(Luận văn) pháp luật về thành lập và quản lý điều hành doanh nghiệp khoa học và công nghệ trực thuộc cơ sở giáo dục đại học công lập tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG lu LUẬN VĂN THẠC SĨ an n va p ie gh tn to PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM oa nl w d Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 nf va an lu Họ tên học viên: lm ul NGUYỄN PHƯƠNG THẢO z at nh oi Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN MINH HẰNG z m co l gm @ an Lu Hà Nội - 2021 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Minh Hằng tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực nghiên cứu đề tài Mặc dù bận rộn với công tác quản lý giảng dạy, cô dành thời gian quý báu để hướng dẫn giúp tơi hướng với luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Luật – Trường Đại học Ngoại Thương giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm lu ơn đến thầy cô Khoa Sau Đại học nhiệt tình hỗ trợ trình học an va tập rèn luyện thời gian qua, đặc biệt đại dịch COVID-19 diễn căng n thẳng khiến thứ thay đổi trở nên khó khăn hết tn to Cuối cùng, xin cảm ơn đến tập thể lớp cao học LKT4A với gia đình, gh p ie bạn bè chia sẻ, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu thực luận w văn oa nl Do hạn chế khả thời gian nghiên cứu, luận văn chắn d cịn sai sót hạn chế Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp lu nf va an thầy để luận văn hoàn thiện lm ul Xin trân trọng cảm ơn! z at nh oi z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT II DANH MỤC HÌNH VẼ III TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU IV MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM Khái quát CSGDĐH công lập doanh nghiệp KH&CN trực thuộc lu 1.1 an CSGDĐH công lập n va Khái quát CSGDĐH công lập 1.1.2 Khái quát doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH cơng lập 1.1.3 Mơ hình công ty áp dụng doanh nghiệp trực thuộc 13 ie gh tn to 1.1.1 Vai trò ý nghĩa việc thành lập doanh nghiệp KH&CN trực thuộc p 1.1.4 w CSGDĐH công lập .14 So sánh khác biệt doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH oa nl 1.1.5 d công lập tổ chức KH&CN thuộc CSGDĐH công lập 20 lu Pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực nf va an 1.2 thuộc CSGDĐH công lập 22 Khái niệm pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp lm ul 1.2.1 1.2.2 z at nh oi KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập 22 Nội dung điều chỉnh pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập .23 z KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 @ gm CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ QUẢN LÝ co l ĐIỀU HÀNH DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỰC THUỘC m CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT NAM 27 Thực trạng quy định pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh an Lu 2.1 nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập 27 n va ac th si Các quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp KH&CN trực thuộc 2.1.1 CSGDĐH công lập .27 2.1.1.1 Quyền thành lập góp vốn, điều kiện thành lập doanh nghiệp KH&CN 27 2.1.1.2 Chứng nhận doanh nghiệp KH&CN 29 2.1.1.3 Thẩm quyền định thành lập doanh nghiệp trực thuộc 33 Các quy định pháp luật tổ chức quản lý điều hành doanh nghiệp 2.1.2 KH&CN trực thuộc đại học công lập 34 2.1.2.1 Quy định sách ưu đãi hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN 34 2.1.2.2 Quy định việc quản lý sử dụng đất đai, tài sản nguồn nhân lu an lực CSGDĐH công lập doanh nghiệp KH&CN trực thuộc .37 va Thực tiễn thi hành pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh 2.2 n 2.2.1 Những kết đạt 48 2.2.2 Những khó khăn vướng mắc q trình thực quy định p ie gh tn to nghiệp KH&CN trực thuộc đại học công lập 48 w pháp luật .52 oa nl KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 d CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH an lu LẬP VÀ QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG nf va NGHỆ TRỰC THUỘC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TẠI VIỆT lm ul NAM 58 Xu phát triển doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH cơng lập 58 3.2 Định hướng hồn thiện pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh z at nh oi 3.1 nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập 61 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh z 3.3 @ Biện pháp cho CSGDĐH công lập nhằm hỗ trợ cho trình thành lập l 3.4 gm nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập 64 m co quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập 69 an Lu KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 KẾT LUẬN CHUNG 73 n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 80 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi biết đạo văn điều sai trái Đạo văn việc sử dụng cơng trình (bài viết, tiểu luận, khóa luận hình thức) người khác thể cơng trình Tơi trích dẫn đầy đủ tất phần tồn cơng trình mà tơi tham khảo, ý tưởng người khác mà sử dụng Tôi không cho phép chép cơng trình tơi với ý định xem luận văn tơi cơng trình họ Tôi xin cam đoan công trình độc lập tơi Tơi xin chịu trách lu nhiệm tính xác trung thực luận văn an n va tn to Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2021 p ie gh NGƯỜI THỰC HIỆN d oa nl w nf va an lu Nguyễn Phương Thảo z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va Nguyễn Phương Thảo - 820091 I ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an n va Bộ luật Dân ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội CSGDĐH Cơ sở giáo dục đại học GDĐH Giáo dục đại học GD&ĐT Giáo dục đào tạo KH&CN Khoa học công nghệ HĐTV Hội đồng thành viên HĐQT Hội đồng quản trị TNHH Trách nhiệm hữu hạn ie gh tn to BLDS Trách nhiệm hữu hạn thành viên p TNHH MTV w Technology Transfer Office oa nl TTO (Văn phịng chuyển giao cơng nghệ) d Research & Development nf va an lu R&D (Nghiên cứu phát triển) lm ul UREs University-run enterprises z at nh oi (Doanh nghiệp trực thuộc trường đại học) z m co l gm @ an Lu n va Nguyễn Phương Thảo - 820091 II ac th si DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Q trình “spin-off” từ kết nghiên cứu đến thương mại hóa thơng qua doanh nghiệp spin-off .12 Hình Mơ hình thành lập Cơng ty TNHH MTV BK Holdings 50 Hình Statist model theo mơ hình xoắn Triple Helix .62 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va Nguyễn Phương Thảo - 820091 III ac th si TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Thông tin chung 1.1 Tên luận văn: Pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp khoa học công nghệ trực thuộc sở giáo dục đại học công lập Việt Nam 1.2 Tác giả: Nguyễn Phương Thảo 1.3 Chuyên ngành: Luật Kinh tế 1.4 Thời gian bảo vệ: 2022 1.5 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Hằng lu Những đóng góp luận văn an va Thứ nhất, thơng qua việc phân tích khái niệm doanh nghiệp khoa n học công nghệ trực thuộc sở giáo dục đại học công lập, luận văn hệ thống gh tn to hóa sở lý luận pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp p ie khoa học công nghệ trực thuộc sở giáo dục đại học công lập Thứ hai, luận văn phân tích quy định pháp luật liên quan đến việc thành oa nl w lập quản lý điều hành doanh nghiệp khoa học công nghệ trực thuộc sở giáo dục đại học công lập, từ nhận diện thuận lợi khó khăn mặt d an lu pháp lý mà loại hình doanh nghiệp phải đối mặt hoạt động thực tiễn nf va Thứ ba, luận văn đưa định hướng hoàn thiện pháp luật đề xuất giải lm ul pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp khoa học công nghệ trực thuộc sở giáo dục đại học công lập z at nh oi z m co l gm @ an Lu n va Nguyễn Phương Thảo - 820091 IV ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước đổi phát triển mạnh mẽ cách mạng 4.0, đẩy mạnh đầu tư cho lĩnh vực giáo dục đại học yếu tố mang tính chiến lược nhằm kiến tạo tảng cho phát triển lâu dài bền vững Các sở giáo dục đại học (CSGDĐH) cơng lập Việt Nam có thay đổi mạnh mẽ, khơng thực mục đích nghiên cứu truyền bá kiến thức hàn lâm mà phát triển theo hướng đổi sáng tạo gắn liền với khởi nghiệp Chính vậy, việc thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ (KH&CN) trực thuộc CSGDĐH ngày phổ biến CSGDĐH muốn đưa nghiên cứu áp dụng vào hoạt động sản xuất lu an kinh doanh tạo sản phẩm có giá trị thương mại Hơn nữa, khơng thể dựa vào n va nguồn ngân sách Nhà nước cho hoạt động nghiên cứu khoa học gánh tn to nặng nhu cầu sở vật chất nội dung nghiên cứu, gh CSGDĐH với định hướng phát triển KH&CN Nắm bắt tình hình thực tiễn p ie với mục đích hướng tới xu tồn cầu, pháp luật Việt Nam bước đầu cho phép w CSGDĐH phép thành lập doanh nghiệp oa nl Trên giới, mơ hình doanh nghiệp KH&CN nhiều quốc gia đẩy d mạnh, không mang lại lợi kinh tế mà cịn đem đến lợi ích lu an khơng nhỏ cho xã hội từ việc đưa nghiên cứu khoa học từ phịng thí nf va nghiệm áp dụng vào đời sống Tại quốc gia phát triển, đạo luật sách lm ul đưa nhằm hỗ trợ cho CSGDĐH vận hành doanh nghiệp trực thuộc z at nh oi cách thuận lợi Tại Việt Nam, mơ hình coi thị trường, bên cạnh thuận lợi quy định sách Nhà nước loại hình doanh nghiệp cịn tồn điểm chưa hợp lý vấn đề z thành lập quản lý điều hành Vì vậy, học viên chọn nghiên cứu đề tài “Pháp luật @ gm thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp khoa học công nghệ trực thuộc co l sở giáo dục đại học công lập Việt Nam” nhằm phân tích quy định pháp m luật Việt Nam mà doanh nghiệp trực thuộc CSGDĐH công lập phải áp dụng an Lu trình thành lập quản lý điều hành, từ đưa số kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật, tạo điều kiện cho loại hình doanh nghiệp có hội n va Nguyễn Phương Thảo - 820091 ac th si nhiệm bảo toàn giá trị tài sản tự định mục đích sử dụng tài sản2 Việc trao tồn quyền quản lý, định đoạt tài sản CSGDĐH công lập cho Hội đồng trường Hội đồng Đại học phù hợp với quy định Luật GDĐH, tổ chức quản trị thực quyền đại diện chủ sở hữu bên có lợi ích liên quan theo Điều 16 Luật GDĐH sửa đổi năm 2018 Hơn nữa, việc cịn giúp CSGDĐH cơng lập có chủ động với tài sản giao cho đơn vị mình, từ tận dụng khai thác tiềm công suất sử dụng tài sản Điều có lợi việc quản lý vận hành doanh nghiệp trực thuộc loại bỏ khó khăn thủ tục hành rào cản quy định pháp luật việc sử dụng chuyển giao tài sản cho doanh nghiệp trực thuộc, tạo lợi cho doanh nghiệp lu trực thuộc tận dụng tài sản sở mẹ với chi phí thấp hoạt an Đưa sách hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp KH&CN trực n va động kinh doanh sản xuất Giống doanh nghiệp khởi nghiệp doanh nghiệp KH&CN khác, nên p ie gh tn to thuộc CSGDĐH cơng lập w có sách hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp KH&CN trực thuộc oa nl CSGDĐH trình thành lập vào hoạt động để tiếp cận vốn ưu đãi d Một số ưu tiên nên ưu tiên tập trung lập quỹ hỗ trợ thương mại hóa kết an lu nghiên cứu KH&CN thông qua doanh nghiệp trực thuộc CSGDĐH; hỗ trợ phát nf va triển hệ thống vườn ươm công nghệ doanh nghiệp CSGDĐH; cho phép lm ul CSGDĐH cơng lập định giá đóng góp thành lập doanh nghiệp KH&CN dạng tài sản trí tuệ, thương hiệu, quyền sử dụng đất Hơn nữa, quy định việc z at nh oi thu hồi khoản kinh phí Nhà nước đầu tư cho nhiệm vụ nghiên cứu KH&CN chia phần lợi nhuận phát sinh từ việc khai thác kết nghiên cứu KH&CN hình z thành từ nhiệm vụ nghiên cứu cho Nhà nước cần loại bỏ điều chỉnh theo @ gm hướng thuận lợi nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp KH&CN khuyến l khích hợp tác với Nhà nước việc thực nhiệm vụ KH&CN Ví dụ, m co điều chỉnh tỉ lệ kinh phí phải thu hồi hay lợi nhuận phát sinh phải nộp lại cho an Lu n Nguyễn Phương Thảo - 820091 va Trích báo cáo trình bày Hội thảo Giáo dục Việt Nam 2020 PGS.TS Hoàng Văn Cường – Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 67 ac th si Nhà nước tùy thuộc vào tình hình kinh doanh thời điểm doanh nghiệp KH&CN, miễn chia lợi nhuận cho Nhà nước vòng ba năm đầu sau sản phẩm hay dịch vụ thương mại hóa từ kết nghiên cứu KH&CN bắt đầu kinh doanh thị trường Hầu hết, doanh nghiệp KH&CN nói chung doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập hoạt động với quy mô nhỏ vừa, q trình thương mại hóa kết nghiên cứu hay tài sản trí tuệ ln đòi hỏi doanh nghiệp phải đầu tư với nguồn vốn lớn ẩn chứa rủi ro tiềm ẩn Do vậy, cần hỗ trợ từ phía quan quản lý nhằm đưa sách phù hợp với thực tế hoạt động doanh nghiệp lu an Chính sách chế quản lý Nhà nước CSGDĐH công lập cần n va có điều chỉnh hồn thiện theo hướng tạo điều kiện cho tự học thuật nhằm bảo quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm Cần phải có thay đổi cởi mở tích gh tn to thúc đẩy nghiên cứu khoa học, chuyển đổi mơ hình tổ chức quản trị để đảm p ie cực khuyến khích thúc đẩy đưa kết nghiên cứu KH&CN w từ CSGDĐH vào thực tiễn oa nl Xây dựng chương trình hỗ trợ cho trình phát triển doanh nghiệp d KH&CN nói chung lu an Pháp luật Việt Nam hành phần xây dựng tảng tạo nf va điều kiện cho việc hình thành doanh nghiệp KH&CN nói chung, nhiên việc lm ul trì phát triển hoạt động doanh nghiệp KH&CN chứa đựng nhiều khó z at nh oi khăn Do cần thiết phải xây dựng chương trình hỗ trợ cho doanh nghiệp KH&CN với nội dung giúp doanh nghiệp tiếp cận với nguồn tài ngồi nước, tìm kiếm thị trường khách hàng tiềm Theo đó, cần phải z thiết lập mạng lưới với quan Nhà nước, ngân hàng, doanh nghiệp lớn @ gm ngành nhà đầu tư nhằm xây dựng tảng vững cho nguồn co l tài chính; thiết lập đội ngũ nghiên cứu thị trường nước nhằm nắm bắt m xu hướng thị trường, thu thập thông tin ngành; nữa, cần thiết tạo an Lu dựng mối liên kết với nhà khoa học để có cố vấn tốt cho doanh nghiệp n va Nguyễn Phương Thảo - 820091 68 ac th si KH&CN tham gia chương trình Về quan chủ quản, Bộ Khoa học Công nghệ nên quan chủ trì triển khai thực chương trình Tại Vương quốc Anh, mơ hình triển khai với tên gọi Chương trình Innovate UK, với mục đích giúp doanh nghiệp cơng nghệ với quy mô vừa nhỏ (bao gồm doanh nghiệp spin-off từ trường đại học) dễ dàng tiếp cận với nguồn hỗ trợ tài chính, đối tác, khách hàng đầu ngành, thông tin thị trường đào tạo kỹ cần thiết cho nguồn nhân lực doanh nghiệp3 Chương trình giúp thực hóa nhiều sáng chế có ích cho xã hội nâng cao đời sống người dân, với tổng kinh phí hỗ trợ lên tới 885 triệu bảng Anh hai năm 2020-20214 Do vậy, mô hình đáng học hỏi áp dụng lu an Việt Nam nhằm hỗ trợ cho phát triển lâu dài bền vững cho doanh nghiệp n va KH&CN Việt Nam tn to Biện pháp cho CSGDĐH cơng lập nhằm hỗ trợ cho q trình thành 3.4 công lập p ie gh lập quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH Hoàn thiện sách phát triển doanh nghiệp KH&CN CSGDĐH oa nl w công lập d Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp KH&CN có hội phát triển lu nf va an môi trường học thuật CSGDĐH cơng lập, việc đưa sách hỗ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp quan trọng Chính sách phát triển lm ul doanh nghiệp KH&CN sở giáo dục phải thể rõ mục tiêu phát triển z at nh oi tầm nhìn định hướng chiến lược sở đào tạo, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp trực thuộc phép sử dụng nguồn tài nguyên sở vật chất nguồn lực thuộc sở hữu CSGDĐH z gm @ Những nội dung quan trọng cần đưa vào sách phát triển doanh nghiệp l KH&CN trực thuộc bao gồm sách sở hữu trí tuệ, chế dành cho nhà khoa m co học, sách hợp tác hỗ trợ khởi nghiệp, xúc tiến thành lập doanh nghiệp… Cụ an Lu n Nguyễn Phương Thảo - 820091 va Tham khảo thông tin tại: https://www.ukri.org/what-we-offer/browse-our-areas-of-investment-and-support/businessinnovation/ Tham khảo thông tin tại: https://www.ukri.org/what-we-offer/what-we-have-funded/innovate-uk/ 69 ac th si thể, cần phải quy định rõ nội dung đăng ký, xác lập chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ đơn vị cho doanh nghiệp trực thuộc, theo quy định chế hợp tác đãi ngộ dành cho nhà khoa học tham gia vào công tác nghiên cứu khoa học triển khai thương mại hóa kết nghiên cứu Chính sách phát triển vườn ươm công nghệ, vườn ươm doanh nghiệp trường nên phát triển nhằm xây dựng tiền đề hỗ trợ khởi nghiệp, xúc tiến thành lập doanh nghiệp KH&CN, triển khai ý tưởng kinh doanh Một sách cần thiết đưa vào sách phát triển KH&CN CSGDĐH công lập để hỗ trợ cho việc hình thành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc việc thành lập văn phịng chuyển giao cơng nghệ (TTO), lu an đóng vai trị đơn vị trung gian CSGDĐH doanh nghiệp với mục đích n va thúc đẩy liên kết nghiên cứu khoa học với thực tế sản xuất Nghiên cứu theo mơ hình quan tích cực việc đầu tư cho việc bảo vệ sở hữu trí tuệ nâng cao lực gh tn to doanh nghiệp spin-off nước phát triển cho thấy kết mối tương p ie TTO với hình thành phát triển kinh doanh mơ hình doanh nghiệp w spin-off học thuật (Lockett & Wright, 2005) oa nl Thiết lập kênh kết nối với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ngành d Việc thiết lập nhiều kênh kết nối CSGDĐH công lập với ngành nghề điều lu an cần thiết để nắm bắt xu thị trường, nguồn nhân lực nf va thường xuyên cập nhật đổi KH&CN Hoạt động mang lại cho lm ul CSGDĐH doanh nghiệp trực thuộc nguồn tài trợ cho hoạt động nghiên z at nh oi cứu đào tạo, tạo lập mối quan hệ doanh nghiệp trực thuộc trường với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành nghề Các CSGDĐH nên thiết lập phận chuyên trách vấn đề liên kết, hợp z gm @ tác với doanh nghiệp lĩnh vực; kết hợp với doanh nghiệp để tổ chức buổi hội thảo chuyên ngành, thi nghiên cứu sáng tạo khởi nghiệp cho sinh viên, cán l giảng viên nhằm gia tăng liên kết nhà trường doanh nghiệp Các co m quan chủ quản CSGDĐH công lập đứng tổ chức diễn đàn trao đổi, an Lu tạo hội cho CSGDĐH công lập doanh nghiệp tiếp cận với Hơn n Nguyễn Phương Thảo - 820091 va nữa, cần có chế hỗ trợ CSGDĐH công lập doanh nghiệp thành lập quỹ đầu 70 ac th si tư phát triển chung nhằm nâng cao tính động trách nhiệm chủ thể liên kết với Ngồi ra, CSGDĐH cơng lập mời nhà quản lý, nhà quản trị giỏi ngành tham gia vào hoạt động đào tạo nghiên cứu đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp trực thuộc, đặc biệt doanh nghiệp trực thuộc non trẻ thị trường cần lãnh đạo giỏi để định hướng chiến lược cập nhật xu hướng ngành Nâng cao nhận thức doanh nghiệp cho lãnh đạo CSGDĐH công lập Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật hoạt động doanh nghiệp trực thuộc việc thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp trực thuộc lu an CSGDĐH phải bắt nguồn từ việc điều chỉnh tư lãnh đạo cấp cao đơn vị Từ n va trước đến nay, tư quản lý lãnh đạo CSGDĐH công lập hướng tới tn to việc đề cao mục tiêu đào tạo hàn lâm, nhiên mang tư vào việc gh quản lý điều hành doanh nghiệp mục đích doanh nghiệp đưa mục tiêu p ie tạo doanh thu lên hàng đầu Do vậy, lãnh đạo CSGDĐH cần phải nhận thức rõ w doanh nghiệp KH&CN trực thuộc đơn vị hội trách nhiệm oa nl trường trình tiến tới tự chủ đại học thực nghĩa vụ đóng góp cho d phát triển chung xã hội công đổi ứng dụng sáng tạo KH&CN an lu Mấu chốt quan trọng phải đổi sâu sắc tư quản lý, bớt can thiệp hành nf va tạo điều kiện tốt cho phát triển doanh nghiệp trực thuộc, tạo trường z at nh oi lm ul chế thu hút nguồn lực xã hội tham gia đầu tư vào hệ thống doanh nghiệp z m co l gm @ an Lu n va Nguyễn Phương Thảo - 820091 71 ac th si KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc cho phép thành lập doanh nghiệp KH&CN CSGDĐH công lập mang lại nhiều ý nghĩa cho xã hội cho thân CSGDĐH cơng lập Theo đó, CSGDĐH cơng lập ứng dụng khai thác lợi nhuận từ kết công trình nghiên cứu khoa học thực đóng góp cho đời sống xã hội thơng qua việc chuyển giao tri thức thương mại hóa sản phẩm bắt nguồn từ kết nghiên cứu khoa học; cầu nối hiệu CSGDĐH – sinh viên – doanh nghiệp Tuy nhiên, điều kiện nay, để tạo chế pháp lý thơng thống nhằm tạo điều kiện cho CSGDĐH công lập thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp trực thuộc, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật lu an thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc cần thiết n va Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực thi cần theo định tn to hướng: đảm bảo tính thống hệ thống quy định pháp luật; đảm bảo phù gh hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam; đảm bảo tương thích với pháp luật quốc p ie tế đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; cuối phải dựa kết nghiên w cứu khoa học kinh nghiệm xây dựng pháp luật thủ tục hành oa nl Trong Chương 3, số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu d thực thi pháp luật thành lập quản lý điều hành doanh nghiệp KH&CN trực thuộc lu an CSGDĐH công lập Các giải pháp hoàn thiện pháp luật bao gồm việc ban hành văn nf va hướng dẫn thực Luật GDĐH thành lập doanh nghiệp trực thuộc CSGDĐH lm ul cơng lập, sử dụng tài sản đất đai có nguồn gốc Nhà nước giao CSGDĐH z at nh oi công lập; điều chỉnh số quy phạm pháp luật hoạt động doanh nghiệp, công chức viên chức, doanh nghiệp KH&CN Bên cạnh cần ban hành Nghị định quy định chế tự chủ CSGDĐH công lập để tạo điều kiện thuận lợi cho việc z thành lập doanh nghiệp trực thuộc, với việc đưa sách hỗ trợ cho @ gm hoạt động doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập Một số giải co l pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bao gồm thiết lập sách phát triển m doanh nghiệp KH&CN CSGDĐH công lập; nâng cao nhận thức doanh nghiệp ngành n va Nguyễn Phương Thảo - 820091 an Lu nghiệp cho lãnh đạo CSGDĐH công lập; thiết lập kênh kết nối với doanh 72 ac th si KẾT LUẬN CHUNG Đã có nhiều nghiên cứu ngồi nước nhìn nhận tầm quan trọng mơ hình doanh nghiệp CSGDĐH bước đệm sở để phát triển giáo dục đại phát triển chung đổi sáng tạo Mơ hình doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH cơng lập cịn thời gian này, tương lai mang đến đổi mạnh mẽ cho giáo dục bậc cao Việt Nam Không giải toán ứng dụng nghiên cứu khoa học vào thực tiễn, cịn tạo điều kiện thúc đẩy cho phát triển chung CSGDĐH công lập kinh tế xã hội nói chung Với phát triển mơ hình doanh nghiệp trực thuộc này, pháp luật Việt lu an Nam có động thái xây dựng quy định pháp luật để làm sở n va pháp lý thực mục tiêu phát triển mơ hình doanh nghiệp trực thuộc CSGDĐH, tn to mở đầu với việc cho phép thành lập doanh nghiệp CSGDĐH theo mơ hình góp gh vốn Hệ thống pháp lý doanh nghiệp KH&CN Việt Nam quy định p ie vấn đề nhằm phát triển doanh nghiệp KH&CN Việt Nam w Tuy nhiên, mơ hình doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH công lập đặc oa nl thù, việc bị điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp KH&CN cịn d chịu điều chỉnh số quy định pháp luật khác liên quan tới hoạt động an lu CSGDĐH cơng lập mà trực thuộc nf va Dưới hỗ trợ quy định sách từ phía Nhà nước, doanh lm ul nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH cơng lập có thành tựu z at nh oi định, đóng góp cho phát triển chung cho lĩnh vực nghiên cứu KH&CN nước ta Tuy vậy, doanh nghiệp vấp phải khó khăn xuất phát từ quy định pháp luật có phần chồng chéo khơng rõ ràng Mặc dù hệ thống pháp luật chưa z hoàn thiện cịn tồn vướng mắc q trình thực hiện, đủ @ l gm để thể tư sẵn sàng đổi theo xu tồn cầu hóa Trên sở nghiên cứu làm rõ khái niệm doanh nghiệp KH&CN trực thuộc co m CSGDĐH cơng lập, phân tích pháp luật hành doanh nghiệp KH&CN trực an Lu thuộc CSGDĐH công lập bao gồm quy định doanh nghiệp KH&CN n Nguyễn Phương Thảo - 820091 va quy định chi phối hoạt động CSGDĐH công lập mà ảnh hưởng tới doanh nghiệp 73 ac th si trực thuộc Từ thấy vai trị ý nghĩa loại hình doanh nghiệp phát triển CSGDĐH cơng lập đóng góp tới phát triển chung xã hội Bên cạnh đó, luận văn nhìn vào thực tiễn thực thi pháp luật đưa khó khăn mà doanh nghiệp vướng mắc, kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao thực thi pháp luật thành lập quản lý vận hành doanh nghiệp trực thuộc CSGDĐH công lập Do hạn chế khả thời gian nghiên cứu hình thành loại hình doanh nghiệp này, nên vấn đề nêu luận văn bước đầu với yếu tố Trong trình thành lập doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH cơng lập cịn nhiều vấn đề tồn đọng cần giải lu an quy định pháp luật góp vốn doanh nghiệp, sử dụng vốn có nguồn gốc ngân n va sách Nhà nước, pháp luật chuyển giao thương mại hóa quyền sở hữu trí tiếp nối luận văn p ie gh tn to tuệ… Những vấn đề học viên nghiên cứu thêm cơng trình d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va Nguyễn Phương Thảo - 820091 74 ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: lu an Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Luật Cán công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 ngày 17/6/2020 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Luật Khoa học công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh n va nghiệp số 69/2014/QH13 ngày 26/11/2014 tn to Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 10 Luật số 34/2018/QH14 ngày 19/11/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 p ie gh 11 Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Luật w 12 Nghị định số 13/2019/NĐ-CP ngày 1/2/2019 doanh nghiệp khoa học d 13 oa nl Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 nf va Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 doanh nghiệp khoa học lm ul công nghệ 15 an 14 lu công nghệ Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết số điều z at nh oi Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 16 Nghị định số 70/2018/NĐ-CP quy định việc quản lý, sử dụng tài sản hình z thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử @ gm dụng vốn Nhà nước Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 18 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 quy định chi tiết hướng m co l 17 an Lu dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học n va ac th 75 si Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định chế tự chủ tài đơn vị 19 nghiệp cơng lập Nghị định số 106/2015/NĐ-CP ngày 23/10/2015 quản lý người đại diện 20 phần vốn Nhà nước giữ chức danh quản lý doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 50% Nghị định số 159/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 quản lý người giữ chức 21 danh, chức vụ người đại diện phần vốn Nhà nước doanh nghiệp Quyết định số 68/1998/QĐ-TTg việc cho phép thí điểm thành lập doanh 22 nghiệp Nhà nước sở đào tạo, sở nghiên cứu lu 23 Thông tư số 301/2016/TT-BTC hướng dẫn lệ phí trước bạ 24 Thông tư liên tịch số 17/2012/TTLT-BKHCN-BTC-BNV sửa đổi, bổ sung an va Thông tư liên tịch số 06/2008/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 18/6/2008 n hướng dẫn thực Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính to gh tn phủ doanh nghiệp khoa học công nghệ p ie Tài liệu tiếng Việt: Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng xem 10/12/2021 oa nl w 25 d 26/7/2002, Hội nghị lần thứ VI tiếp tục thực Nghị Trung ương z at nh oi khoá VIII, phương hướng phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 xem 10/12/2021 z doanh nghiệp khoa học công nghệ Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam n va ac th 76 si xem 2/4/2022 Bộ Khoa học Công nghệ 2021 Thúc đẩy phát triển hệ thống doanh nghiệp 28 khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn 2021-2025 – từ việc tăng cường mối liên kết viện trường doanh nghiệp xem 8/12/2021 Đại học Luật Hà Nội 2019 Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp 29 luật NXB Tư Pháp Đinh, Văn Toàn 2021 Các giai đoạn phát triển doanh nghiệp spin-offs lu 30 an va sách hỗ trợ thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu từ sở giáo dục n đại học Tạp chí Cơng thương số tr 38-43 Đinh, Văn Toàn (chủ biên) 2019 Phát triển doanh nghiệp sở gh giáo dục đại học – Từ kinh nghiệm quốc tế đến thực tiễn Việt Nam NXB Đại tn to 31 p ie học Quốc gia Hà Nội Đinh, Thị Hiếu 2019 Nâng cao hiệu quản lý tài sản công đơn vị nl w 32 oa nghiệp giáo dục – đào tạo cơng lập Tạp chí Tài số 715 tr 26-30 Đỗ, Ngọc Dung 2020 Hoàn thiện pháp luật quản lý Nhà nước d lu 33 nf va an doanh nghiệp khoa học công nghệ qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội G, Hưng 2020 Khoa học công nghệ - nguồn lực quan trọng phát triển lm ul 34 z at nh oi kinh tế Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam xem 13/12/2021 l 35 Kinh Tế Sài Gòn Online 2020 Tường thuật trực tuyến: Mơ hình “Doanh co m nghiệp trường đại học” tạo đột phá đào tạo sao? xem an Lu 1/12/2021 n va ac th 77 si Mai, Hồng Anh 2020 Chính sách phát triển doanh nghiệp khoa học công 36 nghệ trường đại học Việt Nam (Nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc gia Hà Nội) Luận án Tiến sĩ Khoa học Quản lý Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn, Vân Anh Nguyễn, Hồng Hà Lê, Vũ Toàn 2014 Doanh nghiệp khoa 37 học công nghệ Việt Nam: Thực trạng giải pháp phát triển, Tạp chí Chính sách Quản lý Khoa học Công nghệ, 3(3), 66-80 Nguyễn, Văn Hùng 2020 Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực đất 38 đai sở đại học công lập điều kiện Tạp chí Cơng thương xem 11/12/2021 Tạ, Hải Tùng 2018 Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trường đại học: n 39 to gh tn Bắt đầu từ thay đổi nhận thức Tạp chí Tia Sáng xem 18/11/2021 Thùy Vân Anh Đại Mai Hương 2021 Thúc đẩy sáng chế đến thương mại nl w 40 d oa hóa sản phẩm Tạp chí Nhân dân tháng xem 29/11/2021 lu Trần, Ngọc Hà 2021 Chương trình 592: Góp phần hình thành doanh nghiệp nf va an 41 KH&CN nâng cao hiệu hoạt động tổ chức KH&CN công lập xem lm ul 2/4/2022 Hoàng, Văn Cường 2020 Sở hữu tài sản tự chủ đại học Tài liệu phục vụ Hội thảo Giáo dục Việt Nam 2020 “Tự chủ giáo dục đại học - từ z @ sách đến thực tiễn” Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên l gm Nhi đồng tr 109-113 m Bigliardi Galati, F & Verbano, C 2013 Evaluating Performance of an Lu 43 co Tài liệu tiếng Anh: University Spin-Off Companies: Lessons from Italy, Journal of Technology n va ac th 78 si Management & Innovation vol 8, no tr 29–30 44 Lockett, A Wright, M 2005 Resources, capabilities, risk capital and the creation of university spin-out companies Research Policy vol 34, no tr 1043–1057 45 Etzkowitz, H Zhou, C 2017 The Triple Helix: University-IndustryGovernment innovation in action, Taylor & Francis Group Eun, J.H., Lee, K Wu, G 2006 Explaining the “University-run enterprises” 46 in China: A theoretical framework for university–industry relationship in developing countries and its application to China Research Policy vol 35, lu no tr 1329–1346 an va 47 Li, He, L Zhao, Y 2020 The triple helix system and regional n entrepreneurship in China Entrepreneurship and Regional Development vol to gh tn 32, no 7-8 tr 508–530 p ie Website: Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp w 48 Cơ quan Nghiên cứu Đổi Vương quốc Anh (UK Research and d 49 oa nl Cục Thống kê Giáo dục Anh (Higher Education Statistics Agency – HESA) nf va 50 an lu Innovation – UKRI) < https://www.ukri.org/> 51 lm ul < https://www.hesa.ac.uk/> BK Holdings z at nh oi z m co l gm @ an Lu n va ac th 79 si PHỤ LỤC Kết thành lập doanh nghiệp KH&CN trực thuộc CSGDĐH cơng lập tồn quốc giai đoạn từ năm 2000 đến Tên trường STT Tên doanh nghiệp Năm thành lập Hà Nội Trường Đại học Bách khoa Hà Công ty TNHH MTV Đầu tư Nội Phát triển Công nghệ Bách Khoa 2008 Hà Nội Trường Đại học Xây dựng lu Công ty TNHH tư vấn Đại học 2000 an Xây dựng va n Công ty Cổ phần Đầu tư Phát 2010 to tn triển Công nghệ Đại học Xây p ie gh dựng Trường Đại học Hàng hải Việt Công ty TNHH Vận tải biển Nam Đông Long 2007 Trường Đại học Giao thông vận d oa nl w nf va Trường Đại học Mỏ - Địa chất Công ty TNHH Tư vấn, triển khai Trường Đại học Khoa học tự công nghệ xây dựng mỏ - địa chất Công ty TNHH Khoa học Tự nhiên 2004 z nhiên, ĐHQGHN 2000 z at nh oi lm ul 2000 dựng Đại học Giao thông vận tải an lu tải Công ty TNHH Tư vấn xây @ Trường Đại học Dược Hà Nội Công ty TNHH MTV Dược khoa Trường Đại học Thủy lợi Công ty Tư vấn Chuyển giao gm 2002 co l 2000 m công nghệ Trường Đại học Thủy an Lu lợi n va ac th 80 si 10 Trường Đại học Kiến trúc Hà Công ty Cổ phần Xây dựng Nội Đầu tư phát triển kiến trúc đô thị Học viện Nông nghiệp Việt Nam Công ty Cổ phần kinh doanh công 2011 2020 nghệ CP Công ty Cổ phần Khoa học Công 2021 nghệ Dược liệu Việt Nam Các tỉnh thành khác 11 Trường Đại học Kỹ thuật công Công ty TNHH Đại học kỹ thuật nghiệp Thái Nguyên - Đại học Công nghiệp 2004 lu Thái Nguyên an va n 12 Công ty Cổ phần Khoa học Công ĐHQG TP.HCM nghệ Bách Khoa TP.HCM Trường ĐH Khoa học Xã hội Công ty TNHH Dịch vụ Khoa Nhân văn, ĐHQG TP.HCM học Du lịch Văn Khoa 2019 gh tn to Trường Đại học Bách Khoa – p ie 13 2019 w Trường Đại học Cần Thơ Công ty TNHH MTV Khoa học - oa nl 14 2016 Công nghệ d nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 81 si