣờng công tác công khai, kiểm tra, tra, kiểm toán quản lý ngân sách nhà nƣớc Đây đề tài tƣơng đối rộng phức tạp, nhƣng với giúp đỡ nhiệt tình giảng viên hƣớng dẫn, lãnh đạo cán đơn vị thực tập, nỗ lực thân, tơi hồn thành chun đề tin tƣởng nội dung chuyên đề góp phần tích cực việc quản lý ngân sách địa phƣơng có hiệu quả, có tác dụng khơng nhỏ phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhƣ Xuân Do điều kiện hiểu biết hạn chế nên chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót, kính mong đƣợc góp ý, nhận xét thầy cô giáo giảng viên nhà trƣờng, nhà khoa học, bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Huyện Nhƣ Xuân lần thứ XXI Báo cáo tổng toán thu, chi NSNN năm 2008 – 2012 Luật ngân sách nhà nƣớc năm 1996 luật sửa đổi bổ sung sô điều Luật ngân sách nhà nƣớc 1998 Nghị định số 87/NĐ-CP NĐ số 51/NĐ-CP quy định chi tiết việc phân cấp quản lý, lập chấp hành, toán ngân sách Nhà nƣớc Thông tƣ 103/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 hƣớng dẫn phân cấp, lập, chấp hành, toán Ngân sách nhà nƣớc Luật ngân sách nhà nƣớc số: 01/2002/QH 11 đƣợc Quốc hội khố XI thơng qua kỳ họp thứ từ ngày 12/11/2002 đến ngày 16/12/2002 có hiệu lực thực từ năm ngân sách 2004 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 2003 phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành luật Ngân sách nhà nƣớc Thông tƣ số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ tài hƣớng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nƣớc Thông tƣ số 41/1998/TT-BTC hƣớng dẫn chế độ tập trung quản lý khoản thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 10 Thông tƣ số 80/2003 TT-BTC ngày 13/8/2003 Bộ tài hƣớng dẫn tập trung, quản lý khoản thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 11 Giáo trình Tài tiền tệ - Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân 12 Giáo trình tài học – Trƣờng Học viện tài 13 Báo cáo UBND huyện Nhƣ Xuân tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 – 2012, phƣơng hƣớng nhiệm vụ giai đoạn 2011 -2015 78 Em gửi chị khoá luận chị sửa in nhũ giúp em với Chị làm cho em phần mục lục , phần danh mục bảng biểu với thứ giống hôm trƣớc a Tên: Nguyễn Thị Thu Trang Lớp: Tài – ngân hàng k12 Khoa: KT – QTKD GIáo viên hƣớng dẫn: ĐỖ THỊ HÀ THƢƠNG Tên đề tài: “Hoàn thiện quản lý NSĐP địa bàn huyện Như Xuân ” EM CẢM ƠN! 79