Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn, chứng từ tại chi cục thuế huyện cát hải

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Sinh viên thực : Nguyễn Vũ Minh Ngọc Lớp : CQ56/02.05 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HÓA ĐƠN, CHỨNG TỪ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN CÁT HẢI” Chuyên ngành : Thuế Mã số : 02 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Lý Phương Duyên HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Vũ Minh Ngọc i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii LỜI MỞ ĐẦU viii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÓA ĐƠN, CHỨNG TỪ VÀ QUẢN LÝ HÓA ĐƠN, CHỨNG TỪ 1.1 Tổng quan hóa đơn, chứng từ 1.1.1 Khái niệm hóa đơn 1.1.2 Phân loại hóa đơn 1.1.3 Vai trị hóa đơn 1.2 Những nội dung chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ hành Việt Nam 1.2.1 Quy định đối tượng phạm vi áp dụng 1.2.2 Quy định in phát hành hóa đơn 1.2.3 Quy định sử dụng hóa đơn 12 1.2.4 Quy định quản lý hóa đơn 14 1.2.5 Quy định xử lý vi phạm hóa đơn 15 1.3 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý sử dụng hóa đơn, chứng từ 19 1.3.1 Xuất phát từ vai trị hóa đơn 19 1.3.2 Xuất phát từ yêu cầu quản lý sử dụng hóa đơn 20 1.3.3 Xuất phát từ thực trạng tình hình quản lý sử dụng hóa đơn Việt Nam 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÓA ĐƠN, CHỨNG TỪ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÁT HẢI 24 2.1 Đặc điểm KT-XH cấu tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Cát Hải24 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Cát Hải 24 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Chi cụ Thuế huyện Cát Hải 27 ii 2.1.3 Đánh giá chung công tác thu thuế địa bàn huyện Cát Hải giai đoạn 2019 – 2021 29 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ Chi cục Thuế huyện Cát Hải 31 2.2.1 Thực trang công tác quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn 31 2.2.2 Thực trạng cơng tác cấp bán hóa đơn 32 2.2.3 Thực trạng công tác quản lý sử dụng hóa đơn 33 2.2.4 Kết kiểm tra thực chế độ hóa đơn doanh nghiệp 35 2.2.5 Thực trạng công tác xử lý vi phạm sử dụng hóa đơn 37 2.2.6 Thực trạng công tác thu hồi hủy hóa đơn 38 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng hóa đơn, chứng từ Chi cục Thuế huyện Cát Hải 39 2.3.1 Kết đạt 39 2.3.2 Hạn chế 40 2.3.3 Nguyên nhân 42 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÓA ĐƠN, CHỨNG TỪ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN CÁT HẢI 44 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu Chi cục Thuế huyện Cát Hải việc quản lý hóa đơn, chứng từ 44 3.1.1 Quan điểm 44 3.1.2 Phương hướng 44 3.1.3 Mục tiêu 46 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý hóa đơn, chứng từ Chi cục Thuế huyện Cát Hải 47 3.2.1 Các giải pháp quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn, chứng từ 47 3.2.2 Các giải pháp quản lý việc in phát hành hóa đơn, chứng từ 48 3.2.3 Các giải pháp quản lý việc sử dụng hóa đơn, chứng từ 49 3.2.4 Các giải pháp xử lý vi phạm việc sử dụng hóa đơn, chứng từ 50 3.2.5 Các giải pháp công việc quản lý, tra, kiểm tra CCT.51 iii 3.3 Một số giải pháp bổ trợ 52 3.3.1 Nâng cao trình độ lực 52 3.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ quy định thuế cho doanh nghiệp 53 3.3.3 Các biện pháp phối, kết hợp với Cơ quan Đảng, đồn thể quyền địa phương 54 3.4 Một số giải pháp bổ trợ 55 KẾT LUẬN xi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xiii iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CCT : Chi cục thuế CTCP : Công ty cổ phần CQT : Cơ quan thuế DN : Doanh nghiệp GTGT : Giá trị gia tăng HĐND : Hội đồng nhân dân HĐĐT : Hóa đơn điện tử KT-XH : Kinh tế xã hội NNT : Người nộp thuế NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ NSĐP : Ngân sách địa phương TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết thu NSNN Chi cục Thuế huyện Cát Hải giai đoạn 2019 – 2021 29 Bảng 2.2 Tình hình đối tượng sử dụng hóa đơn huyện Cát Hải 31 Bảng 2.3 Tình hình sử dụng hóa đơn CQT phát hành quý IV/2021 32 Bảng 2.4 Tình hình khai báo hóa đơn tổ chức, cá nhân huyện Cát Hải .33 Bảng 2.5 Tình hình sử dụng hóa đơn đơn vị kinh doanh địa bàn huyện Cát Hải .34 Bảng 2.6 Kết kiểm tra thực chế độ hóa đơn đơn vị sử dụng hóa đơn .35 Bảng 2.7 Kết kiểm tra hóa đơn tổ chức, cá nhân sử dụng hóa đơn .36 Bảng 2.8 Kết kiểm tra hóa đơn doanh nghiệp in hóa đơn 36 Bảng 2.9 Tình hình xử lý tổn thất hóa đơn huyện Cát Hải 37 Bảng 2.10 Tình hình thu hồi hủy hóa đơn huyện Cát Hải .38 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Cát Hải 24 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức Chi cục Thuế huyện Cát Hải 27 vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Thuế đời phát triển gắn liền với hình thành phát triển Nhà nước đòi hỏi khách quan tồn Nhà nước Thuế khoản đóng góp mang tính bắt buộc, cưỡng chế, pháp lý cao, nguồn thu chủ yếu cho NSNN Do vậy, hiệu công tác quản lý thu thuế có vai trị to lớn, định đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước như: chi tiêu công, đảm bảo an ninh trật tự xã hội, quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội Hoá đơn chứng từ yếu tố khơng thể thiếu có vai trị quan trọng tổ chức kinh tế hạch tốn quản lý doanh nghiệp nói riêng quản lý Nhà nước nói chung Đây để quan quản lý Nhà nước thực việc xem xét đánh xác định nghĩa vụ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có liên quan Ngày 07/11/2002 Chính phủ có Nghị định số 89/2002/NĐ-CP quy định việc in, phát hành, sử dụng, quản lý hóa đơn Sau 08 năm thực với thông tư hướng dẫn ban hành sau đó, Nghị định góp phần tạo chế sách phù hợp thời điểm đó, để bước dần tiến tới hồn thiện cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ Đến năm 2010, Việt Nam thực cải cách sách quản lý hóa đơn: Bằng việc tham mưu để Chính phủ ban hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP thay cho Nghị định số 89/2002/NĐ-CP quản lý hóa đơn, ngành Tài có đổi phương thức quản lý hóa đơn Theo đó, chuyển từ việc quan thuế in hóa đơn bán cho người nộp thuế sang để người nộp thuế tự in tự đặt in hóa đơn Tức là, giao quyền tự chủ in hóa đơn cho người nộp thuế Cơ quan thuế in hóa đơn bán cho số đối tượng đặc thù như: Các đơn vị nghiệp khơng sử dụng thường xun hóa đơn, cá nhân kinh doanh có nhu cầu mua hóa đơn lẻ… Kế thừa nội dung văn quy phạm pháp luật cũ như: Nghị định số 51/2010/NĐ-CP; Nghị định số 04/2014/NĐ-CP; Nghị định số 119/2018/NĐ-CP Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật như: Nghị định số 123/2020/NĐ-CP; Thông tư số 78/2021/TT-BTC; việc chuyển đổi sử dụng từ hóa đơn giấy sang hóa đơn điện tử quy định việc viii quản lý hóa đơn, chứng từ Với bước này, người nộp thuế sử dụng nhiều hóa đơn thuận lợi, thời gian để làm thủ tục mua hóa đơn, hồn tồn chủ động việc in phát hành hóa đơn Cơ quan thuế giảm bớt nguồn nhân lực xử lý việc giao nhận, bán hóa đơn tập trung vào theo dõi, quản lý trình phát hành, in ấn sử dụng hóa đơn, chứng từ Việc chuyển đổi từ giao dịch sử dụng hóa đơn giấy sang hóa đơn điện tử yêu cấu tất yếu hệ thống thương mại đại, minh bạch Bên cạnh kết đạt được, thời gian qua công tác quản lý hóa đơn cịn hạn chế, số hình thức gian lận sai phạm cịn tồn tương đối phổ biến, hành vi hình thức vi phạm ngày tinh vi gia tăng với số lượng hóa đơn sử dụng, gây ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế tài quốc gia, yếu tố tạo thách thức không nhỏ ngành Thuế cơng tác quản lý thuế, quản lý hóa đơn, chứng từ tạo áp lực cải cách ngày lớn Chi cục Thuế huyện Cát Hải đơn vị liên tục nhiều năm liền ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách, tốc độ tăng trưởng năm sau cao năm trước Trong kết có phần đóng góp khơng nhỏ cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ Trong năm qua, cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ có nhiều cố gắng song cịn bất cập Tình trạng “mua cao bán thấp”, lập hố đơn không với thực tế hoạt động mua bán; lập hoá đơn khống để trừ nợ; sử dụng hố đơn quay vịng, hố đơn chưa đăng ký phát hành để vận chuyển đường thành lập doanh nghiệp nhằm mua bán hóa đơn để trục lợi tiền thuế Nhà nước… gây nhiều hệ lụy quan báo chí, doanh nghiệp lẫn ngành thuế nhiều địa phương lên tiếng báo động, thời điểm này, giải pháp ngăn chặn dừng lại tính vụ, ngắn hạn, thiếu tính cơ, chưa đáp ứng địi hỏi thực tiễn hạn chế định, cần nghiên cứu hồn thiện để góp phần nâng cao hiệu quản lý thuế Nhận thức vấn đề cấp thiết kiến thức tiếp cận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình cán Chi cục Thuế huyện Cát Hải, thầy cô học viện đặc biệt cô giáo, PGS.,TS Lý Phương Duyên Em mạnh ix 3.2.3 Các giải pháp quản lý việc sử dụng hóa đơn, chứng từ Đối với tất DN, hộ, tổ chức, cá nhân kinh doanh mua hoá đơn, ngồi văn thư mua hố đơn cịn phải có giấy tờ kèm theo (giấy tờ phải có cơng chứng): giấy phép đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận đăng ký thuế, giấy tờ sở hữu nhà, đất trụ sở, văn phịng cơng ty hợp đồng thuê trụ sở, văn phòng hiệu lực Doanh nghiệp phải trình gốc để đối chiếu cần thiết Ngoài người trực tiếp mua hố đơn phải có nghĩa vụ trình giấy chứng minh nhân dân Khuyến khích tổ chức, cá nhân SXKD đăng ký sử dụng hoá đơn tự in: Uỷ quyền cho Cục thuế tỉnh, thành phố duyệt mẫu hố đơn tự in Đồng thời quan thuế có qui định chặt chẽ in, quản lý hoá đơn tự in Cơ quan thuế đẩy mạnh phòng chống gian lận hóa đơn cách tăng cường kiểm tra giám sát việc sử dụng HĐĐT Bảo vệ tính pháp lý hóa đơn cho DN chấp hành tốt pháp luật thuế Kịp thời phát trường hợp sử dụng bất hợp pháp hóa đơn nhằm đảm bảo an tồn bảo mật thơng tin HĐĐT Kiên xử lý trường hợp sử dụng hóa đơn khơng quy định nhằm mục đích trốn thuế Đối với đơn vị hành nghiệp sử dụng NSNN, kiến nghị Bộ Tài Chính quy định tốn tài năm phải lập bảng kê hoá đơn mua hàng hoá, dịch vụ để quan quản lý Nhà nước phối hợp với quan Thuế đối chiếu chéo, kiểm soát việc sử dụng hoá đơn doanh nghiệp việc chi tiêu ngân sách cảu đơn vị hành nghiệp Tổ chức thực mở thưởng hoá đơn mua hàng người tiêu dùng cuối để khuyến khích người tiêu dùng yêu cầu người bán hàng phải lập hoá đơn Đây biện pháp số nước khu vực áp dụng nhằm tăng thu, chống khai man, trốn thuế góp phần giáo dục ý thức chấp hành sách thuế quần chúng nhân dân Huỷ bỏ loại hố đơn GTGT liên không phù hợp với yêu cầu thuế GTGT thiếu liên làm chứng từ hạch toán kế toán đối tượng nộp thuế GTGT 49 Tăng cường phối hợp quản lý chặc chẽ việc kiểm tra hoạt động, kê khai việc đáp ứng điều kiện pháp luật quy định tổ chức cung cấp dịch vụ HĐĐT Thực quản lý tổ chức, cá nhân kinh doanh biện pháp lập sơ đồ (hoặc sổ) trụ sở kinh doanh theo đường phố, thơn xóm Biện pháp vừa giúp cho việc quản lý hoá đơn tốt hơn, hạn chế đến mức thấp việc lập DN ma để mua hoá đơn Thường xuyên tổ chức hoạt động khảo sát, thăm dò để nắm bắt nhu cầu, khó khăn vướng mắc q trình triển khai HĐĐT CQT cấp phải thường xuyên tập hợp tất vướng mắc DN lĩnh vực sử dụng HĐĐT; Báo cáo thường xuyên, đề xuất tham mưu với Tổng cục Thuế, Bộ Tài để ban hành sửa đổi văn sách kịp thời phù hợp; Tích cực tham gia vận động DN góp ý tham gia xây dựng dự thảo Thông tư, Nghị định, Luật trước ban hành 3.2.4 Các giải pháp xử lý vi phạm việc sử dụng hóa đơn, chứng từ Giao trách nhiệm rõ ràng cho cán cán phải chịu trách nhiệm hồn tồn q trình theo dõi xử lý Thơng báo thường xun với lãnh đạo Chi cục tình hình vi phạm đề xuất giải pháp khắc phục Sàng lọc, theo dõi đối tượng vi phạm có dấu hiệu vi phạm Sau tổng hợp đơn vị thường xuyên vi phạm, sai phạm hay mắc phải tập trung vào kiểm tra, rà sốt nhằm hạn chế bớt sai phạm Cơng tác xác minh hóa đơn cần tiến hành nhanh chóng để giải kịp thời vướng mắc vi phạm phát sinh Thực tế công tác thời gian ảnh hưởng tiến độ kiểm tra, phải nhanh chóng triển khai kết nối mạng nội thực cho việc xác minh hóa đơn Tăng cường phối hợp với quan quản lý địa phương cơng tác xử lý vi phạm hóa đơn: Tun truyền sách thuế với quy định xử phạt vi phạm 50 hóa đơn buổi sinh hoạt tập thể nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành nhân dân thuế nhà nước Đối với hành vi vi phạm nặng, cần phối hợp với quan Công an để tiến hành điều tra làm rõ xử lý 3.2.5 Các giải pháp công tác quản lý, tra, kiểm tra CCT Công tác quản lý, giám sát, tra, kiểm tra quan thuế có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu sử dụng hóa đơn Hiện vấn đề đại hóa cơng tác đặt cần thiết Mặc dù ý thức việc kiểm tra chéo hóa đơn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cơng tác quản lý quan thuế gặp nhiều khó khăn Với số lượng hóa đơn sử dụng ngày lớn, liên kết quan thuế địa phương chưa tốt với hạn chế lực hệ thống quản lý làm cho công tác giám sát phát sai phạm hóa đơn chưa đạt hiệu cao Để tăng cường kiểm tra chéo hóa đơn cần bắt đầu xây dựng hệ thống quản lý hóa đơn đại đồng từ khâu in ấn phát hành hóa đơn Dữ liệu hóa đơn cần tập trung quan Tổng cục Thuế, tránh để tượng lưu trữ liệu rải rác Ở đơn vị in ấn, đơn vị sử dụng quan thuế cấp cần có hệ thống nhập liệu quản lý hóa đơn; liệu sau nhập cần gửi hệ thống máy chủ Tổng cục Thuế để tiến hành phân loại, xử lý lưu trữ Các quan thuế địa phương cần tăng cường hợp tác với hợp tác với quan chức liên quan để tăng cường hiệu công tác quản lý, tra kiểm tra Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế gắn cơng tác kiểm tra hóa đơn tổ chức, cá nhân có dấu hiệu rủi ro cao thuế, với giải pháp tăng cường quản lý, chống thất thu thuế qua tra, kiểm tra, quản lý kê khai, kế toán thuế; Cơ quan thuế nên đầu tư máy móc, trang thiết bị, nâng cấp hệ thống đường truyền internet, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý hoá đơn; đồng thời bổ sung quy định chi tiết cho việc triển khai hóa đơn điện tử, kiểm sốt chặt chẽ q trình tạo, lập phát hành hoá đơn người nộp thuế; hỗ trợ hiệu cho công tác đối chiếu, xác minh hoá đơn để phát xử lý kịp thời hành vi sử dụng hoá 51 đơn bất hợp pháp Tạo tiện lợi cho DN tự tra cứu, kiểm soát hoá đơn thật hay giả, đồng thời giúp cho quan thuế quản lý ngày tốt hoá đơn; Xử lý vi phạm hành chính, đóng cửa mã số thuế tổ chức, cá nhân lợi dụng thơng thống sách quản lý sử dụng hố đơn, có số DN, chủ yếu DN nhỏ, thành lập, mua hàng thơng đồng với người bán hàng để mua hố đơn khống chỉ, nâng giá hàng cao thực tế, lập hố đơn khống (khơng có hàng hố) để trốn thuế, để khấu trừ, hồn thuế, hợp lý hố khoản chi bất hợp pháp toán tài doanh nghiệp, quan thụ hưởng NSNN Những DN kinh doanh thương mại có dấu hiệu vi phạm pháp luật: doanh thu đột biến, kinh doanh đất, đá, cát, sỏi, nông, lâm sản, xây dựng, mua, bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, khơng kê khai thuế, bỏ địa kinh doanh Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, kết hợp với việc tra, kiểm tra hóa đơn, tăng số tổ chức cá nhân tra kiểm tra hóa đơn từ 25 đơn vị năm 2021 lên 184 năm 2022, nâng tỷ lệ số tổ chức cá nhân tra kiểm tra hóa đơn Nâng cao tinh thần trách nhiệm tính tuân thủ pháp luật Đội thuế chức năng: Thực nghiêm túc Luật thuế, quy trình thuế Chi cục Thuế huyện Cát Hải cam kết hành động theo Tuyên ngôn ngành thuế: Minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi Chi cục phấn đấu đến cuối năm 2022 - Chi cục đầu tư máy móc, trang thiết bị, nâng cấp hệ thống đường truyền internet, đưa số DN kê khai qua mạng đạt 97% trở lên, đồng thời có 30% số DN nộp thuế điện tử 3.3 Một số giải pháp bổ trợ 3.3.1 Nâng cao trình độ lực Trước hết cán thuế cần phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, am hiểu chế độ sách thuế, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, tránh tình trạng cán thuế làm nhiệm vụ gì, quản lý loại thuế nào, hiểu biết chun mơn đó, loại thuế Thực tế số cán làm cơng tác thuế nặng kiểm tra, mệnh lệnh hành 52 tuyên truyền hướng dẫn tuyên truyền chung không văn pháp luật, dễ làm cho người tiếp thu hiểu lầm Chính sách thuế phải thực theo phương châm “mỗi cán thuế tun truyền viên giỏi” góp phần đưa sách pháp luật thuế đến với nhân dân cách nhanh chóng Vì vậy, việc đào tạo cán thuế yếu tố mang tính định cho thành công việc quản lý thực nghiêm chỉnh sách thuế Từng cán viên chức toàn quan phải sức học tập, nghiên cứu đầy đủ luật thuế, văn luật quy định hướng dẫn nghiệp vụ, thuế suất nhằm thực đồng có hiệu pháp luật, thi hành quy định luật thuế GTGT, luật thuế TNDN Chính Phủ Bộ liên quan, để tạo an toàn cho đội tượng sản xuất kinh doanh kê khai nộp thuế Quán triệt quan điểm thuế cơng cụ hỗ trợ vừa góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, vừa tiến hành quản lý thu đủ số thuế theo quy định pháp luật, giúp đỡ DN tháo gỡ khó khăn trở ngại để ổn định phát triển Đây cốt lỗi để tạo tiền đề nuôi dưỡng, ổn định nguồn thu NSNN lâu dài 3.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ quy định thuế cho doanh nghiệp Thường xuyên, liên tục tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế nhiều hình thức như: Đối thoại, viết tin, bài, làm biển Pano, áp phích, làm phóng hố đơn, tun truyền Đài phát truyền hình; để cộng đồng hiểu sách quản lý hố đơn, xử lý vi phạm hóa đơn, sách thuế nhà nước Về việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế góp phẩn thiết thực vào cơng tác thu thuế Nhà nước Tuy nhiên công tác tuyên truyền thuế chưa đặt thành nhiệm vụ rõ ràng, thường xuyên chương trình hoạt động quan thuế Do chưa làm cho người dân hiểu biết đầy đủ phát luật thuế, nghĩa vụ công dân việc nộp thuế giám sát việc thực sách thuế 53 Giáo dục tư tưởng đạo dức, đào tạo bồi dưỡng trình độ, kỹ cho công chức làm công tác hỗ trợ tuyên truyền Đánh giá công tâm kết hợp chế độ khen thưởng thỏa đáng với công chức thực tốt công tác hỗ trợ tuyên truyền Biên soạn ấn phẩm, tài liệu có nội dung phân tích, đối chiếu với quy định hành kèm hình ảnh minh họa cụ thể Tập huấn thường xuyên cho DN nội dung sử dụng loại hóa đơn, chứng từ Bố trí cơng chức hỗ trợ, giải đáp vướng mắc hóa đơn DN hình thức đảm bảo kịp thời Tăng cường công tác tuyên truyền tần suất, chất lượng, đa dạng hóa hình thức, phương thức tuyên truyền; phát huy tối đa hình thức, phương tiện có quan thuế; Chuyển tải thông tin thông qua việc kết hợp đồng nhiều phương thức như: Gửi nội dung qua tin nhắn, Email, đăng tải lên trang thông tin điện tử Cục Thuế; Chuyển tải qua hệ thống quảng cáo mạng xã hội Zalo, Facebook để tăng phạm vi tiếp cận thông tin Nghiên cứu triển khai giải pháp hỗ trợ DN theo nhóm, đối tượng DN cụ thể: - Lựa chọn doanh nghiệp tiêu biểu để tun truyền lợi ích hóa đơn nhằm nhân rộng đối tượng áp dụng lan tỏa tinh thần nhận thức doanh nghiệp hóa đơn, chứng từ - Phối hợp với tạp chí, báo, Đài truyền hình địa phương thực chuyên mục thuế, phóng với đầu tư nhiều cho gây ấn tượng nêu bật tiện ích việc sử dụng hóa đơn, chứng từ 3.3.3 Các biện pháp phối, kết hợp với Cơ quan Đảng, đồn thể quyền địa phương Trong thời điểm thi hành Nghị định số 123/2020/NĐ-CP hóa đơn, chứng từ đặc biệt việc thay hóa đơn giấy hóa đơn điện tử việc phối hợp với Cơ quan Đảng, đoàn thể quyền địa phương vơ cần thiết Một số biện pháp thực hiện: - Tham mưu UBND huyện ban hành Chỉ thị công văn đạo thực cơng tác triển khai hóa đơn điện tử địa bàn như: văn đề nghị Ban Tuyên giáo 54 Huyện ủy hỗ trợ đạo quan truyền thông địa phương, đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền chủ trương, tiện ích hóa đơn điện tử - Lập văn đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư, Phịng Tài địa phương phổ biến nội dung liên quan HĐĐT cho DN trình đăng ký kinh doanh, đề nghị quan, ban, ngành liên quan phối hợp thực cơng tác vận động DN q trình tiếp xúc, thực thủ tục hành đơn vị - Cải cách nghiệp vụ công tác quản lý thuế, xây dựng Quy trình quản lý HĐĐT nội ngành thuế Quy chế phối hợp với quan ban, ngành khác để thực đồng - Đề xuất chế độ khen thưởng tổ chức, cá nhân quan ban ngành có phối hợp tích cực hiệu 3.4 Một số giải pháp bổ trợ Tổng cục Thuế sớm hồn thiện phần mềm ứng dụng quản lý hố đơn; đồng thời bổ sung quy định chi tiết cho việc triển khai hóa đơn điện tử, kiểm sốt chặt chẽ q trình tạo, lập phát hành hố đơn người nộp thuế; hỗ trợ hiệu cho công tác đối chiếu, xác minh hoá đơn để phát xử lý kịp thời hành vi sử dụng hoá đơn bất hợp pháp Tạo tiện lợi cho doanh nghiệp tự tra cứu, kiểm soát hoá đơn thật hay giả, đồng thời giúp cho quan thuế quản lý ngày tốt hoá đơn Tăng cường mở rộng tuyên truyền, tổ chức tập huấn việc sử dụng HĐĐT: Để loại bỏ tâm lý ngại thay đổi, quan thuế cần tăng cường mở rộng quy mô tập huấn, tuyên truyền hướng dẫn chuyển đổi sử dụng HĐĐT đến vùng, địa bàn Bên cạnh việc tuyên truyền ưu điểm, lợi ích HĐĐT mang lại, quan thuế có sách tư vấn hỗ trợ cụ thể riêng cho nhóm đối tượng Hiện tại, đa số dịch bệnh Covid nên việc tuyên truyền hướng dẫn chuyển đổi cách thức sử dụng HĐĐT thực online thông qua phần mềm Zoom, dẫn đến hiệu ghi nhận chưa cao Do đó, DN nhỏ, siêu nhỏ, cá nhân kinh doanh, hộ kinh doanh chưa tiếp cận nhiều với công nghệ số, quan thuế cần có biện 55 pháp hỗ trợ cụ thể, như: cử cán thuế xuống địa bàn hỗ trợ, hướng dẫn trực tiếp quy trình cài đặt, sử dụng để xuất, gửi lưu trữ hóa đơn Ngồi ra, Nhà nước cần xây dựng, thiết kế đường dây nóng để hỗ trợ người sử dụng HĐĐT việc khắc phục cố liên quan đến mạng, đường truyền nhanh để tránh ảnh hưởng đến việc kinh doanh, tạo tâm lý an tâm cho người sử dụng Cơ quan thuế phối hợp với đại lý thuế, dịch vụ thuế địa bàn để tư vấn, hỗ trợ cá nhân kinh doanh sử dụng dịch vụ liên quan đến hồ sơ, thủ tục sử dụng HĐĐT để nâng cao hiệu việc chuyển đổi hóa đơn 56 KẾT LUẬN Thời gian này, chế quản lý sử dụng hóa đơn, chứng từ sửa đổi, bổ sung theo hướng tăng cường trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân tự in, tự quản lý tự sử dụng Song khơng có nghĩa ngành Thuế coi nhẹ khía cạnh mà địi hỏi cán thuế phải sát sao, tăng cường việc quản lý, xét duyệt mẫu mã, kiểm tra số lượng hóa đơn mà doanh nghiệp in phép lưu hành, kiểm tra việc bán hàng phải xuất hóa đơn, đảm bảo thiết lập mơi trường quản lý minh bạch, hiệu Việt Nam hành trình hội nhập phát triển để sánh ngang với nước khu vực giới Bên cạnh yếu tố khác cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ yếu tố then chốt đóng góp vào q trình thay đổi đất nước Kể từ triển khai Luật Thuế hóa đơn, chứng từ nay, công tác quản lý hóa đơn, chứng từ đạt thành tựu to lớn, đưa sách quản lý hóa đơn, chứng từ ngày trở nên gần gũi với cá nhân, tổ chức, góp phần tăng thu, đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước Dẫu đạt thành tựu định cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ Việt Nam nói chung Chi cục Thuế huyện Cát Hải nói riêng, tác động nguyên nhân chủ quan khách quan mà cơng tác quản lý cịn nhiều điểm hạn chế, bất cập, thiếu sót Với viết “Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn, chứng từ Chi cục Thuế huyện Cát Hải”, tác giả mong đóng góp phần định việc thực thành công chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động quản lý thuế nói chung quản lý hóa đơn, chứng từ nói riêng địa bàn huyện Cát Hải, nước Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Lý Phương Duyên (giáo viên hướng dẫn) tồn thể thầy giáo khoa Thuế & Hải quan - Học viện Tài ban lãnh đạo cán công chức Chi cục Thuế huyện Cát Hải tận tình giúp đỡ em hồn thành đề tài Do điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn, kiến thức chuyên môn khả lý luận thân quản lý hóa đơn, chứng từ cịn nhiều hạn chế Ngoài ra, kinh xi nghiệm chưa chưa phong phú thân chưa có hiểu biết sâu rộng, toàn diện vấn đề Nhưng hy vọng điều em trình bày giúp người có nhìn tổng quan, hiểu thêm quan tâm tình hình quản lý sử dụng hóa đơn, chứng từ góp phần việc ngăn chặn hành vi vi phạm lĩnh vực Em xin chân thành cảm ơn! xii DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện Vietnamnet (http://www.vietnamnet.vn); Bộ Tài (2013), Thơng tư số: 64/2013/TT-BTC ngày 15/05/2013 Hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Chính phủ Quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; Bộ Tài (2021), Thơng tư số: 78/2021/TT-BTC ngày 17/09/2021 Hướng dẫn thực số điều Luật Quản lý thuế ngày 13/06/2019; Chi cục Thuế huyện Cát Hải (2019), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2019, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2020; Chi cục Thuế huyện Cát Hải (2019), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2019, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2020; Chi cục Thuế huyện Cát Hải (2020), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2019, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2021; Chi cục Thuế huyện Cát Hải (2021), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2021, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2022; Chính phủ (2002), Nghị định số: 89/2002/NĐ-CP ngày 07/11/2002 Chính phủ Quy định việc in, phát hành, sử dụng, quản lý hóa đơn; Chính phủ (2010), Nghị định số: 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; 10 Chính phủ (2013), Nghị định số: 109/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 Quy định khung xử phạt vi phạm quản lý giá, phí, lệ phí hóa đơn; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số: 04/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Chính phủ quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ 12 Chính phủ (2018), Nghị định số: 119/2018/NĐ-CP ngày 12/09/2018 Quy định hóa đơn điện tử bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ; 13 Chính phủ (2020), Nghị định số: 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Quy định hóa đơn, chứng từ; 14 Chính phủ (2020), Nghị định số: 125/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Quy định xử phạt vi phạm hành thuế, hóa đơn; xiii 15 Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài Chính (http://www.mof.gov.vn); 16 Cổng thơng tin điện tử Tổng Cục Thuế (http://www.tct.gov.vn; http://www.gdt.gov.vn); 17 Lê Xuân Trường (Chủ biên) (2016) “Giáo trình Quản lý thuế”, NXB Tài 18 Nguyễn Thị Thanh Hồi Tơn Thu Hiền (đồng chủ biên) (2019) “Giáo trình Thuế”, NXB Tài 19 Quốc hội (2019), Luật số 38/2019/QH14 ngày 13/06/2019 Luật quản lý thuế; 20 Thuế Nhà nước online (http://tapchithue.com.vn); 21 Vương Thị Thu Hiền (Chủ biên) (2014) “Giáo trình Thuế tiêu dùng”, NXB Tài chính; xiv NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: PGS,.TS Lý Phương Duyên Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Vũ Minh Ngọc Khóa: 56; Lớp: CQ56/02.05 Đề tài: Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn, chứng từ Chi cục Thuế huyện Cát Hải Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về chất lượng nội dung luận văn/đồ án Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người nhận xét (Ký tên) NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Vũ Minh Ngọc Khóa: 56; Lớp: CQ56/02.05 Đề tài: Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn, chứng từ Chi cục Thuế huyện Cát Hải Nội dung nhận xét: Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người nhận xét (Ký tên) ... số giải pháp nhằm tăng cường quản lý hóa đơn, chứng từ Chi cục Thuế huyện Cát Hải 47 3.2.1 Các giải pháp quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn, chứng từ 47 3.2.2 Các giải pháp quản lý. .. quản lý hóa đơn, chứng từ địa bàn huyện Cát Hải Chương 3: Giải pháp nâng cao công tác quản lý hóa đơn, chứng từ Chi cục Thuế huyện Cát Hải xi CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÓA ĐƠN, CHỨNG TỪ... NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ HĨA ĐƠN, CHỨNG TỪ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN CÁT HẢI 44 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu Chi cục Thuế huyện Cát Hải việc quản lý hóa đơn, chứng từ 44