Quản lý tài chính tại trung tâm hội nghị quốc gia trong bối cảnh thực hiện cơ chế tự chủ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ THỊ QUỲNH HOA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Trung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Ngô Thị Quỳnh Hoa i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài nghiên cứu nhận quan tâm giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến quý thày, cô Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tồn thể thày, trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ suốt thời gian học Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thày PGS TS Trần Quang Trung, người trực tiếp tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Trung tâm Hội nghị Quốc gia nhiệt tình giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tất tập thể, cá nhân, đồng nghiệp, bạn bè người thân bảo, giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học Một lần xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan, đơn vị cá nhân giúp đỡ dành cho thân Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Ngô Thị Quỳnh Hoa ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 2.1.1 Một số khái niệm quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập bối cảnh thực chế tự chủ 2.1.2 Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập iii 2.1.3 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập bối cảnh thực chế tự chủ 13 2.1.4 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ 15 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ 28 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 32 2.2.1 Tổng quan văn sách quy định quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ 32 2.2.2 Tổng hợp kinh nghiệm quản lý tài đơn vị nghiệp bối cảnh thực chế tự chủ 33 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia 37 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 39 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm 39 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm 40 3.1.3 Tổ chức máy Trung tâm 40 3.1.4 Tình hình nhân lực Trung tâm 43 3.1.5 Kết hoạt động Trung tâm giai đoạn 2017-2019 44 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 47 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 50 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 50 4.1.1 Thực trạng ban hành văn bản, quy định quản lý tài 50 4.1.2 Phân cấp quản lý tài Trung tâm 51 4.1.3 Thực trạng cơng tác quản lý thu, chi tài Trung tâm 53 4.1.4 Đánh giá thực trạng cơng tác tra, kiểm tra tài 74 iv 4.1.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm 76 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 78 4.2.1 Nhóm yếu tố bên 78 4.2.2 Nhóm yếu tố nội Trung tâm 80 4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 86 4.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 86 4.3.2 Giải pháp đề xuất 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 5.1 KẾT LUẬN 100 5.2 KIẾN NGHỊ 101 5.2.1 Các kiến nghị chung 101 5.2.2 Các kiện nghị cụ thể 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 01 106 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt HCSN Hành nghiệp NCC Trung tâm Hội nghị Quốc gia NSNN Ngân sách Nhà nước SNCT Sự nghiệp có thu SNCL Sự nghiệp công lập TCTC Cơ chế tự chủ TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng XHH Xã hội hố VPCP Văn phịng Chính phủ vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 4.1 Tình hình nguồn nhân lực Trung tâm hội nghị quốc gia 43 Kết thu chi tài Trung tâm giai đoạn 2017-2019 44 Số lượng mẫu điều tra 46 Đánh giá cán bộ, nhân viên phù hợp triển khai thực quy chế chi tiêu nội đơn vị 51 Bảng 4.2 Kết đánh giá cán bộ, nhân viên lực đội ngũ làm Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 Bảng 4.7 công tác tài - kế tốn Trung tâm Hội nghị Quốc gia 52 Kết đánh giá cấu tổ chức tính hiệu máy kế toán Trung tâm 53 Dự toán thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 55 Dự toán chi Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 59 Kết đánh giá trả lời cán bộ, nhân viên ngun nhân tình trạng lập dự tốn chậm chưa sát với thực tế 60 Kết thực thu tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 62 Bảng 4.8 So sánh tình hình thực với dự toán nguồn thu Trung tâm 64 Bảng 4.9 Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác chấp hành thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia 65 Bảng 4.10 So sánh kết thực thu tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2012- 2015 giai đoạn 2016-2019 66 Bảng 4.11 Kết thực chi tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 67 Bảng 4.12 Tình hình trích lập quỹ Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 20172019 70 Bảng 4.13 Tình hình thực dự tốn chi tài năm 2017-2019 Trung tâm Hội nghị Quốc gia 71 Bảng 4.14 Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác chấp hành chi Trung tâm Hội nghị Quốc gia 72 Bảng 4.15 So sánh kết thực chi tài 2012-2019 Trung tâm Hội nghị Quốc gia 72 Bảng 4.16 Đánh giá cán bộ, nhân viên cơng tác Quyết tốn thu, chi tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 74 Bảng 4.17 Kết khảo sát ảnh hưởng chế quản lý tài nhà nước đơn vị chủ quản tới hoạt động quản lý tài 80 vii Bảng 4.18 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp cao Trung tâm Hội nghị Quốc gia 80 Bảng 4.19 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp trung Trung tâm Hội nghị Quốc gia 81 Bảng 4.20 Chất lượng đội ngũ cán tham gia quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 82 Bảng 4.21 Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Trung tâm Hội nghị quốc gia 83 Bảng 4.22 Kết đánh giá thực trạng lực tài Trung tâm Hội nghị quốc gia 85 Bảng 4.23 Đánh giá cán bộ, nhân viên mức độ phối hợp ban ý thức cán nhân viên 85 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 4.1 Kết đánh giá cán bộ, nhân viên cấu máy kế toán Trung tâm Hội nghị Quốc gia 53 Hình 4.2 Mức thu nhập bình quân người lao động Trung tâm Hội nghị Quốc gia 69 Hình 4.3 Đánh giá cán bộ, nhân viên cơng tác kiểm tra tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 75 Hình 4.4 Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý tài 79 ix loại hình dịch vụ mà khơng cần quan tâm đến diễn biến trình sử dụng dịch vụ kèm Thực chất việc định giá người cung cấp dịch vụ xác định tương đối chuẩn chi phí cần thiết giá cao giá trị trung bình cần thiết Việc thực giá dịch vụ trọn gói cầu tất yếu đơn vị muốn tổ chức kiện VD: Khách hàng tổ chức hội nghị cho 100 khách đơn giá trọn gói dịch vụ cho người họ phải trả bao nhiêu? - Trung tâm Hội nghị Quốc gia cần đa dạng hoá đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu ngày cao xã hội, phù hợp với nhiều đối tượng, thành phần khác - Phát triển dịch vụ tiệc outside làm bên Trung tâm 99 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Là đơn vị nghiệp công lập có thu, TTHNQG đơn vị nghiệp trực thuộc Văn phịng phủ có nhiều lợi để gia tăng nguồn thu, nâng cao hiệu hoạt động Giai đoạn 2016 - 2018 vừa qua, TTHNQG hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao, tổ chức thành công nhiều kiện quan trọng Quốc gia mang tầm khu vực, quốc tế Bên cạnh đó, TTHNQG tận dụng lợi thể để nâng cao hiệu kinh tế Góp phần quan trọng thành cơng chế tự chủ quản lý tài Trung tâm Thơng qua nghiên cứu, luận văn làm sáng tỏ vấn đề sau đây: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu sở lý luận sở thực tiễn quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia làm sáng tỏ nguyên tắc nội dung hoạt động quản lý tài Trung tâm bối cảnh tự chủ kinh tế.hệ thống hóa lý luận đơn vị nghiệp công lập nhân tố bên ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đối với đơn vị nghiệp công lập, luận văn làm rõ hiệu hoạt động đơn vị bao gồm hiệu kinh tế hiệu xã hội Trong đó, nhân tố bên tác động bao gồm: cấu tổ chức, lực tài chính, chất lượng nguồn nhân lực, sở vật chất uy tín, thương hiệu Thứ hai, với việc điểm qua khái quát địa bàn nghiên cứu việc áp dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp Nghiên cứu tiến hành phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia Nghiên cứu xem xét, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia, qua cho thấy yếu tố tình hình kinh tế xã hội đất nước, chế quản lý tài nhà nước đơn vị chủ quản, lực quản lý người lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý tài chính, tổ chức máy quản lý tài chính, hỗ trợ phối hợp Ban…là yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến quản lý tài Trung tâm Thứ ba, sở thực trạng phân tích phương hướng phát triển Trung tâm Hội nghị Quốc gia, luận văn đề xuất giải pháp: Hoàn thiện sách, bổ sung quy định, quy chế quản lý tài chính, tăng cường phát 100 triển nguồn nhân lực, tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức Trung tâm, Tăng cường quản lý đầu tư sở vật chất khai thác tối đa công suất, giải pháp trực tiếp để tăng nguồn thu nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Trung tâm 5.2 KIẾN NGHỊ Trên sở đánh giá tình hình, kết khó khăn, tồn sau nhiều năm thực theo chế tự chủ tài chính, việc đổi hồn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước chế độ quản lý tài yêu cầu đặt quan quản lý nhà nước Vì vậy, cần có giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị nghiệp thúc đẩy việc đổi chế quản lý 5.2.1 Các kiến nghị chung - Nhà nước cần ban hành chế, sách nhằm đổi mới, bổ sung chế, sách liên quan đến phát triển Trung tâm Hội nghị Quốc gia phù hợp với quy định pháp luật phát triển đơn vị nghiệp kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Xây dựng quy định tổ chức, tiêu chuẩn cán bộ, mối quan hệ Trung tâm Hội nghị Quốc gia với Bộ, ngành với đơn vị kiện khác 5.2.2 Các kiện nghị cụ thể 5.2.2.1 Đối với Văn phịng Chính Phủ - Văn phịng Chính phủ sớm ban hành chế tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia với chế hoạt động doanh nghiệp, trước mắt trình chuyển đổi quan chức cần khẩn trương ban hành văn hướng dẫn thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm Hội nghị Quốc gia, đề tạo điều kiện cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia thực đồng bộ, đầy đủ với quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài - Về khống chế thu nhập: Giữ nguyên quy định nay, không khống chế thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động đơn vị nghiệp Nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp tăng thu, tiết kiệm chi, thực tinh giản biên chế, tăng thêm thu nhập cho người lao động sở hoàn thành nhiệm vụ giao, sau thực đầy đủ nghĩa vụ với NSNN, tuỳ theo kết hoạt động tài năm, đơn vị xác định tổng mức chi trả năm đơn vị, định tổng mức thu nhập năm cho người lao động sau thực trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp 101 theo quy định Việc chi trả thu nhập cho người lao động đơn vị thực theo nguyên tắc: người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi đựoc trả nhiều Thủ trưởng đơn vị chi trả thu nhập theo qui chế chi tiêu nội đơn vị - Đề nghị hạ thấp mức bắt buộc trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp xuống 25% sau trích tối thiểu 25% chênh lệch thu chi vào quỹ phát triển hoạt động nghiệp số lại tăng thu nhập cho người lao động, nên tăng thu nhập người lao động thấp 5.2.2.2 Đối với Bộ Tài Chính - Với nguồn kinh phí Trung tâm Hội nghị Quốc gia nên được phân định thành: Kinh phí thực tự chủ kinh phí không tự chủ; việc phân định số nội dung chi thường xuyên, chi không thường xuyên, đến không phù hợp, chế quản lý thay đổi Đối với kinh phí tự chủ: Trong q trình thực hiện, đơn vị điều chỉnh nội dung chi dự tốn chi cấp có thẩm quyền giao cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Kết thúc năm ngân sách, kinh phí ngân sách cấp chi hoạt động thường xuyên khoản thu nghiệp chưa sử dụng hết, đơn vị chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng Đối với kinh phí khơng tự chủ: điều chỉnh nhiệm vụ chi, kinh phí cuối năm chưa sử dụng chưa sử dụng hết, thực theo qui định Luật NSNN văn hướng dẫn hành - Đối với tài sản cố định sử dụng vào hoạt động dịch vụ phải thực trích khấu hao thu hồi vốn theo quy định áp dụng cho doanh nghiệp nhà nước Số tiền trích khấu hao tài sản cố định tiền thu từ lý tài sản thuộc nguồn vốn NSNN đơn vị để lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp Số tiền trích khấu hao, tiền thu lý tài sản thuộc nguồn vốn vay dùng để trả nợ vay Trường hợp trả đủ nợ vay, đơn vị để lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Với đặc thù đơn vị cung cấp dịch vụ cơng (phục vụ kiện trị khơng thu) vậy, để hỗ trợ cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia đẩy mạnh hoạt động, nâng cao lực cạnh tranh, tích luỹ có nguồn vốn để đầu tư phát triển công nghệ theo định hướng chế tài cần có ưu đãi theo tính đặc thù 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006a.) Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP Bộ Tài (2006b) Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi đơn vị nghiệp cơng lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính; Bộ Tài (2015) Hội thảo Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2017) Hội thảo Đánh giá tác động chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Bùi Đức Nam (2014) Tài sở giáo dục đại học công lập - Những vấn đề cần tháo gỡ Truy cập ngày 3/4/2020 https://luattaichinh.wordpress.com/ 2014/03/18/ti-chnh-doi-voi-co-so-gio-duc-dai-hoc-cng-lap-nhung-van-de-cantho-go/ Bùi Thị Minh Huyền (2013) Một số vấn đề tài cơng cải cách tài cơng NXB Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2005) Nghị 14/2005/NQ-CP đởi toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Chính phủ (2006) Nghị định số 137/2006/ NĐ- CP ngày 14/11/2006 phân cấp quản lý tài sản quan hành chính, nghiệp tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước Chính phủ (2006) Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp Chính phủ (2015) Nghị định 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Đỗ Minh Cương Phương Kỳ Sơn (1995) Giáo trình vai trị người quản lý doanh nghiệp NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Dương Đăng Chinh (2009) Giáo trình lý thuyết tài Trường ĐH KTTP HCM Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội Hoàng Thị Ngân Bùi Công Quang (2017) Cơ chế tự chủ, giải pháp đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tháng 4/2017 103 Joseph Massie (2010) Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội Lê Hữu Khanh (2015) Hồn thiện cơng tác tự chủ tài Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang Lê Thị Mai Liên (2006) Quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Cơ hội thách thức nghiệp cơng, Tạp chí Tài số (501) Lưu Thái Bình (2015) Đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng, nâng cao chất lượng dịch vụ công đến năm 2020, Chuyên san Học Viện trị quốc gia khu vực Ngơ Thị Bích Thuỷ (2014) Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ trường đại học địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Anh Thái (2008) Hồn thiện chế quản lý tài trường đại học Việt Nam Nguyễn Ngọc Toại (2016) Hồn thiện cơng tác tự chủ tài trường Đại học Thể dục thẻ thao Bắc Ninh Nguyễn Thu Hương (2014) Hoàn thiện chế quản lý tài chương trình đào tạo chất lượng cao trường đại học công lập Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thảo (2018) Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam dẫn đầu nước nghiên cứu khoa học Truy cập https://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/khoahoc/vien-han-lam-khoa-hoc-va-cong-nghe-viet-nam-dan-dau-ca-nuoc-venghien-cuu-khoa-hoc-481793.html ngày 12/12/2019 Nguyễn Thắng (2015) Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng tỉnh Bình Định Truy cập ngày 13/1/2020 http://vbpl.vn/binhdinh/Pages/vbpqtoanvan.aspx?ItemID=101440 Nguyễn Văn Tiến (2009) Giáo trình Tài - Tiền tệ ngân hàng, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Nguyệt (2019) Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Tạp chí Cơng thương 12/3/2019 Thủ tướng Chính phủ (2006) Quyết định số 202/2006/QĐ - TTg ngày 31/8/2006 quy chế quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 104 Trần Đức Cẩn (2012) Hồn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trần Văn Giao (2011) Giáo trình Tài cơng cơng sản, Học Viện Hành Chính, Hà Nội Trung tâm Hội nghị Quốc gia - Ban Tài (2017) Báo cáo tốn năm 2017 Trung tâm Hội nghị Quốc gia - Ban Tài (2018) Báo cáo toán năm 2018 Trung tâm Hội nghị Quốc gia - Ban Tài (2019) Báo cáo tốn năm 2019 105 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA Xin chào Anh (chị), ……., cao học viên Trường Học Viện Nông Nghiệp Để thực luận văn cao học Quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh tự chủ, mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Anh (chị) theo bảng hỏi Tôi xin cam đoan kết thu thập sử dụng cho mục đích nghiên cứu PHẦN I THƠNG TIN CÁ NHÂN (Mục không bắt buộc trả lời) Họ tên:………………………….……… Giới tính: Nam Nữ Năm sinh:………………………… Số năm công tác: … ………………… Chuyên môn……………… Đơn vị công tác:………………………………………………………… …… Chức vụ:…………………………….8.Số điện thoại (nếu có):… …….…… PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Anh (chị) cho biết đánh giá cho câu hỏi sau cách đánh dấu X vào mục đây: Theo ý kiến Anh (chị) thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động Trung tâm Hội nghị quốc gia ? : Hồn tồn khơng đồng ý ; : Khơng đồng ý ; : Bình thường ; : Đồng ý ; : Hồn tồn đồng ý Tiêu chí Tình hình kinh tế xã hội Cơ cấu tổ chức Trung tâm có máy tổ chức hoạt động hiệu quả, linh hoạt, gọn nhẹ Việc bố trí xếp thay nhân đảm bảo tốt cho hoạt động Chất lượng nguồn nhân lực 106 Tiêu chí Số lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động Trung Tâm Trình độ, kỹ nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu Chế độ đãi ngộ Trung tâm (lương, thưởng, phụ cấp,…) tốt công Công tác đào tạo phát triển quan tâm thực Công tác đánh giá thực công việc phân công nhiệm vụ thực tốt Năng lực tài Nguồn lực tài lớn đủ đáp ứng cho nhu cầu hoạt động Trung tâm tạo điều kiện thuận lợi huy động nguồn lực tài ngồi ngân sách Tình hình chênh lệch thu chi khả quan qua năm Cơ chế quản lý tài thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi để Trung tâm nâng cao hiệu hoạt động Xin Anh (chị) cho biết đánh giá mình: Tiêu chí đánh giá Rất tốt Năng lực thực tế cán làm công tác kế tốn tài ? Kinh nghiệm chun mơn cán làm cơng tác kế tốn tài ? Thái độ phục vụ cơng việc cán làm cơng tác kế tốn tài ? Quy chế chi tiêu nội có phù hợp với văn hướng dẫn Nhà nước, phù hợp với đặc thù nguồn lực nhiệm vụ trị quan ? Quy chế chi tiêu nội có phù hợp với đặc thù nguồn lực nhiệm vụ trị quan ? 107 Tốt Trung bình Tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Cơ cấu máy kế tốn phịng kế tốn tài có phù hợp với cơng việc thực tế đơn vị? Công tác kiểm tra tài đơn vi thực nào? Mức độ phối hợp phòng ban, đơn vị Anh (chị) có quan tâm đến nội dung liên quan đến cơng tác quản lý tài Trung tâm khơng? ☐ Có ☐ Khơng Nếu Anh (chị) có quan tâm, anh chị thường để ý đến nội dung nào? ☐ Quản lý việc đầu tư tài sản, trang thiết bị ☐ Quản lý việc sử dụng, lý tài sản ☐ Quản lý việc thực khoản chi tiêu ☐ Quản lý việc thực dịch vụ đối khách hàng ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Xin Anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác quản lý tài đơn vị? ☐ Rất tốt ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Không tốt Nếu Anh (chị) không quan tâm, sao? ☐ Vì anh chị khơng cần phải quan tâm ☐ Vì anh chị bị cấm ☐ Vì có quan tâm chẳng để làm ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Nếu Anh (chị) có quan tâm đến việc quản lý tài Trung tâm, anh chị đánh giá tình hình thực thu tài năm qua? ☐ Tốt 108 ☐ Bình thường ☐ Càng ngày ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Anh (chị) có tham gia có ý kiến cơng tác sau? Khơng Nội dung điều tra Có Khơng biết Có tham gia ý kiến lập dự tốn khơng? Việc xây dựng dự tốn vượt q khả đơn vị Có tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội không? Việc chi đơn vị có theo quy chế khơng? Hàng năm cơng tác thu chi có báo cáo trước hội nghị CNVC khơng? Cơng tác quản lý tài có minh bạch, cơng khơng? Nếu Anh (chị) có quan tâm, xin cho biết đánh giá anh chị tình hình thực khoản chi Trung tâm? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt (khơng có hiệu quả) ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khác, xin cho biết cụ thể 10 Theo Anh (chị) tồn kẽ hở quản lý tài Trung tâm? ☐ Trung tâm thực nghiệp vụ không theo quy định ☐ Các nhân viên lợi dụng quyền lực để trục lợi ☐ Việc quản lý chi không với thực tế phát sinh ☐ Khơng có ý kiến ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể 11 Đánh giá anh chị cơng tác tốn thu chi tài Trung tâm? 109 Nội dung Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Cơng tác tốn giúp đơn vị đánh giá tình hình phát triển trung tâm có điều chỉnh phù hợp, kịp thời năm Số liệu báo cáo toán xác, đầy đủ, trung thực khách quan Cán làm cơng tác kế tốn thực tốt cơng tác tốn thường xun 12 Anh (chị) có kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn anh (chị)! 110 PHỤ LỤC HỌ VÀ TÊN, CHỨC VỤ CỦA CÁN BỘ, NHÂN VIÊN ĐÃ ĐIỀU TRA STT Họ tên Chức danh, đơn vị làm việc Tuổi Giám đốc 45 Phó giám đốc 43 PTB 37 PTB 39 PTB 45 Nhân viên 42 Nhân viên 39 Tổ phó 29 Nhân viên 36 Tổ phó 42 Nhân viên 39 Nhân viên 38 Nhân viên 36 Nhân viên 41 Tổ phó 44 Nhân viên 29 Nhân viên 27 Nhân viên 32 Nhân viên 34 Nhân viên 35 Tổ phó 29 Nhân viên 36 Nhân viên 42 Nhân viên 39 Nhân viên 35 Nhân viên 36 Nhân viên 41 Nhân viên 43 28 Dương T Thu Hương Nguyễn Nam Nguyễn Mạnh Hùng Nguyễn Quốc Hùng Nguyễn Hữu Phúc Phùng Quốc Bảo Nguyễn Văn Sĩ Nguyễn Văn Khải Đỗ Minh Hằng Trần Tùng Nam Tạ Văn Quyết Nguyễn Văn Thắng Lưu Thanh Pháp Trần Văn Hưng Đào Văn Thành Nguyễn Sỹ Cường Nguyễn Văn Thành Phan Chính Huynh Phan Văn Ln Trần Thị Hồi Hương Hồng Bá Hiếu Hà Văn Hiệp Nguyễn Hồng Quang Phan Anh Lĩnh Võ Xuân Dũng Nguyễn Thị Hải Hậu Trần Hồng Tuyến Nguyễn Quang Huy 29 Nguyễn T.Mai Hương Tổ trưởng 29 30 Phạm Tuấn Anh Lương Văn Phẩm Nhân viên 27 Nhân viên 32 Lại Thị Thanh Hòa Nguyễn Minh Đức Nhân viên 34 Nhân viên 35 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 31 32 33 111 STT 34 35 36 37 38 39 40 Họ tên Chức danh, đơn vị làm việc Tuổi Nhân viên 29 Nhân viên 33 PTB 42 PTB 39 PTB 38 Tổ trưởng 36 Nhân viên 40 Phó trưởng phịng THCS Nhân viên 44 Nhân viên 27 Nhân viên 32 Nhân viên 34 Nhân viên 35 Nhân viên 45 Nhân viên 42 Nhân viên 38 Quản đốc 29 Bùi Vương Quý Phạm Hoàng Hà Trần Thị Mỹ Hạnh Nguyễn Huy Thắng Vũ Văn Thành Trần Lệ Thuỷ Lê Thùy Nhung 50 Triệu Thị Thanh Sơn Lê Thị Trà My Nguyễn T Hải Yến Nguyễn Thị Bích Ngọc Đặng Thị Thu Hiền Vũ Thị Hà Thu Nguyễn Thị Hương Thảo Kiều Mai Trang Nguyễn Thị Phương Thảo Mai Văn Tuấn 51 Triệu Đỗ Chương Nhân viên 42 52 Mai Xuân Phong Nhân viên 40 53 Đặng Thị Kim Yến Nhân viên 30 54 Bùi Thị Bích Ngọc Nhân viên 32 55 Đặng Thị Hiệp Nhân viên 41 56 Nguyễn Thu Hậu Nhân viên 40 57 Lê Văn Bảy Nhân viên 39 58 Phạm Tiến Dinh Nhân viên 29 59 Nguyễn Thế Phương Nhân viên 32 60 Nguyễn Thanh Thúy Nhân viên 40 61 Đặng Thành Nguyên Nhân viên 39 62 Lê Thị Thơn Nhân viên 38 63 Trần Văn Minh Nhân viên 36 64 Nguyễn Trường Chinh Nhân viên 41 65 Ngô Văn Đốc Nhân viên 44 66 Nguyễn Đình Thọ Nhân viên 29 67 Trương Thị Tường Vi Nhân viên 27 68 Lê Văn Quỳnh Nhân viên 32 41 42 43 44 45 46 47 48 49 112 29 STT Họ tên Chức danh, đơn vị làm việc Tuổi 69 Nguyễn Xuân Đại Nhân viên 34 70 Lê Tồn Vượng Nhân viên 30 71 Nguyễn Thị Tuyết Nhân viên 29 72 Dương Đình Kim Anh Nhân viên 36 73 Hà Văn Sáu Nhân viên 40 74 Phạm Văn Dương Nhân viên 35 75 Võ Thị Đỉnh Nhân viên 35 76 Lê Văn Tự Nhân viên 32 77 Võ Thị Quyên Nhân viên 41 78 Lâm Quốc Kỳ Nhân viên 45 79 Đinh Hoàng Phú Nhân viên 29 80 Trịnh Thị Lợi Nhân viên 27 81 Đặng Quốc Cường Nhân viên 32 82 Dương Tấn Hưng Nhân viên 37 83 Trần Ngọc Tú Nhân viên 35 84 Vũ Xuân Nam Nhân viên 29 85 Nguyễn Văn Thao Nhân viên 33 86 Nguyễn Thị Lệ Nhân viên 42 87 Dương Anh Tuấn Nhân viên 39 88 Nguyễn Đức Thanh Nhân viên 38 89 Lê Văn Hải Nhân viên 36 90 Thái Thị Hằng Nhân viên 40 91 Nguyễn Mạnh Huy Nhân viên 44 92 Phan Anh Tuấn Nhân viên 29 93 Ngô Văn Trọng Nhân viên 27 94 Nguyễn Văn Trường Nhân viên 32 95 Nguyễn Như Hải Nhân viên 34 96 Nguyễn Quốc Phúc Nhân viên 35 97 Bùi Tiến Dũng Nhân viên 45 98 Vũ Văn Đam Nhân viên 42 99 Trần Quang Huy Nhân viên 38 100 Nguyễn Xuân Hướng Nhân viên 29 113