Hoàn thiện công tác quản lý chi trả bảo hiểm xã hội cho người lao động trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHÙNG THỊ THANH HIỀN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Phùng Thị Thanh Hiền ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, phòng SĐH, Khoa KT&QTKD Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Xuân Hương tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài luận văn Qua đây, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Bảo hiểm xã hội thành phố Hịa Bình người dân địa phương cung cấp thơng tin, số liệu cần thiết q trình tơi nghiên cứu đề tài địa phương Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Phùng Thị Thanh Hiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.3 Khái niệm quản lý chi trả bảo hiểm xã hội 1.1.4 Vai trò quản lý chi bảo hiểm xã hội 1.2 Chi bảo hiểm xã hội 12 1.2.1 Khái niệm chi bảo hiểm xã hội .12 1.2.2 Vai trò chi bảo hiểm xã hội .13 1.2.3 Đặc điểm chi trả bảo hiểm xã hội .14 1.2.4 Nội dung chi trả bảo hiểm xã hội .15 1.3 Nguyên tắc quản lý chi bảo hiểm xã hội 19 1.4 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội 21 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chi trả BHXH 27 1.6 Kinh nghiệm địa phương công tác quản lý chi trả BHXH 29 1.6.1 Kinh nghiệm huyện Lương Sơn 29 1.6.2 Kinh nghiệm huyện Lạc Sơn 31 1.6.3 Kinh nghiệm huyện Kim Bôi 32 1.7 Bài học kinh nghiệm tổ chức chi trả BHXH cho TP Hịa Bình 33 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm TP Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.2 Giới thiệu BHXH thành phố Hịa Bình .39 2.2.1 Lịch sử hình thành 39 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn .40 2.2.3 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội Thành phố 41 2.3 Phương pháp nghiên cứu 43 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 43 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu .44 2.3.4 Hệ hống tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn TP Hịa Bình 46 3.2 Thực trạng cơng tác chi trả BHXH địa bàn TP Hịa Bình .47 3.2.1 Thực trạng tổ chức công tác quản lý chi trả 47 3.2.2 Kết chi trả BHXH địa bàn TP Hòa Bình 50 3.2.3 Kết xây dựng thực hiện kế hoạch chi trả BHXH 58 3.2.4 Kiểm tra, giám sát chi bảo hiểm xã hội 61 3.3 Kết điều tra, đánh giá công tác chi trả BHXH địa bàn TP Hịa Bình .63 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chi trả BHXH địa bàn TP Hịa Bình 70 3.4.1 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế xã hội khu vực .70 3.4.2 Đặc điểm đối tượng hưởng chế độ BHXH .71 3.4.3 Công tác tổ chức quản lý chi trả BHXH 71 3.4.4 Năng lực cán làm công tác chi trả BHXH 72 3.5 Đánh giá chung công tác chi trả BHXH địa bàn TP Hịa Bình .73 3.5.1 Kết đạt 73 3.5.2 Những mặt tồn tại, hạn chế .75 v 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 75 3.6 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi trả BHXH địa bàn TP Hịa Bình .76 3.6.1 Các quan điểm, định hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý chi trả BHXH địa bàn Thành Phố Hịa Bình 76 3.6.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi trả BHXH địa bàn Thành phố Hịa Bình 77 3.6.3 Kiến nghị 86 KẾT LUẬN .88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CBXP Cán xã phường CNTT Công nghệ thông tin ĐSCB Định suất ĐSND Định suất nuôi dưỡng DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe KCB Khám chữa bệnh MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu cán viên chức BHXH Thành phố 42 Bảng 2.2 Cơ cấu mẫu điều tra 43 Bảng 3.1 Thực trạng đối tượng tham gia, số thu, chi BHXH TP Hịa Bình .46 Bảng 3.2 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH TP Hịa Bình 46 Bảng 3.3 Kết chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng địa bàn TP Hịa Bình, giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 3.4 Kết chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng NSNN đảm bảo, giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.5 Chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng Quỹ BHXH đảm bảo, giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.6 Kết chi trợ cấp lần địa bàn TP Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 55 Bảng 3.7 Kết chi chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn địa bàn Thành phố Hịa Bình, giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 3.8 Tổng hợp tiêu dự toán Thu, Chi giai đoạn 2017 - 2019 .59 Bảng 3.9 Tình hình thực KH chi trả BHXH TP Hịa Bình 60 Bảng 3.10 Kết kiểm tra phát vi phạm công tác chi trả trợ cấp BHXH địa bàn TP Hịa Bình .61 Bảng 3.11 Đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp điều tra 64 Bảng 3.12 Đánh giá người tham gia BHXH việc thực chế độ chi trả BHXH TP 65 Bảng 3.13 Ý kiến người điều tra mô hình thủ tục chi trả BHXH TP Hịa Bình 66 Bảng 3.14 Mức hài lòng người điều tra chế độ BHXH TP Hịa Bình 67 Bảng 3.15 Mức độ hiểu biết chế độ BHXH đơn vị điều tra địa bàn TP Hịa Bình 70 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH Thành phố .41 Hình 3.1 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng BHXH tỉnh .50 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội nhu cầu khách quan người lao động xuất giới hàng trăm năm, pháp luật nhiều nước ghi nhận Ở nước ta, Đảng Chính phủ ln xác định sách BHXH sách có tính nhân văn sâu sắc, có tầm quan trọng vai trị to lớn NLĐ Trong cơng đổi toàn diện đất nước, Đảng ta xác định: “Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc” Bảo hiểm xã hội (BHXH) hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội (ASXH) góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Ngay từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sách BHXH ban hành thực Từ đất nước đổi đến nay, BHXH nước ta có thay đổi mạnh mẽ cách quản lý Nhà nước BHXH Từ chỗ Nhà nước vừa ban hành sách, vừa quản lý tổ chức thực nghiệp BHXH; sách BHXH Bộ, Ngành Nhà nước giao ban hành đến việc tách bạch hệ thống luật pháp BHXH quan lập pháp tức Quốc hội thơng qua phê chuẩn thực hiện, cịn quan hành pháp Nhà nước - Chính phủ giao quản lý nhà nước (QLNN) BHXH; Từ chỗ, tất chế độ BHXH chi trả từ ngân sách Nhà nước thời kỳ kinh tế tập trung, bao cấp, phân tán việc thực BHXH nhiều quan đảm nhiệm như: chế độ dài hạn hưu trí, tử tuất ngành Thương binh xã hội, sau Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đảm nhận; chế độ ngắn hạn: ốm đau, thai sản, TNLĐ, BNN Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đảm nhiệm chuyển sang thời kỳ có tách bạch rõ ràng nghiệp BHXH với chức QLNN, thành lập quỹ BHXH hoàn toàn độc lập với ngân sách nhà nước Theo đó, BHXH Việt Nam thành lập, quan thuộc Chính phủ giúp tổ chức thực tất chế độ BHXH cho người lao động, quản lý sử dụng quỹ BHXH, bảo toàn, tăng trưởng quỹ BHXH theo quy định pháp luật để bảo đảm khả chi trả BHXH cho người lao động nhằm bảo đảm ASXH bền vững Tất thay đổi phản ánh q trình đổi cách tiếp cận vị trí, vai trị, chất, nguyên tắc hoạt động BHXH việc hình thành, quản lý sử dụng quỹ BHXH Đảng Nhà nước ta góp phần thực mục tiêu mà Đảng đề Kể từ ngày 01/01/2007, Luật BHXH thức có hiệu lực thi hành khung pháp lý cao nhất, luật hóa quy định BHXH hành để điều chỉnh quan hệ hoạt động BHXH, đáp ứng nguyện vọng người lao động thực chủ trương Đảng “Thực BHXH người lao động”, đảm bảo ASXH góp phần ổn định phát triển KTXH đất nước Sau 10 năm tổ chức thực BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH 2006 xuất số vấn đề cần phải nghiên cứu, đánh giá cách đầy đủ, khoa học Trước yêu cầu thực tế đòi hỏi làm để Luật BHXH vào sống, cần thiết phải đánh giá tính hiệu cơng tác quản lý sử dụng quỹ BHXH Quỹ BHXH nguồn tài quan trọng dùng để chi trả cho đối tượng thụ hưởng BHXH, dường có mối đe dọa cho tính bền vững tài Quỹ tác động nhiều yếu tố, tình trạng lạm dụng gây thất quỹ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất diễn phức tạp, chưa có giải pháp ngăn chặn cách có hiệu Bên cạnh quy định mức đóng, tuổi hưu mức hưởng lương hưu so với tuổi thọ dân số tăng nhanh năm tới, tiềm ẩn nhiều nguy cân đối quỹ BHXH bắt buộc, cần thiết phải có giải pháp để bảo đảm khả chi trả quỹ BHXH, đảm bảo ASXH bền vững Tại BHXH Thành phố Hịa Bình, Số lượng người tham gia BHXH, BHYT gia tăng chậm, cộng với khó khăn kinh tế, biến động thị trường lao động, việc làm, bệnh tật ngày tạo áp lực lên cơng tác chi trả BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Thực tế năm qua, cơng tác quản lý chi 83 xét duyệt chế độ BHXH ngắn hạn, phần mềm thu với phần mềm cấp sổ, thẻ Do đó, hiệu sử dụng phần mềm cịn nhiều hạn chế; - Chính sách BHXH thường có thay đổi để phù hợp với tình hình thực tế Do đó, phần mềm BHXH Việt Nam sửa đổi, bổ sung theo quy định sách Để cập nhật kịp thời, phịng CNTT thuộc BHXH tỉnh cần chủ động tích cực việc cập nhật thêm sửa đổi, bổ sung cho phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh BHXH huyện để đảm bảo giải kịp thời cho NLĐ Thứ ba, Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho hoạt động quản lý chi BHXH Với khối lượng công việc mà ngành BHXH phải đảm đương ngày nhiều, số lượng cán bộ, công chức BHXH tỉnh BHXH huyện tăng lên đáng kể Do đó, trụ sở BHXH tỉnh trụ sở số BHXH huyện trở lên chật hẹp, thiếu không gian làm việc BHXH tỉnh cần đề nghị BHXH Việt Nam UBND tỉnh đầu tư nâng cấp đổi vị trí để xây dựng trụ sở tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đơn vị doanh nghiệp đến liên hệ cơng tác BHXH tỉnh 3.6.2.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra quản lý chi BHXH nhằm phát kịp thời khiếm khuyết thành tích đạt quản lý chi để giúp BHXH tỉnh có xác, sở có biện pháp hạn chế khiếm khuyết động viên kịp thời cán làm tốt công tác chi quản lý chi BHXH địa bàn Để tăng cường kiểm tra tra quản lý chi BHXH địa bàn, cần thực tốt việc sau: - Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả Bưu điện huyện thực việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tượng biến động thay đổi chỗ ở, đối tượng chết; 84 - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải u cầu hồn chỉnh cho đầy đủ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm; - Khi đối tượng chết, ban đại diện chi trả Bưu điện huyện, thành phố, thị xã phải báo kịp thời cho BHXH cấp huyện, quan BHXH phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH, đồng thời hướng dẫn Bưu điện huyện lập hồ sơ giải chế độ tử tuất, mai táng phí (nếu có); - Bảo hiểm xã hội tỉnh cần phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thực đợt kiểm tra liên ngành kiểm tra lĩnh lực quản lý chi BHXH đặc biệt cấp huyện để sớm phát nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm hoàn thiện chế quản lý chi BHXH; - Phòng Thanh tra kiểm tra BHXH tỉnh chủ động tham mưu cho Giám đốc lập kế hoạch kiểm tra định kỳ BHXH huyện, thị xã, thành phố phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh công tác giải chế độ sách cho NLĐ quản lý chi BHXH Để sớm phát sai sót trình chi quản lý chi BHXH từ đưa biện pháp chấn chỉnh kịp thời, đảm bảo quyền lợi người thụ hưởng 3.6.2.7 Hồn thiện cơng tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội thực nước ta gần nửa kỷ, bên cạnh thành tựu to lớn đạt cịn tồn nhiều hạn chế, thiếu sót mà nguyên nhân chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục chế độ sách BHXH chưa cao Thực tế nay, khơng phải NLĐ đóng BHXH thông qua 8% tiền lương hàng tháng biết quyền lợi mà họ hưởng tham 85 gia BHXH Trường hợp người SDLĐ NLĐ vi phạm Luật BHXH xảy Vì vậy, cần thiết phải tăng cường hoạt động thông tin tuyên truyền để phổ biến, giải thích, vận động nhằm thực tốt sách, chế độ BHXH theo đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Hoạt động phải tiến hành thường xuyên, liên tục, sâu rộng với nhiều hình thức phong phú phù hợp với loại đối tượng Để sách BHXH đến với người dân, BHXH huyện Quế Võ cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục theo hướng sau: - Bảo hiểm xã hội tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thông tin, tuyên truyền địa phương Sở Lao động Thương binh & Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Sở Văn hóa Thơng tin để phổ biến chế độ sách BHXH, đặc biệt triển khai thực Luật BHXH sâu rộng tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, đơn vị kinh tế nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật BHXH NLĐ chủ SDLĐ; - Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tun truyền sách BHXH phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật BHXH cho người SDLĐ, NLĐ đối tượng hưởng chế độ sách; giúp họ nắm nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH Phối hợp với Đài phát truyền hình tỉnh xây dựng chuyên mục Hỏi - đáp chế độ sách BHXH truyền hình Tổ chức thi tìm hiểu BHXH Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, tờ gấp, panơ, áp phích, băng rôn, hiệu; - Tranh thủ quan tâm Ban tuyên giáo tỉnh ủy, định kỳ tháng lần tổ chức họp báo để giải thích chủ trương, văn mới, vấn đề vướng mắc nảy sinh đặt thời kỳ BHXH để tham mưu cho Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, UBND Thành phố đạo thực sách BHXH địa bàn; - Chủ động kế hoạch để phối hợp với Hội doanh nghiệp vừa nhỏ, Ban quản lý khu kinh tế để nắm bắt tình hình doanh nghiệp; đồng thời dựa vào tổ chức Cơng đoàn đơn vị SDLĐ để tạo sức ép doanh nghiệp huyện phải thực đầy đủ quyền lợi BHXH cho NLĐ; 86 - Ngoài việc tuyên truyền sách, pháp luật chế độ BHXH cần đặc biệt quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, vai trị, chất nhân văn BHXH, để bước thay đổi tâm lý nặng nề người SDLĐ NLĐ bắt buộc đóng BHXH, từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH; - Thông qua công tác tuyên truyền để nêu gương điển hình thực hiện, chấp hành tốt sách BHXH rõ trường hợp vi phạm Luật BHXH với hình phạt cụ thể nhằm răn đe, giáo dục 3.6.3 Kiến nghị 3.6.3.1 Kiến nghị Chính phủ Để giúp ngành BHXH việc hoàn thiện quản lý chi BHXH, luận văn đề xuất số kiến nghị với Chính phủ sau: Tiếp tục hồn thiện quy định Pháp luật BHXH; nghiên cứu, bổ sung văn có liên quan cho phù hợp với nội dung quy định Luật BHXH sớm hướng dẫn thực số nội dung BHXH phát sinh thực tiễn thực chưa phù hợp vướng mắc, bổ sung hành vi trốn đóng BHXH Bộ luật hình Chính phủ nên cân nhắc việc cho phép BHXH thành lập tra chuyên ngành thực sách BHXH 3.6.3.2 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam Để hoàn thiện quản lý chi BHXH Việt Nam, luận văn đề xuất với BHXH Việt Nam số kiến nghị sau: - Bảo hiểm xã hội Việt Nam nên xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động ; - Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh trình xây dựng, thực thi sách BHXH, BHYT Nâng cao trách nhiệm quan ban hành thực thi sách, pháp luật BHXH; - Cần quan tâm tới công tác đào tạo bồi dưỡng cán hệ thống Cần tiến hành kiểm tra, sát hạch trình độ cán toàn ngành 87 nhằm đưa việc làm phù hợp để nâng cao trình độ, giúp cán nắm vững chuyên môn 3.6.3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân TP Hịa Bình Để hồn thiện quản lý chi BHXH luận văn đề xuất với UBND huyện số kiến nghị sau: - UBND TP Hòa Bình cần đạo, kiểm tra việc thực sách BHXH ban, ngành, đơn vị địa bàn Hàng năm, đưa việc hoàn thành tiêu chi trả chế độ BHXH, thực sách BHXH tiêu chí để bình xét danh hiệu thi đua Có phối kết hợp ngành liên quan việc thực sách BHXH như: Đài truyền hình, đài phát thanh, báo… công tác tuyên truyền luật BHXH; - UBND xã, phường địa bàn Thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH, tăng cường công tác quản lý nhà nước, giám sát việc thực Luật BHXH địa bàn; - Giao nhiệm vụ cụ thể cho quan cấp giấy phép, quản lý nhà nước lao động địa bàn TP Hịa Bình có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, báo cáo tình hình chấp hành Luật BHXH cho NLĐ đơn vị sau cấp giấy phép hoạt động 88 KẾT LUẬN Quản lý chi trả BHXH đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo trì phát triển quỹ BHXH Thực theo nguyên tắc: có đóng, có hưởng; nguyên tắc: chi đúng, đủ kịp thời; nguyên tắc: tập trung, thống nhất, công bằng, công khai; nguyên tắc: đảm bảo an tồn, tiết kiệm hiệu Cơng tác quản lý chi BHXH tốt hay xấu thể phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan như: Phân cấp thực chi; Quản lý đối tượng chi; Lập dự toán chi; Tổ chức thực chi trả; Báo cáo toán Kiểm tra, giám sát Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi BHXH phụ thuộc vào yếu tố chủ quan như: thứ yếu tố quy định sách, chế độ BHXH Nhà nước, thứ hai yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ BHXH, thứ ba yếu tố thuộc quan quản lý (BHXH), thứ tư yếu tố thuộc môi trường quản lý BHXH Trong thời gian qua, quản lý chi trả BHXH địa bàn TP Hịa Bình đạt nhiều thành tựu quan trọng bước đầu khẳng định vai trị, vị đời sống xã hội, tạo niềm tin cho nhân dân địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trình thực sách BHXH, cơng tác quản lý chi BHXH TP Hịa Bình cịn tồn nhiều hạn chế như: tình trạng vi phạm pháp luật BHXH ngày gia tăng, công tác quản lý đối tượng cịn lỏng lẻo, cán làm cơng tác quản lý đối tượng chưa sâu, sát việc nắm bắt biến động đối tượng thụ hưởng, tình trạng sở KCB cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm khơng quy định cịn tồn số địa phương điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người tham gia BHXH Trên thực tế việc chi trả chế độ ngắn hạn số công ty chưa tốt: đối tượng hưởng chế độ ngắn hạn nộp hồ sơ, chứng từ đầy đủ theo quy định quan BHXH xét duyệt chuyển tiền kịp thời đơn vị SDLĐ lại giữ lại tiền, khơng tốn theo thời gian quy định Qua điều tra nhận thấy để lấy tiền trợ cấp ngắn hạn NLĐ phải chờ đợi khoảng thời gian tương đối dài: từ nộp hồ sơ đầy đủ nhận tiền trung bình tháng (Trong quan BHXH duyệt chuyển tiền vòng 15 ngày làm việc) 89 Trong thời gian tới, để công tác quản lý chi trả BHXH tốt cần thực số giải pháp như: Thường xuyên tổ chức điểm danh, nhận diện đối tượng, kiểm tra, giám sát công tác chi trả Thực tốt phương thức chi trả BHXH: chi trả trực tiếp, chi trả gián tiếp, chi trả qua thẻ ATM Thực kiểm tra, giám sát sở y tế - nơi cấp chứng từ ốm đau, thai sản để hạn chế tối đa tượng gian lận giấy tờ Công tác kiểm tra, giám sát phải thực cách thường xuyên, tăng số đơn vị kiểm tra, tăng ngày làm việc kiểm tra, tăng người kiểm tra, giám sát 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội TP Hịa Bình (2016), Báo cáo tổng kết năm 2015 kế hoạch triển khai nhiệm vụ năm 2016 Bảo hiểm xã hội TP Hịa Bình (2017), Báo cáo tổng kết năm 2016 kế hoạch triển khai nhiệm vụ năm 2017 Bảo hiểm xã hội TP Hịa Bình (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017 kế hoạch triển khai nhiệm vụ năm 2018 Bảo hiểm xã hội TP Hịa Bình (2019), Báo cáo tổng kết năm 2018 kế hoạch triển khai nhiệm vụ năm 2019 BHXH Việt Nam (2015), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ - BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc BHXHVN BHXH Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ Tài Chính (2013), Thơng tư số 104/2013/TT-BTC ngày 02 tháng 08 năm 2013, Hà Nội Chính Phủ (1995), Nghị định 05/CP ngày 16/02/1995 thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội từ Trung ương đến địa phương thuộc hai hệ thống Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội Liên đoàn Lao động Việt Nam 10 Chính phủ (1995), Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 Chính phủ việc thành lập BHXH Việt Nam 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 33/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2009 quy định mức lương tối thiểu từ 540.000 đồng/tháng lên 650.000 đồng/tháng, đồng thời ban hành Nghị định Chính Phủ số 34/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2009 91 12 Chính phủ (2010), Nghị định 28/2010/NĐ CP quy định mức lương tối thiểu từ 650.000 đồng/tháng lên 730.000 đ/tháng 13 Chính phủ (2011), Nghị định 23/2011/NĐICP quy định mức lương tối thiểu từ 730.000 đồng/tháng lên 830.000 đ/tháng đến thời điểm 1.150.000 đ/tháng 14 Chính phủ (2016), Nghị định 47/2016/NĐ CP quy định mức lương tối thiểu lên 1.210.000 đồng/tháng 15 Chính phủ (2017), Nghị định 47/2017/NĐ CP quy định mức lương tối thiểu lên 1.300.000 đồng/tháng 16 Chính phủ (2018), Nghị định 72/2018/NĐ CP quy định mức lương tối thiểu lên 1.390.000 đồng/tháng 17 Chính phủ (2019), Nghị định 38/2019/NĐ CP quy định mức lương tối thiểu lên 1.490.000 đồng/tháng 18 Nguyễn Văn Định (2003), Kinh tế bảo hiểm, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Phạm Thị Định CS (2016), Triển khai công tác quản lý người hưởng, chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội 20 Phạm Thị Định, Nguyễn Văn Định (2011), Kinh tế bảo hiểm, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Lê Bạch Hồng (2017), Vai trò sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế an sinh xã hội đất nước 22 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 23 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 24 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 25 Quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN 26 Quyết định số 383/QĐ- BHXH Ban hành quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; Công văn số 1093/BHXH-CĐBHXH việc thực quy định phân cấp tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành BHXH, BHYT 92 27 Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/04/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH 28 Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2016 BHXH Việt Nam Ban hành 29 Đức Tảo (2013), Triển khai công tác quản lý người hưởng, chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội Website: - https://baohiemxahoi.gov.vn/Pages/default.aspx - http://bhxhhoabinh.gov.vn/index.php - http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ PHỤ LỤC Phiếu điều tra khảo sát dành cho cán quản lý chi BHXH Kính thưa q Ơng/Bà! Tơi Phùng Thị Thanh Hiền học viên cao học Chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm Nghiệp Hiện nay, thực đề tài luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng/Bà vui lịng giúp chúng tơi hoàn thành bảng hỏi cách đánh dấu x vào phương án thích hợp với Ơng/Bà Mọi thơng tin cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu I Thông tin cá nhân Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Cơ quan công tác: Chức vụ: Điện thoại liên hệ: II Phần câu hỏi khảo sát STT Câu hỏi, khẳng định Đánh giá chất lượng kế hoạch chi BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Đánh giá chất lượng quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Đánh giá đầy đủ chi BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Đánh giá thơng thống thủ tục hành thời gian chi trả BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Phương án trả lời STT Câu hỏi, khẳng định Phương án trả lời Đánh giá công khai, minh bạch chi trả BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Đánh giá kết kiểm tra hoạt động chi trả BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Đánh giá tác động cơng tác kiểm tra đến hoạt động chi trả BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình Ơng/Bà có kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình thời gian tới? Chân thành cảm ơn! PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân chất lượng phục vụ chi trả địa bàn tỉnh Hịa Bình Kính chào q Ơng/Bà! Tơi thực nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý công tác chi trả bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Khảo sát nhằm xin ý kiến đánh giá Ông/Bà nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Để có sở đánh giá so sánh, xin Ơng/Bà dành thời gian nghiên cứu để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin phiếu điều tra chúng tơi cam kết giữ bí mật phục vụ vào mục đích nghiên cứu, tuyệt đối khơng sử dụng vào mục đích khác Trân trọng cảm ơn mong quý Ông/Bà hợp tác để đề tài nghiên cứu thành công I Thông tin cá nhân Họ tên: Địa chỉ: II Đánh giá công tác chi trả BHXH Đánh giá công tác phối hợp chi trả lương hưu hàng tháng  Đơn giản dễ thực  Phức tạp khó thực  Nhiều giấy tờ khơng cần thiết Đánh giá hài lịng đối tượng hưởng, nhận lương hưu tháng  Rất hài lịng  Hài lịng  Khơng hài lịng Thái độ cán chi trả lương hưu  Thân thiện, cởi mở  Không thân thiện Đánh giá công tác chi trợ cấp ốm đau, thai sản, TNLĐBNN, hưu trí, tử tuất 4.1 Về thủ tục  Đơn giản dễ thực  Phức tạp khó thực 4.2 Sự hài lòng thời gian giải quyết, chi trả BHXH  Rất hài lòng  Hài lịng  Khơng hài lịng Ý kiến khác Xin chân thành cảm ơn ý kiến Ông/Bà!