Giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn nhân sách nhà nước trên địa bàn huyện quỳnh phụ, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN DUY DIẾN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Diến i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Lời tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường, Khoa kinh tế Phát triển Nông thôn, Ban Giám Đốc Học Viện, Ban Quản Lý Đào Tạo Học viện Nơng nghiệp Việt Nam hết lịng giúp đỡ tơi q trình học tập, xây dựng hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán cơng chức, viên chức UBND huyện Quỳnh Phụ đơn vị có liên quan tận tình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Diến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 12 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 23 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 26 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước nước giới 26 iii 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa phương Việt Nam 30 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Quỳnh Phụ 34 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 37 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 39 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 41 3.1.4 Thực trạng sở hạ tầng 42 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 49 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin phân tích số liệu 51 3.2.4 Hệ thống tiêu phân tích 52 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 53 4.1 Khái quát dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ 53 4.1.1 Khái quát máy quản lý đầu tư huyện Quỳnh Phụ 53 4.1.2 Khái quát dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ 55 4.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ 57 4.2.1 Công tác quy hoạch xây dựng 57 4.2.2 Lập kế hoạch dự án kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng 59 4.2.3 Quản lý lập dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 61 4.2.4 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 64 4.2.5 Quản lý cơng tác giải phóng mặt hoạt động xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 70 4.2.6 Quản lý chất lượng cơng trình 72 iv 4.2.7 Quản lý tiến độ thi công xây dựng 78 4.2.8 Quản lý chi phí đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 82 4.2.9 Kiểm tra, tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư, toán dự án đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước 88 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ 90 4.3.1 Cơ chế, sách 90 4.3.2 Sự phối hợp quan đơn vị, cá nhân công vụ 93 4.3.3 Năng lực bên tham gia quản lý 95 4.3.4 Công tác tra, kiểm tra, giám sát 96 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 97 4.4.1 Căn đề xuất giải pháp 97 4.4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quỳnh Phụ 98 Phần Kết luận kiến nghị 112 5.1 Kết luận 112 5.2 Kiến nghị 114 5.2.1 Đối với Nhà nước 114 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Bình 114 5.2.3 Đối với UBND huyện Quỳnh Phụ 115 Tài liệu tham khảo 116 Phụ lục 118 v DANH MỤC VIẾT TẮT ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN : Ngân sách Nhà nước QHXD : Quy hoạch xây dựng QLDA : Quản lý dự án THCS : Trung học sở TSCĐ : Tài sản cố định UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng XDDD&CN : Xây dựng dân dụng công nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳnh Phụ năm 2016 - 2018 40 Bảng 3.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 3.3 Bảng thu thập thông tin thứ cấp 49 Bảng 3.4 Bảng phân bổ số lượng mẫu điều tra 51 Bảng 4.1 Thống kê số cơng trình tiêu biểu địa bàn huyện giai đoạn 2016– 2018 56 Bảng 4.2 Kết điều tra đánh giá công tác quy hoạch đầu tư XDCB địa bàn huyện Quỳnh Phụ 58 Bảng 4.3 Đánh giá chế phân bổ kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ 60 Bảng 4.4 Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tổ chức đấu thầu giai đoạn 2016-2018 huyện Quỳnh Phụ 66 Bảng 4.5 Kết đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2016 huyện Quỳnh Phụ 67 Bảng 4.6 Kết đấu thầu dự dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2017 huyện Quỳnh Phụ 68 Bảng 4.7 Kết đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2018 huyện Quỳnh Phụ 68 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến trả lời chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu 70 Bảng 4.9 Tổng hợp chi phí GPMB số dự án 71 Bảng 4.10 Bố trí nhân lực cho dự án 73 Bảng 4.11 Bố trí nhân lực nhà thầu thi công dự án 75 Bảng 4.12 Bảng thương thảo vật liệu đưa vào thi cơng cơng trình: Trường THCS Quỳnh Lâm 76 Bảng 4.13 Bảng thương thảo vật liệu đưa vào thi cơng cơng trình: Đường nối từ đường ĐT.396B với đường ĐH.76 khu di tích A Sào huyện Quỳnh Phụ 77 Bảng 4.14 Một phần bảng tiến độ thi công lập theo phương pháp sơ đồ Gantt 79 Bảng 4.15 Tiến độ thi công dự án xây dựng 81 vii Bảng 4.16 Kết chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 86 Bảng 4.17 Đánh giá việc tạm ứng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Quỳnh Phụ 86 Bảng 4.18 Kết toán dự án hoàn thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 87 Bảng 4.19 Đánh giá công tác tra, kiểm tra 89 Bảng 4.20 Đánh giá nguyên nhân toán chậm vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Phụ 91 Bảng 4.21 Chất lượng nhân lực tham gia quản lý 92 Bảng 4.22 Bố trí xếp nhân Ban QLDA mảng quản lý dự án 93 viii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình 37 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN cơng trình địa bàn huyện Quỳnh Phụ 54 Sơ đồ 4.2 Trình tự thủ tục lập dự án 61 Sơ đồ 4.3 Số lần thẩm định, điều chỉnh dự án thời gian lập dự án 64 Sơ đồ 4.4 Quy trình lựa chọn nhà thầu đấu thầu 65 Sơ đồ 4.5 Quy trình quản lý chất lượng cơng trình 74 Sơ đồ 4.6a Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 82 Sơ đồ 4.6b Giai đoạn thực đầu tư 83 Sơ đồ 4.6c Giai đoạn kết thúc 84 ix Công tác tra đánh giá tồn công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng như: việc thực pháp luật đấu thầu; việc lập, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự tốn; việc bố trí kế hoạch huy động sử dụng vốn; thi công không thiết kế - dự tốn duyệt, khơng chủng loại vật tư, sai đơn giá vật liệu, nghiệm thu không xác khối lượng hồn thành Tuy nhiên, cơng tác tra chưa thực phát huy hiệu lực việc phát ngăn chặn kịp thời sai phạm quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, chưa đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư Trên sở phân tích thực trạng, đánh giá việc thực hiện, đánh giá hiệu quản lý, xác định yếu tố ảnh hưởng hạn chế, tồn quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2016-2018 Chỉ đạo phịng Tài - Kế hoạch huyện, Phòng Kinh tế, Thanh tra, Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện đơn vị có liên quan kiện tồn tăng cường cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Tạo điều kiện mặt thời gian kinh phí cho công chức tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng Lập kế hoạch phân bổ vốn tập trung cho cơng trình triển khai xây dựng, cơng trình tốn, phân bố kinh phí cho cơng trình khởi cơng thực cần thiết mang tính cấp bách Nâng cao hiệu công tác phối hợp Kho bạc Nhà nước với phịng Tài - Kế hoạch huyện phịng ban chun mơn việc thực tạm ứng tốn vốn Đơn đốc chủ đầu tư, đơn vị thi cơng làm thủ tục tốn tạm ứng có khối lượng thi cơng hồn thành, thực việc toán kịp thời đảm bảo tiến độ giải ngân kế hoạch phân bổ vốn Tăng cường hoạt động nâng cao hiệu hoạt động giám sát, tra; tập trung tra cơng trình khơng giải ngân khơng tốn Nếu chủ đầu tư khơng thực tốn cơng trình khơng bố trí vốn tiếp Đối với nhà thầu, không phối hợp tốn dự án khơng tham gia dự thầu cơng trình khác Những nhà thầu khơng đủ lực, chủ đầu tư cần loại bỏ để không làm ảnh hưởng đến cơng tác thi cơng, tốn, ảnh hưởng tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng Nghiên cứu xem xét, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quỳnh Phụ là: Nguồn nhân lực tham gia dự án đầu tư xây dựng bản, lực 113 đơn vị tư vấn lập dự án, lực nhà thầu thi công dự án qua cho thấy yếu tố lực nhà thầu thi công yếu tố quan trọng Từ kết nghiên cứu đề giải pháp để nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quỳnh Phụ chủ yếu sau: Giải pháp nâng cao nguồn nhân lực thực dự án hoàn thiện máy quản lý dự án, giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ, giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công trình, giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Cần quy định biện pháp hữu hiệu nhằm khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải theo hướng: Quy định số lượng dự án tối đa bố trí vào kế hoạch đầu tư hàng năm địa phương tương ứng với số vốn bố trí; Quy định mức khống chế thời gian đầu tư cho dự án nhóm C có mức vốn đầu tư tỷ đồng bố trí xây dựng năm Số dự án nhóm C cịn lại phải hồn thành năm Cần có chế, sách giải pháp hợp lý, định hướng chung cho nước riêng cho vùng, tỉnh cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cụ thể khác Có sách cụ thể dự án đầu tư hình thức tín dụng ưu đãi Bổ sung hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật, chế độ kế toán, tăng cường hướng dẫn, đào tạo, hỗ trợ giám sát quan phân cấp lập kế hoạch triển khai đầu tư 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Bình Xây dựng chế sách phù hợp cho cơng tác hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt (có thể có mục giao quyền cho huyện xử lý trường hợp đạc thù); trích thưởng cho người có cơng chống thất nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB Xây dựng chế phân bổ NSNN ưu tiên cho hạng mục, cơng trình, dự án thuộc nhóm cấp thiết, có nhiều ảnh hưởng đến phát triển kinh tế (đặc biệt dự án giao thông: Cầu, tuyến đường tỉnh) Đáp ứng kịp thời vốn phân bổ theo tiến độ thực dự án 114 Có chế quản lý, tổ chức cán tài kế toán linh động cho tỉnh cho huyện, nhằm thu hút nhân lực có trình độ nghiệp vụ chun mơn giỏi quản lý vốn đầu tư 5.2.3 Đối với UBND huyện Quỳnh Phụ Tổ chức xếp máy nhân Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Phụ hoạt động tốt theo hướng động tích cực Khuyến khích xã thuê tư vấn thực quản lý dự án Phân cơng chức nhiệm vụ phịng ban liên quan đến công tác thực dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước cách rõ ràng để bên phối hợp công tác, tham mưu tốt Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán bộ, công chức yên tâm công tác Tiền lương, thu nhập đáng cán bộ, cơng chức Nhà nước phải đảm bảo sống cho thân gia đình 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015) Văn số: 1101/BKHĐT-TH ngày 02/3/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn phê duyệt chủ trương định đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng; Bộ Tài (2011) Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 Hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây Dựng việc quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình Chính phủ (2015a) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2015b) Nghị định số 136/2015/NĐ- CP ngày 31/12/2015 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư cơng Chính phủ (2015c) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015d) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đỗ Hồng Tồn & Mai Văn Bưu (2005) Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, nhà xuất Lao động xã hội Mai Văn Bưu (2001) Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học – kỹ thuật, Thái Bình Nguyễn Bạch Nguyệt (2005) Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Mạnh Hà (2012) Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu – Bộ quốc Phòng Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số quốc gia giới Truy cập ngày 10/8/2019 địa chỉ: http://www.noichinh.vn/hoso-tu-lieu/201310/kinh-nghiem-quan-ly-dau-tu-cong-cua-mot-so-quoc-gia-trenthe-gioi-292530/ Nguyễn Văn Đáng (2006) Giáo trình quản lý dự án xây dựng, NXB Thống kê Thái Bình Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 116 Quốc hội (2014)/ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc hội (2015) Luật ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 Từ Quang Phương (2012) Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Thái Bình UBND tỉnh Thái Bình (2016) Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 UBND tỉnh Thái Bình Ban hành Quy định phân cấp quản lý hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Thái Bình UBND tỉnh Thái Bình (2017) Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 UBND tỉnh Thái Bình Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định phân cấp quản lý hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Thái Bình ban hành kèm theo Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 UBND tỉnh Thái Bình; 117 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁC CÁ NHÂN THUỘC BAN QLDA, CÁC PHÒNG BAN CỦA UBND HUYỆN QUỲNH PHỤ, XÃ LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HIỆN DỰ ÁN (Để phục vụ trình nghiên cứu luận văn cao học Xin Quý đơn vị vui lịng giúp đỡ cho chúng tơi biết số thông tin liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước thời gian vừa qua) I GIỚI THIỆU VỀ CÁ NHÂN LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐIỀU TRA Họ Tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: Tên dự án liên quan thực (hưởng lợi từ dự án) : Thời gian thực dự án: Qui mô vốn dự án: II ĐÁNH (X) VÀO MỤC LỰA CHỌN A Phần thực lập dự án đầu tư: Bạn đánh công tác lập dự án a Nhanh b Bình thường c Chậm Bạn đánh chất lượng hồ sơ khảo sát thiết kế, thiết kế sở, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật ? a Tốt b Trung bình c Không tốt B Phần quản lý lựa chọn nhà thầu Hình thức mời thầu đơn vị bạn sử dụng (tham gia, biết đến) ? a Đấu thầu rộng rãi b Chỉ định thầu 118 Hình thức thơng báo thầu mà đơn vị bạn sử dụng (tham gia, biết đến) ? a Internet b Báo đấu thầu c Khác Chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu ? a Tốt b Trung bình c Khơng tốt C Phần quản lý cơng tác thi cơng Đánh giá chất lượng cơng trình? a Tốt b Không tốt Đánh giá tiến độ thi cơng cơng trình? a Chậm tiến độ b Khơng chậm tiến độ Tình hình an tồn lao động thi công ? a Không xảy vụ việc an tồn lao động b Có xảy vụ việc an toàn lao động Quản lý khối lượng thi công ? a Khối lượng thi công với hồ sơ thiết kế b Khối lượng thi cơng khơng với hồ sơ thiết kế Có phát sinh khối lượng q trình thi cơng ? a Có b Khơng Lý phát sinh khối lượng ? a Do tư vấn thiết kế tính thiếu b Do đơn vị sử dụng xin bổ sung hạng mục c Do thiên tai bất khả kháng D Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nguồn vốn cấp cho thực dự án? a Đủ b Không đủ 119 Đánh giá công tác tạm ứng, tốn, tốn: a Nhanh b Bình thường c Chậm Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tạm ứng, tốn, tốn : a Văn thường xuyên thay đổi b Năng lực giải cán chuyên môn c Sự phối hợp phòng ban liên quan d Hồ sơ thiếu , chứng từ chưa đồng E Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng a Nguồn nhân lực b Năng lực nhà thầu tư vấn thiết kế c Năng lực nhà thầu thi cơng III Ý KIẾN ĐĨNG GĨP Cơng tác lập dự án: Công tác lựa chọn nhà thầu: Công tác thi công xây dựng: Cơng tác quản lý chi phí , toán, toán Quỳnh Phụ, ngày … tháng … năm …… 120 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁC CÁ NHÂN THUỘC CÁC ĐƠN VỊ NHÀ THẦU LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HIỆN DỰ ÁN (Để phục vụ trình nghiên cứu luận văn cao học Xin Quý đơn vị vui lòng giúp đỡ cho biết số thông tin liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước thời gian vừa qua) I GIỚI THIỆU VỀ CÁ NHÂN LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐIỀU TRA Họ Tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: Tên dự án liên quan thực (hưởng lợi từ dự án) : Thời gian thực dự án: Qui mô vốn dự án: II ĐÁNH (X) VÀO MỤC LỰA CHỌN (Cá nhân tham gia liên quan vào thực dự án phần điền thơng tin vào phần đó) - Đánh dấu vào mà đơn vị bạn ký hợp đồng với chủ đầu tư: a Đơn vị tư thiết kế b Đơn vị tư vấn giám sát c Đơn vị lập hồ sơ mời thầu phân tích đánh giá hồ sơ mời thầu d Đơn vị thi công e Đơn vị thực nội dung khác dự án A Phần thực lập dự án đầu tư: Bạn đánh công tác lập dự án a Nhanh b Bình thường c Chậm Bạn đánh chất lượng hồ sơ khảo sát thiết kế, thiết kế sở, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật ? a Tốt b Trung bình 121 c Không tốt B Phần quản lý lựa chọn nhà thầu Hình thức mời thầu đơn vị bạn sử dụng (tham gia, biết đến) ? a Đấu thầu rộng rãi b Chỉ định thầu Hình thức thông báo thầu mà đơn vị bạn sử dụng (tham gia, biết đến) ? a Internet b Báo đấu thầu c Khác Chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu ? a Tốt b Trung bình c Khơng tốt C Phần quản lý công tác thi công Đánh giá chất lượng công trình? a Tốt b Khơng tốt Đánh giá tiến độ thi cơng cơng trình? a Chậm tiến độ b Khơng chậm tiến độ Tình hình an tồn lao động thi công ? a Không xảy vụ việc an tồn lao động b Có xảy vụ việc an toàn lao động Quản lý khối lượng thi công ? a Khối lượng thi công với hồ sơ thiết kế b Khối lượng thi công không với hồ sơ thiết kế Có phát sinh khối lượng q trình thi cơng ? a Có b Khơng chuyển câu 6 Lý phát sinh khối lượng ? a Do tư vấn thiết kế tính thiếu b Do đơn vị sử dụng xin bổ sung hạng mục 122 c Do thiên tai bất khả kháng D Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nguồn vốn cấp cho thực dự án? a Đủ b Không đủ Đánh giá cơng tác tạm ứng, tốn, tốn: a Nhanh b Bình thường c Chậm Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tạm ứng, tốn, toán : a Văn thường xuyên thay đổi b Năng lực giải cán chuyên môn c Sự phối hợp phòng ban liên quan d Hồ sơ thiếu , chứng từ chưa đồng E Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng a Nguồn nhân lực b Năng lực nhà thầu tư vấn thiết kế c Năng lực nhà thầu thi công IV Ý KIẾN ĐĨNG GĨP Cơng tác lập dự án: Công tác lựa chọn nhà thầu: 123 Công tác thi công xây dựng: Cơng tác quản lý chi phí , toán, toán Quỳnh Phụ, ngày … tháng … năm 2019 124 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG LỢI TỪ DỰ ÁN (Để phục vụ trình nghiên cứu luận văn cao học Xin Quý vị vui lòng giúp đỡ cho biết số thông tin liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Quỳnh Phụ) I THÔNG TIN CƠ BẢN Họ Tên: Nam Nữ Tuổi: Địa (thôn, xã): Cơ quan công tác: Chức vụ: Tên dự án liên quan thực (hưởng lợi từ dự án) : A Thông tin chung Câu Xin cho biết thu nhập gia đình ơng/bà người dân địa phương chủ yếu từ hoạt động nào? Sản xuất nông nghiệp Lương hàng tháng Nguồn thu nhập khác (Ghi cụ thể): …………………………………… Câu Hiện nay, địa phương ông bà triển khai chương trình, dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN nào? Nguồn vốn NS xã Nguồn vốn NSNN cấp hỗ trợ Nguồn vốn khác (Ghi cụ thể): ………………………………………… Câu 3: Địa phương (người dân) có tham gia lấy ý kiến cho công tác quy hoạch, triển khai dự án XDCB nguồn vốn NSNN? Có Khơng Câu Những người tham gia lập kế hoạch chương trình, dự án xã là: Cán xã Người dân 125 Cán thôn Không biết B Nội dung triển khai thực dự án Câu Ơng/bà đánh cơng tác đền bù giải phóng mặt Rất kịp thời Tương đối kịp thời Bình thường Chậm tiến độ Câu Ông/bà đánh chất lượng thi cơng cơng trình? Rất tốt Tương đối tốt Bình thường Khơng tốt Câu Ông/bà đánh tiến độ thi cơng cơng trình? Vượt tiến độ Đúng tiến độ Chậm tiến độ Câu Ông/bà đánh tình hình an tồn lao động, an ồn giao thơng thi cơng ? Đảm bảo an tồn Khơng đảm bảo an toàn C Tác động dự án mang lại Câu 9.Thu nhập địa bàn thay đổi nào? Tăng Không đổi Giảm Câu 10 Đời sống sinh hoạt hộ có thay đổi khơng? Có Khơng Nếu có/khơng, giải thích cụ thể? 126 D Ý kiến đóng góp nhằm tăng cường cơng tác quản lý dự án ngân sách Nhà nước Câu 11 Công tác quy hoạch, lập dự án: Câu 12 Cơng tác giải phóng mặt bằng, thi cơng xây dựng: Câu 13 Công tác kiểm tra, giám sát xây dựng: Câu 14 Ý kiến đóng góp khác Quỳnh Phụ, ngày … tháng … năm 2019 ˙ 127