Đánh giá tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN TIẾN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày ….tháng…năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tiến ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Hồng Xn Phương tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành thầy cô công tác Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thơn, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ban Giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hịa Bình, số hộ dân diện khảo sát, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Văn Tiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 10 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 14 1.1 Một số cơng trình nghiên cứu 14 1.2 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 16 1.2.1 Khái quát thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ 16 1.2.2 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (TĐC)18 1.2.3 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ 20 1.2.4 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ 21 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 21 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số nước giới 28 1.3.1 Trung Quốc 28 1.3.2 Hàn Quốc 30 1.3.3 Australia 31 1.3.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số tổ chức giới 32 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất việt nam 34 1.4.1 Thời kỳ trước có Luật Đất đai 1988 34 1.4.2 Thời kỳ 1988 đến 1993 35 1.4.3 Thời kỳ từ 1993 - 2003 36 iv 1.4.4 Thời kỳ từ có Luật Đất đai năm 2003 đến trước ban hành Luật Đất đai 2013 37 1.4.5 Cơ sở pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 39 1.5 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 41 1.5.1 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn nước 41 1.5.2 Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình 43 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 Đối tượng nghiên cứu 47 2.2 Nội dung nghiên cứu 47 2.3 Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1 Phương pháp điểu tra thu thập số liệu thứ cấp 47 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 47 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 49 2.3.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố hịa bình, tỉnh hịa bình 50 3.1.1 Điều kiện tự nhiên nguyên thiên nhiên 50 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 53 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 55 3.2 Đánh giá công tác sử dụng đất thành phố Hịa Bình 57 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 57 3.2.2 Tình hình biến động đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2016 - 2020 59 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 62 v 3.3.1 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn TP Hịa Bình 62 3.3.2 Khái quát dự án nghiên cứu 65 3.3.3 Phạm vi, giới hạn dự án 65 3.3.4 Mục tiêu dự án 66 3.3.5 Tiến độ thực hiện: 67 3.4 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt 02 dự án địa bàn Thành phố 68 3.4.1 Căn pháp lý 68 3.4.2 Kết thực công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt dự án 70 3.4.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án 73 3.4.4 Tình hình thực cơng tác bồi thường đất 74 3.5 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Bình 81 3.5.1 Đánh giá quan quản lý nhà nước công tác GPMB địa bàn thành phố Hồ Bình 81 3.5.2 Đánh giá ảnh hưởng việc GPMB đến đời sống người dân mặt gia đình 87 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2020 88 3.6.1 Những thuận lợi cơng tác giải phóng mặt dự án 88 3.6.2 Những khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án 90 3.6.3 Nguyên nhân điểm yếu 94 3.7 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn thành phố hịa bình, tỉnh hịa bình 96 3.7.1 Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 96 vi 3.7.2 Xác định giá đất bồi thường đất tài sản đất sát với giá thị trường 97 3.7.3 Thực sách hỗ trợ đồng bộ, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương 98 3.7.4 Giải dứt điểm tồn đọng việc thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 Kết luận 100 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất KĐT Khu đô thị KT-XH Kinh tế - Xã hộ NĐ-CP Nghị định Chính phủ QHKHSDĐ Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 57 Bảng 3.2: Diện tích thống kê đất đai năm 2020 phường 59 Bảng 3.3: Bảng tổng hợp số liệu giải phóng mặt địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2015 – 2020 63 Bảng 3.4: Thông tin khái quát dự án 65 Bảng 3.5: Tổng hợp diện tích đất thu hồi để thực dự án địa bàn xã Dân Hạ xã Trung Minh 70 Bảng 3.6: Tổng hợp diện tích đất thu hồi để thực dự án II 72 Bảng 3.7: Tổng hợp tiền bồi thường, hỗ trợ dự án I 73 Bảng 3.9: Đơn giá bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất dự án San 78 Bảng 3.10 Kết khảo sát việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Hịa 86 Bảng 3.11: Quan hệ nội gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất 88 Bảng 3.12: Tình hình sử dụng tiền bồi thường người dân bị thu hồi đất thực dự án 88 ix DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Đường Hịa Lạc – Hịa Bình cao 66 Hình 3.2 Cơ cấu diện tích loại đất bị thu hồi để thực dự án xã Trung Minh Dân Hạ 72 Hình 3.3: Chênh lệch giá bồi thường, hỗ trợ giá thị trường dự án đường Láng – Hồ Bình 77 Hình 3.4: Chênh lệch giá bồi thường, hỗ trợ giá thị trường 79 dự án san 79 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2009), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội Chính Phủ (2014), Nghị định số 47 2014 NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Quốc Cường (2018) Thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất thành phố Hịa Bình, thành phố Hà Nội Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), “Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật”, Tạp chí Khoa học phát triển 2013, tập 11, số 3:328-336 Phạm Nhật Thăng Dũng (2018), Tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất quyền thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Kiều Thu Hằng (2015), Nâng cao hiệu thực sách bồi thường giải phóng mặt thị xã Sơn Tây Lê Quang Huân (2017), Đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa bình, tỉnh Hịa Bình Tơn Gia Hun (2009), Thu hồi, đền bù, tổ chức tái định cư nông nghiệp nông dân, Hội Khoa học Đất Việt Nam, Hội thảo “Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội, 5/2009 Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý Đất đai Thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ 10 Luật đất đai, (2013), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 104 11 Nguyễn Dũng Tiến (2005), Viện Nghiên cứu Địa – Bộ Tài ngun Mơi trường, tạp chí Địa số tháng 12 năm 2005, trang 12 Nguyễn Hưng Thành (2017), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất số dự án an sinh – xã hội địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 13 Lê Ngọc Thạnh, Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 6/2009 14 Nguyễn Quang Tuyến, Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, số 1/2009 15 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hịa Bình (2017-2020), Báo cáo số liệu dự án 2017, 2018, 2019 năm 2020 16 UBND Thành phố Hịa Bình (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2014 Về việc Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình 17 UBND Thành phố Hịa Bình (2014), Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2014 Về việc ban hành “Bộ đơn giá bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất” địa bàn tỉnh Hồ Bình 18 UBND Thành phố Hịa Bình (2014), Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 ban hành Quy định diện tích tối thiểu tách đất ở, hạn mức đất bố trí tái định cư chỗ, suất tái định cư tối thiểu 19 UBND Thành phố Hịa Bình (2014), Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 ban hành Quy định hạn mức giao đất mới, hạn mức công nhận đất cho hộ gia đình, hạn mức giao đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản 20 UBND Thành phố Hịa Bình (2014), Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình ban 105 hành quy định bảng giá loại đất năm 2015 -2019 địa bàn tỉnh Hịa Bình 21 UBND Thành phố Hịa Bình (2014), Quyết định số 1736/QĐ-UBND ngày 06/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình uỷ quyền cho Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố thực Thông báo thu hồi đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hồ Bình 22 UBND Thành phố Hịa Bình (2016), Quyết định số 4809/QĐ-UBND ngày 13/12/2016 việc bổ sung, điều chỉnh giá đất cụ thể; 23 UBND Thành phố Hịa Bình (2017), Quyết định số 41/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 việc hỗ trợ khác thu hồi đất thực dự án đường nối từ QL vào dự án sân golf Hịa Bình, kết hợp phục vụ dân sinh xóm Miều, xã Trung Minh, thành phố Hịa Bình; 24 UBND Thành phố Hịa Bình (2019), Báo cáo công tác thống kê đất đai năm 2019 25 UBND Thành phố Hịa Bình (2020), Báo cáo cơng tác giải phóng mặt 26 Đặng Hùng Võ (2009), Báo cáo đề xuất hồn thiện sách Nhà nước thu hồi đất chế chuyển đổi đất đai tự nguyện Việt Nam 6/2009 27 World Bank (2009) Báo cáo sách, kiến nghị đổi sách đất đai có liên quan đến chế chuyển đổi đất đai khơng tự nguyện PHỤ LỤC Tỉnh: Hịa Bình Thành phố: Hịa Bình PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ (Dành cho đối tượng cán quản lý cán chuyên môn) Phục vụ đề tài “Nghiên cứu, đánh giá tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Thành phố Hịa Bình, Tỉnh Hịa Bình” Họ tên: ………………………………………………………………… Tuổi: ………………………… Giới tính: ……….……………………… Cơ quan cơng tác: …………………………….……Chức vụ: …………… Ơng/ bà vui lịng trả lời cách tích vào ô trống sau: STT Nội dung Truyền thơng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất với nội dung cụ thể hình thức đa dạng Phối hợp có hiệu quan khác trình tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Giải xung đột phát sinh trình tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất nhanh chóng, kịp thời Rất Khơng Bình Rất Đồng ý khơng đồng ý thường đồng ý đồng ý (4) (2) (3) (5) (1) Chính quyền thành phố Hồ Bình thu thập đầy đủ kịp thời thông tin phản hồi việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Chính quyền thành phố Hồ Bình đưa nhiều sáng kiến hoàn thiện đổi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Lưu ý: Mỗi dịng tích vào mà ơng/bà thấy phù hợp Tỉnh: Hịa Bình Thành phố: Hịa PHỤ LỤC 1: Bình PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ 2Xã/Phường……… (Dành cho đối tượng tổ chức hộ gia đình cá nhân) Phục vụ đề tài “Nghiên cứu, đánh giá tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Thành phố Hịa Bình, Tỉnh Hịa Bình” Họ tên cá nhân (hoặc tổ chức) hỏi ý kiến: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng?  Có  Khơng Theo ơng (bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa?  Hợp lý  Chưa hợp lý  Một số vấn đề chưa hợp lý Ơng (bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước:  Hợp lý  Chưa hợp lý  Ý kiến khác 4.Trong trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ơng (bà) có đơn thư việc khơng?  Có  Khơng II Định giá bồi thường, hỗ trợ Đối với đất ở: 1.1 Mức giá gia đình bồi thường, hỗ trợ là: đồng/m2 1.2 Giá đất thị trường thời điểm là: đồng/m2 Đối với đất nông nghiệp: Mức giá gia đình bồi thường, hỗ trợ là: đồng/m2 Đối với nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc (nếu có): 3.1 Cơng trình nhà ơng (bà) thuộc cấp, loại gì? 3.2 Giá bồi thường nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc là: Giá nhà: đồng/m2 Giá cơng trình khác: đồng/m2 3.3 Giá xây dựng công trình tương đương thời điểm là: Giá nhà: đồng/m2 Giá công trình khác: đồng/m2 Đối với cây, hoa màu, vật ni (nếu có): 4.1 Loại cây, hoa màu, vật nuôi bồi thường: 4.2 Giá bồi thường cây, hoa màu, vật nuôi là: đồng/…….…… Theo ông (bà), mức giá bồi thường xác định phù hợp chưa:  Phù hợp  Chưa phù hợp  Một số trường hợp chưa phù hợp Trong trình xét duyệt giá bồi thường, hỗ trợ ơng (bà) có đơn thư khơng:  Có  Khơng III Chính sách hỗ trợ tái định cư Gia đình ơng (bà) có thuộc đối tượng ưu tiên khơng:  Có  Khơng Gia đình ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu? a Đất ở: đ/m2 b Đất nông nghiệp.: đ/m2 Mức giá đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa:  Ổn định  Chưa ổn định Thu nhập bình quân hộ dân trước sau dự án thu hồi đất Đơn vị tính: đồng 2020 Tỷ lệ % tăng Trước thu Sau thu so với trước thu hồi hồi đất hồi đất Thu nhập Stt Thu nhập bình quân hộ/năm Thu nhập bình quân đầu người/năm Thu nhập bình quân đầu người/tháng Tình hình thu nhập hộ sau bị dự án thu hồi đất Chỉ tiêu Stt 2020 Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Số hộ có thu nhập cao Số hộ có thu nhập khơng đổi Số hộ có thu nhập Theo ơng (bà) việc tái định cư, bố trí nhà sở hạ tầng tái định cư công bằng, phù hợp chưa:  Phù hợp  Chưa phù hợp  Một số điểm chưa phù hợp Tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực dân cư sau thu hồi đất thực dự án Stt Chỉ tiêu An ninh trật tự xã hội 2020 Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất An ninh trật tự xã hội không đổi An ninh trật tự xã hội Quan hệ nội gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất Chỉ tiêu Stt Năm 2020 Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Số hộ có quan hệ tốt Số hộ có quan hệ khơng đổi Số hộ có quan hệ 9.Tình hình sử dụng tiền bồi thường người dân bị thu hồi đất thực dự án Năm 2020 Trước thu Sau thu hồi hồi đất đất Stt Chỉ tiêu Thu lại đất để tiếp tục sản xuất Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN Gửi tiết kiệm Xây dựng sửa chữa nhà cửa Mua sắm tài sản Đầu tư giáo dục Chi khác 10 Ông (bà) có nhận xét việc tính tốn hỗ trợ tái định cư Nhà nước:  Hợp lý  Chưa hợp lý  Ý kiến khác 11 Ơng (bà) có đơn thư việc hỗ trợ tái định cư khơng:  Có  Khơng IV Trình tự thực trách nhiệm cấp ngành Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường làm phù hợp chưa:  Phù hợp  Chưa phù hợp  Một số điểm chưa phù hợp Hội đồng bồi thường tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa:  Đã tuân thủ  Chưa  Một số vấn đề chưa công bằng, công khai Ơng (bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp ngành khơng:  Có  Khơng Ngày tháng năm 2020 Người trả lời (Ký tên) Ghi chú: Ông (bà) đồng ý với ý kiến đánh dấu X vào ô trống trước câu trả lời PHỤ LỤC Trình tự thực bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Trình tự thực BTGPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình có thay đổi văn quy định ban hành văn cũ hết hiệu lực Hiện tại, trình tự thực BTGPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hịa Bình thực theo Văn số 38/BCĐGPMB ngày 24 tháng 12 năm 2014 Ban đạo GPMB hỗ trợ tái định cư việc Hướng dẫn trình tự bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quyết định số 1736/QĐ-UBND ngày 06/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình uỷ quyền cho Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố thực Thông báo thu hồi đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hồ Bình Trình tự thực bồi thường, giải phóng mặt thực sau * Bước Thành lập Hội đồng BTHT&TĐC; thành lập Tổ công tác (thực Điều 68 Luật Đất đai) Sau có chủ trương dự án, chấp thuận địa điểm quy hoạch cấp có thẩm quyền Tổ chức giao làm thường trực hội đồng thẩm định tham mưu UBND tiến hành làm thủ tục, trình UBND quận thành lập Hội đồng BTHT&TĐC Tổ công tác * Bước Lập, phê duyệt dự toán chi phí tổ chức thực BTHT&TĐC (Thực Điều 31 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP) - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập dự tốn chi phí tổ chức thực BTHT&TĐC trình quan có thẩm quyền phê duyệt - Việc phân bổ sử dụng chi phí tổ chức thực BTHT&TĐC dự án thực theo quy định pháp luật * Bước Họp dân tổ chức điều tra trạng, xác nhận nội dung điều tra (Thực khoản Điều 69 Luật Đất đai) - Họp dân: Chủ tịch UBND xã/phường Ban BTGPMB, Tổ chức làm nhiệm vụ BTGPMB tổ chức họp thông báo kế hoạch tiến độ chi tiết, sách BTHT&TĐC với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất; tiếp tục công bố tài liệu liên quan việc thu hồi đất, thông báo phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi - Tổ chức điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm: Sau thời gian chậm 03 ngày làm việc kể từ mốc giới thu hồi đất giải phóng mặt xác định đồ thực địa, Tổ chức làm nhiệm vụ BTGPMB phối hợp với UBND xã/ phường, Tổ công tác thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tịch đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất phạm vi thu hồi, lập biên thể rõ kết khảo sát, đo đạc - Xác nhận quan, đơn vị làm sở lập phương án BTHT&TĐC: Trong thời hạn khơng q 30 ngày làm việc, kể từ ngày hồn thành việc điều tra, khảo sát, đo đạc đóng dấu xác nhận Biên UBND xã/phường có trách nhiệm hồn thành việc xác nhận có văn xác nhận nội dung: Xác định nhà, đất phạm vi thu hồi hộ gia đình, cá nhân có tranh chấp hay khơng có tranh chấp; Nguồn gốc sử dụng đất, trình sử dụng đất ổn định theo Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; - Trường hợp quan liên quan khoản Điều không trả lời văn cho đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, làm chậm tiến độ giải phóng mặt bị xem xét trách nhiệm người đứng đầu quan cán công chức giao nhiệm vụ trực tiếp thụ lý hồ sơ theo quy định Luật Cán bộ, công chức * Bước Lập, niêm yết lấy ý kiến dự thảo, hoàn chỉnh phương án BTHT&TĐC (Thực điểm a, khoản Điều 69 Luật Đất đai Điều 28 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP) - Lập dự thảo phương án BTHT&TĐC; - Thẩm tra dự thảo phương án BTHT&TĐC; - Xây dựng quy chế bốc thăm tổ chức bắt thăm xác định vị trí đất nhà bồi thường vị trí đất ở, nhà tái định cư; - Niêm yết công khai, lấy ý kiến dự thảo phương án BTHT&TĐC * Bước Hoàn chỉnh, thẩm định phê duyệt phương án BTHT&TĐC (Thực điểm b khoản điểm a khoản Điều 69 Luật Đất đai) - Hoàn chỉnh phương án BTHT&TĐC; - Thẩm định phương án BTHT&TĐC - Trường hợp phương án BTHT&TĐC Hội đồng BTHT&TĐC thẩm tra niêm yết công khai mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có nguyện vọng nhận tiền theo phương án thẩm tra công khai bàn giao đất cho dự án UBND cấp xã ghi nhận nguyện vọng người thu hồi đất (người bị thu hồi đất có đơn đồng ý ký xác nhận đồng ý dự thảo phương án); đồng thời, cho phép UBND cấp huyện định thu hồi đất phê duyệt phương án, chi trả tiền bồi dưỡng, hỗ trợ, tiếp nhận bàn giao mặt diện tịch đất cho đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt quản lý theo quy định * Bước Công khai định phê duyệt phương án BTHT&TĐC; chi trả tiền bàn giao mặt (Thực khoản Điều 69 khoản Điều 93 Luật Đất đai) - Trong thời hạn không 03 ngày kể từ có định thu hồi đất định phê duyệt phương án BTHT&TĐC, Đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ BTGPMB có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã tổ chức niêm yết cơng khai (cho đến hồn thành việc giải phóng mặt dự án) trụ sở UBND cấp xã địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi toàn phương án BTHT&TĐC phê duyệt, văn Hội đồng BTHT&TĐC thông báo cụ thể về: thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ; thời gian nhận nhà, ; đồng thời gửi định phê duyệt kèm theo phương án chi tiết BTHT&TĐC đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất bị thu hồi - Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ bố trí đất ở, nhà bồi thường; nhà, đất tái định cư - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, nhận phương án tái định cư phải ký biên cam kết thời gian bàn giao mặt chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung cam kết; đồng thời bàn giao giấy tờ có liên quan quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà UBND cấp xã để chỉnh lý thu hồi giấy tờ theo quy định - Trường hợp sau vận động, thuyết phục mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất cố tình khơng nhận tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ, khơng nhận nhà, đất bố trí tái định cư không chấp hành việc bàn giao đất UBND cấp huyện đạo đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ BTGPMB phối hợp với UBND cấp xã, tổ công tác Ủy ban Mặt trận tổ quốc cấp xã lập biên lưu hồ sơ chuyển số tiền bồi thường, hỗ trợ trả vào tài khoản tạm giữ Kho bạc Nhà nước, giữ nguyên phương án BTHT&TĐC để làm giải khiếu nại sau (nếu có), đồng thời Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định cưỡng chế thu hồi đất tổ chức thực việc cưỡng chế theo quy định Điều 71 Luật Đất đai