Tăng cường quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại học viện quốc phòng

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG SÂM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HỌC VIỆN QUỐC PHÒNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Tô Thế Nguyên NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, khơng chép hình thức nào, hướng dẫn khoa học TS Tô Thế Nguyên Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng .năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Sâm i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Tơ Thế Ngun tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn-Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Học viện Quốc phịng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng .năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Sâm ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu xi 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 2.1 Cơ sở lý luận quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Phân loại dự án đầu tư 2.1.3 Trình tự, nội dung bước lập, trình thẩm định, phê duyệt DAĐT 11 2.1.4 Hệ thống quản lý nhà nước công tác đầu tư xây dựng 16 2.1.5 Các yêu cầu lực chất lượng công tác QLDA 17 2.1.6 Nội dung nghiên cứu quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 27 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực QLDA đầu tư xây dựng 31 2.2 Cơ sở thực tiễn 34 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách tỉnh Quảng Nam 34 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc 36 2.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 38 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 40 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .40 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 40 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Học viện Quốc phòng 43 3.1.3 Tổ chức biên chế Học viện Quốc phòng 44 3.1.4 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án Học viện Quốc phòng 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 45 3.2.2 Thu thập thông tin 46 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 47 3.2.4 Phương pháp phân tích 47 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Thực trạng công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng học viện quốc phòng 50 4.1.1 Một số dự án đầu tư xây dựng Học viện Quốc phòng 50 4.1.2 Thực trạng quản lý thực đầu tư xây dựng số dự án Học viện Quốc phòng 51 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước học viện quốc phòng 65 4.2.1 Hệ thống pháp luật sách liên quan 65 4.2.2 Hình thức tổ chức quản lý 67 4.2.3 Cơ cấu máy tổ chức 69 4.2.4 Tiềm lực sở vật chất kỹ thuật 72 4.2.5 Khoa học công nghệ 73 4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực công tác quản lý dự án xây dựng Học viện Quốc phòng .74 4.3.1 Thay đổi cấu máy tổ chức quản lý thực dự án hoàn thiện cấu máy tổ chức 74 4.3.2 Nâng cao lực cho đội ngũ Cán làm công tác quản lý đầu tư xây dựng 77 4.3.3 Nâng cao sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác Quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 78 4.3.4 Thử nghiệm phầm mềm phục vụ công tác quản lý dự án 79 iv Phần kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 80 5.2.1 Đối với Bộ quốc phòng 80 5.2.2 Đối với Học viện Quốc phòng 81 Tài liệu tham khảo 82 Phụ lục 85 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBĐT Chuẩn bị đầu tư CĐT Chủ đầu tư CL - TĐ - GT Chất lượng – Tiến độ - Giá thành CQĐT Chủ quản đầu tư DAĐT Dự án đầu tư DT Dự tốn ĐTXD Đầu tư Xây dựng GTVT Giao thơng Vận tải HVQP Học viện Quốc phòng KTĐT Kết thúc đầu tư KH &CN Khoa học Công nghệ KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư NCKH Nghiên cứu Khoa học NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách Nhà nước NSQP Ngân sách Quốc phịng QLDA Quản lý dự án TDT Tổng dự tốn TKBVTC Thiết kế vẽ thi công TKKT Thiết kế Kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư TP HCM Thành phố - Hồ Chí Minh TPCP Trái phiếu phủ TQT Tổng toán TT Thanh toán THĐT Thực đầu tư XD Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân loại dự án theo quy mơ tính chất Bảng 2.2 Tỷ lệ vốn ĐTXD so với tổng NSNN năm 2017-2019 11 Bảng 3.1 Cơ cấu mẫu, phương pháp nội dung điều tra 46 Bảng 4.1 Một số hạng mục dự án xây dựng Học viện QP 50 Bảng 4.2 Thời gian bắt đầu thực dự án so với định phê duyệt 53 Bảng 4.3 Thời gian hoàn thành dự án so với định phê duyệt 54 Bảng 4.4 Các công việc phối hợp chặt chẽ 55 Bảng 4.5 Các công việc không gây ảnh hưởng, cản trở lẫn 56 Bảng 4.6 Công việc đảm bảo suất an toàn lao động 56 Bảng 4.7 Nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án 57 Bảng 4.8 Mức đầu tư hạng mục theo dự toán 58 Bảng 4.9 Đánh giá hiệu đầu tư 60 Bảng 4.10 Đánh giá tiêu chuẩn chất lượng kỹ thuật 61 Bảng 4.11 Đánh giá tiêu chuẩn chất lượng mỹ thuật 62 Bảng 4.12 Mức độ chất lượng công trình đạt so với mức đầu tư 62 Bảng 4.13 Đánh giá công tác giám sát dự án Ban quản lý dự án 64 Bảng 4.14 Thực trạng công tác kiểm tra Ban QLDA 65 Bảng 4.15 Hình thức lựa chọn nhà thầu 66 Bảng 4.16 Đánh giá cán Ban QLDA cấu tổ chức quản lý 68 Bảng 4.17 Lý không hợp lý cấu tổ chức quản lý 69 Bảng 4.18 Nhân lực kiêm nhiệm chuyên trách ban quản lý dự án 70 Bảng 4.19 Ngành nghề đào tạo cán ban quản lý dự án 71 Bảng 4.20 Đào tạo nghiệp vụ cán ban quản lý dự án 71 Bảng 4.21 Trang thiết bị phục vụ công việc 73 Bảng 4.22 Sự cần thiết ứng dụng Khoa học Công nghệ vào QLDA 73 Bảng 4.23 Phương tiện phục vụ chuyên môn đề nghị bổ sung 79 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Độ tuổi cán ban quản lý dự án 70 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Mơ hình mô tả mối liên hệ tương hỗ yếu tố CL-TĐ–GT 22 Sơ đồ 3.1 Tổ chức biên chế Học viện Quốc phòng 44 Sơ đồ 3.2 Hệ thống thành viên Ban quản lý dự án, Học viện Quốc phòng 45 Sơ đồ 4.1 Đề xuất cấu tổ chức Ban quản lý dự án dự án có 74 Sơ đồ 4.2 Đề xuất cấu tổ chức máy Ban quản lý dự án dự 75 ix * Tổ Xây dựng - Kỹ thuật: - Quản lý chất lượng, quản lý tiến độ xây dựng, lắp đặt thiết bị công nghệ; - Xác nhận khối lượng toán giai đoạn - Quản lý nội dung quản lý dự án theo trình triển khai dự án, cụ thể: + Chuẩn bị mặt bằng, xin cấp phép xây dựng (nếu có); + Quản lý công việc kết nối hạ tầng kỹ thuật vào khu vực dự án; + Lựa chọn nhà thầu tham gia thực dự án; + Quản lý giám sát thi công xây dựng, chất lượng xây dựng; lắp đặt thiết bị công nghệ; + Nghiệm thu bàn giao hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng hồn thành đưa vào sử dụng; + Tổng kết, đánh giá trình thực - Thực nhiệm vụ khác Giám đốc Phó Giám đốc giao Ưu điểm mơ hình - Phân chia thành tổ thay khơng có tổ cụ thể nào; - Bộ máy quản lý so với máy quản lý cũ tinh giản hoạt động thuận lợi, hiệu hơn Số người giảm trước (Giảm từ 10 cán xuống cán bộ) (*) Nếu dự án có phần xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình (khơng có phần lắp đặt thiết bị, cơng nghệ), tổ Xây dựng – Cơng nghệ giảm từ người xuống người -Về chế hoạt động Ban: + Ban điều hành làm việc theo đạo Chủ đầu tư HVQP; + Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc HVQP; + Phó Giám đốc giúp Giám đốc phụ trách công việc chuyên môn Ban: công tác kế hoạch, quản lý kỹ thuật, quản lý vận hành, bàn giao cơng trình, chịu trách nhiệm trước Giám đốc dự án Chủ đầu tư; + Các cán kỹ thuật Ban thực công việc theo chuyên môn nhiệm vụ giao; + Tổ chức lại máy Ban Quản lý giúp việc phân công nhiệm vụ cụ 76 thể, rõ ràng, xác định trách nhiệm cụ thể thành viên Ban, có hỗ trợ tốt hơn, phát huy sức mạnh tập thể Ngoài ra, điều quan trọng máy giúp việc chủ đầu tư mà phịng, ban chun mơn (Phịng Tham mưu – Kế hoạch, Phịng Tài – Kế tốn, Văn phịng) theo chức nhiệm vụ giao phải có kết hợp, phối hợp nhịp nhàng nữa, với Ban quản lý dự án triển khai thực dự án HVQP nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng mục tiêu dự án 4.3.2 Nâng cao lực cho đội ngũ Cán làm công tác quản lý đầu tư xây dựng Con người nhân tố vô quan trọng công tác quản lý đầu tư XDCB Năng lực trình độ chun mơn đội ngũ Cán làm cơng tác quản lý đầu tư XDCB có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư nói chung hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB nói riêng cơng trình, dự án đầu tư Chính thế, việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ Cán làm công tác quản lý đầu tư XDCB trách nhiệm nặng nề cấp ngành Hoạt động đầu tư XDCB địi hỏi phải tn thủ nghiêm trình tự, thủ tục quy định văn quy phạm pháp luật, nghị định, thông tư Chính phủ Bộ chun ngành u cầu Cán làm công tác quản lý đầu tư XDCB phải am hiểu nắm chun mơn Có thể nói tất khâu trình thực dự án đầu tư gắn với yếu tố người Nếu việc lập dự án đầu tư công việc đơn vị Tư vấn việc thẩm định dự án trách nhiệm Cán chuyên môn sở Kế hoạch Đầu tư Ở khâu này, trình độ chuyên môn Cán thể khả phân tích, đánh giá tính khả thi cần thiết dự án đầu tư từ tham mưu cho lãnh đạo cấp việc định có thực đầu tư dự án hay khơng? Cũng khâu lập dự án, việc thẩm định thiết kế BVTC-DT đòi hỏi Cán thẩm định phải nắm đơn giá, định mức công tác xây lắp từ kiểm tra đơn giá, định mức mà đơn vị Tư vấn áp dụng dự toán xây lắp hợp lý hay chưa để tham mưu cho lãnh đạo phê duyệt từ chối phê duyệt dự toán xây lắp hạng mục cơng trình 77 Tương tự, khâu thực trường, trình độ chun mơn Cán giám sát trường thể khả kiểm soát khối lượng xây lắp, chất lượng, chủng loại vật tư kiểm sốt trình tự bước thi cơng cơng trình Chất lượng cơng trình có đảm bảo hay khơng phần lớn phụ thuộc vào trình độ chun mơn Cán giám sát trường Cuối cùng, khâu thanh-quyết tốn dự án hồn thành địi hỏi Cán toán Kho bạc Nhà nước phải thực tốt cơng tác kiểm sốt chi, đảm bảo khoản toán phải đáp ứng đầy đủ thủ tục hồ sơ mà Tài quy định Đối với Cán làm công tác thẩm tra báo cáo tốn dự án hồn thành sở Tài chính, khâu kiểm sốt cuối trình tự đầu tư việc phê duyệt tốn dự án hồn thành nên địi hỏi người Cán phải am hiểu tất khâu, bước đầu tư XDCB, phải kiểm sốt xác chi phí dự án đầu tư Tóm lại, trình độ chun mơn đội ngũ Cán làm công tác quản lý đầu tư XDCB yếu tố sống cịn định đến thành cơng hay thất bại dự án đầu tư Trình độ chun mơn Cán tốt hiệu đầu tư dự án cao Ngược lại, Cán chưa am hiểu nắm bắt hời hợt đầu tư XDCB có tham mưu khơng xác từ làm giảm tính hiệu dự án gây lãng phí nguồn lực cho xã hội Do vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lực, trình độ chun mơn cho đội ngũ Cán làm công tác quản lý đầu tư XDCB cần phải thực quan tâm thực thường xuyên Ngoài ra, lĩnh vực XDCB ln có nhiều cám dỗ vật chất nên phẩm chất đạo đức yêu cầu mà người Cán cần phải thường xuyên trau dồi, rèn luyện 4.3.3 Nâng cao sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác Quản lý thực dự án đầu tư xây dựng Trong công tác quản lý thực dự án đầu tư khơng địi hỏi cần cán có lực tốt mà cần phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn hiệu quả, tân tiến Theo phân tích phần phương tiện, trang thiết bị Ban QLDA HVQP khiêm tốn Điều làm ảnh hưởng tới hiệu cơng việc nói chung cán quản lý dự án Tác giả đề xuất cần bổ sung phương tiện bảng sau: 78 Bảng 4.23 Phương tiện phục vụ chuyên môn đề nghị bổ sung Thiết bị, phương tiện TT Số lượng đề nghị bổ sung Hãng sản xuất Ghi Máy tính để bàn HP/Dell/ Sony Máy tính xách tay HP /Dell/Sony Máy chiếu Sony/Canon Phòng quản lý dự án Máy in HP /Canon, A3 Phòng quản lý dự án Máy Photocopy Ricoh, A3 Phòng quản lý dự án, Máy ảnh Canon/Sony + Tổ Xây dựng- Công nghệ Máy quay phim Canon/Sony + Tổ Xây dựng- Công nghệ Phương tiện bảo hộ 3M/ Hàn Quốc Cán kiểm tra, giám sát Phòng quản lý dự án + Tổ Kế hoạch -Tài + Tổ Xây dựng- Cơng nghệ Trên sở tác giả đề xuất thời gian tới Ban QLDA cần dành trích kinh phí từ nguồn kinh phí quản lý dự án để mua sắm số trang thiết bị phương tiện máy móc phục vụ cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng để nâng cao hiệu cơng việc Khi hồn thồn dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA tiến hành lý phương tiện trang thiết bị bổ sung mua sắm thu hồi lại vốn cho nhà nước theo quy định 4.3.4 Thử nghiệm phầm mềm phục vụ công tác quản lý dự án Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ nghiệp vụ quản lý nói chung quản lý dự án nói riêng địi hỏi u cầu cấp thiết, đặc biệt cách mạng công nghiệp lần thứ tư (Cách mạng công nghiệp 4.0) Để tăng cường quản lý thực dự án HVQP, tác giả đề xuất sử dụng phần mềm quản lý dự án chuyên dùng Các phần mềm có sẵn thị trường giúp cho việc quản lý thực dự án quan, đơn vị trở nên khoa học hiệu 79 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý dự án yêu cầu quan trọng lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình Quản lý dự án giúp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng công trình, phương diện tài hiệu kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải quản lý tốt q trình đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm tất giai đoạn từ nghiên cứu hội đầu tư đến giai đoạn vận hành khai thác kết đầu tư Ban Quản lý dự án HVQP phận HVQP, Đại diện cho HVQP quản lý dự án xây dựng Học viện Các dự án mà Ban QLDA HVQP quản lý dự án lớn, hoạch định để thúc đẩy phát triển hoạt động Học viện Chính vậy, việc quản lý để dự án hoàn thành cách hiệu nhiệm vụ nặng nề Ban QLDA Nhằm mục đích đóng góp vào thành công công tác quản lý dự án HVQP, tác giả mạnh dạn nghiên cứu đề tài Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận dự án, dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý dự án đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình Theo đó, đặc biệt ý đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trên sở vận dụng lý luận chung nêu, luận văn đánh giá trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình HVQP, để từ hoạch định giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án xây dựng cơng trình HVQP Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực dự án ban quản lý dự án xây dựng công trình HVQP như: Hệ thống pháp luật sách liên quan; Hình thức tổ chức quản lý; Cơ cấu máy tổ chức; Tiềm lực sở vật chất kỹ thuật; Khoa học công nghệ Bên cạnh đề xuất giải pháp định hướng chung, tác giả đưa giải pháp cụ thể nhằm giải tồn trước mắt, giải pháp về: Kiện toàn máy tổ chức; Bổ sung công cụ quản lý dự án tiên tiến; Giải pháp nâng cao hiệu quản lý tiến độ dự án; giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi phí dự án giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Bộ quốc phòng - Sớm xây dựng ban hành văn hướng dẫn, tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ phần mềm quản lý quản lý dự án đầu tư quản lý thực dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước BQP; 80 - Cấp kinh phí tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, hướng dẫn sử dụng phầm mềm quản lý đến đơn vị (đang triển khai thực dự án) theo khu vực; - Có kế hoạch đầu tư, đưa vào trang bị thiết bị cầm tay chuyên dùng phục vụ việc kiểm tra chất lương cơng trình xây dựng đến đầu mối trực thuộc BQP; - Tinh giản rút ngắn thủ tục hành liên quan đến thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; - Chỉ đạo quan liên quan phân khai, bố trí đủ nguồn vốn cho triển khai, thực dự án theo kế hoạch vốn hàng năm theo giai đoạn 5.2.2 Đối với Học viện Quốc phòng - Thực thường xuyên việc kiểm tra, đánh giá dự án theo định kỳ, kịp thời hướng dẫn chủ đầu tư, ban quản lý dự án khắc phục hạn chế, thiếu sót; - Bố trí đủ vốn cho thực dự án, đặc biệt dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho chương trình cơng nghiệp quốc phịng; - Kịp thời chuyển tiếp, hướng dẫn văn BQP công tác đầu tư, đấu thầu quản lý dự án 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án Học viện Quốc phòng (2019) Báo cáo số 121/BC-HV việc hồn thành thi cơng xây dựng cơng trình Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015) Thông tư 22/2015/TT-BKHĐT mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật Truy cập từ http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-toanvan.aspx?ItemID=95746 ngày 19/8/2017 Bộ Kế hoạch đầu tư (2016) Thông tư 03/2016/TT-BKHĐT quy định chi tiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật Truy cập từ http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-toanvan.aspx?ItemID=116330 ngày 19/8/2017 Bộ Quốc phòng (2014) Quyết định số 823/QĐ-BQP quy định tổ chức biên chế Viện Thuốc phóng Thuốc nổ, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2016) Quyết định số 475/QĐ-BQP việc phê duyệt dự án kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư Mở rộng đất, làm đường, xây dựng nhà xưởng hạ tầng kỹ thuật Xí nghiệp vật liệu nổ thuộc Viện Thuốc phóng Thuốc nổ/Tổng cục cơng nghiệp quốc phịng, Hà Nội Bộ Quốc phịng (2017a) Thơng tư 88/2017/TT-BQP quy định số nội dung đấu thầu Bộ Quốc phòng, Hà Nội Bộ Quốc phịng (2017b) Thơng tư 99/2017/TT-hướng dẫn số nội dung công tác giám sát đánh giá đầu tư Bộ Quốc phòng, Hà Nội Bùi Mạnh Tuyên (2015) Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hà Giang Luận văn thạc sĩ NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Hệ thống văn quy phạm pháp luật Bộ Kế hoạch đầu tư Truy cập từ http://vbqppl.mpi.gov.vn/Pages/default.aspx?lv=62014c4c-decf-4759-bb6fe9c948beca32&list=document ngày 19/8/2017 Chính phủ (2015a) Nghị định 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật Truy cập từ http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqtoanvan.aspx?ItemID=56896&Keyword=ve%20quan%20ly%20chi%20ph%C3%AD ngày 19/8/2017 Chính phủ (2015b) Nghị định số 46/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật Truy cập từ 82 http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqtoanvan.aspx?ItemID=66706&Keyword=ve%20quan%20ly%20chat%20luong ngày 19/8/2017 Chính phủ (2015c) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật Truy cập từ http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqtoanvan.aspx?ItemID=67934&Keyword=qu%E1%BA%A3n%20l%C3%BD%20d% E1%BB%B1%20%C3%A1n ngày 19/8/2017 Chính phủ (2017) Nghị định 42/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật Truy cập từ http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqtoanvan.aspx?ItemID=121324&Keyword=42/2017/N%C4%90-CP ngày 03/3/2018 Chính phủ (2019) Báo cáo số 470,472/BC-CP ngày 19/10/2019 Chính phủ trình Quốc hội kế hoạch đầu tư cơng trung hạn 2016-2020 tình hình thực năm 2019, kế hoạch năm 2020 Cục Doanh trại (2016) Kết kiểm tra công tác thực dự án Nâng cao lực Viện Thuốc phóng Thuốc nổ/Tổng cục cơng nghiệp quốc phịng Đinh Tuấn Hải & Phạm Xuân Anh (2015) Quản lý dự án giai đoạn xây dựng NXB Xây dựng, Hà Nội Đỗ Hồng Hà (2014) Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương Luận văn Thạc sĩ NXB Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Hà Bình (2017) ban quản lý dự án chuyên ngành Hà Nội: Gọn đầu mối, nâng hiệu Báo điện tử Kinh tế & đô thị Truy cập từ http://kinhtedothi.vn/5-ban-quan-lydu-an-chuyen-nganh-cua-ha-noi-gon-dau-moi-nang-hieu-qua-300354.htm ngày 13/10/2017 Học viện Quốc phòng (2019) Cơ cấu, tổ chức biên chế Học viện Quốc phòng Nguyễn Bạch Nguyệt (2015) Giáo trình Lập dự án đầu tư NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Đông (2016) Tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Mạnh Tuấn (2012) Tăng cường cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN Vĩnh Phúc Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đồn Thị Thu Hà & Đỗ Thị Hải Hà (2016) Giáo trình Quản lý học NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 83 Nguyễn Vũ Hùng (2013) Nghiên cứu nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư lĩnh vực thuốc phóng thuốc nổ ngành cơng nghiệp quốc phòng NXB Học viện Kỹ thuật quân sự, Hà Nội Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật Truy cập từ http://vbpl.vn/bokehoachvadautu/Pages/vbpqtoanvan.aspx?ItemID=32842&dvid=312 ngày 19/8/2017 Quốc hội (2014a) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật Truy cập từ http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqtoanvan.aspx?ItemID=36867&Keyword=lu%E1%BA%ADt%20x%C3%A2y%20d %E1%BB%B1ng ngày 19/8/2017 Quốc hội (2014b) Luật đầu tư số 67/2014/QH13 Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật Truy cập từ http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqtoanvan.aspx?ItemID=46750&Keyword=lu%E1%BA%ADt%20%C4%91%E1%BA %A7u%20t%C6%B0 ngày 19/8/2017 Quốc hội (2015) Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Truy cập từ http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?item id=30517 ngày 19/8/2017 Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng (2014) Quyết định số 3904/QĐ-CNQP Tổng cục công nghiệp quốc phòng quy định chức năng, nhiệm vụ Viện Thuốc phóng Thuốc nổ, Hà Nội Trần Khánh Thiện (2016) Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội NXB Đại học Xây dựng, Hà Nội Từ Quang Phương & Phạm Văn Hùng (2013) Giáo trình Kinh tế đầu tư NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Từ Quang Phương (2014) Giáo trình Quản lý dự án NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016) Quyết định số số 7287/UBND thành lập ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp thành phố Hà Nội Thư viện pháp luật Truy cập từ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-mayhanh-chinh/Quyet-dinh-7287-QD-UBND-ban-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-congtrinh-dan-dung-cong-nghiep-Ha-Noi-2016-338177.aspx ngày 19/9/2017 84 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho đối tượng điều tra Cán Ban Quản lý dự án) Phần I Thông tin chung người điều tra Họ tên: ……………………………… ………… … ….………… Chức vụ: …………………………………………… ………… …… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………… … Phần II Nội dung điều tra Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng có phối hợp chặt chẽ khơng? a- Không phối hợp chặt chẽ [ ]; b- Phối hợp chặt chẽ [ ]; c- Ý kiến khác [ ]………………………………… ………………… Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng không gây ảnh hưởng, cản trở lẫn nhau? a- Không phối hợp chặt chẽ [ ]; b- Phối hợp chặt chẽ [ ]; c- Ý kiến khác [ ]………………………………… ………………… Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng đảm bảo suất an tồn lao động? a- Khơng đảm bảo suất [ ]; b- Đảm bảo suất [ ]; c- Khơng đảm bảo an tồn lao động [ ]; d- Đảm bảo an toàn lao động [ ]; Ông/bà đánh nguyên nhân gây chậm tiến độ duới đây? (có điền, khơng bỏ trống, điền nhiều đáp án) Cơng tác giải phóng, bàn giao mặt [ ] Thực quy định đấu thầu, lựa chọn nhà thầu [ ] Năng lực, kinh nghiệm đơn vị tư vấn (thiết kế, giám sát thi công) [ ] Năng lực, kinh nghiệm đơn vị thi công, khả đáp ứng yêu cầu tiến độ đơn vị thi công [ ] Năng lực ban quản lý dự án [ ] Quy mơ hình thức đầu tư [ ] Khả đáp ứng tài Chủ đầu tư [ ] 85 Sự biến động giá thị trường [ ] Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng đảm bảo mục tiêu hiệu đầu tư? a- Đầu tư không hiệu [ ]; b- Đầu tư hiệu thấp [ ]; c- Đầu tư hiệu cao [ ]; Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật? Bền [ ] Không bền [ ] Ổn định [ ] Không ổn định [ ] Thấm dột [ ] Không thấm dột [ ] Ông/bà đánh công việc dự án xây dựng tiêu chuẩn mỹ thuật? Hài hịa cảnh quan [ ] Khơng hài hịa cảnh quan [ ] Thân thiện mơi trường [ ] Khơng thân thiện mơi trường [ ] Ơng/bà đánh việc việc giám sát dự án xây dựng ? a- Tốt [ ]; b- Trung bình [ ]; c- Yếu [ ] Nhận xét ông/bà cấu tổ chức Ban Quản lý dự án? Rất hợp lý [ ] Hợp lý [ ] Không hợp lý [ ] 10 Nhận xét ông/bà cần thiết áp dụng Khoa học công nghệ vào Quản lý dự án? Cần thiết [ ] Bình thường [ ] Khơng cần thiết [ ] (Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô [ ] lựa chọn câu hỏi) Xin trân trọng cảm ơn Ông/bà! 86 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho đối tượng điều tra Cán HVQP Học viên) Phần I Thông tin chung người điều tra Họ tên: ……………………………… ………… … ….………… Chức vụ: …………………………………………… ………… …… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………… … Phần II Nội dung điều tra Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng có phối hợp chặt chẽ khơng? a- Không phối hợp chặt chẽ [ ]; b- Phối hợp chặt chẽ [ ]; c- Ý kiến khác [ ]………………………………… ………………… Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng không gây ảnh hưởng, cản trở lẫn nhau? a- Không phối hợp chặt chẽ [ ]; b- Phối hợp chặt chẽ [ ]; c- Ý kiến khác [ ]………………………………… ………………… Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng đảm bảo suất an tồn lao động? a- Khơng đảm bảo suất [ ]; b- Đảm bảo suất [ ]; c- Khơng đảm bảo an tồn lao động [ ]; d- Đảm bảo an tồn lao động [ ]; Ơng/bà đánh nguyên nhân gây chậm tiến độ duới đây? (có điền, khơng bỏ trống, điền nhiều đáp án) Cơng tác giải phóng, bàn giao mặt [ ] Thực quy định đấu thầu, lựa chọn nhà thầu [ ] Năng lực, kinh nghiệm đơn vị tư vấn (thiết kế, giám sát thi công) [ ] Năng lực, kinh nghiệm đơn vị thi công, khả đáp ứng yêu cầu tiến độ đơn vị thi công [ ] Năng lực ban quản lý dự án [ ] Quy mơ hình thức đầu tư [ ] Khả đáp ứng tài Chủ đầu tư [ ] Sự biến động giá thị trường [ ] Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng đảm bảo 87 mục tiêu hiệu đầu tư? a- Đầu tư không hiệu [ ]; b- Đầu tư hiệu thấp [ ]; c- Đầu tư hiệu cao [ ]; Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật? Bền [ ] Không bền [ ] Ổn định [ ] Không ổn định [ ] Thấm dột [ ] Không thấm dột [ ] Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng tiêu chuẩn mỹ thuật? Hài hịa cảnh quan [ ] Khơng hài hịa cảnh quan [ ] Thân thiện mơi trường [ ] Khơng thân thiện mơi trường [ ] Ơng/bà đánh việc việc giám sát dự án xây dựng ? a- Tốt [ ]; b- Trung bình [ ]; c- Yếu [ ] Nhận xét ông/bà cần thiết áp dụng Khoa học công nghệ vào Quản lý dự án? Cần thiết [ ] Bình thường [ ] Khơng cần thiết [ ] (Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô [ ] lựa chọn câu hỏi) Xin trân trọng cảm ơn Ông/bà! 88 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho đối tượng điều tra Nhà thầu) Phần I Thông tin chung người điều tra Tên nhà thầu: ……………………………… ………… … ….………… Phần II Nội dung điều tra Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng có phối hợp chặt chẽ khơng? a- Không phối hợp chặt chẽ [ ]; b- Phối hợp chặt chẽ [ ]; c- Ý kiến khác [ ]………………………………… ………………… Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng không gây ảnh hưởng, cản trở lẫn nhau? a- Không phối hợp chặt chẽ [ ]; b- Phối hợp chặt chẽ [ ]; c- Ý kiến khác [ ]………………………………… ………………… Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng đảm bảo suất an tồn lao động? a- Khơng đảm bảo suất [ ]; b- Đảm bảo suất [ ]; c- Khơng đảm bảo an tồn lao động [ ]; d- Đảm bảo an tồn lao động [ ]; Ơng/bà đánh nguyên nhân gây chậm tiến độ duới đây? (có điền, khơng bỏ trống, điền nhiều đáp án) Cơng tác giải phóng, bàn giao mặt [ ] Thực quy định đấu thầu, lựa chọn nhà thầu [ ] Năng lực, kinh nghiệm đơn vị tư vấn (thiết kế, giám sát thi công) [ ] Năng lực, kinh nghiệm đơn vị thi công, khả đáp ứng yêu cầu tiến độ đơn vị thi công [ ] Năng lực ban quản lý dự án [ ] Quy mơ hình thức đầu tư [ ] Khả đáp ứng tài Chủ đầu tư [ ] Sự biến động giá thị trường [ ] Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng đảm bảo mục tiêu hiệu đầu tư? a- Đầu tư không hiệu [ ]; b- Đầu tư hiệu thấp [ ]; 89 c- Đầu tư hiệu cao [ ]; Ông/bà đánh việc công việc dự án xây dựng tiêu chuẩn mỹ thuật? Hài hòa cảnh quan [ ] Khơng hài hịa cảnh quan [ ] Thân thiện môi trường [ ] Không thân thiện môi trường [ ] Ông/bà đánh việc việc giám sát dự án xây dựng ? a- Tốt [ ]; b- Trung bình [ ]; c- Yếu [ ] Nhận xét ông/bà cần thiết áp dụng Khoa học công nghệ vào Quản lý dự án? Cần thiết [ ] Bình thường [ ] Khơng cần thiết [ ] (Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào ô [ ] lựa chọn câu hỏi) Xin trân trọng cảm ơn Ông/bà! 90