Đầu tư trực tiếp nước ngoài, môi trường pháp lý cho đấu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam và giải pháp hoàn thiện

Đề án môn học Lời mở đầu Xu hớng quốc tế hóa đời sống kinh tế quốc tế đà tác động mạnh mẽ đến tất Quốc gia giới Việt nam với điều kiện thuận lợi vốn có, phát huy tối đa nguồn lực nớc đồng thời tận dụng cách có hiệu nguồn lực huy động từ bên bớc cải thiện tình hình kinh tế – x· héi ®Êt níc nhÊt ®Ĩ héi nhËp cïng nỊn kinh tÕ qc tÕ Mét c¸c biƯn ph¸p ®Ĩ cã thĨ huy ®éng ngn lùc tõ níc ngoµi thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt nam Đầu t trực tiếp nớc hình thức hợp tác quốc tế đặc biệt mang nhiều u điểm Việt nam điều kiện tiến hành CNH, HĐH đất nớc nh ngày Để đa vốn vào đất nớc, nhà đầu t nớc không nghiên cứu môi trờng đầu t, đặc biệt môi trờng luật pháp nớc Nó sở đảm bảo quyền sở hữu tài sản t nhân khả tìm kiếm lợi nhuận họ Một nớc muốn thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc phải xây dựng môi trờng pháp lý cho hoạt động ®ã thùc sù hÊp dÉn ViÖt nam, tõ ban hành Luật đầu t nớc lần (1987) đà tiến hành sửa đổi, bổ sung nhiều lần với việc ban hành hệ thống văn dới luật đà đánh dấu cố gắng Việt nam để hoàn thiện hệ thống pháp luật cho hoạt động đầu t nớc Trong xu hớng mới, việc hoàn thiện môi trờng pháp lý cho đầu t trực tiếp nớc việc làm tất yếu Đề án môn học Với mục đích: Khái quát hoá vấn đề lí kuận đầu t trực tiếp nớc Việt nam Đánh giá tiến trình hình thành phát triển hoạt động đầu t trực tiếp nớc nớc ta thời gian qua Hệ thống hoá quy định pháp luật đầu t nớc Việt nam Xem xét thực trạng pháp luật Việt nam liên quan đến việc điều chỉnh hoạt động đầu t nớc ngoài, mặt đợc hạn chế, từ đa số kiến nghị nhằm hoàn thiện môi tròng pháp lý cho hoạt động đầu t nớc Việt nam Với đề tài: Đầu t trực tiếp nớc ngoài, môi trờng pháp lý cho đấu t trực tiếp nớc Việt nam giải pháp hoàn thiện Có nội dung nh sau: - Lời mở đầu - ChơngI: Khái quát chung đầu t trực tiếp nớc môi trờng pháp lý cho đấu t trực tiếp nớc Việt nam - ChơngII: Môi trờng pháp lý cho đấu t trực tiếp nớc Việt nam - Chơng III: Phơng hớng giải pháp hoàn thiện môi tr- ờng pháp lý cho đầu t trực tiếp nớc Việt nam Đề án môn học Chơng I Khái quát chung đầu t trực tiếp nớc môi trờng pháp lý cho đầu t trực tiếp nớc Việt Nam I Đầu t trực tiếp nớc Việt Nam (FDI) tác động FDI tới kinh tế Việt Nam Đầu t trực tiếp nớc (FDI) Đầu t quốc tế trình kinh doanh, vốn đầu t đợc di chuyển từ quốc gia sang quốc gia khác với mục đích sinh lợi Trong đầu t quốc tế có hai loại đầu t đầu t gián tiếp đầu t trực tiếp Đầu t gián tiếp nớc hình thức đầu t quốc tế ngời chủ sở hữu vốn không trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Loại hình đầu t có đậc điểm là: Nếu vốn đầu t tổ chức quốc tế thờng kèm với điều kiện u đÃi, nên tập trung vào dự án có mức vốn đầu t tơng đối lớn, thới gian dài gắn với thái độ trị phủvà tổ chức kinh tế quốc tế khác; Đề án môn học chủ đầu t nớc không trực tiếp điều hành mà họbỏ vốn mua cổ phần trái phiếu để thông qua đợc hởng lợi tức cho vay lợi tức cổ phần Đầu t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI: Foreign direct Invest ment) lµ loại hình di chuyển vốn quốc tế, ngời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Nó có đặc điểm sau: Thứ nhất, chủ đầu t nớc phải đóng góp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo Luật đầu t nớc Thứ hai, Quyền quản lý doanh nghiƯp phơ thc møc ®é ®ãng gãp vèn Nếu vốn góp 100% doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành quản lý Thứ ba, lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc chia theo tỉ lệ góp vốn vốn pháp định Thứ t: FDI đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp phơng thức mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sát nhập công ty với Nh hai loại hình đầu t quốc tề: Đầu t trực tiếp (ĐTTT) Đầu t gián tiếp (ĐTGT) ta thấy chúng có đặc điểm khác là: ĐTTT có thống quyền sở hữu quyền sử dụng vốn, ĐTGT thống Lợi ích thu đợc từ ĐTGT lợi ích kinh tế lợi ích trị ,còn lợi ích hoạt động ĐTTT lợi ích kinh tế ĐTGT thờng kèm với ràng buộc trị, ĐTTT không cò ràng buộc Đầu t trực tiếp nớc giới ngày đợc tạo điều kiện phát triển Việt Nam, cấu vốn đầu t toàn Đề án môn học xà hội vốn nhà nớc, vốn quốc doanh FDI cịng lµ ngn vèn quan träng chiÕm tû träng ngµy lớn Tác động FDI tới kinh tế Việt Nam Với vai trò yếu tố cấu thành nên tổng số vốn đầu t toàn xà hội Việt Nam, FDI đà có tác động tích cực ngày rõ rệt viƯc thùc hiƯn chiÕn lỵc kinh tÕ x· héi cđa nớc ta Thật vậy, FDI với mạnh vốn, công nghệ đà góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta, phát triển nhiều ngành nghề đại, FDI đà góp phần nâng cao trình độ công nghệ, đa mô hình quản lý tiên tiến, phơng thức kinh doanh đại động lực quan trọng buộc nhà đầu t nớc phải đổi công nghệ, nâng cao chất lợng, cải tiến mẫu mà bao bì sản phẩm để cạnh tranh tồn chế thị trờng Cụ thể: 2.1 FDI đà bù đắp thiÕu hơt ngn vèn níc Tû lƯ vèn tÝch luỹ từ nớc ỏ mức thấp trở ngại lớn cho trình phát triển kinh tế, xà hội Thu hút đầu t trực tiếp nớc hình thức huy động vốn để hỗ trợ cho nhu cầu đầu t kinh tế Hơn nữa, đầu t trực tiếp nớc có u so với hình thức huy động vốn khác Ví nh việc vay vốn nớc với mức lÃi suất định trở thành gánh nặng cho kinh tế Hoặc nh khoản viện trợ thờng kèm với điều kiện trị can thiệp vào công việc nội đất nớc Hiện nay, Việt Nam trình thực CNH, HĐH đất nớc, nhu cầu vốn nói chung nhu cầu Đề án môn học FDI nói riêng lớn Trong 15 năm qua, FDI đà chiếm khoảng 18,328 tỷ tổng nguồn vốn đầu t toàn xà hội, chiếm 10% GDP 1/3 giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, 40% tổng giá trị xuất nộp ngân sách Nhà nớc 200 triệu USD (trang - tạp chí phát triĨn kinh tÕ sè 130 – 2001) Tuy nhiªn, vèn đầu t nớc chủ yếu vốn doanh nghiệp t nhân nhằm mục đích sinh lợi, tập trung thực dự án lĩnh vực địa phơng có điều kiện thuận lợi, Nhà nớc phải bố trí chiến lợc đầu t nhiều lĩnh vực khắp địa phơng Do vậy, nhờ nguồn vốn FDI, Nhà nớc chủ động bố trí cấu vốn đầu t theo ngành theo lÃnh thổ cách hợp lý hơn, khuyến khích đầu t nớc nớc vào vùng kinh tế xà hội gặp nhiều khó khăn nhằm tạo tốc độ tăng trởng tơng đối đồng đều, hợp lý ngành địa phơng Tích luỹ vốn cho CNH, HĐH cách khai thác tối đa nguồn vốn nớc tranh thủ nguồn vốn từ bên phù hợp với thời đại nay, thời đại hợp tác liên kết quốc tế 2.2 FDI đẩy mạnh chuyển giao kỹ thuật công nghệ, nâng cao lực quản lý Cïng víi viƯc cung cÊp vèn lµ kü tht, qua thực FDI, kỹ thuật công nghệ đà đợc chuyển giao từ nớc vào nớc ta Đây điểm khác biệt quan trọng FDI nguồn vốn từ nớc khác Mặc dù chuyển giao nhiều mặt hạn chế yếu tố chủ quan khách quan chi phối song diều phủ nhận nhờ có chuyển giao mà nớc ta đà tiếp nhận đợc kỹ Đề án môn học thuật tiên tiến; kinh nghiệm quản lý lực Marketing, đội ngũ lao động đợc đào tạo, bồi dỡng nhiều mặt Cụ thể, nhiều công nghệ đà đợc nhập vào nớc ta nh: thiết kế, chế tạo mày biến thế, dây chuyền tự động lắp ráp hàng điện tử, mạch điện tử, lắp ráp tổng đài điện tử điện thoại tự động, kỹ thuật số, công nghệ sản xuất cáp điện, sản xuất ô tô, tác dầu khí Các trang thiết bị nhìn chung đồng bộ, có trình độ cao thiết bị tiên tiến đà có nớc mà thuộc loại phổ cập nớc công nghiệp khu vực Một số thiết bị qua sử dụng đà đợc nâng cấp trớc đa vào Việt nam Việc chuyển giao công nghệ vào nớc thông qua dòng vốn FDI nhân tố tích cực, an toàn giúp Việt nam có lối tắt, nhanh chóng đón đầu hội nhập kinh tế toàn cầu xu hội nhập mạnh mẽ nh ngày 2.3 FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Trong điều kiện kinh tÕ më, c¸c quan hƯ kinh tÕ qc tÕ tạo động lực điều kiện cho chuyển nhanh cấu kinh tế quốc gia Trong đầu t trực tiếp nớc động lực mạnh mẽ, có ý nghĩa to lớn đến dịch chuyển cấu kinh tế Đầu t trực tiếp nớc thật đà có vai trò to lớn dịch chuyển cấu kinh tế Việt nam, thông qua việc đầu t nhiều vào ngành công nghiệp đà tạo điều kiện để nghành công nghiệp đẩy mạnh tốc độ tăng trởng Việt nam trình CNH, HĐH đất nớc, chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng đẩy mạnh công nghiệp xây dựng, phát triển ngành kỹ thuật - công nghệ cao yêu cầu cần phải thực Đề án môn học Năm 1999, 308 dự án đợc cấp giấy phép có 255 dự án đầu t vào khu vực sản xuất vật chất chiếm 82,8% Năm 2000, đầu t nớc đà có chuyển biến lớn chất so với năm trớc, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực sản xuất, chiếm 94% số vốn đăng ký, riêng lĩnh vực công nghiệp chiếm tới 90,98%( trang - tạp chí phát triển kinh tế số 128 2001) Để trở thành quốc gia công nghiệp hóa vào năm 2020 để kinh tế Việt Nam hội nhập đợc với kinh tế khu vực giới Một yêu cầu quan trọng phải đẩy mạnh trình dịch chuyển cấu kinh tế FDI nguồn vốn quan trọng định lớn tới thành công yêu cầu 2.4 FDI tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Nh phần đà trình bày, FDI hình thức hợp tác đầu t quốc tế thông qua việc đầu t trực tiếp, nớc ta có thêm điều kiện để mở rộng quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ Thùc tÕ cho thÊy, nhờ có hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, mối quan hệ kinh tế song phơng, đa phơng Việt Nam với nớc, khu vực giới đà đợc thiết lập củng cố, từ đà mở rộng thị trờng cho sản phẩm Hoạt động đầu t trực tiếp nớc đà giúp cho sản phẩm Việt Nam thông qua doanh nghiệp có vốn đầu t nớc toả khắp thị trờng giới, thúc đẩy tăng trởng nớc ngợc lại sản phẩm nhiều nớc giới đợc nhập vào Việt Nam để đáp ứng nhu cấu sản xuất tiêu dùng nớc, da phơng hóa nguồn cung cấp cho thị trờng nớc, đảm bảo nguồn nguyên vật liệu với giá phải Đề án môn học Hay nói cách khác, FDI đà giúp Việt Nam việc tìm kiếm bạn hàng Cụ thể, trớc Luật đầu t nớc Việt Nam đợc ban hành, nớc ta chủ yếu quan hệ kinh tế với nớc khối XHCN, Luật đầu t nớc đợc Quốc hội nớc ta thông qua vào tháng 12/1987 với chế thông thoáng, hấp dẫn đợc nhà đầu t giới nớc ta đà thiết lập đợc mối quan hệ kinh tÕ víi nhiỊu qc gia kh¸c bao gåm nớc thuộc khối XHCN TBCN, có nhiều quốc gia có kinh tế đợc đánh giá hàng đầu giới nh Mỹ, Nhật, Singgapo đà tạo điều kiện cho thị trờng sản phẩm Việt Nam ngày lớn mạnh 2.5 FDI góp phần tạo thêm vệc làm, tăng thu nhập, phát triển nguồn nhân lực đất nớc Tính đến cuối năm 2000 đà có khoảng 300 nghìn ngời Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, cha kể đến lợng lao động gián tiếp làm việc ngành xây dựng, dịch vụ, thơng mại có liên quan đến hoạt động đầu t nớc Phần lớn ngời lao động đợc tuyển chọn thông qua kì thi, tiếp đợc bồi dỡng tay nghề, đợc sử dụng trang thiết bị đại, làm việc với tác phong công nghiệp đại nghiêm túc Do vậy, sau thời gian làm việc, không tính số ngời bị đào thải, số lại đà tạo nên đội ngũ lao động ngày lành nghề, tiếp cận với công nghệ đại, phơng thức lao động quản lý tiên tiến Trong số phần lớn lại kĩ s trẻ trờng đà đợc luyện môi trờng mới, phần lơn đà trởng thành nhanh chóng, nắm đợc công nghệ chí bÝ quyÕt kü thuËt Thùc tÕ ®· chØ r»ng, ngời lao động Việt Nam đợc đào tạo tốt, đợc làm việc môi tr9 Đề án môn học ờng thích hợp, tiếp thu nhanh công nghệ đại, tạo đợc suất lao động cao, đồng thời thích ứng nhanh chóng với chế thị trờng Thu nhập xí nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc trung bình cao so với ngành nghề khu vực khác từ 30 - 50% Mức lơng bình quân chung 70USD/tháng, lĩnh vực công nghiệp nhẹ khoảng 60USD/tháng, công nghiệp nặng từ 70 - 80 USD/tháng; dịch vụ từ 100 -150 USD/tháng Tổng thu nhập ngời lao động trực tiếp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc khoảng 300-400USD/năm 2.6 FDI góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất thu ngân sách Mức độ gia tăng kim ngạch xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc năm gần cao so với doanh nghiệp nớc Xét cho nớc, thời gian qua kim ngạch xuất tăng liên tục qua năm, năm 1992 112 triệu USD, năm 1995 336 triệu USD, năm 1996 đà 788 triệu USD, năm 1999 tăng tới 2577 triệu USD năm 2000 số đà 3300 triệu USD Tổng kim ngạch xuất từ 1996 đến 2000 10.137 triệu USD Xét tỷ lệ đóng góp riêng, năm 1994 tỉ trọng xuất khu vực có vốn đầu t nớc 27,1% đạt 1100 triệu USD, tỉ trọng tăng liên tục qua năm đến năm 2000 chiếm 23,2% dạt 3320 triệu USD ( trang 13 - tạp chí phát triển kinh tế số 128-2001) Nh ta thấy từ năm 1994-1997 giá trị xuất tăng lên nhanh, năm 1999 có phần giảm sút nhng từ năm 2000 ®· ®ỵc phơc håi nhanh chãng Xem xÐt tØ träng xuÊt