(Luận văn) pháp luật về an toàn lao động và vệ sinh lao động một số vẫn đề lý luận và thực tiễn tại viễn thông hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - lu an n va KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP tn to p ie gh NGÀNH : LUẬT d oa nl w u nf va an lu Sinh viên : Đặng Mạnh Hùng ll Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Hồng Thúy oi m z at nh z an Lu n va m co l gm @ HẢI PHÒNG – 2022 ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG - lu PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG - MỘT SỐ VẪN ĐỀ LÝ LUẬN & THỰC TIỄN TẠI VIỄN THÔNG HẢI PHỊNG an n va tn to ie gh KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HỆ CHÍNH QUY p NGÀNH: LUẬT d oa nl w u nf va an lu Sinh viên : Đặng Mạnh Hùng Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Hồng Thúy ll oi m z at nh z m co l gm @ HẢI PHÒNG – 2022 an Lu n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ HẢI PHỊNG lu NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP an n va p ie gh tn to d oa nl w lu Sinh viên: Đặng Mạnh Hùng : PL2102 Ngành : Luật ll Lớp u nf va an Mã SV: 1712901013 oi m z at nh Tên đề tài: Pháp luật an toàn lao động vệ sinh lao động - Một số đề lý luận & thực tiễn Viễn thông Hải Phòng z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN  Lời đầu tiên, xin gửi tới tập thể Ban Lãnh đạo tồn thể q thầy Trường đại học Quản lý Cơng Nghệ Hải Phịng biết ơn lời cảm ơn chân thành đã đem lại cho tơi kiến thức vơ bổ ích suốt thời gian học tập vừa qua Để hồn thành luận văn tơi nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Nguyễn Thị Hồng Thúy tận tình hướng dẫn tơi thực khốn luận Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu Trường Quản lu an lý Cơng nghệ Hải Phịng tạo điều kiện thuận lợi cho trình học n va tập nghiên cứu tn to Cuối cùng, cảm ơn lời động viên từ gia đình, bạn bè ie gh người ln bên tơi, khuyến khích, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài p nghiên cứu d oa nl w Xin chân thành cảm ơn! nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va i ac th si BẢNG QUY ĐỊNH VIẾT TẮT  ATVSLĐ: An toàn, vệ sinh lao động ATVSV: An toàn vệ sinh viên ATLĐ: An toàn lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NLĐ: Người lao động TNLĐ Tai nạn lao động VTHP: Viễn thơng Hải Phịng lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ii ac th si MỤC LỤC Số NỘI DUNG trang lu an n va 01 Lý chọn đề tài 01 Tình hình nghiên cứu 03 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 04 3.1 Mục đích nghiên cứu 04 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 04 Phạm vi nghiên cứu 04 Phương pháp nghiên cứu 04 Bố cục đề tài 05 tn to PHẦN MỞ ĐẦU ie gh CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO p 06 nl w ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung an toàn, vệ sinh lao động d oa 06 1.1.1 Khái niệm an toàn lao động, vệ sinh lao động an lu 06 07 1.1.3 Mục đích an tồn, vệ sinh lao động 08 1.1.4 Ý nghĩa pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 08 1.2 Pháp luật an toàn, vệ sinh lao động theo pháp luật Việt Nam 10 nf va 1.1.2 Đặc trưng an toàn, vệ sinh lao động z at nh oi lm ul z 1.2.1 Các văn pháp luật điều chỉnh an toàn, vệ sinh lao động m co l gm @ 10 an Lu n va iii ac th si 1.2.2 Các quy định pháp luật đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động 12 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT AN TOÀN, 24 VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI VIỄN THƠNG HẢI PHỊNG 24 2.1.1.Thơng tin chung Viễn thơng Hải Phịng 24 2.1.2 Chức nhiệm vụ Viễn thơng Hải Phịng 24 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động Viễn thơng Hải Phịng 25 2.2 Áp dụng pháp luật ATVSLĐ Viễn thông Hải Phòng 26 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP 41 3.1 Một số tồn hạn chế 41 lu 2.1 Giới thiệu Viễn thơng Hải Phịng an n va tn to 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng PL ATVSLĐ ie gh 42 p 42 w 3.2.1 Đối với Viễn thông Hải Phòng 44 d oa nl 3.2.2 Đối với việc hoàn thiện quy định an toàn vệ sinh lao động 45 an lu 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật an toàn vệ sinh lao động lm ul Tài liệu tham khảo 48 nf va PHẦN KẾT LUẬN 49 z at nh oi z m co l gm @ an Lu n va iv ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần cho xã hội Trong q trình lao động, vấn đề bảo vệ tính mạng, sức khỏe cho NLĐ Đảng Nhà nước ta trọng Bởi lẽ, NLĐ vốn quí, động lực, mục tiêu phát triển, tài sản quý giá Quốc gia Họ người hàng ngày, hàng tạo nên sản phẩm cho xã hội, góp phần thực tốt cơng đại hố, cơng nghiệp hố, làm cho đất nước phát triển, thịnh vượng Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta nhấn mạnh nhiệm vụ:“chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm lu bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống TNLĐ, bệnh nghề nghiệp cho người an n va lao động”1 Chỉ thị 132/CT/TW Ban bí thư Trung Ương Đảng khẳng to định: “ Ở đâu, có hoạt động lao động lao động sản xuất đó, gh tn phải tổ chức công tác bảo hộ lao động theo phương châm: đảm bảo an toàn p ie để sản xuất- sản xuất phải đảm bảo an toàn lao động”2 ATVSLĐ w sách kinh tế - xã hội lớn Đảng Nhà nước ta, thể tính ưu việt chế oa nl độ xã hội chủ nghĩa, thể quan tâm Đảng, Nhà nước ta việc bảo d vệ tính mạng, sức khỏe NLĐ lu an Thể chế hóa chủ trương Đảng, năm qua, Nhà nước ta nf va ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật ATVSLĐ Trước hết phải kể lm ul đến Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, Bộ z at nh oi luật lao động năm 2012 Bộ luật lao động năm 2019 Ngày 25 tháng năm 2015, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật an tồn, vệ sinh lao động có hiệu lực từ 1/7 năm 2016 Luật An toàn Vệ sinh Lao động đời dấu z gm @ ấn quan trọng cho công tác quản lý nhà nước an tồn lao động cơng l tác bảo đảm ATVSLĐ hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Luật m co An toàn Vệ sinh Lao động tạo khung pháp lý đồng bộ, thống nhất, đảm bảo an Lu n va Xem: Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.105 Đảng cộng sản Việt Nam (1959), Chỉ thị số 132/CT- TW ngày 13/3, Hà Nội 1 ac th si tính thực thi cao hơn, đồng thời tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức hành vi quan quản lý nhà nước lao động; doanh nghiệp, NSDLĐ NLĐ Ngồi văn luật cịn có nhiều Nghị định, thông tư hướng dẫn đảm bảo ATVSLĐ như: Nghị định 39/2016/NĐ- CP hướng dẫn Luật an toàn, vệ sinh lao động, Nghị định 88/2020/NĐ - CP hướng dẫn Luật an toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp bắt buộc, Thơng tư 13/2020/TT-BLĐTBXH Đánh giá tình hình tai nạn cố kỹ thuật gây an toàn lao động, Thơng tư 06/2020/TT-BLĐTBXH Danh mục cơng việc có yêu cầu nghiêm ngặt ATVSLĐ Với ban hành loạt văn thể quan tâm Nhà nước nhằm đảm bảo cho NLĐ làm việc lu môi trường ATVSLĐ an n va Trong kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nay, to công tác ATVSLĐ sở sản xuất kinh doanh thực hiện, gh tn nhiên, nhìn chung phạm vi nước, công tác đảm bảo ATVSLĐ p ie đáng lo ngại Theo thống kê Bộ Lao động – Thương binh xã hội, tình hình w TNLĐ năm qua mức cao Cụ thể: Trong năm 2018 oa nl toàn quốc xảy 7.997 vụ TNLĐ làm 8.229 người bị nạn3; năm 2019 toàn d quốc xảy 8.150 vụ TNLĐ làm 8.327 người bị nạn4; năm 2020 toàn quốc lu an xảy 8.380 vụ TNLĐ làm 8.610 người bị nạn (bao gồm khu vực có quan nf va hệ lao động khu vực người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động)5 lm ul Đa số nguyên nhân gây TNLĐ lỗi NSDLĐ Điều cho thấy việc tuân z at nh oi thủ pháp luật ATVSLĐ sở kinh doanh chưa thực thi nghiêm túc Trong năm qua, VTHP có nhiều cố gắng việc thực nghiêm túc quy định pháp luật ATVSLĐ, đảm bảo tính mạng, sức khỏe z gm @ cho NLĐ, hạn chế đến mức thấp TNLĐ Tuy nhiên, q trình áp dụng l cịn tồn hạn chế, vướng mắc cần khắc phục, giải Trên m co sở nghiên cứu quy định pháp luật ATVSLĐ, đánh giá thực trạng áp an Lu n va https://laodongviet.vn/tin-tuc/tai-nan-lao-dong-anh-huong-the-nao-den-doi-song-xa-hoi-va-su-phat-trien-cuadoanh-nghiep-1846.html http://laodongxahoi.net/tai-nan-lao-dong-chet-nguoi-giam-trong-nam-2019-1315031.html http://huanluyenantoan.gov.vn/tinh-hinh-tai-nan-lao-dong-nam-2020.html ac th si dụng VTHP, kết đạt được, tồn vướng mắc, từ đưa giải pháp nhằm thực tốt công tác ATVSLĐ VTHP Từ lý trên, tác giả lựa chọn “Pháp luật an toàn lao động vệ sinh lao động – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Viễn thơng Hải Phịng” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Do tầm quan trọng cơng tác ATVSLĐ, có nhiều cơng trình, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, báo khoa học nghiên cứu vấn đề như: - Luận văn thạc sĩ Cấn Thùy Dung: “An toàn lao động vệ sinh lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” bảo vệ thành công Đại học Quốc gia lu Hà Nội năm 2013 Luận văn nêu số vấn đề quy định ATVSLĐ an n va sở Bộ Luật Lao động (2012), chưa dựa sở Luật An toàn, vệ sinh - Luận văn tiến sĩ Hà Tất Thắng: “Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh gh tn to lao động năm 2015 p ie lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam” bảo vệ thành w cơng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2015 Luận án nêu oa nl nguyên tắc, nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an d toàn, vệ sinh lao động khai thác đá xây dựng lu an - Bài báo khoa học Lê Kim Dung: “Tiêu chí pháp luật bồi thường nf va TNLĐ” đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 5/2011 lm ul Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu pháp luật ATVSLĐ z at nh oi số khía cạnh định, bất cập trình thực quy định pháp luật ATVSLĐ thực tiễn; chưa có cơng trình nghiên cứu việc áp dụng quy định pháp luật ATVSLĐ VTHP Trên sở z gm @ làm rõ quy định pháp luật ATVSLĐ, đánh giá thực trạng áp dụng l quy định VTHP, tác giả đưa đề xuất, kiến nghị nhằm đảm bảo tốt m co công tác ATVSLĐ VTHP hướng nghiên cứu khóa luận, an Lu có ý lớn mặt thực tiễn n va ac th si * Thống kê tình hình TNLĐ VTHP 05 năm gần đây:10 + Tai nạn té ngã trèo cao (trèo cột, mái nhà ): Đã xảy TNLĐ gây chết 01 người năm 2017, 01 người năm 2018, thương tật nặng 01 người năm 2018 + Tai nạn giao thông đường làm việc: Đã xảy TNLĐ gây chết 01 người năm 2017, 01 người thương tật năm 2018 + Tai nạn điện giật: 02 thương tật nặng năm 2019 + Năm 2021 để xảy 02 vụ TNLĐ làm bị thương 02 người: vụ NLĐ đưa xe máy để cất đồ đạc vào nhà trạm, xe bị trượt đổ ra, đè lên người làm bị thương chân; vụ NLĐ ngã thang thi công dây thuê bao quang lu bị chấn thương cột sống an va * Xử lý xảy TNLĐ: n Thực quy định Điều 10 NĐ 39/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày to gh tn 15 tháng năm 2016 hướng dẫn thi hành Luật ATVSLĐ khai báo TNLĐ, p ie VTHP thực sau: w - Khai báo, báo cáo TNLĐ: oa nl + Khi xảy TNLĐ, người bị TNLĐ người biết việc (người trực tiếp d chứng kiến việc, người nhận tin báo) phải báo cho lãnh đạo cấp lu nf va định an trực tiếp phận phụ trách ATVSLĐ để kịp thời xử lý khai báo theo quy lm ul + Trường hợp TNLĐ làm chết người TNLĐ làm bị thương nặng 01 02 ngày kể từ lúc tai nạn xảy z at nh oi NLĐ trở nên, VTHP phải báo cáo cho Tập đồn cách nhanh vịng + Khi xảy TNLĐ chết người, TNLĐ làm bị thương nặng 02 người trở lên z gm @ VTHP phải khai báo cách nhanh với tra Sở lao động – Thương m co l binh xã hội, quan công an nơi xảy tai nạn Tập đồn Báo cáo cơng tác ATVSLĐ VTHP năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 n va 41 an Lu 10 ac th si + Trường hợp TNLĐ làm chết người bị thương nặng NLĐ không theo hợp động lao động phải khai báo với UBND xã, phường, thị trấn nơi xảy TNLĐ để kịp thời có biện pháp xử lý - Thành lập Đoàn điều tra TNLĐ: + Giám đốc VTHP thành lập Đoàn Điều tra TNLĐ cấp sở khu biết tin xảy TNLĐ nhẹ TNLĐ làm bị thương nặng 01 người thuộc thẩm quyền quản lý + Đối với TNLĐ xảy nơi thuộc thẩm quyền quản lý VTHP, nạn nhân NLĐ thuộc thẩm quyền quản lý NSDLĐ khác VTHP có trách nhiệm thành lập Đồn điều tra TNLĐ cấp sở, đồng thời mời đại diện lu NSDLĐ nạn nhân tham gia Đoàn điều tra an va Thứ mười một, thực sách, chế độ NLĐ bị TNLĐ n VTHP thực đầy đủ sách, chế độ NLĐ bị TNLĐ theo to gh tn quy định pháp luật ATVSLĐ Cụ thể sau: p ie - Tổ chức thăm hỏi, động viên gia đình CBCNV bị TNLĐ theo danh sách w gửi kèm (01 gói quà trị giá 200.000 đồng + 500.000 đồng/người) d oa nl tốn chi phí với VTHP nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 42 ac th si lu an n va gh tn to p ie Hình 2.2.6: Danh sách thăm hỏi, tặng quà gia đình CBCNV w - Bố trí cơng việc cho người bị TNLĐ phù hợp với sức khỏe điều kiện d oa nl làm việc NLĐ nf va an lu lm ul CHƯƠNG z at nh oi MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP 3.1 Một số tồn hạn chế công tác bảo đảm ATVSLĐ VTHP z Trên sở khảo sát thực tiễn áp dụng quy định pháp luật nói chung, @ gm quy định ngành Bưu viễn thơng ATVSLĐ cho thấy VTHP thực co l nghiêm túc quy định ATVSLĐ NLĐ, hạn chế thấp m TNLĐ, bệnh nghề nghiệp cho NLĐ Tuy nhiên, bên cạnh đó, việc thực an Lu quy định ATVSLĐ VTHP tồn số hạn chế sau: n va 43 ac th si Thứ nhất, số vụ TNLĐ xảy hàng năm: Tai nạn té ngã trèo cao (trèo cột, mái nhà ): gây chết 01 người năm 2017, 01 người năm 2018, thương tật nặng 01 người năm 2018 Tai nạn giao thông đường làm việc: xảy TNLĐ gây chết 01 người năm 2017, 01 người thương tật năm 2018 Tai nạn điện giật: 02 thương tật nặng năm 2019 Năm 2021 để xảy 02 vụ TNLĐ làm bị thương 02 người: vụ NLĐ đưa xe máy để cất đồ đạc vào nhà trạm, xe bị trượt đổ ra, đè lên người làm bị thương chân; vụ NLĐ ngã thang thi công dây thuê bao quang bị chấn thương cột sống.11 Thứ hai, việc triển khai cấp phát bồi dưỡng vật thực cịn mang tính hình thức, thực cấp phát theo quý, chưa theo hướng dẫn lu Thông tư 25/2013/TT-BLĐTBXH an n va Thứ ba, việc khám chữa bệnh chưa tập trung vào bệnh liên quan đến Qua phân tích đánh giá từ thực tiễn áp dụng pháp luật ATVSLĐ gh tn to đặc thù nghề nghiệp mà chủ trọng vào việc khám chữa bệnh tổng quát p ie VTHP, việc tồn hạn chế trên, theo tác giả xuất phát từ nguyên w sau: oa nl - NLĐ ngồi cơng việc chun mơn cịn giao nhiều nội dung cơng việc d liên quan đến mảng kinh doanh phải chịu áp lực tiến độ công việc, đảm bảo lu nf va an thời gian xử lý theo quy định Do đó, NLĐ nhiều khơng chấp hành nghiêm chỉnh, đầy đủ quy định ATVSLĐ Đây nguyên nhân lm ul gây an toàn lao động z at nh oi - Lực lượng lao động so với định biên thiếu nên cường độ làm việc NLĐ tải ảnh hưởng đến sức khỏe làm việc chất lượng công việc Độ z tuổi lao động trung bình NLĐ VTHP cao, sức khỏe yếu lực @ gm lượng lao động trẻ đa số lao động thuê ngồi nên q trình làm việc khơng lâu m co l dài, tính ổn định khơng cao an Lu Báo cáo công tác ATVSLĐ VTHP năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 n 44 va 11 ac th si - Mơi trường lao động NLĐ có nhiều yếu tố gây an toàn, địa bàn rộng, lực lượng ATVSV mỏng nên ATVSV khơng thể theo dõi, giám sát hết NLĐ tổ, nhắc nhở kiểm tra đầu Việc bố trí phân cơng, giao nhiệm vụ cho NLĐ tổ sản xuất ln có thay đổi, gây khó khăn việc theo dõi quản lý công tác ATVSLĐ - Một số NLĐ ý thức chưa cao, không sử dụng đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân trang cấp, không đánh giá mức độ rủi ro thực cơng việc - Vai trị Ban chấp hành cơng đồn sở cịn mờ nhạt việc hướng dẫn phận ATVSV đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn NLĐ tổ chấp hành lu an nghiêm chỉnh quy định ATVSLĐ Việc tổ chức cho NLĐ tham gia hoạt động n va cải thiện điều kiện lao động, xây dựng văn hóa an tồn lao động nơi làm việc tn to cịn p ie gh 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu pháp luật an toàn vệ sinh lao động w 3.2.1 Đối với Viễn thơng Hải Phịng oa nl Thứ nhất, VTHP cần tăng thêm số lượng ATVSV, đồng thời xem xét bố d trí làm việc chuyên trách để nâng cao vai trò giám sát triển khai thực lu nf va an phương án ATVSLĐ đơn vị Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra cấp trường sản lm ul xuất NLĐ sản xuất trực tiếp Đặc biệt đơn vị trực thuộc cần chủ z at nh oi động lập kế hoạch kiểm tra công tác ATVSLĐ Tổ sản xuất, kiểm tra việc quản lý, sử dụng PTBVCN, CCDC tập thể cá nhân theo quy z trình, quy định hành báo cáo VTHP theo quy định @ gm Thứ ba, VTHP cần ban hành thêm chế tài đủ sức răn đe việc co l triển khai công tác ATVSLĐ để NLĐ nắm rõ, ý thức phòng ngừa TNLĐ cho m cho đồng nghiệp khác Bên cạnh ban hành thêm chế quy, quy định ATVSLĐ, phòng chống cháy nổ n va 45 an Lu khen thưởng cho đơn vị trực thuộc, tổ sản xuất thực nghiêm nội ac th si Thứ tư, VTHP phải xử lý người vi phạm xem xét xử lý cá nhân liên đới ATVSV hay Tổ trưởng SX việc thiếu giám sát NLĐ để xảy lỗi vi phạm ATVSLĐ Thứ năm, phịng chun mơn cơng đồn sở VTHP cần triển khai nhiều hoạt động thiết thực tổ chức cho NLĐ tham gia hoạt động cải thiện điều kiện lao động, xây dựng văn hóa an tồn lao động nơi làm việc Phát động phong trào thi đua đảm bảo an toàn lao động sản xuất Thứ sáu, nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh cho NLĐ, đặc biệt nên trọng vào số bệnh nghề nghiệp có tính chất đặc thù với ngành viễn thơng để khám chun sâu, mục đích sớm phát bệnh nghề nghiệp điều trị có hiệu lu an quả, nâng cao sức khỏe cho NLĐ Xem xét mua bảo hiểm tai nạn người cho đối n va tượng lao động làm cơng việc có nhiều yếu tố rủi ro, nguy hiểm tn to Thứ bảy, bổ sung thêm số nội dung nhắc nhở, cảnh báo công tác ie gh ATVSLĐ vào đầu hàng ngày, nhân viên truy cập vào hệ thống phần mềm p VTHP để tác nghiệp điều hành sản xuất cuối gửi lời nhắn đến NLĐ nl w họ kết thúc ngày làm việc an toàn Yêu cầu toàn nhân viên làm cơng việc d oa có yếu tố nguy hiểm, rủi ro ký cam kết thực đầy đủ quy định, nội an lu quy đảm bảo an tồn lao động nf va Thứ tám, VTHP cần có hoạt động thiết thực hoạt động bảo vệ lm ul quyền lợi người NLĐ bị xâm phạm Song song với việc cải tiến công nghệ, nâng z at nh oi cao lực sản xuất VTHP chủ động xây dựng kênh thông tin để tiếp nhận phản ánh, ý kiến người NLĐ công tác ATVSLĐ 3.2.2 Đối với việc hoàn thiện quy định an toàn vệ sinh lao động z gm @ Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật lao động an toàn vệ sinh lao động l Luật an tồn vệ sinh lao động nhằm tạo mơi trường điều kiện bảo vệ tốt m co vấn đề Có nghĩa bên cạnh quy định nghĩa vụ an toàn vệ sinh lao an Lu động cần có văn quan có thẩm quyền tiến hành hồn thiện điều kiện an toàn vệ sinh lao động hướng dẫn thi hành cách cụ thể Đồng n va 46 ac th si thời, cần có hướng dẫn cụ thể bước trình tự, thủ tục ATVSLĐ với ghi nhận bảo đảm an toàn vệ sinh lao động nói chung từ tạo chế pháp lý hữu hiệu cho chủ thể trình giải tranh chấp vấn đề Đồng thời, Luật ATVSLĐ cần ban hành quy định riêng biệt an toàn vệ sinh lao động thực tế để từ làm tảng cho hoạt động thực quy định đảm bảo quyền lợi ích NLĐ nói chung Do đó, từ thời điểm này, việc triển khai thi hành, xây dựng văn pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn điểm mới, điểm chưa rõ Luật ATVSLĐ 2015 nhiệm vụ cấp bách, bảo đảm Bộ luật thi hành đồng bộ, hiệu lực hiệu Thứ hai, hoàn thiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động nói chung Từ lu an quy định Luật ATVSLĐ 2015 văn hướng dẫn thi hành n va sở phải sửa đổi bổ sung theo hướng ghi nhận trách nhiệm khai báo tai tn to nạn lao động người NSDLĐ nói chung Do đó, cần thiết phải đặt vấn đề gh hoàn thiện pháp luật an toàn vệ sinh lao động để bảo vệ tốt nhóm quyền lợi p ie chủ thể quan hệ pháp luật lao động thực tế nl w Thứ ba, không nên quy định việc yêu cầu cung cấp chứng hành vi vi oa phạm người vi phạm Tác giả cho nghĩa vụ chứng minh cần thực d theo quy định điểm a khoản Điều 91 BLTTDS 2015 quy định Có an lu nf va nghĩa người khởi kiện khơng có nghĩa vụ chứng minh lỗi người vi phạm Người vi phạm, người bị kiện có nghĩa vụ chứng minh khơng có lỗi gây lm ul thiệt hại theo quy định pháp luật Bởi lẽ, việc chứng minh lỗi tổ chức, cá z at nh oi nhân có an tồn vệ sinh lao động gặp phải số khó khăn sau: khó chứng minh có trách nhiệm loại an toàn vệ sinh lao động người z khởi kiện chết @ gm Thứ tư, tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy phạm pháp luật an toàn vệ co l sinh lao động nói chung Cụ thể, việc hồn thiện quy định pháp luật m cơng tác thực chủ thể bị xâm phạm cần phải xác nhận đảm bảo an Lu điều kiện an toàn cung cấp đầy đủ quy định trách nhiệm n 47 va TNLĐ xảy ac th si 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật an toàn vệ sinh lao động: Thứ nhất, hồn thiện quy định pháp luật vai trị quan quản lý nhà nước chuyên ngành an toàn vệ sinh lao động thực tế Trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh vai trị quản lý quan thực quyền người lao động điều vô quan trọng Các quan nhà nước thực chức quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật an toàn vệ sinh lao động phạm vi nước, có hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh, sở lao động nói chung Vì vậy, để bảo vệ tốt điều kiện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan cần phải không ngừng tăng cường, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ lu an cán bộ, bảo đảm hiệu lực hiệu quản lý nhà nước quản lý n va hoạt động lao động, phát hành vi sai phạm hoạt động quản lý nhà tn to nước nói chung thực quyền lợi chủ thể nói riêng Từ kịp gh thời tham mưu, đề xuất với quan có thẩm quyền hồn thiện “khoảng p ie trống” pháp luật công tác quản lý thực tế nl w Thứ hai, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật chủ thể việc bảo d oa vệ quyền lợi chủ thể an toàn vệ sinh lao động: an lu Một là, vấn đề nâng cao nhận thức ý thức thực thi quy định pháp luật nf va an tồn vệ sinh lao động nói chung vấn đề trọng tâm cần thường xuyên lm ul quan tâm Trong trình thực thi pháp luật, công việc liên quan đến tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải tăng cường với nhiều hình thức phong phú, z at nh oi đa dạng để nâng cao nhận thức, hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật cơng chúng nói chung, người có quyền nghĩa vụ liên quan nói riêng Ngày z nay, với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Nhà nước ta tiến @ gm hành, việc tạo lập tuân thủ điều kiện an toàn vệ sinh lao động hoàn co l thiện chế quản lý nhà nước lĩnh vực m Hai là, thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng an Lu cao vai trò quyền nghĩa vụ người NSDLĐ, NLĐ Qua đó, khắc phục tâm n 48 va lý e ngại đè nặng trở thành rào cản để họ thực thi quyền lợi ac th si hưởng Đặc biệt, chủ thể cần thiết phải tăng cường hoạt động giáo dục bắt buộc chủ thể cam kết nhằm thực quyền an toàn NLĐ hoạt động sản xuất Bên cạnh đó, phải khắc phục chủ động khiếu nại đến chủ thể có trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền phát hành vi vi phạm, dỡ bỏ tâm lý e ngại vấn đề thực tế Ba là, Luật ATVSLĐ 2015 văn hướng dẫn thi hành phải tạo tính minh bạch văn quy phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động kể quy định áp dụng tổ chức, cá nhân kinh doanh giao dịch với chủ thể nhằm bảo vệ quyền lợi ích chủ thể Nhằm tạo điều kiện thuận lợi bảo vệ tối đa lợi ích người NLĐ với thực trạng xâm phạm lu an quyền lợi nước ta nay, pháp luật Việt Nam nên quy định theo hướng phải n va có chế tài xử phạt nghiêm khắc bắt buộc có hành vi phạm thật nặng quyền tn to lợi họ khơng thể bảo vệ; trường hợp chủ thể phải bồi thường trách ie gh nhiệm khởi kiện u cầu bên có lỗi bồi hồn p Bốn là, tổ chức, cá nhân cần có hoạt động thiết thực hoạt nl w động bảo vệ quyền lợi người NLĐ bị xâm phạm Song song với việc cải tiến công oa nghệ, nâng cao lực sản xuất, nhiều tổ chức trường học, bệnh viện chủ d động thành lập phận giải khiếu nại có liên quan đến người NLĐ an lu nf va chủ động xây dựng kênh thông tin để tiếp nhận phản ánh, ý kiến vấn đề người NLĐ Các tổ chức nên tích cực tham gia tuyên truyền, phổ biến lm ul Luật ATVSLĐ 2015 văn an toàn vệ sinh lao động văn khác z at nh oi có liên quan Thứ ba, khẳng định trách nhiệm bồi thường thiệt hại TNLĐ gây z lĩnh vực quan trọng hệ thống pháp luật lao động Việt Nam Với @ gm mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích người người NLĐ, chủ thể nói chung co l trước việc xử lý hành vi vi phạm người NLĐ gây ra, quy định m quyền hạn chủ thể quản lý đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu an Lu hoạt động dân nước ta Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan n 49 va chủ quan, pháp luật vấn đề nhiều tồn tại, thiếu sót việc quy ac th si định chưa chi tiết Vì vậy, thiết nghĩ quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải xây dựng ban hành hệ thống văn quy định vấn đề chi tiết, hợp lý có hiệu hơn, giúp cho quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại TNLĐ thực phát huy hết chức xứng đáng với vị trí, vai trị tầm quan trọng nước ta tương lai lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 50 ac th si PHẦN KẾT LUẬN Thực pháp luật ATVSLĐ có vai trị quan trọng việc góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước Việt Nam Qua nghiên cứu pháp luật ATVSLĐ, tác giả thấy pháp luật nước ta có quy định cụ thể ưu việt ATVSLĐ liên quan đến điều kiện làm việc, đào tạo nghề, thời làm việc, thời nghỉ ngơi… Những quy định giúp NLĐ nhận thức quyền, lợi ích hợp pháp mình; đồng thời đặt trách nhiệm cho doanh nghiệp việc đảm bảo ATVSLĐ Đề tài “Pháp luật an toàn lao động vệ sinh lao động – Một số vấn đề lý luận thực tiễn VTHP” tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề lí lu an luận ATVSLĐ, nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam n va ATVSLĐ, quy định ATVSLĐ Tập đoàn Bưu Chính Viễn thơng Việt Nam; tn to đồng thời tiến hành khảo sát thực tế, phân tích thực trạng áp dụng quy định pháp ie gh luật ATVSLĐ VTHP Đề tài kết đạt vướng p mắc tồn tại, nguyên nhân hạn chế đó, từ tác giả đưa số nl w giải pháp, kiến nghị nhằm đảm bảo tốt công tác ATVSLĐ VTHP oa Tuy nhiên, trình nghiên cứu, tìm hiểu hồn thiện khố luận tốt d nghiệp, kiến thức kinh nghiệm thực tế nhiều hạn chế nên khố an lu nf va luận có thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy, Ban giám hiệu Trường Quản lý Cơng nghệ Hải Phịng để lm ul tác giả thêm nhiều kinh nghiệm hồn thành tốt thực tế cơng Xin trân trọng cảm ơn! z at nh oi việc thời gian tới z m co l gm @ an Lu n va 51 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp 2013 Luật an toàn vệ sinh lao động 2015 Bộ luật Lao động 2019 Nghị định 39/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ hướng dẫn Luật An tồn, vệ sinh lao động Nghị định 44/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ hướng dẫn Luật an tồn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lu lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động quan trắc môi trường lao động an n va Nghị định 143/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2016 Chính phủ tn to hướng dẫn Luật bảo hiểm xã hội Luật an toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm gh xã hội bắt buộc người lao động công dân nước làm việc Việt p ie Nam w Nghị định 88/2020/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2020 Chính phủ d bắt buộc oa nl hướng dẫn Luật An toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp lu nf va an Nghị định 58/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2020 Chính phủ quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Quỹ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề lm ul nghiệp z at nh oi Nghị định 44/2017/NĐ-CP Quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Quỹ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp z 10 Thông tư 06/2020/TT-BLĐTBXH ngày 20/8/2020 Danh mục công gm @ việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động Bộ Lao động - l Thương binh Xã hội ban hành có hiệu lực vào ngày 05 tháng 10 năm 2020 m co 11 Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 12 năm 2019 Danh lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành n va 52 an Lu mục loại máy, thiết bị, vật tư, chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh ac th si 12 Thông tư 56/2017/TT-BYT ngày 29 tháng 12 năm 2017 hướng dẫn Luật bảo hiểm xã hội Luật an toàn vệ sinh lao động thuộc lĩnh vực y tế Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành 13 Thông tư 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20 tháng năm 2017 quy định hướng dẫn thực chế độ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 14 Thông tư 19/2016/TT-BYT ngày 30 tháng năm 2016 hướng dẫn quản lý vệ sinh lao động sức khỏe người lao động Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành 15 Thông tư 15/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng năm 2016 Danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, lu nguy hiểm Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành an n va 16 Thông tư 20/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng năm 2016 Danh to mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc gh tn hại, nguy hiểm Quân đội Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã p ie hội ban hành w 17 Thông tư 13/2016/TT-BLĐTBXH ngày 16 tháng năm 2016 Danh mục oa nl cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động Bộ trưởng Bộ d Lao động - Thương binh Xã hội ban hành lu an 18 Thông tư 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15 tháng năm 2016 Quy định nf va nội dung tổ chức thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động sở sản lm ul xuất, kinh doanh Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành z at nh oi 19 Thông tư 08/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15 tháng năm 2016 hướng dẫn việc thu thập, lưu trữ, tổng hợp, cung cấp, cơng bố, đánh giá tình hình TNLĐ cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng Bộ trưởng z gm @ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành co l B Tài liệu tham khảo m Các sách tham khảo, chuyên khảo, giáo trình, bình luận khoa học: n 53 va Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.105 an Lu Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX ac th si Đảng cộng sản Việt Nam (1959), Chỉ thị số 132/CT- TW ngày 13/3, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb, Cơng an nhân dân, 2017 Cấn Thùy Dung, “An toàn lao động vệ sinh lao động theo pháp luật lao động Việt Nam”, luật văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013 Hà Tất Thắng, “Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam”, luận văn tiến sĩ, học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2015 Lê Kim Dung, “Tiêu chí pháp luật bồi thường tai nạn lao động”, Tạp chí nhà nước pháp luật, số 5/2011, tr 36 - 38 lu Trần Trọng Đào, “Một số giải pháp để hoàn thiện pháp luật an toàn an Lê Duy Đồng, “Cần hạn chế tới mức thấp nguy gây tai nạn lao n va lao động Việt Nam”, Tạp chí nghề luật, số 1/2013, tr 33 - 41 to gh tn động bệnh nghề nghiệp”, Tạp chí lao động xã hội, số 149(4)/1999,tr - p ie Quyết định số 1184/QĐ-VNPT-NL ngày 08 tháng 10 năm 2018 TGĐ w Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam việc phê duyệt mơ hình tổ chức, oa nl chức nhiệm vụ đơn vị thuộc VNPT tỉnh, thành phố d 10 Quyết định số 613/QĐ-VNPT-NL ngày 06 tháng 06 năm 2018 TGĐ lu an Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam việc ban hành Quy định An toàn nf va – vệ sinh lao động Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam lm ul 11 Quyết định số 2354/QĐ-VNPT-HP-NS ngày 05 tháng 11 năm 2018 lao động z at nh oi Giám đốc Viễn thơng Hải Phịng việc ban hành Quy định An toàn - vệ sinh 12 Báo cáo công tác ATVSLĐ VTHP năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 z gm @ 13 https://laodongviet.vn/tin-tuc/tai-nan-lao-dong-anh-huong-the-nao- l den-doi-song-xa-hoi-va-su-phat-trien-cua-doanh-nghiep-1846.html m co 14 http://laodongxahoi.net/tai-nan-lao-dong-chet-nguoi-giam-trong-nam- an Lu 2019-1315031.html n va 54 ac th si 15 http://huanluyenantoan.gov.vn/tinh-hinh-tai-nan-lao-dong-nam2020.html lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 55 ac th si