Phân tích và bình luận về vai trò, tư cách pháp lý của quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản

Trong nền kinh tế thị trường, hội nhập mở cửa sâu rộng như hiện nay, các doanh nghiệp, hợp tác xã đứng trước không ít những thời cơ thách thức. Có những doanh nghiệp, hợp tác xã tận dụng thời cơ đó để phát triển, góp phần thúc đẩy nền kinh tế đất nước. Bên cạnh đó cũng có những doanh nghiệp không chịu được sức ép từ thị trường, không tự chuyển mình vượt qua thách thức, làm ăn thua lỗ dẫn đến phá sản. Chính vì vậy mà pháp Luật phá sản ra đời và ngày càng được trú trọng hoàn thiện hơn nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết này của xã hội. Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản cũng được ra đời và có vai trò, tư cách pháp lý quan trọng trong Luật Phá sản. Điều này đòi hỏi phải có những nhìn nhận, đánh giá đúng đắn về vai trò, tầm trong trọng của quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản. Từ những phân tích nêu trên, nhận thấy tính bức thiết của vấn đề, em xin chọn đề số 11: “Phân tích và bình luận về vai trò, tư cách pháp lý của Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản.” để làm đề tài nghiên cứu đợt này.

MỤC LỤC MỞ BÀI .3 THÂN BÀI I KHÁI QUÁT VỀ PHÁ SẢN, LUẬT PHÁ SẢN, QUẢN TÀI VIÊN, DOANH NGHIỆP QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN: Phásản vàpháp luật phásản: .4 Quản tài viên vàdoanh nghiệp quản lý, lýtài sản: .4 II PHÂN TÍCH VAI TRỊ, TƯ CÁCH PHÁP LÝ CỦA QUẢN TÀI VIÊN, DOANH NGHIỆP QUẢN LÝ: Vai tròcủa quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lýtài sản luật phásản: .5 Ý nghĩa, vị trícủa quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lýtài sản III BÌNH LUẬN VỀ VAI TRÒ VÀ TƯ CÁCH PHÁP LÝ CỦA QUẢN TÀI VIÊN, DOANH NGHIỆP QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN: .7 Những điểm vai trò, tư cách pháp lý quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lýtài sản: Thực tiễn hành nghề quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản vànhững vướng mắc bất cập làm ảnh hưởng đến vai trò, tư cách pháp lýcủa quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lýtài sản: .8 Kiến nghị hồn thiện pháp luật để đảm bảo vai trị, tư cách pháp lý quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lýtài sản: 13 KẾT BÀI 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 16 MỞ BÀI Trong kinh tế thị trường, hội nhập mở cửa sâu rộng nay, doanh nghiệp, hợp tác xã đứng trước khơng thời cơ- thách thức Có doanh nghiệp, hợp tác xã tận dụng thời để phát triển, góp phần thúc đẩy kinh tế đất nước Bên cạnh có doanh nghiệp không chịu sức ép từ thị trường, khơng tự chuyển vượt qua thách thức, làm ăn thua lỗ dẫn đến phá sản Chính mà pháp Luật phá sản đời ngày trú trọng hoàn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết xã hội Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đời có vai trị, tư cách pháp lý quan trọng Luật Phá sản Điều đòi hỏi phải có nhìn nhận, đánh giá đắn vai trò, tầm trọng quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Từ phân tích nêu trên, nhận thấy tính thiết vấn đề, em xin chọn đề số 11: “Phân tích bình luận vai trị, tư cách pháp lý Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản.” để làm đề tài nghiên cứu đợt THÂN BÀI I KHÁI QUÁT VỀ PHÁ SẢN, LUẬT PHÁ SẢN, QUẢN TÀI VIÊN, DOANH NGHIỆP QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN: Phá sản pháp luật phá sản: Phá sản tượng tất yếu kinh tế thị trường, hữu sản phẩm trình cạnh tranh chọn lọc đào thải tự nhiên kinh tế thị trường, kinh tế thị trường phát triển nước giới hay kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khái niệm phá sản doanh nghiệp: theo Luật phá sản năm 2014 “doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán doanh nghiệp, hợp tác xã khơng thực nghĩa vụ tốn khoản nợ thời hạn tháng kể từ ngày đến hạn toán” Pháp luật phá sản: doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản hay doanh nghiệp khả toán chưa hẳn bị phá sản Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản coi bị phá sản tiến hành thủ tục giải yêu cầu có định tuyên bố phá sản án Khoản điều Luật Phá sản 2014 quy định: “Phá sản tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán bị Tòa án nhân dân định tuyên bố phá sản” Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản: a khái niệm quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản: Theo khoản 7, khoản điều Luật Phá sản 2014 quy định: “Quản tài viên cá nhân hành nghề quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán trình giải phá sản.” “Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn q trình giải phá sản.” b đặc điểm quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản: Đặc điểm quản tài viên: hiểu rằng, quản tài viên thiết chế cá nhân, nhân danh cá nhân thực việc quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn q trình giải thủ tục phá sản Những người sau cấp chứng hành nghề Quản tài viên: Luật sư; Kiểm tốn viên; Người có trình độ cử nhân luật, kinh tế, kế tốn, tài chính, ngân hàng có kinh nghiệm 05 năm trở lên lĩnh vực đào tạo Điều kiện hành nghề Quản tài viên: Có lực hành vi dân đầy đủ; Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan; Có chứng hành nghề Quản tài viên1 Thơng qua quy định Luật doanh nghiệp năm 2014 Luật phá sản năm 2014 thấy doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản có đặc điểm sau: Một là, doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản đăng ký hoạt động hai loại hình cơng ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân Hai là, việc thành lập hoạt động doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản phải tuân thủ quy định Luật doanh nghiệp năm 2014 Ba là, Tổng giám đốc Giám đốc doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản phải Quản tài viên Đối với loại hình cơng ty hợp danh giám đốc phải thành viên hợp danh không thuê giám đốc để điều hành công ty , tồn trách nhiệm tài sản công ty thành viên hợp danh phải chịu trách nhiệm vơ hạn với tồn tài sản ; cịn loại hình doanh nghiệp tư nhân chủ doanh nghiệp tư nhân Quản tài viên phải giám đốc , trực tiếp điều hành doanh nghiệp mà khơng phép thuê người khác làm giám đốc kể trường hợp người thuê Quản tài viên quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp gắn chặt với cá nhân chủ doanh nghiệp hành nghề quản lý , lý tài sản Bốn là, doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản Quản tài viên thành viên hợp danh, chủ doanh nghiệp tư nhân có nhiều quan tài viên khác hoạt động, hành nghề Năm là, doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản được phép thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện Các chi nhánh văn phịng đại diện thành lập hoạt động theo quy định pháp luật doanh nghiệp2 II PHÂN TÍCH VAI TRỊ, TƯ CÁCH PHÁP LÝ CỦA QUẢN TÀI VIÊN, DOANH NGHIỆP QUẢN LÝ: Vai trò quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản luật phá sản: Điều 12 Điều kiện hành nghề Quản tài viên, Luật phá sản 2014 Khoản điều 10 nghị định 22/2015/NĐ-CP Được quy định điều 16 Quyền, nghĩa vụ Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Thứ nhất, Quản lý tài sản, giám sát hoạt động kinh doanh, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán, gồm: a) Xác minh, thu thập, quản lý tài liệu, chứng liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã; b) Lập bảng kê tài sản, danh sách chủ nợ, danh sách người mắc nợ; c) Bảo quản tài sản; ngăn chặn việc bán, chuyển giao tài sản mà không phép Thẩm phán; ngăn chặn việc tẩu tán tài sản; tối đa hóa giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bán, lý tài sản; d) Giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định pháp luật; đ) Được thuê cá nhân, tổ chức thực công việc theo quy định pháp luật; e) Đề xuất với Thẩm phán việc bán tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã để bảo đảm chi phí phá sản; g) Bán tài sản theo định Thẩm phán để bảo đảm chi phí phá sản; h) Tổ chức việc định giá, lý tài sản theo quy định Luật này; báo cáo quan thi hành án dân sự, thông báo đến người tham gia thủ tục phá sản có liên quan việc giao cho cá nhân, tổ chức thực lý tài sản; i) Gửi khoản tiền thu vào tài khoản Tòa án nhân dân, quan thi hành án dân có thẩm quyền mở ngân hàng Thứ hai, Đại diện cho doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có người đại diện theo pháp luật Thứ ba, Báo cáo tình trạng tài sản, cơng nợ hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã, tham gia xây dựng kế hoạch phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán Thứ tư, Đề nghị Thẩm phán tiến hành công việc sau: a) Thu thập tài liệu, chứng cứ; b) Tuyên bố giao dịch vô hiệu định thu hồi tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị bán chuyển giao bất hợp pháp; c) Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; áp dụng biện pháp xử phạt hành chính; chuyển hồ sơ sang quan có thẩm quyền xử lý hình theo quy định pháp luật Thứ năm, Được hưởng thù lao thực trách nhiệm bảo hiểm nghề nghiệp theo quy định pháp luật Thứ sáu, Báo cáo việc thực nhiệm vụ, quyền hạn theo yêu cầu Thẩm phán, quan thi hành án dân sự; chịu trách nhiệm trước Thẩm phán, quan thi hành án dân pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn 2 Ý nghĩa, vị trí quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Thứ nhất, việc đưa chế định Quản tài viên khắc phục khó khăn, vướng mắc chế phối hợp, tính chất kiêm nhiệm thành viên Tổ quản lý, lý tài sản theo quy định Luật phá sản năm 2004 Thứ hai, bối cảnh tồn cầu hóa không ngừng phát triển mở rộng thương mại, đầu tư quốc tế việc quy định chế định Quản tài viên Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế Thứ ba, Việc quy định Luật sư hành nghề Quản tài viên mở thêm cơng việc cho Luật sư đảm nhiệm, qua thể vai trị Luật sư xã hội không ngừng nâng cao phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp Đảng nhà nước đề Thứ tư, với quy định Quản tài viên doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản Luật Phá sản năm 2014 tạo nghề nghiệp - nghề quản lý lý tài sản Việt Nam, thêm nội dung hoạt động vốn thuộc chức Nhà nước từ trước đến xã hội hóa, phù hợp với phát triển hội nhập sâu rộng Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa Bên cạnh đó, chế định Quản tài viên, doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản thể nhiều ý nghĩa kinh tế - xã hội viên III BÌNH LUẬN VỀ VAI TRÒ VÀ TƯ CÁCH PHÁP LÝ CỦA QUẢN TÀI VIÊN, DOANH NGHIỆP QUẢN LÝ, THANH LÝ TÀI SẢN: Những điểm vai trò, tư cách pháp lý quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản: Trước Luật Phá sản năm 2014 , để hỗ trợ Toà án quản lý , lý tài sản doanh nghiệp , hợp tác xã bị yêu cầu giải phá sản , Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 Luật Phá sản năm 2004 có quy định việc quản lý , lý tài sản doanh nghiệp bị yêu cầu giải phá sản , quy định cấu tổ chức , nhiệm vụ , quyền hạn tổ quản lý tài sản tổ lý tài sản ( theo Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 ) hay tổ quản lý , lý tài sản (theo Luật Phá sản năm 2004 ) Tổ quản lí , lý tài sản Thẩm phán định thành lập đồng thời với việc định mở thủ tục phá sản với cấu bao gồm : Chấp hành viên quan thi hành án cung cấp làm tổ trưởng, cán Toà án, đại diện chủ nợ, đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã bị mở thủ tục phá sản trường hợp cần thiết có đại diện cơng đồn , đại diện người lao động Tuy nhiên, thành viên Tổ quản lý, lý tài sản người thực nhiệm vụ kiêm nhiệm, tham gia quản lí lí tài sản thường lúng túng , không chủ động thời gian công việc Nhận thức thành viên tổ chưa đồng đều, nhiều dẫn đến mâu thuẫn nội bộ, khó thống nhất, gây khó khăn cách tiếp cận xử lí vấn đề phương diện tập thể Khắc phục bất cập chế định quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản luật cũ, Luật Phá sản năm 2014 có quy định Quản tài viên doanh nghiệp quản l, lý tài sản Theo đó, Quản tài viên cá nhân hành nghề quản l, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn q trình giải phá sản doanh nghiệp quản lý, lýtài sản tổ chức hành nghề quản lí, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn q trình giải phá sản3 Thực tiễn hành nghề quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản vướng mắc bất cập làm ảnh hưởng đến vai trò, tư cách pháp lý quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản: Để đảm bảo cho quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản, Luật phá sản năm 2014 đưa quy định điều kiện hành nghề, quyền nghĩa vụ trách nhiệm quản tài viên Tuy nhiên, trình hoạt động hành nghề quản tài viên thực tế cịn nhiều khó khăn, vướng mắc cần khắc phục Thứ nhất, Giai đoạn tiếp nhận vụ việc phá sản: Theo quy định Điều 45 Luật Phá sản năm 2014, thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày định mở thủ tục phá sản, thẩm phán có trách nhiệm định quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Trong văn định quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải có nội dung tạm ứng chi phí quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Việc bán tài sản để bảo đảm chi phí phá sản: Theo khoản Điều 23 Luật Phá sản năm 2014, thì: “Tịa án nhân dân giao cho quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản bán số tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn để bảo đảm chi phí phá sản Việc định giá, định giá lại bán tài sản thực theo quy định điều 122, 123 124 Luật này” Pháp luật chưa quy định Tòa án nhân dân giao cho quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản bán số tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn để bảo đảm chi phí phá sản kể từ thời điểm Về quản lý tiền tạm ứng chi phí phá sản Trong số trường hợp, người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản phải nộp tiền tạm ứng chi phí phá sản Tòa án nhân dân giao cho quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản bán số tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn để bảo đảm chi phí phá sản Tuy nhiên, chưa có quy định hướng dẫn việc quản lý số tiền tạm ứng chi phí phá sản Theo pháp luật hành, Tịa án nhân dân mở tài khoản ngân hàng để nhận tiền tạm ứng chi phí Tuy nhiên, pháp luật chưa quy định cụ thể Tòa án phải mở tài khoản riêng cho vụ việc phá sản hay mở tài khoản chung cho tất vụ việc phá sản? Về định quản tài viên theo giáo trình Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr452- 453 Chưa quy định rõ số lượng quản tài viên định cho vụ việc Vì vậy, cần làm rõ, trường hợp thẩm phán định quản tài viên số lượng quản tài viên định bao nhiêu? Trong trường hợp quản tài viên định doanh nghiệp quản lý lý tài sản, doanh nghiệp cử quản tài viên để thực vụ việc? Trong trường hợp thẩm phán định nhiều quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản tham gia vụ việc phá sản, nhiệm vụ, quyền hạn quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản quy định nào? Các quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản phối hợp thực cơng việc hay người phân cơng nhóm cơng việc cụ thể, riêng biệt tự chịu trách nhiệm việc phân cơng? Thứ hai, Công việc doanh nghiệp quản lý lý tài sản sau nhận định tham gia vụ việc phá sản đến Tòa án tuyên bố doanh nghiệp phá sản Sau định doanh nghiệp quản lý lý tài sản vụ việc phá sản, doanh nghiệp quản lý lý tài sản phải thực số công việc liên quan đến biện pháp bảo toàn tài sản, hội nghị chủ nợ… Tòa án tuyên bố doanh nghiệp phá sản Tuy nhiên Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định mở thủ tục phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán phải tiến hành kiểm kê tài sản xác định giá trị tài sản đó; trường hợp cần thiết phải có văn đề nghị thẩm phán gia hạn, không hai lần, lần không 30 ngày Việc xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phải thực theo quy định pháp luật4 Như vậy, tổng thời gian cho việc kiểm kê xác định giá trị tài sản doanh nghiệp tối đa không 90 ngày Với thời gian ngắn trên, việc xác định giá trị tài sản doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, đặc biệt doanh nghiệp có tài sản nhiều quốc gia khác Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản tổ chức kiểm kê, xác định lại tài sản theo định Tòa án nhân dân Tuy nhiên, pháp luật chưa quy định thời hạn cụ thể thực việc kiểm kê, xác định lại tài sản doanh nghiệp, dẫn đến khó khăn việc tổ chức hội nghị chủ nợ hội nghị chủ nợ triệu tập vòng 20 ngày kể từ ngày kết thúc việc kiểm kê tài sản Như vậy, việc kiểm kê, xác định lại giá trị tài sản bị kéo dài nhiều ngày, nhiều tháng ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức hội nghị chủ nợ Trường hợp chủ nợ nước ngồi doanh nghiệp lý địa lý xa xơi, khó khăn để tiếp cận thơng tin số lý khác không lỗi chủ nợ, dẫn đến việc chủ nợ việc phá sản doanh nghiệp để gửi giấy đòi khoản Điều 65 Luật Phá sản năm 2014 theo quy định khoản Điều 75 Luật Phá sản năm 2014 nợ, pháp luật chưa có quy định biện pháp để bảo vệ quyền lợi cho chủ nợ Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản có trách nhiệm xem xét giao dịch doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán, phát giao dịch quy định khoản (các giao dịch vòng 06 tháng trước ngày định mở thủ tục phá sản) khoản (các giao dịch vòng 18 tháng trước ngày định mở thủ tục phá sản) Điều 59 Luật Phá sản, đề nghị Tòa án nhân dân xem xét tuyên bố giao dịch vô hiệu Đối với doanh nghiệp khả tốn có quy mơ lớn, có giao dịch nhiều quốc gia, việc xem xét giao dịch vịng 18 tháng khối lượng cơng việc vô lớn, quản tài viên gặp nhiều khó khăn thực cơng việc Mặt khác, giao dịch có dấu hiệu vi phạm quy định Điều 59 Luật Phá sản, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản yêu cầu Tòa án nhân dân xem xét giao dịch vơ hiệu Một vụ án mà Tịa án nhân dân tun giao dịch vơ hiệu nhiều thời gian, điều ảnh hướng đến thời hiệu thực công việc khác quy định Luật Phá sản Theo quy định sau mở thủ tục phá sản, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản đề xuất thẩm phán việc xử lý khoản nợ có bảo đảm tạm đình theo quy định (Điều 53 Luật Phá sản năm 2014) Vấn đề cần phải quy định rõ thời hạn đề xuất xử lý khoản nợ có bảo đảm cách cụ thể, có tài sản bị giảm giá trị, tiêu hao theo thời gian ảnh hưởng đến giá trị tài sản doanh nghiệp Sau có định mở thủ tục phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã phải báo cáo quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản trước thực số hoạt động Trong thời hạn ba ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo doanh nghiệp, hợp tác xã, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản có trách nhiệm trả lời cho doanh nghiệp, hợp tác xã việc thực không thực hoạt động phải chịu trách nhiệm việc trả lời Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải báo cáo thẩm phán nội dung trả lời mình6 Quản tài viên gặp nhiều khó khăn thực việc xem xét hoạt động trả lời doanh nghiệp ba ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo doanh nghiệp, thực tế có nhiều hoạt động phức tạp, cần ý kiến chuyên gia trước đưa định, ba ngày thời hạn ngắn để quản tài viên đưa định xác cho doanh nghiệp khả tốn Cùng với đó, trách nhiệm quản tài viên trường hợp cần xem xét lại phối hợp với thẩm phán để việc trả lời số hoạt động doanh nghiệp phải báo cáo xác, hợp lý Điều 49 Luật phá sản năm 2014 Ngoài ra, vấn đề liên quan đến việc làm để bảo toàn tài sản doanh nghiệp trường hợp hợp đồng thuê dịch vụ liên quan đến di dời, vận chuyển tài sản, dịch vụ tư vấn dịch vụ khác không thuộc hoạt động bị cấm doanh nghiệp khả tốn khơng thuộc hoạt động phải báo cáo xin ý kiến quản tài viên, hợp đồng có giá trị khơng nhỏ Thứ ba, công việc doanh nghiệp quản lý lý tài sản sau Tòa án tuyên bố doanh nghiệp phá sản đến định giá, bán tài sản Sau Tòa tuyên bố doanh nghiệp phá sản, doanh nghiệp quản lý lý tài sản cần thực việc định giá tài sản bán đấu giá tài sản, nhiên vấn đề tồn bất cập Về việc định giá tài sản: Pháp luật hành chưa có quy định định giá lại tài sản tài sản bị hao mòn, giảm giá trị tổ chức đấu giá nhiều lần chưa có người mua Về việc bán đấu giá tài sản: Pháp luật hành chưa quy định việc tổ chức bán đấu giá khơng thành có tổ chức đấu giá lại tài sản hay không? Tổ chức đấu giá lại lần? Nếu nhiều lần tổ chức mà không bán tài sản xử lý nào? Ngồi ra, cần bổ sung quy định giảm giá tài sản tài sản tổ chức đấu giá chưa có người mua Về việc định giá bán đấu giá tài sản nước ngoài: Luật Phá sản năm 2014 chưa có quy định việc định giá bán đấu giá tài sản nước doanh nghiệp Điều gây nhiều bất cập, thời hạn định giá tài sản theo quy định khoản Điều 122 Luật Phá sản năm 2014 là: “Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày định tuyên bố phá sản, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải tổ chức định giá tài sản theo quy định pháp luật” thời hạn đấu giá tài sản theo quy định khoản Điều 124 Luật Phá sản năm 2014: “Việc bán đấu giá động sản phải thực thời hạn 30 ngày, bất động sản 45 ngày kể từ ngày ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản” Những thời hạn hợp lý áp dụng tài sản Việt Nam, tài sản nước ngồi khơng cịn hợp lý Do vậy, cần có quy định định giá bán đấu giá tài sản tài sản doanh nghiệp nước Thứ tư, lệ phí phá sản chi phí quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Chi phí quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản quy định cụ thể Điều 21 Nghị định 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản Tuy nhiên, Điều 21 Nghị định 22/2015/NĐ-CP chưa có quy định cụ thể mức thù lao doanh nghiệp quản lý lý tài sản trường hợp doanh nghiệp phá sản theo định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản sau có nghị hội nghị chủ nợ đề nghị tuyên bố phá sản (Điều 107 Luật Phá sản năm 2014) Vì thế, việc tính chi phí quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản khó khăn thực tế áp dụng Về việc phân chia tài sản sau bán đấu giá tài sản: Theo quy định điểm d khoản Điều 120 Luật Phá sản năm 2014, sau nhận báo cáo quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản kết lý tài sản, chấp hành viên thực phương án phân chia tài sản theo định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Như vậy, việc phân chia tài sản thực sau có báo cáo việc lý tài sản Trên thực tế, lần bán đấu giá tài sản lý doanh nghiệp phá sản, tài sản bị lý khơng bán hết, số tài sản khơng tìm người mua, báo cáo kết lý tài sản lập bán hết tài sản hay lần bán đấu giá tài sản? Sau lần bán, tiền thu phân chia theo phương án nào? Đó vấn đề cần làm rõ để áp dụng cách hiệu thực tế Thứ năm, việc thực thi thời hiệu Luật Phá sản năm 2014 chủ nợ, người mắc nợ bên liên quan có yếu tố nước Theo quy định Luật Phá sản năm 2014, số trường hợp cụ thể, Tòa án, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản phải gửi tài liệu cho cho chủ nợ, người mắc nợ người liên quan có yếu tố nước ngồi ngược lại Điều Nghị định số 111/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh (Nghị định số 111/2011/NĐ-CP) quy định: Để công nhận sử dụng nước ngoài, giấy tờ, tài liệu Việt Nam phải chứng nhận lãnh sự, trừ trường hợp quy định Điều Nghị định này; để công nhận sử dụng Việt Nam, giấy tờ, tài liệu nước phải hợp pháp hóa lãnh sự, trừ trường hợp quy định Điều Nghị định Theo quy định Điều Nghị định số 111/2011/NĐ-CP, giấy tờ, tài liệu miễn chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh theo điều ước quốc tế mà Việt Nam nước liên quan thành viên, theo nguyên tắc có có lại; giấy tờ, tài liệu chuyển giao trực tiếp qua đường ngoại giao quan có thẩm quyền Việt Nam quan có thẩm quyền nước ngồi; giấy tờ, tài liệu miễn chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh theo quy định pháp luật Việt Nam; giấy tờ, tài liệu mà quan tiếp nhận Việt Nam nước ngồi khơng u cầu phải hợp pháp hóa lãnh sự, chứng nhận lãnh phù hợp với quy định pháp luật tương ứng Việt Nam nước Đối chiếu với quy định nêu trên, văn Tòa án, công ty quản quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản gửi nước ngược lại, phải hợp pháp hóa lãnh (đối với trường hợp tổ chức, cá nhân nước gửi Việt Nam) chứng nhận lãnh (đối với trường hợp Tòa án, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản gửi nước ngoài) Trừ số trường hợp miễn theo quy định Hiện nay, Việt Nam ký hiệp định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân song phương với 18 quốc gia giới Theo đó, việc gửi văn cho chủ nợ, người mắc nợ người liên quan thuộc 18 quốc gia ngược lại, miễn chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh Tuy nhiên, thực tế thực hoạt động quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản, có trường hợp chủ nợ, người mắc nợ người liên quan khơng thuộc 18 quốc gia có hiệp định tương trợ tư pháp với Việt Nam, phải thực thủ tục chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh văn gửi Việc thực thủ tục nhiều thời gian, từ ảnh hưởng đến vấn đề liên quan đến thời hiệu việc thực thủ tục phá sản Mặt khác, có trường hợp cá nhân, tổ chức nước ngồi khơng thực thủ tục hợp pháp hóa lãnh mà gửi văn Việt Nam, văn khơng sử dụng Việt Nam, Tòa án, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản có cơng văn u cầu bổ sung việc hợp pháp hóa lãnh thêm thời gian vận chuyển, làm thủ tục Tất vấn đề làm cho việc thực thi thời hiệu Luật Phá sản vơ khó khăn nhiều trường hợp quốc gia có vị trí địa lý cách xa Việt Nam, việc thực thi thời hiệu theo Luật Phá sản Thứ sáu, Về vấn đề cung cấp tài liệu, chứng người tham gia thủ tục phá sản cá nhân, tổ chức liên quan Trên thực tế hoạt động quản tài viên, doanh nghiệp quản lý lý tài sản, có tổ chức, cá nhân sau nhiều lần yêu cầu không cung cấp không cung cấp đầy đủ tài liệu chứng cứ, làm công việc phải thực theo Luật Phá sản gặp nhiều khó khăn Mặc dù, Luật Phá sản quy định rõ trách nhiệm phải cung cấp tài liệu, chứng có liên quan người có tài liệu chứng khơng giao nộp xử lý pháp luật chưa có quy định cụ thể Kiến nghị hoàn thiện pháp luật để đảm bảo vai trò, tư cách pháp lý quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản: Thực tiễn việc hoạt động quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản nhiều vướng mắc, bất cập địi hỏi cần có chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế, phù hợp với tình hình đổi đất nước thông lệ, điều ước quốc tế Một là, quan có thẩm quyền cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện thể chế Quản tài viên, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam thông lệ quốc tế Các thể chế, điều khoản phải có dự liệu mặt thời gian cho phù hợp với nhu cầu thực tế, khả hoạt động có phù hợp với xu thế giới để giải trường hợp có yếu tố nước ngồi Để pháp luật thực vào đời sống, hoạt động có hiệu quả, khơng chồng chéo, máy móc, dập khn, hình thức… cần phải có đánh giá phân tích, nghiên cứu nhiều trường hợp thực tế, trọng trường hợp đặc biệt để từ sửa đổi, hoàn thiện pháp luật cho phù hợp Hai là, đẩy mạnh thực có hiệu cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phá sản, quy định Luật phá sản năm 2014, Nghị định số 22/2015/NĐ -CP Nhiều trường hợp thiếu hiểu biết pháp luật phá sản, trường hợp có yếu tố liên quan đến quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản mà dẫn để chậm chập mặt thời gian, thiếu hợp tác cung cấp thơng tin… gây khó khăn cho quản tài viên việc thực vai trò, tư cách pháp lý Ba là, để nâng cao uy tín phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Quản tài viên Bộ tư pháp cần sớm Ban hành Quy tắc đạo đức nghề nghiệp Quản tài viên đưa biện pháp, chế tài phù hợp có tính răn đe cao để công tác quản lý, thực vai trò, tư cách pháp lý quản tài viên diễn cơng bằng, trung thực, trực pháp luật, để tránh tình trạng số phận nhỏ cố tình lách luật gây thất Bốn là, cần phải bổ sung quy định cụ thể việc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm cơng bố thơng tin chi tiết Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phạm vi địa bàn tỉnh, thành phố Năm là, cần có hướng dẫn cụ thể vấn đề mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài Ba là, cần sớm sửa đổi Luật phá sản năm 2014 có hướng dẫn rõ vấn đề quy định số lượng Quản tài viên định cho vụ việc phá sản Sáu là, cần sửa đổi quy định thời hạn từ chối tham gia giải vụ việc phá sản Quản tài viên Bảy là, Bộ tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao cần sớm thống ban hành văn hướng dẫn cách thức lựa chọn tài sản để bán, phương thức bán tài sản, chi phí định giá tài sản, cách thức quản lý tiền thu từ việc bán tài sản trường hợp Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý , lý tài sản bán số tài sản doanh nghiệp, HTX khả toán để bảo đảm chi phí phá sản; hướng dẫn cụ thể việc tạm ứng chi phí Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản Tám là, Bộ tư pháp cần sớm ban hành quy định cụ thể việc giám sát quan thi hành án dân việc báo cáo Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản KẾT BÀI Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lýtài sản với vai trị, vị trí, tư cách pháp lýcủa đóng vai trị khơng nhỏ qtrình giải thủ tục phásản doanh nghiệp, hợp tác xã Vấn đề hoạt động quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lýtài sản làmột vấn đề sâu rộng, phức tạp địi hỏi phải cósự nghiên cứu kỹ lưỡng để phùhợp với tì nh hì nh thực tế hội nhập sâu rộng đất nước Trong quátrì nh làm bài, hạn chế mặt tài liệu nhận thức thân… làm khơng thể tránh khỏi sai xót Em mong nhận đóng góp, chỉnh sửa thầy để hoàn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: I.GIÁO TRÌNH: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại (tập 1) Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2019 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật kinh tế (tập 1: Luật doanh nghiệp), Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2006 II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT: Luật Doanh nghiệp năm 2020 (có hiệu lực từ ngày 01-01-2021) Luật phá sản năm 2014 Luật phá sản 2004 Nghị định 22/2015/NĐ-CP III SÁCH THAM KHẢO: Nguyễn Thị Dung (Chủ biên), Nguyễn Thị Yến, Vũ Phương Đông, Nguyễn Như Chính, Lê Hương Giang, Nguyễn Ngọc Anh, Vũ Hịa Như, Hướng dẫn học phần Luật thương mại Tập 1, NXB Lao động, 2014 Dương Đăng Huệ, Pháp luật phá sản Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 IV MỘT TẠP CHÍ THAM KHẢO: Địa vị pháp lý quản tài viên theo Luật phá sản 2014, tác giả Đặng Văn Huy, trang thông tin điện tử Tạp chí Dân chủ pháp luật năm 2017 Đặc điểm pháp lý mối quan hệ quản tài viên, tác giả Đặng Văn Huy, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, năm 2018 Thực tiễn vướng mắc quản tài viên trình hoạt động hành nghề, tác giả Quản Văn Minh, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, năm 2018