Hải trong việc quản lý hóa đơn, chứng từ
3.1.1. Quan điểm
Quản lý hóa đơn, chứng từ là nhằm thực hiện tốt cơng tác quản lý thuế, góp phần đấu tranh chống gian lận, chống thất thu thuế, góp phần tích cực cho việc hồn thành nhiệm vụ tăng thu NSNN hàng năm, quản lý hoá đơn trong bối cảnh nền kinh tế mở: Số lượng các giao dịch thương mại được tăng lên nhanh chóng, cùng với sự phức tạp trong giao dịch ngày càng cao. Quản lý tốt hoá đơn, chứng từ là quản lý tốt nền kinh tế vĩ mơ, làm lành mạnh nền Tài chính quốc gia, ổn định nền kinh tế quốc dân, tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế, trong thực hiện chính sách pháp luật Nhà nước. Hồn thiện cơng tác quản lý hóa đơn là một đòi hỏi cấp thiết.
Tuy nhiên để thực hiện tốt cơng tác quản lý hố đơn, chứng từ lại phụ thuộc rất nhiều yếu tố, trong đó có yếu tố về tổ chức và con người. Một hệ thống quản lý hiện đại nhưng có tổ chức khơng tốt thì rất khó để phát huy được hết hiệu quả và chứng minh được sự ưu việt so với hệ thống cũ. Cũng tương tự như vậy khi điều kiện nhân lực bị hạn chế thì sẽ là cản trở khơng nhỏ trong cơng tác hiện đại hóa việc quản lý hóa đơn, chứng từ. Hiện nay lượng hóa đơn, chứng từ được sử dụng ngày một lớn tạo áp lực nặng nề lên cơng tác quản lý hóa đơn. Hạn chế sử dụng hóa đơn đặt in, hóa đơn mua của cơ quan thuế đồng thời khuyến khích hình thức hóa đơn mới là hóa đơn điện tử là xu thế phù hợp với thời đại. Tin học hóa và hiện đại hóa quy trình quản lý hóa đơn là địi hỏi cấp thiết và trở thành xu thế tất yếu của tất cả các quốc gia trên thế giới.
3.1.2. Phương hướng
Để cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn được hiệu quả, cần đề ra những phương hướng trong q trình quản lý hóa đơn như:
45 - Tin học hóa và hiện đại hóa quy trình quản lý hóa đơn thay thế việc quản lý hóa đơn thủ cơng;
- Tăng cường sử dụng HĐĐT trong CQT và DN. Bởi thanh toán bằng HĐĐT mang lại nhiều lợi ích như: Tiết kiệm được thời gian sử dụng, thời gian báo cáo, thời gian truyền tải thông tin đến người mua. Khi sử dụng HĐĐT theo Thông tư số 68/2019/TT-BTC, DN khơng cần phải lập báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn bởi tất cả thơng tin hóa đơn đã được gửi lên và lưu trữ trên hệ thống dữ liệu của tổng cục Thuế. Ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) nhận định việc sử dụng HĐĐT giúp DN tiết kiệm được thời gian (giảm tới 70% các bước quy trình phát hành và 90% các tranh chấp liên quan đến hóa đơn, rút ngắn tới 99% thời gian thanh tốn, quản lý hóa đơn, tiết kiệm 80% chi phí in - xuất hóa đơn cho mỗi hóa đơn). Tiết kiệm chi phí vận chuyển, bảo quản hóa đơn, giảm được các vụ việc tranh chấp xảy ra do các lỗi thất lạc hoặc giao chậm trễ hóa đơn; Hạn chế đến mức thấp nhất các rủi ro: mất, cháy, hỏng hóa đơn. HĐĐT cịn giúp DN chủ động trong các cơng việc khởi tạo và phát hành hóa đơn. Khơng những vậy, việc sử dụng HĐĐT là điều kiện cần cho thương mại điện tử toàn cầu. Theo kịp với sự thay đổi và xu hướng phát triển đã có nhiều nhà mạng nghiên cứu, triển khai và cho ra mắt các sản phẩm về lĩnh vực này, như: CTCP công nghệ tin học EFY Việt Nam (EFY-Ihoadon), Misa (Meinvoice-Misa), Cơng ty Điện tốn và Truyền số liệu (Invoice VNPT)...;
- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân sử dụng hóa đơn điện tử, thay thế cho hóa đơn giấy truyền thống sẽ góp phần hiện đại hóa cơng tác hạch tốn kế tốn, tiết kiệm chi phí, nâng cao tính bảo mật của DN;
- Tăng cường đối thoại với tổ chức, cá nhân sử dụng hố đơn tại CCT nhằm góp ý trực tiếp, khách quan đến các DN, cá nhân.
- Nhân rộng mơ hình kê khai thuế qua mạng Internet, nộp thuế điện tử: NNT có thể ngồi bất cứ nơi đâu, vào bất cứ thời gian nào đều có thể nộp được tờ khai thuế, nộp được thuế, không phải đến CQT hay không phải đến ngân hàng hay kho bạc để nộp thuế; Nếu làm tôt việc này sẽ chấm dứt tình trạng “Quá tải” tại CQT vào những ngày cuối cùng của hạn nộp tờ khai thuế, đồng thời giảm thiểu được chi phí in ấn giấy tờ, chi phí đi lại, giảm thiểu nạn tắc đường và tai nạn giao thông...;
46 - Kịp thời kiến nghị sửa đổi các chính sách thuế nói chung, chính sách quản lý hố đơn nói riêng khơng cịn phù hợp với thời kỳ quản lý kinh tế hiện đại, không phù hợp với thông lệ quốc tế;
- Tăng cường kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp để quản lý hoá đơn, quản lý thuế, chống thất thu cho NSNN, đảm bảo công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế cho NSNN. Tăng cường kiểm tra khu vực hành chính, sự nghiệp thụ hưởng NSNN để ngăn chặn, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về sử dụng hố đơn trong thanh tốn, quyết tốn tài chính.
3.1.3. Mục tiêu
Đổi mới, nâng cao hiệu quả quản lý hóa đơn trước hết là để đảm bảo chống thất thu thuế, huy động đầy đủ các nguồn thu vào NSNN, đảm bảo nhu cầu chi tiêu thường xuyên của Nhà nước và dành một phần cho tích luỹ phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
Mục tiêu của cơng tác quản lý sử dụng hóa đơn đó là:
- Nâng cao hiệu quả chính sách thuế của Nhà nước, đảm bảo chính sách thuế phải là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nước đối với nền kinh tế, động viên được các nguồn lực, thúc đẩy phát triển nhanh sản xuất; khuyến khích xuất khẩu, đầu tư, đổi mới cơng nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân.
- Quế phải là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nước đối với nền kinh tế, động viên được các nguồn lực, thúc đẩy phát triển nhanh sản xuất; khuyến khích xuất khẩu, đầu tư, đổi mới công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; đảm bảo cho nền kinh tế tăng biệt giữa các thành phần kinh tế cũng như giữa các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi.
- Đổi mới cơng tác quản lý để nhanh chóng hiện đại hóa và nâng cao năng lực của bộ máy quản lý; khắc phục các hiện tượng tiêu cực, yếu kém làm cho bộ máy quản lý trong sạch, vững mạnh.
47