Nâng cao chất lượng nhân lực của các cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI ĐỨC MINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA CÁC CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Đức Minh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Cơ sở cai nghiện ma túy số tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Đức Minh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượngvà phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng nhân lực sở cai nghiện 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm cán bộ, viên chức 2.1.2 Đặc điểm, vai trò nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức 11 2.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực sở cai nghiện 12 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức sở cai nghiện ma túy 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán viên chức số sở cai nghiện nước 19 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 iii 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn tình hình liên quan tới luận văn 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu số liệu 37 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 38 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 38 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 3.3.1 Chỉ tiêu phản ánh số lượng cán bộ, viên chức 39 3.3.2 Chỉ tiêu phản ánh chất lượng cán bộ, viên chức 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Thực trạng chất lượng cán bộ, viên chức sở cai nghiện tỉnh Hồ Bình 40 4.1.1 Đặc điểm sở cai nghiện ma túy Hịa Bình 40 4.1.2 Thực trạng số lượng cấu nhân lực 41 4.1.3 Nâng cao sức khỏe, thể lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 44 4.1.4 Nâng cao trí lực cho nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 47 4.1.5 Nâng cao chất lượng tâm lực nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 54 4.1.6 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ 58 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hòa Bình 65 4.2.1 Công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, nhân viên 65 4.2.2 Công tác quy hoạch cán cho thăng tiến phát triển nghề nghiệp 71 4.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 73 4.2.4 Chế độ đãi ngộ, điều kiện môi trường làm việc 77 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 81 4.3.1 Hồn thiện đề án vị trí việc làm 81 4.3.2 Đào tạo nhân lực y tế 81 iv 4.3.3 Nâng cao y đức, thái độ công tác cán y tế, cán nhân viên sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 82 4.3.4 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng 83 4.3.5 Hồn thiện sách thù lao, phúc lợi 84 4.3.6 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc 86 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 Tài liệu tham khảo 90 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số liệu thống kê dân số lao động tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016 – 2019 31 Bảng 3.2 Lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo loại hình kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016 - 2018 32 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hịa Bình từ năm 2016 – 2018 34 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 38 Bảng 4.1 Cơ cấu nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình theo độ tuổi giới tính 42 Bảng 4.2 Mức độ phù hợp cấu tuổi nhân lực sở cai nghiện tỉnh Hịa Bình 43 Bảng 4.3 Mức độ phù hợp cấu giới tính nhân lực sở cai nghiện tỉnh Hịa Bình 44 Bảng 4.4 Tình trạng sức khỏe, thể lực cán nhân viên sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 45 Bảng 4.5 mức độ phù hợp sức khỏe, thể lực 46 Bảng 4.6 Cơ cấu nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 48 Bảng 4.7 Trình độ lý luận trị nhân lực sở cai nghiện tỉnh Hịa Bình 48 Bảng 4.8 Cơ cấu nhân lực sở cai nghiện ma túy Hịa Bình theo trình độ tin học, ngoại ngữ 49 Bảng 4.9 Mức độ phù hợp trình độ tin học, ngoại ngữ cán sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 50 Bảng 4.10 Cơ cấu nhân lực y tế theo thâm niên công tác 51 Bảng 4.11 Mức độ phù hợp cấu nhân lực sở cai nghiện ma túy theo thâm niên công tác 52 Bảng 4.12 Mức độ hài lịng vào lực chun mơn nhân viên sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 53 Bảng 4.13 Kết đánh giá đạo đức tác phong cán bộ, nhân viên sở cai nghiện ma túy Hịa Bình 54 Bảng 4.14 Mức độ hài lòng thái độ phục vụ nhân viên sở cai nghiện tỉnh Hịa Bình năm 2019 55 Bảng 4.15 Cán bộ, nhân viên đánh giá môi trường làm việc sở cai nghiện ma túy tỉnh Hòa Bình 56 vi Bảng 4.16 Tổng hợp tình hình vi phạm kỷ luật từ năm 2017 – 2019 sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 58 Bảng 4.17 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, nhân viên sở ma túy tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 63 Bảng 4.18 Mức độ hài long công tác đánh giá phân loại cán bộ, nhân viên 65 Bảng 4.19 Đánh giá tình hình đáp ưng nhu cầu nhân lực 2017 – 2019 66 Bảng 4.20 Đánh giá công tác tuyển dụng sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 68 Bảng 4.21 Đánh giá ảnh hưởng việc bố trí sử dụng cán chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 70 Bảng 4.22 Đánh giá cán nhân viên ảnh hưởng quy hoạch cán đến chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 72 Bảng 23 Tình hình đáp ứng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng năm 2019 sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 75 Bảng 4.24 Đánh giá ảnh hưởng cán bộ, nhân viên đào tạo bồi dưỡng chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy 76 Bảng 4.25 Kết điều tra mức độ hài lòng yếu tố tiền lương 78 Bảng 4.26 Kết khảo sát môi trường làm việc cán nhân viên sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 80 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Đức Minh Tên luận văn: Nâng cao chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực sở cai nghiện địa bàn tỉnh Hịa Bình, từ đưa định hướng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán viên chức sở cai nghiện địa bàn tỉnh Hịa Bình Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng thông tin thứ cấp số liệu sơ cấp điều tra từ đối tượng có liên quan đến đề tài Số liệu sơ cấp thu thập từ kết điều tra đối tượng lãnh đạo sở cai nghiện (9 mẫu); cán nhân viên sở cai nghiện (30 mẫu), đối tượng cai nghiện, cai nghiện ma túy sở (60 mẫu) Tổng số mẫu điều tra 99 Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích số liệu truyền thống phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh nhằm làm rõ nâng cao chất lượng cán sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình Kết nghiên cứu kết luận: Qua nghiên cứu cho thấy, xác định vấn đề đặt cần quan tâm giải cụ thể sau: (i) Về số lượng cấu: nhân lực nam chủ yếu, chủ yếu lao động trẻ (59,39% có độ tuổi 40 tuổi) (ii) Thể lực đáp ứng yêu cầu, nhiên đến 1,5% nhân lực tình trạng sức khỏe loại IV (yếu) (iii) Trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, chủ yếu trung cấp, đại học, tỷ lệ trung cấp cao đẳng chiếm tỷ trọng cao (iv) Trình độ tin học, ngoại ngữ nhân lực y tế phù hợp với quy định (số lượng cán có chứng tin học chiếm 68,78%, ngoại ngữ chiếm 36,74%) (vi) Một phận nhân lực chưa có ý thức tổ chức kỷ luật tác phong công nghiệp thực cơng việc giao, có đến 8,34% ý kiến vấn tỏ rõ không hài lịng, khơng tin tưởng vào lực chun mơn nhân viên sở cai nghiện ma túy (vii) Điều kiện làm việc sở cai nghiện ma túy cải thiện, cịn hạn chế Có nhóm yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hòa Bình bao gồm; (i) Chế độ đãi ngộ, điều kiện môi trường làm việc; (ii) Đào tạo, bồi dưỡng cán sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình; (iii) Công tác quy hoạch cán cho thăng tiến phát triển nghề nghiệp; (iv) Công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, nhân viên; viii Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình thời gian tới Nâng cao chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình cần phải phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng cai nghiện, sở đầy mạnh nâng cao nhân lực chun mơn, nghiệp vụ có chế, sách hợp lý Đó giải pháp mang tính đồng lâu dài nhằm đảm bảo số lượng, nâng cao chất lượng, phù hợp cấu để nhân lực phát triển lâu dài bền vững Góp phần vào nâng cao cơng tác cai nghiện cho học viên sở cai nghiện tỉnh Hào Bình thời gian tới ix Qua bảng 4.24 cho thấy đa số cán bộ, nhân viên cho đào tạo bồi dưỡng có ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hòa Bình, từ trình đánh giá nhu cầu đào tạo, tổ chức đào tạo bồi dưỡng đến kinh phí đào tạo, bồi dưỡng 4.2.4 Chế độ đãi ngộ, điều kiện mơi trường làm việc Lợi ích kinh tế động lực quan trọng việc kích thích tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức Thực tế cho thấy, sống cán bộ, cơng chức ổn định họ toàn tâm, toàn ý làm việc tận tụy, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu Thu nhập cá nhân cho cán bộ, công chức vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng họ Để khuyến khích cán làm việc tích cực gắn bó lâu dài với quan yếu tố tạo động lực cho cán vô quan trọng cần thiết Các yếu tố tạo động lực cho CBCC bao gồm: a Tiền lương - Theo Bộ luật lao động, lương tối thiểu mức lương bản, bảo đảm cho người lao động làm công việc giản đơn điều kiện bình thường bù đắp sức lao động giản đơn, phần tích lũy tái sản xuất sức lao động mở rộng dùng làm để tính mức lương loại lao động khác Mức lương người lao động không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định Hiện có hai mức lương tối thiểu, mức lương tối thiểu vùng Bộ Lao động Thương binh Xã hội xây dựng, áp dụng cho lao động làm việc doanh nghiệp; hai mức lương sở áp dụng cho công chức Mức phụ cấp công vụ nâng từ 10% lên 25% mức lương hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung - Thực việc chuyển xếp ngạch, bậc lương: việc chuyển xếp ngạch, bậc lương đơn vị thực theo hướng dẫn ngành quy định Nhà nước Việc thực nâng bậc lương thường xuyên, thâm niên vượt khung hàng năm cho CBCC thực theo quy định Nhà nước ngành Việc thực chế độ phụ cấp: chế độ quy định hành - Bên cạnh tiền lương, công tác khen thưởng nội dung quan trọng hoạt động ngành cai nghiện ma túy kể từ thành lập 77 Qua đó, tạo nhân tố tạo động lực, lịng nhiệt tình say mê sáng tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Thuế việc hồn thành hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, chức trách giao, góp phần ngành cai nghiện ma túy hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng tác hàng năm Bảng 4.25 Kết điều tra mức độ hài lòng yếu tố tiền lương Mức độ hài lòng (%) (n=30) Tiêu thức đánh giá Rất hài Hài Bình Khơng hài lòng lòng thường lòng 15,71 27,14 32,86 24,29 47,14 44,29 8,57 54,29 28,57 17,14 30 28,57 28,57 12,86 Chính sách phúc lợi hợp lý 52,86 34,28 10,00 2,86 Phụ cấp lương hợp lý 57,14 24,29 18,57 Duy trì mức lương Chính sách tiền lương theo mức độ hồn thành cơng việc Hệ thống lương quy định rõ ràng minh bạch Tiền tưởng tương xứng với thành tích cơng việc Nguồn: Số liệu điều tra (2020) Kết điều tra mức độ hài lòng yếu tố tiền lương, khoản phụ cấp thưởng CBCC cho thấy: Kết khảo sát 30 người có 15,71% CBCC hài lịng với mức lương tại, có đến 24,29% người khơng hài lịng với mức lương tại, có 12,86% người khơng hài lịng với tiền thưởng tương xứng với thành tích cơng việc có 2,86% người khơng hài lịng với sách phúc lợi Kết lý giải: Công chức người đào tạo bản, lao động họ lao động trí tuệ, lao động quản lý, có quan hệ trực tiếp đến quốc kế dân sinh xếp vào loại lao động quyền lực Thế đồng lương công chức q ỏi để họ trì sống bình thường, lương tăng khơng đủ bù trượt 78 giá nên thực tế thu nhập người nhận lương ngày giảm Có thể nói hệ thống trả lương khu vực hành - nghiệp nói chung ngành cai nghiện ma túy nói riêng mang đậm tính bao cấp Cơng việc đơn giản hay phức tạp nhau, mức lương xác định qua cấp thâm niên Có đại học nhận lương chuyên viên, năm tăng lương lần, người làm người làm nhiều, người tuổi đương nhiên lương thấp người nhiều tuổi Những người có trình độ cao, thường xuyển tìm tịi, sáng tạo, tìm kiếm giải pháp, sáng kiến để nâng cao chất lượng hiệu công việc chưa coi trọng, chưa có chế độ khen thưởng thành tích xứng đáng Nâng cao chất lượng CBCC việc đánh giá thành tích cơng việc tức dùng lợi ích tinh thần để nâng cao tính tích cực, khả làm việc CBCC Đánh giá thành tích cơng việc hệ thống thức xét duyệt đánh giá hồn thành cơng tác nhân viên theo định kỳ Kết đánh giá giúp động viên, khuyến khích CBCC nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, mơi trường làm việc cho cá nhân công chức cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Chính sách phúc lợi ngành phần chưa đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng công chức ngành, nên chế độ nghỉ dưỡng cho người lao động thực phạm vi định (như nêu phần thực trạng) Như vậy, chế độ tiền lương, tiền thưởng chưa tương xứng với hiệu thành tích cơng việc đạt ảnh hưởng đến việc nâng cao động thúc đẩy sáng tạo công việc cống hiến công chức ngành b) Môi trường làm việc Một môi trường làm việc với sở trường, hợp với khả cống hiến cơng nhận nỗ lực - điều quan trọng để giữ chân người tài Môi trường làm việc CBCC nhân tố có tác động lớn tới chất lượng thực công việc Nhận thức vấn đề này, năm qua sở cai nghiện ma túy nỗ lực cải thiện nâng cấp sở vật chất nhằm tạo môi trường làm việc tốt cho cán bộ, nhân viên 79 Bảng 4.26 Kết khảo sát môi trường làm việc cán nhân viên sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình Mức độ hài lịng (%) (n=30) Tiêu thức đánh giá Anh chị hài lịng với mơi trường làm việc Thời gian làm việc phù hợp Điều kiện làm việc tốt Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng 22,85 41,43 32,86 2,86 38,57 42,86 18,57 24,28 37,14 22,85 15,71 12,86 32,85 42,43 12,86 Lãnh đạo quan tâm đến chất lượng công việc tâm tư nguyện vọng nhân viên Nguồn: Số liệu điều tra (2020) Kết khảo sát 30 cán viên chức sở cai nghiện ma túy tỉnh Hòa Bình cho thấy họ tương đối hài lịng với mơi trường làm việc, thời gian làm việc hợp lý, ngày giờ, buổi sáng đến 11 30 phút, buổi chiều 13 30 phút đến 17 Điều kiện làm việc tương đối tốt, có 15,71 % người khơng hài lịng mơi trường làm việc có 2,86% khơng hài lịng Riêng tiêu lãnh đạo quan tâm đến chất lượng công việc tâm tư nguyện vọng CBCC có đến 41,33% người cảm thấy bình thường 12,86% người cảm thấy khơng hài lịng Điều phản ánh thực trạng phận công chức lãnh đạo chưa có quan tâm sát đến việc thực nhiệm vụ cấp dưới, giao việc mà khơng có giám sát, quản lý tiến độ thực chất lượng cơng việc hồn thành chưa nắm bắt nhứng vướng mắc, khó khăn cấp q trình thực nhiệm vụ để giải đáp, hỗ trợ kịp thời cho cơng chức nói riêng, cho kết hồn thành nhiệm vụ tập thể đơn vị nói chung Từ làm ảnh hưởng đến tinh thần, thái độ chất lượng thực thi công vụ công chức 80 4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CÁC CƠ SỞ CAI NGHIỆN MA TÚY TỈNH HỊA BÌNH 4.3.1 Hồn thiện đề án vị trí việc làm Từ thực trạng cấu nhân lực sở cai nghiện ma túy độ tuổi, giới tính, sức khỏe, thể lực, trình độ chun mơn sở cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Hịa Bình Việc sử dụng, bố trí cơng việc cho cán viên chức y tế cịn chưa hợp lý, khơng phát huy hết khả năng, sở trường nên chưa đáp ứng hết nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh học viên Vì vậy, hồn thiện đề án vị trí việc làm cho phù hợp với giai đoạn cụ thể sở cai nghiện ma túy cần thiết để sử dụng, bố trí nhân lực y tế cách hợp lý phù hợp, sở cho công tác tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch cán sở cai nghiện ma túy Trong trình nghiên cứu thực tế qua tài liệu học tác giả xây dựng đề án vị trí việc làm 4.3.2 Đào tạo nhân lực y tế Trước thực trạng chất lượng nhân lực y tế sở cai nghiện ma túy tỉnh Hoa Bình, cán nhân viên có trình độ chun mơn từ đại học trở lên thiếu chiếm tỷ lệ thấp, cán y tế có trình độ trung cấp, cao đẳng lại chiếm tỷ lệ cao Đề mục tiêu phát triển sở cai nghiện ma túy phương hướng phát triển nhân lực sơ cai nghiện ma túy đến năm 2025 để xác định mục tiêu, nhu cầu đào tạo Đồng thời kết hợp với việc đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực, thực tế công tác tuyển dụng, quy hoạch cán qua năm để xác định đối tượng, chuyên ngành cần đào tạo Để công tác đào tạo sở cai nghiện ma túy đạt hiệu việc lựa chọn hình thức đào tạo phải phù hợp với đối tượng đào tạo Bệnh viện cần cử cán y tế đào tạo trường đại học, cao đẳng y dược với hình thức Đào tạo dài hạn: đào tạo đại học sau đại học Đẩy mạnh công tác đào tạo liên tục, dựa quy hoạch cán hàng năm sở cai nghiện ma túy Cơ sở cai nghiện ma túy có sách hỗ trợ cán học sau đại học, thu hút tuyển chọn cán y tế trẻ có lực chun mơn, có phẩm chất trị đạo đức làm việc đơn vị để phát triển đội ngũ cán trẻ kế cận có trình độ chun mơn, lực quản lý tốt, đủ sức đảm nhiệm công tác thời kỳ 81 - Đào tạo ngắn hạn: cầm tay việc, hội thảo, chuyên đề + Đào tạo theo hình thức cầm tay việc: đối tượng cán nhân viên trẻ tuyển dụng vào bệnh viện, cán nhân viên tham gia làm công tác thủ thuật Với hình thức này, sở cai nghiện sử dụng cán y tế có thâm niên công tác cao lĩnh vực cần đào tạo sở cai nghiện hướng dẫn cho cán trẻ, chưa có kinh nghiệm + Tham gia hội thảo, chuyên đề: đối tượng tham gia cán Phòng chức sở cai nghiện ma túy Các lớp hội thảo như: Quản lý nhân sự, quản lý tài chính, quản lý vật tư, trang thiết bị, + Đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ để cán nhân viên nghiên cứu tài liệu nước ngoài, tiếp cận kiến thức giới nhiều lĩnh vực: Chuyên môn kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, điều hành đơn vị sở cai nghiện ma túy + Bồi dưỡng trình độ tin học để ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quản lý điều hành, chuyên môn kỹ thuật - Đào tạo chỗ: Đối tượng tham gia cán y tế, người lao động làm việc sở cai nghiện ma túy Đây loại hình thích hợp lúc sở cai nghiện cịn thiếu nhân lực Cùng với đó, bệnh viện hỗ trợ kinh phí, học phí, tài liệu, sinh hoạt phí suốt thời gian học tập trung 4.3.3 Nâng cao y đức, thái độ công tác cán y tế, cán nhân viên sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình Cơ sỏ cai nghiện ma túy tổ chức lớp tập huấn kỹ giao tiếp, ứng xử học viên, người nhà học viên, đồng nghiệp Thường xuyên nhắc nhở buổi giao ban khoa, phòng ngày, họp khoa, họp chi họp cơng đồn tháng Lồng ghép với việc triển khai thị 05/TW việc tiếp tục “ Học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” khoa phịng đồn thể Lồng ghép tuyên truyền, giáo dục liên quan đến chủ đề quy tắc ứng xử hội thi tổ chức kỷ niệm ngày lễ lớn năm 27/2, 8/3, 20/10 82 Đăng ký cam kết thực quy tắc ứng xử, 12 điều y đức toàn thể cán viên chức y tế người lao động khoa phòng sở cai nghiện Thành lập tổ giám sát theo dõi việc thực quy tắc ứng xử bệnh viện Tổ chức họp hội đồng học viên tuần khoa tháng sở cai nghiện ma túy có khảo sát đánh giá hài lòng học viên người nhà học viên Nhân viên y tế vi phạm qui tắc giao tiếp ứng xử không nhận lương tăng thêm tháng theo qui định phân loại lao động tháng bệnh viện không đạt danh hiệu thi đua cuối năm 4.3.4 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng Tuyển dụng nhân lực hoạt động để tuyển chọn nhân lực có lực, có trình độ chun mơn phù hợp, lực tốt gắn bó lâu dài với phát triển sở cai nghiện Để công tác tuyển dụng thực tốt trước tiên sở cai nghiện cần xây dựng Đề án vị trí việc làm, đưa dự báo nhu cầu nhân lực thời gian tới xây dựng kế hoạch tuyển dụng năm Tuyển dụng gồm hai khâu tuyển mộ tuyển chọn Cả hai khâu đề cần có giải pháp đồng cụ thể sau: Để có nhiều ứng viên tham gia tuyển mộ, bệnh viện cần liên kết với trường Đại học Y dược nước, trường Đại học, Cao đẳng địa bàn tỉnh tỉnh Hịa Bình lân cận; đăng tuyển rộng rãi, sử dụng trang thông tin đại chúng: báo, đài phát Thu hút nhiều ứng viên tiềm tạo hội thuận lợi cho bệnh viện tuyển dụng ứng viên phù hợp với u cầu cơng việc, giầu tiềm Bên cạnh đó, sở cai nghiện địa bàn tỉnh Hòa Bình ưu tiên cho nguồn cán làm hợp đồng học việc sở cai nghiện Đây cán có kinh nghiệm, có mong muốn cống hiến lâu dài cho sở cai nghiện, hiểu tính chất cơng việc Phương thức tuyển dụng người có trình độ chun mơn phù hợp với nhu cầu cơng việc, bố trí việc, vị trí Thực đầy đủ nguyên tắc xét tuyển đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai suốt trình tổ chức tuyển 83 dụng Tạo điều kiện cho ứng viên từ khâu nộp hồ sơ đến khâu tham gia vòng thi xét tuyển tạo tâm lý thoải mái cho ứng viên tham gia thi tuyển, xét tuyển sở cai nghiện Công tác thu hút nhân lực y tế Để thu hút nhân lực y tế chất lượng cao làm việc sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình trước hết bệnh viện phải có sách hỗ trợ tiền lương, tiền hưởng, chế độ học, chế độ thăng tiến Bên cạnh đó, nâng cao vị sở cai nghiện, nâng cao hiệu hoạt động khám chữa bệnh; gắn kết chặt chẽ với trường Đại học Y, dược nước, coi nguồn cung cấp cán y tế chất lượng cao cần thiết cho sở cai nghiện Tăng cường cơng tác tun truyền phương hướng, sách bệnh viện thu hút nhân lực phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao chất lượng, số lượng thu hút nhân lực Việc thu hút cán y tế cần trọng tập trung mặt chất lượng, ưu tiên cán y tế người địa phương công tác, học tập tỉnh bạn học tập nước ngoài, đồng thời khuyến khích, động viên đội ngũ cán y tế có trình độ chun mơn cao người ngồi tỉnh bệnh viện công tác Hàng năm, mời người có trình độ chun mơn Sau đại học từ chuyên khoa I trở lên, đến tuổi nghỉ hưu, cịn sức khỏe, lại làm cơng tác chun môn, đào tạo cho đội ngũ cán trẻ bệnh viện 4.3.5 Hồn thiện sách thù lao, phúc lợi Thù lao lao động vừa góp phần nâng cao thể lực vừa góp phần nâng cao trí lực tâm lực Chính sách thù lao sở cai nghiện tỉnh Hịa Bình đưa phải nhằm mục đích động viên khuyến khích cán nhân viên hoạt động chun mơn, vừa giữ chân cán trình độ chuyên môn cao làm việc sở cai nghiện đồng thời thu hút tuyển dụng người có trình độ, có khả giải cơng việc, nâng cao lực Do đó, mức trả cơng cho cán nhân viên phải đảm bảo thỏa đáng cho sống, đầu tư cho học tập phát triển Đặc biệt, thù lao lao động phải phù hợp với sức lao động kết người lao động bỏ 84 Thực tế tổng thu nhập cán nhân viên sở cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Hịa Bình bao gồm: tiền lương, phụ cấp ưu đãi nghề, phụ cấp thường trực, phụ cấp phẫu thuật thủ thuật, tiền lương tăng thêm Tuy nhiên, mức thu nhập cán nhân viên thấp so với ngành: giáo dục, công nghệ thông tin, bảo hiểm Để cán nhân viên sở cai nghiện địa bàn tỉnh Hịa Bình n tâm cống hiến, có động lực để nâng cao trình độ chun mơn cần thực biện pháp sau: Trong hình thức trả thu nhập tăng thêm sở cai nghiên cần xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu thực cơng việc: Xác định tiêu chí đánh giá thực cơng việc cụ thể, lượng hóa cách cho điểm tiêu chí đánh giá theo mức độ thực công việc để đảm bảo trả lương theo lực thực tương xứng Có chế độ thưởng, phạt xứng đáng quy định cụ thể Quy chế chi tiêu nội sở cai nghiện thảo luận công khai vào Hội nghị cán công chức viên chức hàng năm Tạo ủng hộ đồng thuận đông đảo nhân viên để khuyến khích cán nhân viên nâng cao lực cống hiến cho sở cai nghiện Bên cạnh đó, sở cai nghiện cần quan tâm đến tầm quan trọng việc nâng cao thể lực cán nhân viên kiểm tra sức khỏe chăm sóc y tế định kỳ thường xuyên theo định kỳ hàng quý, năm cho cán nhân viên y tế nói chung cán tồn sở cai nghiện nói riêng Cải thiện môi trường làm việc, điều kiện làm việc hợp lý, đảm bảo trì sức khỏe để đảm bảo tốt công tác chuyên môn, nghiệp vụ Nâng cao giá trị truyền thống, văn hóa, lịch sử, y đức người thầy thuốc Đội ngũ nhân lực y tế có chun mơn giỏi tay nghề cao, có uy tín nhân lực có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động sở cai nghiện Tên tuổi Bác sĩ có trình độ chun mơn cao, tay nghề giỏi, có uy tín yếu tố định danh tiếng sở cai nghiện “Thầy thuốc mẹ hiền, lương y tử mẫu” giữ lòng người dân 85 Tăng cường cơng tác xã hội hóa, góp vốn liên doanh với đơn vị tổ chức trong, tỉnh để mua sắm trang thiết bị y tế Tăng thu nhập cho cán nhân viên bệnh viện, đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần để họ hết lòng cơng việc giao Trên số giải pháp góp phần mang lại hiệu quả: Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, viên chức giúp họ dành nhiều thời gian, tâm sức với nghề Đồng thời biện pháp giúp giữ chân cán bộ, khơng để họ thiệt thịi vật chất hạn chế việc đẩy cán với chuyên ngành chuẩn, tay nghề cao rời sở cai nghiện tới môi trường làm việc khác 4.3.6 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc Cải thiện điều kiện làm việc nhằm giảm nhẹ nặng nhọc, độc hại cơng việc giữ gìn tăng cường sức khoẻ cho người lao động, tạo điều kiện làm việc tốt thuận lợi để cán y tế phát huy khả năng, góp phần vào cơng tác khám chữa bệnh sở cai nghiện Thực tốt quy định, quy trình trang bị phương tiện bảo hộ cho cán y tế như: quần áo blu, mũ, găng tay Thực quy trình thủ thuật để khơng xảy tượng lây chuyền, lây chéo sở cai nghiên; Ngăn ngừa tai nạn đáng tiếc xảy đồng thời phòng ngừa bệnh nghề nghiệp cho cán nhân viên y tế Cơ sở cai nghiện ma túy phải tích cực chủ động cải thiện điều kiện làm việc cách: xây dựng thời gian làm việc nghỉ ngơi hợp lý, đặc biệt tổ chức hoạt động thể thao để cán câng cao thể lực, giảm áp lực công việc - Thường xuyên kiểm tra trang phục nhân viên y tế, kiểm tra quy trình thực nghiệp vụ chun mơn - Phát nguyên nhân gây yếu tố môi trường lao động vượt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn lao động cho phép - Tạo bầu khơng khí tâm lý thuận lợi tập thể, tạo môi trường làm việc ấm cúng giúp cán nhân viên y tế cảm thấy thoải mái làm việc 86 - Tổ chức thăm quan nghỉ mát điều dưỡng cho cán bộ, nhân viên để bù đắp lại phần tiêu hao lượng trình làm việc - Tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức, nhận thức cán nhân viên y tế an toàn vệ sinh lao động, trang bị phương tiện cá nhân quần áo blu, mũ, trang, tổ chức khám sức khoẻ định kỳ cho cán nhân viên y tế sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn chất lượng nhân lực, nội dung nâng cao chất lượng nhân lực sở cai nghiện bao gồm nội dung nâng cao thể lực, tâm lực trí lực Để nâng cao chất lượng nhân lực, từ thực tế nghiên cứu rút học kinh nghiệm để vận dụng vào sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình Từ sở lý luận thực tiễn, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình, kết xác định vấn đề đặt cần quan tâm giải cụ thể sau: (i) Về số lượng cấu: nhân lực nam chủ yếu, chủ yếu lao động trẻ (59,39% có độ tuổi 40 tuổi) (ii) Thể lực đáp ứng yêu cầu, nhiên cịn đến 1,5% nhân lực tình trạng sức khỏe loại IV (yếu) (iii) Trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, chủ yếu trung cấp, đại học, tỷ lệ trung cấp cao đẳng chiếm tỷ trọng cao (iv) Trình độ tin học, ngoại ngữ nhân lực y tế phù hợp với quy định (số lượng cán có chứng tin học chiếm 68,78%, ngoại ngữ chiếm 36,74%) (vi) Một phận nhân lực chưa có ý thức tổ chức kỷ luật tác phong công nghiệp thực cơng việc giao, có đến 8,34% ý kiến vấn tỏ rõ khơng hài lịng, không tin tưởng vào lực chuyên môn nhân viên sở cai nghiện ma túy (vii) Điều kiện làm việc sở cai nghiện ma túy cải thiện, cịn hạn chế Có nhóm yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình bao gồm; (i) Chế độ đãi ngộ, điều kiện môi trường làm việc; (ii) Đào tạo, bồi dưỡng cán sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình; (iii) Công tác quy hoạch cán cho thăng tiến phát triển nghề nghiệp; (iv) Công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, nhân viên; Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình thời gian tới Nâng cao chất lượng nhân lực sở cai nghiện ma túy tỉnh Hịa Bình cần phải phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng cai nghiện, sở đầy mạnh nâng cao nhân lực chun mơn, 88 nghiệp vụ có chế, sách hợp lý Đó giải pháp mang tính đồng lâu dài nhằm đảm bảo số lượng, nâng cao chất lượng, phù hợp cấu để nhân lực phát triển lâu dài bền vững Góp phần vào nâng cao công tác cai nghiện cho học viên sở cai nghiện tỉnh Hào Bình thời gian tới 5.2 KIẾN NGHỊ Đối với UBND tỉnh Hịa Bình Xây dựng sách, chiến lược cụ thể nhằm phát triển nhân lực sở cai nghiện ma túy thời gian tới, đa dạng hóa loại hình dịch vụ y tế, y tế kỹ thuật cao Cho phép mở rộng hình thức khám, chữa bệnh theo yêu cầu góp phần nâng cao lực chuyên môn, nâng cao y đức tăng thu nhập cho nhân viên sở cai nghiên Tuy nhiên, cần có giải pháp bổ sung chế giá dịch vụ theo thỏa thuận sở cai nghiệncung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ để đảm bảo thu nhập thực tế cho nhân viên Ban hành sách thu hút nhân tài riêng cho ngành cai nghiện Cần phải có sách thu hút nhân tài riêng cho ngành cai nghiện với nhiều chế độ đãi ngộ, ý đối tượng như: chuyên gia giỏi, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, khá, cán ngành theo học chuyên khoa tỉnh có nhu cầu 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Nhơn (2006) Quản lý nguồn nhân lực tổ chức NXB Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê Hịa Bình (2018) Niên giám Thống kê tỉnh Hịa Bình 2018 NXB Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê Hịa Bình (2020) Niên giám Thống kê tỉnh Hịa Bình 2019 NXB Thống kê, Hà Nội Cơ sở cai nghiện ma túy số Hòa Bình (2020) Báo cáo kết cơng tác giai đoạn 2016 - 2019 Đặng Xuân Hoan (2015) Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Truy cập từ http://tapchicongsan.org.vn/Home/huong-toi-Dai-hoi-XIIcua-Dang-Congsan-Viet-Nam/2015/32974/Phat-trien-nguon-nhan-luc-Viet-Namgiai-doan20152020-dap-ung.aspx ngày 10/1/2020 Đỗ Minh Thụy (2017) Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhật Bản, Hàn Quốc, Nam Phi học rút cho Việt Nam Truy cập từ http://tapchicongthuong.vn/kinh-nghiem-nang-cao-chat-luong-nguon-nhanluccua-nhat-ban-han-quoc-nam-phi-va-bai-hoc-rut-ra-cho-viet-nam2017083 002114239p0c488.htm ngày 26/9/2019 Lý Thị Kim Bình (2008) Môi trường làm việc điều kiện để cán bộ, công chức phát huy khả công tác Truy cập từ http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/ 125/0/9/0/4826/Moi_truong_lam_viec_la_dieu_kien_de_can_bo_cong_chuc_ phat_huy_kha_nang_cong_tac ngày 26/10/2019 Nguyễn Ngọc Quân & Nguyễn Vân Điềm (2012) Giáo trình Quản trị nhân lực NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2007) Giáo trình Nguồn nhân lực Trường Đại học Lao động - xã hội NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Nguyễn Thị Hoài Thu (2017) Quản lý điều hành nhân lực hệ thống y tế việt nam: Nghiên cứu trường hợp hệ thống chăm sóc sức khỏe sinh sản Trường đại học Y tế công cộng Tô Thanh Hiếu (2014) Hiểu kỹ cứng kỹ mềm Truy cập từ http://qpsolutions.vn/newsdetail.asp?newsID=55&cat1id=7&cat2id=22&title=hieuve-ky-nang-cungva-ky-nang-mem-ths-to-thanh-hieu ngày 09 tháng 10 năm 2019 90 Thảo Nguyên (2018) Nâng chất nguồn nhân lực: làm chủ kỹ Truy cập từ http://bnews.vn/nang-chat-nguon-nhan-luc-lam-chu-cacky-nang-moi/79060.html ngày 29/10/2019 Trần Phi Hùng (2012) Nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức nhiều bình diện NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Trần Xuân Cầu (2012) Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực Trường Đại học Kinh tế quốc dân NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 91