Quản lý tài chính tại trường đại học sư phạm hà nội 2

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÁN THỊ NGỌC THỦY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Hán Thị Ngọc Thủy i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Mai Thanh Cúc tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ban lãnh đạo Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Phịng: Kế hoạch - Tài chính, Tổ chức cán Trường Đại học Sư phạm Hà Nội giúp dỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hán Thị Ngọc Thủy ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abtract xi Phần Mở đầu 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tàI 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn tăng cường quản lý tài 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Nguyên tắc, yêu cầu, đặc điểm quản lý tài đơn vị giáo dục đại học công lập 2.1.3 Nội dung quản lý tài đơn vị giáo dục đại học công lập 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị giáo dục đại học cơng lập 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học Việt Nam 17 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 23 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Đặc điểm trường đại học sư phạm hà nội 25 3.1.1 Thông tin chung 25 3.1.2 Lịch sử hình thành phát triển 25 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 25 3.1.4 Đội ngũ cán 27 3.1.5 Quy mô học sinh, sinh viên nhà trường 27 3.1.6 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 28 3.1.7 Đặc điểm quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 31 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 32 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 35 4.1 Thực trạng quản lý tài trường đại học sư phạm hà nội 35 4.1.1 Ban hành văn bản, quy định quản lý tài 35 4.1.2 Cơng tác lập dự tốn thu, chi tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 36 4.1.3 Công tác chấp hành dự toán thu, chi 43 4.1.4 Cơng tác tốn Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 58 4.1.5 Công tác tra, kiểm tra tài 60 4.1.6 Đánh giá chung 65 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực quản lý tài trường đại học sư phạm hà nội 69 4.2.1 Năng lực quản lý người lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý tài 69 4.2.2 Tổ chức máy quản lý tài 72 4.2.3 Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý tài 74 4.2.4 Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý sử dụng nguồn lực tài 75 4.2.5 Điều kiện, môi trường kinh tế - xã hội 75 iv 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý tài trường đại học sư phạm hà nội 77 4.3.1 Định hướng 77 4.3.2 Giải pháp 78 Phần Kết luận kiến nghị 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 Tài liệu tham khảo 103 Phụ lục 105 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt ĐHCL Đại học công lập ĐHSP Đại học Sư phạm ĐT&NCKH Đào tạo nghiên cứu khoa học GDĐH Giáo dục đại học KBNN Kho bạc Nhà nước KTKT Kinh tế - Kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân TSCĐ Tài sản cố định vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô học sinh, sinh viên Trường 27 Bảng 3.2: Tổng hợp số mẫu khảo sát công tác tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 32 Bảng 4.1 Đánh giá phù hợp triển khai thực quy chế chi tiêu nội đơn vị 36 Bảng 4.2 Dự toán thu Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 39 Bảng 4.3 Dự toán chi Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 41 Bảng 4.4 Đánh giá công khai, minh bạch, chuẩn hóa việc lập dự tốn 42 Bảng 4.5 Tổng hợp ý kiến trả lời nguyên nhân tình trạng lập dự tốn chậm chưa sát với thực tế 43 Bảng 4.6 Tình hình kinh phí Ngân sách nhà nước cấp Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 44 Bảng 4.7 Quy định mức thu học phí Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 46 Bảng 4.8 Đánh giá cơng tác tổ chức thu học phí Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 47 Bảng 4.9 Tổng hợp thu học phí qua lần đôn đốc sinh viên học kỳ I năm học 2019-2020 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 48 Bảng 4.10 Nguồn thu học phí, lệ phí tuyển sinh Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 48 Bảng 4.11 Tình hình thu dịch vụ Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 49 Bảng 4.12 Nguồn thu khác Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 50 Bảng 4.13 Cơ cấu khoản thu Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 51 Bảng 4.14 So sánh tình hình thực với dự tốn nguồn thu nhà trường 53 Bảng 4.15 Tình hình sử dụng kinh phí Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 54 Bảng 4.16 Tỷ lệ cấu chi Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 55 Bảng 4.17 Tình hình trích lập quỹ Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 56 Bảng 4.18 So sánh dự toán chi với thực chi ngân sách Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 57 Bảng 4.19 Báo cáo tổng hợp toán ngân sách năm 2018 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 59 vii Bảng 4.20 Quyết tốn chi ngân sách năm 2018 Sở Tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 61 Bảng 4.21 Đánh giá công tác chấp hành chi Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 64 Bảng 4.22 Tình hình thu hồi kinh phí Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 65 Bảng 4.23 Tổng hợp trình độ cán quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 69 Bảng 4.24 Tổng hợp độ tuổi, số năm kinh nghiệm tham gia quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội tính đến thời điểm 2018 70 Bảng 4.25 Đánh giá cấu máy kế toán Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 71 Bảng 4.26 Nội dung ủy quyền lãnh đạo phụ trách Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 72 Bảng 4.27 Đánh giá cấu máy kế toán Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 73 Bảng 4.28 Thống kê phần mềm sử dụng phục vụ công tác kế toán 74 Bảng 4.29 Số lượng học sinh, sinh viên tuyển qua năm 76 Bảng 4.30 Thu nhập bình quân cán bộ, giảng viên 66 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 28 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu tổ chức máy Kế toán 28 ix rộng Luật NS: Luật NSNN, văn hướng dẫn thực Luật NSNN văn quy định quản lý tài Từ cán bộ, giảng viên nắm bắt, hiểu thực tài theo Luật Phải để cán bộ, giảng viên thấy vai trị cơng tác tài hoạt động nhà trường đồng thời thấy trị trách nhiệm cơng tác tài Nhà trường Đặc biệt, Kế toán trung tâm thành lập có dấu, tài khoản riêng, hạch tốn độc lập việc tập huấn chế độ sách, hạch toán, kế toán, toán ngân sách cần thiết 4.5.2.7 Tăng cường công tác đạo, tra, kiểm tra hệ thống kiểm soát nội bộ, kho bạc Nhà nước quan cấp Tăng cường công tác đạo, tra, kiểm tra hệ thống kiểm soát nội bộ, kho bạc Nhà nước quan cấp giải pháp then trốt Việc tăng cường hoạt động kiểm tra nội Trường góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm ban kiểm tra, ban quản lý tài từ tìm vướng mắc, sai sót, nguyên nhân tìm biện pháp cách thuận lợi Bên cạnh nỗ lực tập thế, cán Một công cụ quan trọng Nhà nước cơng tác quản lý tài cơng tác tra, kiểm tra Mục đích hoạt động tra tài nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật tài để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực tài chính; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật tài ; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.Vì vậy, u cầu đặt cơng tác kiểm tra, kiểm soát tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Phát huy vai trò hệ thống kiểm sốt nội nhà trường cơng tác kiểm tra, tra lĩnh vực tài Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặc biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất vốn phải tra 100% công việc như: công tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng nguồn lực tài Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử 94 lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hạn chế sai phạm phương hướng thực Đối với đơn vị dự toán cấp ngồi việc thực cấp phát kinh phí cách thích hợp phải tăng cường kiểm tra giám sát cách thường xun, liên tục có hệ thống tình hình quản lý tài đơn vị, cho khoản thu chi tiêu kinh phí vừa phải đảm bảo dự toán, định mức, tiêu chuẩn văn nhà nước, Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài đơn vị, góp phần tăng thu, tiết kiệm chi đảm bảo hiệu quản lý tài đơn vị Đối với quan KBNN việc kiểm tra tính hợp pháp hợp lý hồ sơ, chứng từ mua bán; tính hợp pháp chữ ký người chuẩn chi kế toán trưởng đơn vị; số tiền chi trả có nằm dự tốn duyệt có mục lục ngân sách hay khơng, có tn thủ định mức, tiêu chuẩn chi tiêu ngân sách hành hay khơng KBNN cần quan tâm đến việc kiểm sốt chi hình thức chi tiền mặt đơn vị sử dụng kinh phí Trong thời gian qua, cơng tác kiểm tra, tra thực tốn kinh phí hàng năm, khơng có tác dụng ngăn ngừa xử lý kịp thời trường hợp vi phạm lĩnh vực tài nên thời gian tới phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí, đồng thời thực kiểm tra giám sát theo định kỳ việc thẩm định xét duyệt báo cáo tài hàng tháng, q Cơng tác kiểm tra, đánh giá hoạt động tài thường xuyên, định kỳ đột xuất theo quy định Luật NSNN với tất khâu, lĩnh vực tài chính, từ khâu lập kế hoạch dự tốn tài đến khâu chấp hành tốn tài Kiểm tra quản lý tài sản, sở vật chất có, thơng qua theo dõi cấp phát, kiểm kê có sở có kế hoạch bổ sung hàng năm Đối với cơng tác kiểm tra, giám sát phải bám sát hoạt động tài nhà trường tác động tích cực đến q trình, khâu hoạt động tài chính, thiết thực hỗ trợ nâng cao hiệu quản lý tài chính, có tác dụng góp phần xây dựng nhà trường, đảm bảo cho hoạt động nhà trường, thực tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật, tăng cường pháp chế, giữ vững kỷ luật, 95 nâng cao hiệu quản lý Kiểm tra, giám sát nhằm đưa thông tin phản hồi cho công tác quản lý, uốn nắn kịp thời khuyết điểm, điều chỉnh chế sách cho phù hợp Thực mục tiêu quản lý tài thiết lập chế quản lý thu chi có hiệu quả, tiến tới xây dựng chế tự chủ tài tự chịu trách nhiệm, đa dạng hóa nguồn ngu, nâng cao hiệu quả, sử dụng nguồn tài chính, củng cố tăng cường sở vật chất có, tăng cường hiệu quản lý tài thơng qua công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mơn cho cán bộ, bước kiện tồn máy quản lý tài nhà trường Khuyến khích đơn vị, phòng ban, khoa tăng cường hoạt động đào tạo liên kết với tổ chức nước nhằm tăng nguồn thu cho trường Hoàn thiện hệ thống định mức chi tiêu hợp lý, sách, chế độ song có động, linh hoạt, đáp ứng nhu cầu công tác quản lý tài Xác định cấu chi, khoản mục chi phù hợp, đảm bảo cân đối nguồn thu, chuyển đổi phần chế phân bổ tài từ mơ hình hành sang mơ hình cấp phát trọn gói Đổi hệ thống báo cáo, thống kê tài chính, đổi từ hệ thống biểu mẫu đến nội dung báo cáo tài chính, làm cho số thống kê tài trở nên dễ hiểu hơn, công khai phù hợp với đặc điểm nhà trường Đặc biệt hệ thống báo cáo thống kê tài cần có thêm thơng tin đặc trưng định mức giá thành đào tạo sinh viên/ năm, định mức ngân sách cấp thực tế cho sinh viên, định mức nguồn kinh phí ngồi ngân sách cho sinh viên 4.3.2.8 Thực cải cách thủ tục hành quản lý tài Cùng với cơng cụ quản lý tài tra kiểm tra, thủ tục hành cơng cụ quản lý tài Thủ tục hành lĩnh vực quản lý tài yêu cầu trình tự, hồ sơ, điều kiện quan, người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để điều hành hoạt động, cân đối thu, chi quỹ tài chính, bảo đảm nguồn kinh phí thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng an sinh xã hội, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nội dung tài Cải cách thủ tục hành khơng việc rà sốt, sửa đổi thủ tục hành chính, quy định hành mà cịn bao gồm việc tổ chức thực thủ 96 tục, quy định hành tốt Trong đó, ứng dụng CNTT vào quản lý tài vừa biện pháp vừa mục tiêu quan trọng giác độ cải cách hành chính, thủ tục hành Việc ban hành cơng khai quy trình hướng dẫn, mẫu biểu phịng Kế hoạch - Tài năm qua đạt kết tích cực Tuy nhiên, phịng Kế hoạch - Tài phải thường xuyên nghiên cứu cập nhật văn Nhà nước, rà soát, điều chỉnh quy trình, mẫu biểu sở đơn giản hố thủ tục hành đảm bảo đúng, đủ theo quy định, thực hướng dẫn thủ tục hành cơng khai, qn Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội để nâng cao hiệu điều hành nguồn kinh phí nhà trường Trong năm qua, việc áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tài áp dụng phịng Kế hoạch Tài Chủ tài khoản chưa quản lý trực tiếp nội dung qua hệ thống sử dụng việc báo cáo theo cách truyền thống giấy tờ trước đây, điều dẫn đến chưa kịp thời độ xác khơng cao Do đó, cần áp dụng công nghệ thông tin đồng từ chủ tài khoản tới phận kế toán đảm bảo theo dõi, quản lý tài chính xác kịp thời Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu học phí: cần phối hợp nhà trường, ngân hàng đơn vị có chun mơn để xây dựng lộ trình thu học phí qua ATM, qua hệ thống đăng ký môn học trực tuyến đảm bảo thuận lợi cho người nộp đồng thời đảm bảo cho công tác thu học phí, cơng tác báo cáo nhanh chóng, kịp thời Xây dựng phần mềm quản lý cơng tác ln chuyển chứng từ kế tốn khâu nhận chứng từ, xử lý chứng từ, trả chứng từ Từ giúp cho lãnh đạo trường kịp thời có đạo cần thiết để nâng cao hiệu công tác quản lý tài mặt luân chuyển chứng từ Cơ cấu tổ chức máy quan trọng tố định hồn thành nhiệm vụ trị giao Việc xây dựng tổ chức máy tinh gọn, hiệu cần thiết Để thực tốt nội dung tăng nguồn thu, tăng mức tự chủ đơn vị, giảm dần bao cấp Nhà nước, chi tiêu tiết kiệm, tăng thu nhập cho cán CCVC, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao thời gian tới cần thực số nội dung sau: 97 Cần xây dựng cụ thể vị trí việc làm, số lượng cán CCVC cụ thể, từ khốn biên chế kinh phí thực hiện, gắn với trách nhiệm giao Cuối kỳ phân tích đánh giá mức độ hồn hành cơng việc sở đầu Xác định rõ chức năng, quyền hạn đơn vị trường, trình cải cách hành chính, đổi cấu tổ chức, Phịng, Khoa, Trung tâm giữ vị trí, nhiệm vụ khác cần phải phối hợp chặt chẽ với để tạo phát triển Để đơn vị trường phát huy hết ưu chun mơn, giúp cho việc quản lý hồn thiện, có hiệu quả, phịng Tổ chức – Hành cần có nghiên cứu xếp lại tổ chức, phân định rõ chức năng, quyền hạn đơn vị nhằm Đảm bảo chuyên nghiệp hóa, tránh chồng chéo chức đơn vị trực thuộc trường Đặc biệt máy quản lý tài thơng qua phịng Kế tốn – Tài Thực chức phận tham mưu cho hiệu trưởng việc tổ chức cơng tác quản lý tài nhà trường Phịng kế tốn tài chịu trách nhiệm việc lập dự toán phân bổ dự toán, thực dự tốn, cơng tác báo cáo tốn theo quy định Nhà nước Ngoài ra, chịu tra, kiểm tra nội ban tra nhân dân có u cầu Khơng vào chế độ tài chính, kế tốn Nhà nước để xây dựng báo cáo định kỳ hàng năm, mà cần vào chiến lược phát triển tỉnh phát triển dạy nghề đề án phát triển nhà trường kết hợp với phòng, khoa, trung tâm để xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán làm cơng tác kế tốn tài chính, bố trí cán có lực phù hợp với cơng việc Thường xun cử cán kế tốn tài tập huấn, thực hành kế tốn máy vi tính, đào tạo nghiệp vụ chun mơn nhằm nâng cao trình độ Đào tạo bồi dưỡng lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp cho tồn thể cán quản lý tài trường Thực luân chuyển cán định kỳ để cán kế tốn tài tiếp cận với vị trí cơng tác khác nhau, bổ sung kiến thức Cơng tác luân chuyển cán phải đảm bảo khách quan, việc bố trí cơng tác phải đảm bảo phù hợp với trình độ, chun mơn phát huy lực sáng tạo cá nhân Tăng cường công tác kiểm tra chéo khâu trình quản lý tránh tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi” Đối với lĩnh vực 98 quản lý đầu tư xây dựng bản, quản lý dự án, quản lý tài sản cố định,…cần có cán có chun mơn khả u cầu lĩnh vực phải quản lý không hệ thống chứng từ, sổ sách trường quản lý mà phải điện tử hóa, quản lý qua phần mềm máy tính Thực giải pháp này, bước đầu giúp đơn vị quản lý tài thấy chức năng, nhiệm vụ trường, xây dựng kế hoạch chi tiêu trung hạn từ làm để xây dựng dự tốn hàng năm cách phù hợp, sát thực với mục tiêu phát triển tồn trường Đồng thời, có đội ngũ cán quản lý, kế tốn tài có trình độ chun mơn cao có tinh thần trách nhiệm 99 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài Quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội để đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương điều kiện vấn đề cần thiết Dựa mục tiêu nghiên cứu đề tài, nội dung nghiên cứu giải vấn đề sau đây: Quản lý tài quản lý nguồn tài chính, quản lý quỹ tiền tệ, quản lý việc phân phối nguồn lực tài chính, quản lý việc tạo lập, phân bổ sử dụng quỹ tiền tệ cách chặt chẽ, hợp lý có hiệu theo mục đích định kinh nghiệm quản lý tài số trường cho thấy toán thu, chi ngân sách Nhà nước; bên cạnh cịn nhiệm vụ quan trọng chế kiểm tra, giám sát tài nội trường địa phương khâu đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, chống thất lãng phí Thực trạng quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội cho thấy quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội thời gian qua có khởi sắc, cơng tác lập dự tốn cơng khai minh bạch, quản lý thu học phí ngày hiệu quả, thu nhập cán bộ, giảng viên trì Tuy nhiên, thực trạng quản lý Trường Đại học Sư phạm Hà Nội nhiều hạn chế, chẳng hạn nguồn kinh phí Nhà trường phụ thuộc nhiều vào ngân sách nhà nước, công tác lập dự toán chưa sát với thực tế, cấu chi chưa hợp lý… Yếu tố ảnh hưởng quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2: lực quản lý người lãnh đạo trình độ chuyên môn đội ngũ cán máy quản lý tài chính, tổ chức máy quản lý tài chính, sở vật chất phục vụ cơng tác quản lý tài chính, chế sách quy định nhà nước quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, điều kiện, mơi trường kinh tế - xã hội Một số giải pháp tăng cường quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2: Hoàn thiện văn bản, quy định quản lý Tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Hồn thiện cơng tác lập dự tốn, Tăng cường công tác quản lý thu, Tăng cường công tác quản lý chi Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Nâng cao lực vai trị cơng tác tài kế tốn, Tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền cơng tác tài chính, Tăng cường công tác đạo, tra, kiểm tra hệ thống kiểm soát nội bộ, kho bạc Nhà nước quan cấp trên, Thực cải cách thủ tục hành quản lý tài 100 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Bộ Giáo dục & Đào tạo Bộ Giáo dục & Đào tạo nghiên cứu, thay đổi quy định giao tiêu tuyển sinh cao học, đại học, cao đẳng… để trường đại học địa phương có quyền tự chủ việc xác định tiêu cho phù hợp với yêu cầu xã hội, lực đào tạo nguồn lực tài trường Việc tuyển sinh trường Nhà trường vào thực trạng sở vật chất, số lượng, chất lượng giáo viên khả tài để xác định cho phù hợp Nhà nước thay việc giao tiêu tuyển sinh việc quy định tiêu tuyển sinh đảm bảo yêu cầu chất lượng, thực thống trường Bộ Giáo dục đào tạo cần nâng cao tính tự chủ cho trường đại học tài chính, học thuật (lựa chọn chương trình đào tạo mới) cấu tổ chức nhân (thành lập cấu tổ chức phù hợp quyền tuyển chọn cán bộ) 5.2.2 Đối với Nhà nước Nhà nước sớm ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết Nghị định 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập cho lĩnh vực để đơn vị xây dựng lộ trình quản lý tài cho có hiệu Nhà nước cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp đổi chế quản lý tài Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, chế độ, định mức bộc lộ bất cập, lạc hậu gây nhiều khó khăn cho đơn vị nghiệp nói chung trường đại học nói riêng thực chế quản lý theo hướng tự chủ tài Vì vậy, sửa đổi, ban hành định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn yêu cầu khách quan nhằm tạo chế thuận lợi cho trường đại học thực quyền tự chủ tài Việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải tính tốn kỹ dựa khoa học sở khách quan, tránh tình trạng tiêu chuẩn, định mức khơng có tính thực tiễn, kìm hãm phát triển hoạt động nghiệp Nghiên cứu sửa đổi chế độ học phí, học bổng cho phù hợp với tình hình thực tế xã hội Trên sở khung học phí Nhà trường chủ động tự quy định mức thu cho phù hợp Học phí trường thu phải 101 đủ bù cho công tác đào tạo phù hợp với thu nhập khối dân cư bao gồm công tác xây dựng trả lương cho đội ngũ giáo viên, cán bộ, công nhân viên Các trường cạnh tranh dịch vụ chất lượng đào tạo để thu hút học viên sinh viên theo học nghiên cứu… Quốc hội nên tăng cường đầu tư cho giáo dục, đặc biệt đầu tư nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, ngành phục vụ trình cơng nghiệp hố - đại hóa nước ta thời gian tới Chính phủ khuyến khích liên kết sở giáo dục - đào tạo với khu vực công nghiệp đào tạo, nghiên cứu đặc biệt coi trọng đóng góp tài cho đào tạo từ khu vực công nghiệp, thương mại doanh nghiệp khác; tạo thuận lợi cho việc hình thành mơ hình viện cơng ty trực thuộc trường đại học theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực Chính phủ cần có sách hỗ trợ kinh phí để phát triển trường đại học địa phương mặt sở vật chất phục vụ cho trình giảng dạy Chính phủ cần tăng cường cơng tác xã hội hóa đào tạo đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Hỗ trợ học bổng cho sinh viên học giỏi sinh viên em gia đình có cơng với cách mạng Phát triển chương trình tín dụng đào tạo chương trình hỗ trợ đặc biệt em vùng khó khăn, giảm thiểu thủ tục việc cho vay sinh viên nghèo, đồng thời có tính đến chế hồn trả để quay vịng quỹ Đề nghị Chính phủ, bộ, ngành; Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Phú Thọ sở, ngành quan tâm tạo điều kiện vốn đầu tư xây dựng bản, vốn cho chương trình mục tiêu, vốn trái phiếu Chính phủ để Nhà trường thực đầu tư tăng cường sở vật chất trường học phục vụ cho nghiệp giáo dục đào tạo trường đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh Vĩnh Phúc khu vực phía Bắc 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2019) Báo cáo dự tốn thu chi năm 20172019 Phịng Kế hoạch - tài (2019) Báo cáo nhân Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Báo cáo toán chi ngân sách năm 2018 Sở Tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Quyết toán Sở Tài chính, 2018 Báo cáo số lượng học sinh, sinh viên tuyển qua năm, Phịng Cơng tác trị học sinh sinh viên, 2019 Báo cáo tình hình kinh phí Ngân sách nhà nước cấp Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội năm 2017, 2018, 2019 Báo cáo tổng hợp toán ngân sách năm 2018 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Phịng Kế hoạch - Tài (2019) Báo cáo tổng hợp trình độ cán quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Phòng Tổ chức, cán bộ, 2019 Bùi Đức Đam (2014) Tài sở giáo dục công lập - Những vấn đề cần tháo gỡ Chính phủ (2005) Nghị 14/2005/NQ-CP đởi toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Chính phủ (2006) Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2015) Nghị định 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Dương Đăng Chinh (2009) Giáo trình Lý thuyết tài NXB Tài chính, Hà Nội Dương Đăng Chinh & Phạm Văn Khoan (2009) “Giáo trình Quản lý tài cơng” NXB Tài chính, Hà Nội Đặng Văn Du (2004) Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam Đỗ Minh Cương & Phương Kỳ Sơn (1995) Giáo trình vai trị người quản lý doanh nghiệp NXB trị Quốc gia, Hà Nội 103 Lê Phước Minh (2005) Hồn thiện sách tài cho giáo dục đại học Việt Nam Luận án Tiến sĩ, Học viện Ngân hàng - Hà Nội Nghị định 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 Chính phủ Nghị định 86/2015/NĐ-CP quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2017-2018 đến năm học 2020-2022 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Nghị 14/2006/NQ-CP Chính phủ Nghị 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ Nguyễn Anh Thái (2008) Hồn thiện chế quản lý tài trường đại học Việt Nam Nguyễn Trung Trực (2015) Giáo trình Quản trị tài chính, NXB kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Tiến (2009) Giáo trình Tài - Tiền tệ ngân hàng NXB Thống kê, Hà Nội Quốc hội (2012) Luật Giáo dục đại học Quốc hội (2015) Luật Ngân sách Nhà nước Quy định mức thu học phí Trường Đại học Sư phạm Hà Nội năm 2017, 2018, 2019 Tình hình sử dụng kinh phí Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Phịng Kế hoạch - Tài chính, 2017-2019 Bộ Tài (2006) Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ tài Trần Đình Tỵ (2002) Quản lý Nhà nước tài tiền tệ NXB Lao động, Hà Nội Trung ương Đảng (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2016-2017) Tài liệu kế toán Vũ Thị Nhài (2017) Quản lý tài cơng Việt Nam Nhà xuất Tài Hà Nội Vũ Thị Thanh Thủy (2012) Quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam Nhà xuất Tài Hà Nội 104 PHỤ LỤC Phiếu điều tra, khảo sát dành cho cán bộ, giảng viên UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI Mã số:…………………… Số phiếu:…………… … Ngày khảo sát:……/…./20 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, giảng viên, CNV) PHẦN I THƠNG TIN CÁ NHÂN (Mục khơng bắt buộc trả lời) Họ tên:………………………….……… Giới tính: Nam Nữ Năm sinh:………………………… Số năm công tác: … ………………… Nghề nghiệp: Giảng viên Chuyên viên Chuyên môn……………… Đơn vị công tác:………………………………………………………… …… Chức vụ:…………………………….9.Số điện thoại (nếu có):… …….…… PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Phiếu khảo sát có 02 trang Xin Ơng/ Bà cho biết đánh giá cho câu hỏi sau cách đánh dấu X vào mục đây: CON NGƯỜI, BỘ MÁY TÀI CHÍNH, KẾ TỐN 1.1 BỘ MÁY TÀI CHÍNH, KẾ TỐN Cơ cấu máy kế tốn phịng kế tốn tài có phù hợp với cơng việc thực tế đơn vị? Năng lực thực tế cán làm cơng tác kế tốn tài ? Kinh nghiệm chun mơn cán làm cơng tác kế tốn tài ? Thái độ phục vụ công việc cán làm cơng tác kế tốn tài ? 105 Rất tốt Tốt Trung bình 1.2 CƠNG TÁC CHUN MƠN CỦA BỘ MÁY TÀI CHÍNH, KẾ TỐN Cơng tác lập dự tốn năm nhà trường có đảm bảo vấn đề chuẩn hoá Cơng tác lập dự tốn nhà trường có đảm bảo tính cơng khai minh bạch Cơng tác chấp hành dự tốn có đảm bảo xác, khoa học, quy định Nhà nước, tuân thủ quy chế quản lý tài chính, quy chế chi tiêu nội đáp ứng yêu cầu đặc thù đơn vị? Các chế độ, sách tiền lương, thưởng cho CB CNV tính xác, kịp thời, thủ tục đơn giản gọn nhẹ đảm bảo theo quy định pháp luật, với quy chế nội đơn vị Tác động việc ban hành quy trình hướng dẫn, biểu mẫu đến cơng tác tốn kinh phí cán bộ, giảng viên Theo anh (chị) nguyên nhân sau ảnh hưởng đến cơng tác lập dự tốn chậm chưa sát so với thực tế (Có thể chọn nhiều ý) Nguyên nhân Biểu mẫu xây dựng dự toán chưa phù hợp Việc xây dựng dự toán vượt khả đơn vị Hoạt động chun mơn mang tính bộc phát, phát sinh mới, không xây dựng kế hoạch từ đầu năm Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý Ông/ bà ! 106 Lựa chọn Phiếu điều tra khảo sát dành cho sinh viên UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Mã số:…………………… TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI Số phiếu:…………… … Ngày khảo sát:……/…./20 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho sinh viên) Nhằm không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng công tác quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội tổ chức khảo sát ý kiến sinh viên số vấn đề thuộc cơng tác tài thái độ phục vụ cán bộ, nhân viên làm cơng tác quản lý tài Nhà trường Xin Anh/ Chị vui lòng trả lời câu hỏi Phiếu khảo sát Những thông tin Anh/ Chị cung cấp sở giúp đội ngũ cán bộ, nhân viên làm cơng tác quản lý tài có điều chỉnh, bổ sung để khơng ngừng nâng cao chất lượng cơng tác tài Vì vậy, mong Anh/ Chị đưa nhận xét trung thực, khách quan mang tính xây dựng Phiếu khảo sát có 02 trang Anh/ Chị cho biết ý kiến đánh giá cho câu hỏi sau cách đánh dấu X vào mục đây: PHẦN I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:…………………………………….2 Giới tính: Nam Nữ Lớp:………………4.Khóa đào tạo Ngành :… …………… Khu vực: Nông thơn Thành thị Số đn thoại (nếu có):… .…… PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Phù Chưa VỀ HỌC PHÍ (Đối với sinh viên ngồi sư hợp/ kịp phù hợp / phạm) thời kịp thời Phương pháp thu học phí có phù hợp khơng? 107 Thời gian thu học phí phù hợp chưa? Các khoản thu học phí có chứng từ, biên lai đầy đủ kịp thời không? Mức độ hỗ trợ miễn giảm học phí, trợ cấp tiền cho sinh viên Nhà trường thuộc đối tượng ưu tiên với quy định Nhà nước ? Các chế độ trợ cấp xã hội cho em dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo cận nghèo; chế độ sách cho em thuộc diện sách khác Nhà nước có kịp thời, phù hợp? Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/ chị ! 108