Thực trạng và giải pháp phát triển các kcn tỉnh bắc ninh

Khãa ln tèt nghiƯp Ngun ThÞ Thanh PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển khu công nghiệp phướng hướng quan trọng nhằm thu hút nguồn lực để phát triển công nghiệp, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) Việt Nam Đại hội Đảng lần thứ VIII năm 1996 xác định rõ “Hình thành khu công nghiệp tập trung (bao gồm KCX, KCNC) tạo địa bàn thuận lợi cho việc xây dựng sở công nghiệp (CN) Phát triển mạnh CN nông thôn ven đô thị thành phố, thị xã, nâng cấp, cải tạo sở công nghiệp có, đưa sở khơng có khả xử lý nhiễm ngồi thành phố, hạn chế việc xây dựng sở CN xen lẫn khu dân cư” Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX định hướng thời gian tới “Quy hoạch phân bố hợp lý công nghiệp nước Phát triển có hiệu KCN, KCX, xây dựng số khu cơng nghệ cao, hình thành cụm công nghiệp lớn khu kinh tế mở Phát triển rộng khắp sở sản xuất công nghiệp nhỏ vừa với ngành nghề đa dạng Đổi mới, nâng cấp cơng nghệ sở có để nâng cao suất, chất lượng, hiệu Sử dụng phù hợp cơng nghệ có khả thu hút nhiều lao động Phát triển nhiều hình thức liên kết doanh nghiệp nhỏ, vừa lớn…” Tính đến tháng 8/2007, nước hình thành 150 KCNTT, KCX, KCN cao.Với tổng diện tích đất tự nhiên 32, nghìn ha.trong số có 90 khu vào hoạt động (với 19, nghìn ha) 60 khu giai đoạn giải phóng mặt xây dựng bản.Tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Trung Bộ, Nam Bộ.Hoạt động KCN, KCX góp phần quan trọng vào thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương nói riêng nước nói chung, tác động lan toả phát triển vùng, thúc đẩy trình thị hố phù hợp với q trình CNH Lớp: K55A Địa Khoa Trờng ĐHSP Hà Nội lý Khãa ln tèt nghiƯp Ngun ThÞ Thanh Tuy nhiên, thực tế phát triển KCN Việt Nam nhiều vấn đề đặt cần nghiên cứu: Làm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng hoạt động KCN? Làm để KCN thực trở thành KCN tập trung với trình độ kỹ thuật cao? Giải mối quan hệ phát triển KCN tập trung, đại với phát triển công nghiệp nông thôn địa phương nào? Làm kết hợp phát triển KCN với giải việc làm vấn đề xã hội?… vấn đề thực tiễn đặt cần phải trả lời Bắc Ninh tỉnh nằm khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc (Khu vực đồng Bắc Bộ) Việt Nam Ngay từ tái lập tỉnh năm1997, Đảng bộ, quyền nhân dân Bắc Ninh xây dựng định hướng phát triển kinh tế - xã hội “Tập trung đầu tư xây dựng, phát triển KCN, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp… Phấn đấu đưa tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015” (Nghị số 12 - NQ/TU Ban thường vụ tỉnh Uỷ phát triển KCN, Cụm CN - Tiểu thủ công nghiệp) Việc nghiên cứu phát triển KCN q trình CNH, HĐH có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Về lý luận giúp làm rõ lý luận quan điểm phát triển KCN trình CNH, HĐH Về thực tiễn đề tài góp phần đánh giá phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh nay, đưa phương hướng, giải pháp nhằm phát triển cách có hiệu bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh trình CNH, HĐH kinh tế Sinh lớn lên Bắc Ninh, với gắn bó bốn năm học tập nghiên cứu trường ĐH Sư phạm Hà Nội nên em định chọn đề tài khoá luận: "Thực trạng giải pháp phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh" nhằm vận dụng sở lý luận học vào thục tiễn địa phương em Lớp: K55A Trờng ĐHSP Hà Nội - Khoa Địa lý Khãa ln tèt nghiƯp Ngun ThÞ Thanh Mục tiêu, nhiệm vụ gới hạn nghiên cứu đề tài 2.1.Mục tiêu nghiên cứu Qua việc nghiên cứu thực trạng phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh với mục tiêu là: Vận dụng sở lý luận KCNTT nhằm đánh giá thực trạng phát triển hình thức từ đưa giải pháp nhằm mang lại hiệu cao cho KCNTT tỉnh Bắc Ninh, góp phần vào nghiệp CNH HĐH đất nước 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn KCN, KCX Tìm hiểu, đánh giá nguồn lực ảnh hưởng tới tình hình phát triển KCN, KCX tỉnh Bắc Ninh Tìm hiểu thực trạng phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển chủ yếu nhằm phát triển KCN nói chung CN Bắc Ninh nói riêng 2.3 Giới hạn nghiên cứu Về không gian Đề tài nghiên cứu KCN lãnh thổ tỉnh Bắc Ninh Về thời gian: Lấy số liệu từ năm 1998 đến năm 2008 dự báo đến năm 2020 Quan điểm phương pháp nghiên cứu 3.1.Quan điểm nghiên cứu 3.1.1.Quan điểm tổng hợp lãnh thổ Các đối tượng địa lý tồn phát triển không gian lãnh thổ định chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.Vì nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh cần Líp: K55A Trờng ĐHSP Hà Nội - Khoa Địa lý Khãa ln tèt nghiƯp Ngun ThÞ Thanh đặt tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, mối quan hệ gữa Bắc Ninh với tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc với vùng kinh tế khác nước 3.1.2.Quan điểm hệ thống Nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh cần dựa quan điểm hệ thống.Xem xét chúng cách toàn diện, Đặt chúng mối quan hệ mật thiết với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hoàn cảnh lịch sử cụ thể, Trong đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh bối cảnh chung phát triển công nghiệp nước 3.1.3.Quan điểm lịch sử viễn cảnh Mọi vật tượng địa lý dù lớn hay nhỏ có nguồn gốc phát sinh, phát triển riêng nó.Vận dụng quan điểm vào nghiên cứu đề tài để thấy thực trạng phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn cụ thể.Từ đánh giá triển vọng phát triển chúng Sự phát triển KCNTT Bắc Ninh dựa biến đổi cụ thể thể chế sách phát triển công nghiệp giai đoạn cụ thể, phù hợp với điều kiện bối cảnh nước quốc tế 3.2.Phương pháp nghiên cứu 3.2.1.Phương pháp phân tích hệ thống Phương pháp chủ yếu thực sau thu thập tài liệu, thông tin cần thiết từ quan chức năng, sách báo, tạp chí…Qua q trình phân tích, đánh giá, so sánh tổng hợp, đề xuất giải pháp để thấy thực trạng phát triển KCN, mối quan hệ không gian, thời gian trình phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh 3.2.2.Phương pháp thống kê toán học Dựa số liệu thu thập từ Ban quản lí KCN Bắc Ninh, cục thống kê Bắc Ninh, sở kế hoạch đầu tư tài liệu công bố.Phương phỏp ny c Lớp: K55A Trờng ĐHSP Hà Nội - Khoa Địa lý Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Thanh sử dụng để sử lí số liệu từ xác định cấu trúc, quan hệ, động lực xu hướng phát triển đối tượng địa lí 3.2.3.Phương pháp điều tra thực địa Phương pháp điều tra thực địa sử dụng điều tra lại cách khách quan vấn đề sổ sách thực địa cách khách quan, tránh tình trạng xa rời thực tế 3.2.4.Phương pháp đồ biểu đồ Đây phương pháp truyền thống khoa học địa lí, ngơn ngữ thứ hai khoa học địa lí Mang lại hiệu biểu đạt, tính khoa học, tính trực quan cao.Dựa vào đồ có nhằm khái quát lên đạc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh;hiện trạng phân bố KCN dự kiến phát triển tương lai.Các kết nghiên cứu thể đò biểu đồ 3.2.4.Phương pháp dự báo Dụa vào tài liệu điều tra, báo cáo tổng kết, phân tích đánh giá sở biến đổi kinh tế - xã hội.Cho phép dự báo phát triển KCN tương lai, quy hoạch phát triển KCN toàn quốc, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh.Từ đề xuất giải pháp phỏt trin Lớp: K55A Trờng ĐHSP Hà Nội - Khoa Địa lý Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Thanh PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÁC KCN 1.1 Khái niệm chung khu cơng nghiệp (KCN) KCN hình thành phát triển nước tư phát triển vào năm cuối kỷ XIX đầu kỷ XX KCN thành lập năm 1896 Manchester (Anh) vùng công nghiệp Clearing Chicago (Mỹ) Năm 1940, Ý thành lập KCN Napoli Ngày nay, nhiều quốc gia, khu vực giới, KCN, KCX phát triển nhiều hình thức khác KCNTT có nhiều biến dạng như: KCN, KCX, KCN cao, KCN vừa nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề…Ở nước ta, KCN thành lập năm 1991 (KCX Tân Thuận), với trình 16 năm hình thành phát triển xuất nhiều khái niệm khác KCN, KCX: - Theo Quy chế KCN, KCX, KCNC ban hành kèm theo Nghị định 36/CP Chính phủ ngày 24/4/1997, thì: KCN khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất KCX KCN tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập; Líp: K55A Trờng ĐHSP Hà Nội - Khoa Địa lý Khóa ln tèt nghiƯp Ngun ThÞ Thanh KCNC khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao bao gồm nghiên cứu, triển khai khoa học, công nghệ, đào tạo dịch vụ liên quan, có ranh giới địa lý xác định; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCNC có doanh nghiệp chế xuất - Tại Khoản 20 Điều Luật đầu tư năm 2005 ghi rõ: KCN khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ - Nghị định 29/2008/NĐ - CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định: KCN khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định KCX KCN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng KCN quy định Nghị định KCN, KCX gọi chung KCN, trừ trường hợp quy định cụ thể Từ khái niệm thực tế q trình phát triển KCN Việt Nam, hiểu cách tổng quát KCN sau: “KCN khu vực lãnh thổ có ranh giới địa lý xác định, có hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội đồng đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh, nhà điều kiện sinh hoạt người lao động tiêu chuẩn môi trường; nơi tập trung doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực: sản xuất công nghiệp (bao gồm sản xuất hàng công nghiệp với công nghệ cao chuyên sản xuất hàng công nghiệp xuất khẩu), dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp (dịch vụ xuất nhập khẩu, hoạt động thương Líp: K55A Trờng ĐHSP Hà Nội - Khoa Địa lý Khãa ln tèt nghiƯp Ngun ThÞ Thanh mại, tín dụng, ngân hàng, bưu viễn thơng…); nằm danh mục quy hoạch tổng thể KCN Chính phủ phê duyệt, quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư định thành lập theo quy định pháp luật đầu tư quy định KCN, KCX Chớnh ph 1.2 Đặc điểm KCN KCN lÃnh thổ công nghiệp gắn lion phát triển công nghiệp với xây dựnh sở hạ tầng hình thành mạng lới đô thị, phân bố dân c hợp lí.KCN có đặc điểm sau: + Quy mô: Tập trung tơng đối nhiều xí nghiệp công nghiệp khu vực có ranh giới rõ ràng, sử dụng chung kết cấu hạ tầng sản xuất xà hội + Về sản phẩm: Sản phẩm nhà máy, xí nghiệp KCN dành chủ yếu cho thị trờng Thế Giới, đối tợng chủ yếu phục vụ cho xuất Tuy nhiên để tăng thu ngoại tệ cách giảm tối đa việc nhập máy móc, thiết bị hàng hoá tiêu dùng Các nhà sản xuất KCN quan tâm đến việc sản xuất hàng hoá có chất lợng cao với mục đích thay hàng nhập + Về quản lí tổ chức sản xuất: Các xí nghiệp KCN đợc hởng quy chế quản lí riêng, có u đÃi với Ban quản lí thống Về phía xí nghiệp, khả hợp tác sản xuất phụ thuộc vào việc tự liên kết với doanh nghiệp Còn việc quản lí nhà nớc đợc thể chỗ nhà nớc quy định ngành (hay loại xí nghiệp) đợc khuyến khích phát triển, ngành (hay loại xí nghiệp) không đợc phép đặt KCNTT lí định nh: môi trờng sinh thái, an ninh quốc Lớp: K55A Trờng ĐHSP Hà Nội - Khoa Địa lý Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Thanh phòng Mọi hoạt động kinh tế KCN trực tiếp chịu chi phối chế thị trờng diễn biến thị trờng quốc tế Bởi chế quản lí KCN lấy điều tiết thị trờng làm + Chính sách u đÃi: Các xí nghiệp KCN đợc hởng quy chế u đÃi riêng nh: Về mức thuế u đÃi, giá thuê mớn mặt sản xuất, thuế thu nhập nh cắt giảm tối thiểu thủ tục hành chính.Có sách kinh tế đặc thù u tiên tạo mụi trờng đầu t thụân lợi, hấp dẫn nhằm thu hút đầu t nứơc + Nguồn vốn xây dung sở hạ tầng: Chủ yếu thu hút đầu t nớc hay tổ chức cá nhân nớc + Mô hình phát triển: KCN mô hình tổng hợp phát triển kinh tế nhiều thành phần với nhiều hình thức sở hữu khác tồn song song; doanh nghiệp có vốn đầu t nớc dới hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiƯp 100% vèn níc 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành phát triển KCN Theo viện chiến lược phát triển năm 1995 có nhóm nhân tố ảnh hưởng tới việc hình thành hoạt động KCNTT Việt Nam là: + Nhóm nhân tố bên + Nhóm nhân tố bên Nhân tố Nhân tố bên Lớp: K55A Trờng ĐHSP Hà Nội - Khoa Nhõn t bờn ngoi Địa lý Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn ThÞ Thanh Vị trí Dân Cơ Các Kết Vốn địa lý cư chế trung cấu đầu tư lao tâm hạ thị TNTN động sách thị tầng trường Thị Quan Vốn đầu trường hệ tư quốc nước tế trị ngồi Mỗi nhân tố có tác động ảnh hưởng hoạt động hiệu KCN nhân tố có mối quan hệ mật thiết với nhau, tồn không tách rời nhau.Trong nhóm nhân tố bên có vai trị định cịn nhóm nhân tố thứ hai có ý nghĩa quan trọng giai đoạn, địa phương Do tuỳ theo thời kỳ đặc điểm địa phươngcần có giải pháp hữu hiệuđảm bảo phát huy tính tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực, thực xây dựng phát triển hiệu KCN Bắc Ninh 1.4 Một vài nét tỡnh hỡnh phát triển KCNTT Việt Nam (Báo cáo Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng) Đại hội VII Đảng định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 1991 - 2000.Đại hội IX đánh giá việc thực chiến lợc định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 10 năm đầu kỉ XXI - chiến lợc đẩy mạnh CNH - HĐH theo định hớng xà hội chủ nghĩa, xây dựng tảng đến 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp.Ngày 24/9/1991, KCX Tân Thuận - KCX nớc ta đợc phủ định thành lập TP Hồ Chí Minh.Việc Lớp: K55A Địa lý Khoa Trờng ĐHSP Hà Nội