Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ HOÀNG LINH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ HOÀNG LINH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2024 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ HOÀNG LINH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thu Minh THÁI NGUYÊN –2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân và không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của riêng mình Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ đúng nguyên tắc và kết quả trình bày trong luận văn được thu thập trong quá trình nghiên cứu là trung thực chưa từng được ai công bố trước đây Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2024 Học viên Vũ Hoàng Linh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, các thầy cô giáo đã trực tiếp truyền thụ, trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Dương Thu Minh đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Liêu đã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã quan tâm giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài này Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2024 Học viên Vũ Hoàng Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 2.1 Mục tiêu chung 2 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 4 Đóng góp của luận văn 4 5 Kết cấu của đề tài 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước 5 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước 5 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước 12 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước 25 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ở một số địa phương trong nước 25 iv 1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 31 Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 35 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 36 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 37 Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH 40 3.1 Giới thiệu chung về huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.1.3 Đánh giá chung về huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 48 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 49 3.2.1 Bộ máy quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 49 3.2.2 Tổng hợp các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước do huyện Bình Liêu quản lý 56 3.2.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước theo các tiêu chí đánh giá 61 3.2.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước theo chu kỳ của dự án 67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh85 3.3.1 Các yếu tố khách quan 85 v 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 88 3.4 Đánh giá chung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 89 3.4.1 Những kết quả đạt được 89 3.4.2 Một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 90 Chương 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH 94 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 94 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 95 4.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 95 4.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong giai đoạn thực hiện đầu tư 97 4.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong giai đoạn kết thúc đầu tư 99 4.2.4 Tăng cường công tác phối hợp với các đơn vị liên quan trong quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản 100 4.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước 102 4.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 1 108 PHỤ LỤC 2 111 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ 1 BVTC Bản vẽ thi công 2 BXD Bộ Xây dựng 3 CP Chính phủ 4 DA Dự án 5 ĐVT Đơn vị tính 6 KH Kế hoạch 7 NSNN Ngân sách nhà nước 8 PA Phương án 9 QH Quốc hội 10 QĐ Quyết định 11 XDCB Xây dựng cơ bản 12 TT Thông tư 13 TDT Tổng dự toán 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VĐT Vốn đầu tư vii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Thang đo Likert 35 Bảng 3.1: Đội ngũ cán bộ của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Liêu 54 Bảng 3.2: Các lĩnh vực của dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu 57 Bảng 3.3: Quy mô vốn đầu tư của các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu 59 Bảng 3.4: Vốn đầu tư bình quân của các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Bình Liêu 60 Bảng 3.5: Tình hình quản lý chất lượng các dự án đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Bình Liêu 62 Bảng 3.6: Tình hình quản lý tiến độ các dự án đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Bình Liêu 63 Bảng 3.7: Tình hình quản lý chi phí các dự án đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Bình Liêu 66 Bảng 3.8: Kết quả khảo sát về công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 72 Bảng 3.9: Tổng giá trị trúng thầu và giá trị hợp đồng của các dự án đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Bình Liêu 74 Bảng 3.10: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư của các dự án đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Bình Liêu 78 Bảng 3.11: Kết quả khảo sát về công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN trong giai đoạn thực hiện đầu tư 80 Bảng 3.12: Thời gian quy định quyết toán công trình hoàn thành 82 Bảng 3.13: Kết quả khảo sát về công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN trong giai đoạn kết thúc dự án, đưa vào sử dụng 84 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Liêu 51 Sơ đồ 3.2: Các bước quản lý dự án của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Liêu ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư 68 Sơ đồ 3.3: Kiểm soát quy trình lập dự án đầu tư của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Liêu 70 Sơ đồ 3.4: Quy trình kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Liêu 77 Sơ đồ 3.5: Quản lý công tác quyết toán công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bình Liêu 81 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu các dự án đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Bình Liêu theo lĩnh vực 58