Xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở cục hải quan tp hà nội thực trạng và giải pháp hoàn thiện

Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .6 MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI Giới thiệu tổng quan Cục hải quan TP Hà Nội 1.1 Quá trình phát triển Cục hải quan TP Hà Nội 1.2 Cơ cấu tổ chức máy 10 1.3 Chức năng, nhiệm vụ phòng ban 11 1.3.1 Chức 11 1.3.2 Nhiệm vụ 11 Nội dung cơng tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 12 2.1 Nội dung quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 12 2.1.1 Hướng dẫn thực quy trình Cục hải quan TP Hà Nội 13 2.1.2 Quy trình, sơ đồ kiểm tra trị giá thực Cục .14 2.2 Điều kiện để áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng nhập .16 2.2.1 Điều kiện áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch 16 2.2.2 Điều kiện áp dụng phương pháp trị giá tính thuế hàng hố nhập giống hệt 17 2.2.3 Điều kiện áp dụng phương pháp trị giá tính thuế hàng hố nhập tương tự 17 2.2.4 Điều kiện áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế theo phương pháp khấu trừ 18 SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp 2.2.5 Điều kiện áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế theo phương pháp tính tốn 19 2.2.6 Điều kiện áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế theo phương pháp suy luận 19 2.3 Xây dựng sở liệu để kiểm soát hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng nhập doanh nghiệp 20 2.3.1 Các nguồn thông tin sử dụng 20 2.3.2 Yêu cầu xây dựng sở liệu 20 2.3.3 Công tác kiểm tra nâng cấp hệ thống sở liệu 22 2.4 Giải vấn đề phát sinh khâu xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội với doanh nghiệp 22 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 23 3.1 Những nhân tố thuận lợi 23 3.2 Những nhân tố không thuận lợi .24 3.2.1 Từ phía quan hải quan .24 3.2.2 Từ phía doanh nghiệp 26 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI 29 Thực trạng hoạt động nhập hàng hóa Cục hải quan TP Hà Nội 29 Thực trạng công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 29 2.1 Quá trình áp dụng xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 29 2.2 Tình hình xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 30 SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp 2.3 Tổ chức thực xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 33 2.3.1 Nhiệm vụ phận lãnh đạo Cục 33 2.3.2 Nhiệm vụ Chi cục hải quan trực thuộc 33 2.3.3 Đối với đội ngũ cán làm công tác giá 34 2.3.4 Về xây dựng danh mục mặt hàng trọng điểm 34 2.3.5 Đối với công tác tham vấn giá .35 2.4 Những vấn đề phát sinh xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 37 2.4.1 Vướng mắc thực Thông tư 79 .37 2.4.2 Vướng mắc liên quan đến C/O mẫu E 37 2.4.3 Giải việc truy thu thuế công ty Siêu Hà Chi cục hải quan Gia Lâm 38 2.4.4 Về khoản điều chỉnh 38 2.4.5 Về khai báo sai trị giá 39 Đánh giá thực trạng hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội .40 3.1 Cấp Chi cục .40 3.1.1 Ưu điểm 40 3.1.2 Những tồn 40 3.1.3 Nguyên nhân 41 3.2 Cấp cục 41 3.2.1 Kết 41 3.2.2 Những tồn 41 3.2.3 Nguyên nhân 42 3.3 Thực trạng công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 42 3.3.1 Tình hình chung 42 SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp 3.3.2 Những khó khăn mặt chủ quan khách quan ảnh hưởng đến hiệu quản lý giá tính thuế Cục Hải quan TP Hà Nội 43 3.3.2.1 Khách quan 43 3.3.2.2 Chủ quan 44 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI 47 Định hướng .47 1.1 Mục tiêu hoạt động Cục hải quan TP Hà Nội cơng tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập thời gian tới .47 1.2 Phương hướng quản lý trị giá tính thuế hàng hóa nhập Cục hải quan TP Hà Nội 48 1.2.1 Phịng Trị giá tính thuế 48 1.2.2 Phối hợp với phòng ban, Chi cục hải quan trực thuộc 49 Giải pháp hồn thiện cơng tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội 51 2.1 Tăng cường chuyên môn nghiệp vụ cho công chức hải quan quản lý trị giá tính thuế 51 2.2 Nâng cao hiệu công tác tham vấn giá .53 2.3 Chia sẻ thông tin .55 2.4 Tăng cường chống gian lận khai báo trị giá hải quan .55 2.5 Tăng cường đại hóa sở vật chất cho Hải quan .56 2.6 Nâng cao hiệu hoạt động điều tra, tra thường xuyên việc thực Hiệp định xác định trị giá hải quan 57 2.7 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, điều tra chống buôn lậu 58 2.8 Chính sách doanh nghiệp 60 2.9 Đề xuất số giải pháp khác 61 SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 CÁC PHỤ LỤC 65 Phụ lục 1: Phương pháp trị giá giao dịch .65 Phụ lục 2: Phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa giống hệt 66 Phụ lục 3: Phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa tương tự 67 Phụ lục 4: Phương pháp trị giá khấu trừ 68 Phụ lục 5: Phương pháp trị giá tính tốn 69 Phụ lục 6: Ph¬ng ph¸p suy luËn .70 SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT WTO WCO GVA ASEAN GATT C/O TCHQ HQHN GTT22 KTSTQ BTC CP QĐ NĐ TT KTTT TGTT PTPL USD UBND TP : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Tổ chức thương mại giới Tổ chức hải quan giới Hiệp định trị giá hải quan 1994 Hiệp hội nước Đông Nam Á Hiệp định chung Thuế quan Thương mại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Tổng cục hải quan Hải quan Hà Nội Hệ thống sở liệu giá Kiểm tra sau thơng quan Bộ Tài Chính phủ Quyết định Nghị định Thông tư Kiểm tra thu thuế Trị giá tính thuế Phân tích phân loại Đơ la Mỹ Uỷ ban nhân dân Thành phố MỞ ĐẦU SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp Trong xu phát triển hội nhập kinh tế quốc tế kỷ 21, Hải quan lĩnh vực quan trọng, có ảnh hưởng sâu sắc đến tiến trình hội nhập Ngành Hải quan thực sứ mệnh quan trọng nhằm góp phần tạo thuận lợi cho thương mại, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách, bảo vệ an ninh quốc gia cộng đồng Trong hoạt động quản lý nhà nước hải quan lĩnh vực xác định trị giá tính thuế, với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại hội nhập, phải trì hệ thống kiểm soát xuất nhập đầy đủ, Hải quan đứng trước thách thức to lớn để vừa tạo “thuận lợi” cho thương mại vừa đảm bảo “tuân thủ” Trước năm 2003, nguyên tắc xác định trị giá dựa bảng giá tối thiểu phát huy số tác dụng đấu tranh, chống gian lận thương mại qua giá, đồng thời bộc lộ nhược điểm tính áp đặt, khơng phù hợp với thực tiễn giao dịch thương mại quốc tế Từ ngày 1/1/2004, Việt Nam thức triển khai thực xác định trị giá hải quan theo Hiệp định thực điều VII Hiệp định chung thuế quan thương mại Đây Hiệp định mang tính kỹ thuật cao đòi hỏi quan hải quan doanh nghiệp phải hiểu biết đầy đủ, xác thống Thực tế cho thấy, phía quan Hải quan doanh nghiệp bộc lộ hạn chế: cán hải quan lúng túng việc áp dụng phương pháp xác định trị giá chưa thực hiểu sâu nghiệp vụ, phía doanh nghiệp cịn mơ hồ cách xác định trị giá tính thuế nên không hiểu hết quyền lợi nghĩa vụ Do việc nghiên cứu vấn đề xác định trị giá tính thuế quan trọng, giúp bên có liên quan tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp, góp phần đẩy nhanh q trình thơng quan, đưa hàng hóa vào lưu thơng Với mục tiêu gắn liền lý luận với thực tiễn, qua trình thực tập Cục Hải quan TP Hà Nội, giúp đỡ Phòng nghiệp vụ, Phòng trị giá, khảo sát thực tế Chi cục Hải quan Bưu điện, đặc biệt góp ý tận tình Thạc sỹ Nguyễn Quang Huy em chọn đề tài: “Xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục Hải quan TP Hà Nội: thực trạng giải pháp hoàn thiện” với mong muốn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác xác định trị giá tính thuế Cục Hải quan TP Hà Nội Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm có chương: SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp Chương I: Khái quát cơng tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội Chương II: Thực trạng hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục Hải quan TP Hà Nội Chương III: Phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập Cục hải quan TP Hà Nội Do kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn chế nên chuyên đề thực tập em tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý giảng viên để chuyên đề em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Nguyễn Quang Huy cô chú, anh chị Cục Hải quan TP Hà Nội nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ CƠNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU Ở CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp Giới thiệu tổng quan Cục hải quan TP Hà Nội 1.1 Quá trình phát triển Cục hải quan TP Hà Nội Ngày 02/4/1955, Bộ trưởng Bộ Công thương (ông Phan Anh) ký Nghị định số 34/BCT/KB/NĐ thành lập Sở Hải quan Hà Nội, trực thuộc Sở Hải quan Trung ương Sau thực dân Pháp rút khỏi khu vực tập kết, Bộ Công thương Nghị định số 154/BCT/KB/NĐ ngày 22/6/1955 sáp nhập Sở Hải quan Hà Nội vào Sở Hải quan Trung ương Đến năm 1965 -1975, giai đoạn đế quốc Mỹ leo thang, Thủ đô Hà Nội phải tiếp nhận số lượng lớn hàng viện trợ qua tuyến đường sắt liên vận quốc tế, Sở Hải quan Trung ương triển khai tổ chức Phòng Hải quan Hà Nội để theo dõi, quản lý toàn hoạt động hải quan địa bàn thành phố Hà Nội Sau chiến thắng lịch sử 30/04/1975, Hà Nội thủ đô nước Việt Nam thống nhất, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký Quyết định số 101/TCHQ/TCCB ngày 03/8/1985 thành lập Cục Hải quan thành phố Hà Nội trực thuộc Tổng cục Hải quan để thống quản lý toàn đơn vị Hải quan địa bàn Hà Nội Cục Hải quan Hà Nội có địa bàn hoạt động rộng, có nhiều khu cơng nghiệp, khu công nghệ cao quy mô lớn, với nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Hàng hóa xuất nhập theo nhiều đường khác (hàng không, đường biển, đường sắt, đường bộ), đa dạng loại hình xuất nhập (kinh doanh, gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất, tạm nhập - tái xuất…) Sau 55 năm xây dựng trưởng thành, Hải quan TP Hà Nội có nỗ lực phấn đấu kiên cường, bền bỉ, liên tục Ghi nhận nỗ lực phấn đấu trên, Nhà nước tặng thưởng Hải quan TP Hà Nội phần thưởng cao quý: Huân chương Độc lập hạng ba (năm 2010), Huân chương Lao động hạng ba (năm 1990), Huân chương Lao động hạng nhì (năm 2000), Huân chương Lao động hạng (năm 2005); Chính phủ tặng cờ thi đua xuất sắc năm 1998, 2002, 2008; nhiều tập thể, cá nhân Cục Hải quan TP Hà Nội nhà nước tặng thưởng Huân chương Lao động, Huân chương Chiến công danh hiệu khen thưởng Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, UBND tỉnh, thành phố Đảng Cục Hải quan TP Hà Nội nhận cờ " Đảng vững mạnh tiêu biểu năm 2001-2004 " Thành ủy Hà Nội Các SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48 Chuyên đề tốt nghiệp tổ chức đồn thể quần chúng: Cơng đồn, Đồn niên, Phụ nữ liên tục đạt danh hiệu tổ chức sở vững mạnh, xuất sắc 1.2 Cơ cấu tổ chức máy Cơ cấu tổ chức máy Cục hải quan TP Hà Nội sau: - Lãnh đạo Cục gồm có: Cục trưởng Phó cục trưởng - Khối quan Cục gồm: 11 Phòng tương đương + Văn phòng + Phòng Tổ chức Cán - Đào tạo + Phòng Tài vụ - Quản trị + Phòng Nghiệp vụ + Phòng Tham mưu xử lý vi phạm thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan + Phịng Trị giá tính thuế + Trung tâm liệu công nghệ thông tin + Phịng Kiểm tra - Thanh Tra + Đội kiểm sốt hải quan + Đội kiểm sốt phịng chống ma túy + Chi cục Kiểm tra sau thông quan - Khối Các đơn vị Chi cục Hải quan cửa tương đương gồm 12 Chi cục: Các Chi cục Hải quan đóng địa bàn TP Hà Nội: + Chi cục Hải quan cửa Sân bay quốc tế Nội Bài xem tiếp + Chi cục Hải quan Bưu điện TP Hà Nội xem tiếp + Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội xem tiếp + Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư, gia công xem tiếp + Chi cục Hải quan Gia Lâm xem tiếp + Chi cục Hải quan Gia Thụy (ICD Gia Thụy) xem tiếp + Chi cục Hải quan ga Đường sắt quốc tế Yên Viên xem tiếp + Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Bắc Thăng Long xem tiếp + Chi cục Hải quan Hà Tây xem tiếp Các Chi cục hải quan đóng địa bàn của tỉnh gồm: + Chi cục Hải quan Phú Thọ (ICD Thụy Vân) xem tiếp + Chi cục Hải quan Bắc Ninh xem tiếp + Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc SVTH: Trịnh Thị Hà Lớp: Hải quan 48