Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố hòa bình tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HOÀI ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 15 tháng 08 năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Thị Hồi Anh ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho tơi kiến thức q báu áp dụng kiến thức học kinh nghiệm thực tiễn để hồn thành khóa học luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ UBND thành phố Hòa Bình, Phịng Tài Ngun Mơi Trường, hộ gia đình địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn hồn thành Tơi xin gửi lời biết ơn tới gia đình, đồng nghiệp động viên, ủng hộ tơi suốt q trình học tập vừa qua Hà Nội, ngày 15 tháng 08 năm 2022 Học viên Nguyễn Thị Hoài Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Vai trò quản lý Nhà nước đất đai 10 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 27 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước đất đai 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hịa Bình 34 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm thành phố Hịa Bình 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 45 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 46 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 46 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 49 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai thành phố 49 3.1.2 Phân cấp lý nhà nước đất đai thành phố Hịa Bình 55 3.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hòa Bình 57 3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 57 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 60 3.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 61 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 61 3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 64 3.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 68 3.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 70 3.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 73 3.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 74 3.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 75 3.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 76 3.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai.77 3.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 79 v 3.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 80 3.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 81 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 82 3.3.1 Nhóm yếu tố bên ngồi 82 3.3.2 Trình độ cán quản lý đất đai 85 3.3.3 Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất 85 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Hịa Bình 86 3.4.1 Những kết đạt 86 3.4.2 Những tồn nguyên nhân tồn 88 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 90 3.5.1 Thực tốt công tác lập quản lý quy hoạch đất đai 90 3.5.2 Thực tốt công tác lập quản lý quy hoạch đất đai 91 3.5.3 Tăng cường công tác tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai 92 3.5.4 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai 93 3.5.5 Một số giải pháp khác 96 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đất đai tình hình sử dụng đất đai 39 Bảng 2.2 Dân số nhân thành phố Hịa Bình 40 Bảng 2.3 Phân bổ mẫu khảo sát 45 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 50 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 52 Bảng 3.3 Tình hình đăng ký lập quản lý hồ sơ địa 61 Bảng 3.4 Kết quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 62 Bảng 3.5 Diện tích loại đất thu hồi 66 Bảng 3.6 Kết công tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất 68 Bảng 3.7 Tổng hợp nguồn thu từ đất đai thành phố Hịa Bình 76 Bảng 3.8 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai 78 Bảng 3.9 Tình hình tranh chấp đất đai giải đơn thư khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2019 - 2021 80 Bảng 3.10 Kết quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 82 Bảng 3.11 Đánh giá cán mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai (N = 20) 84 Bảng 3.12 Đánh giá người dân mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai (N = 90) 84 Bảng 3.13 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn thành phố Hòa Bình (N = 90) 85 Bảng 3.14 Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất (N = 20) 86 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Hịa Bình 49 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở phát triển kinh tế, văn hóa đời sống xã hội nhân dân Tài ngun đất có hạn khơng tái tạo lại dân số tăng nhanh dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích ngày tăng Để giải vấn đề cần phân bố sử dụng đất đai cách hợp lý, có hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý đất đai yêu cầu nhiệm vụ hàng đầu nhà nước giai đoạn lịch sử Ngày xã hội ngày phát triển, dân số gia tăng, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất… ngày lớn đất đai lại trở lên quý hết Yêu cầu quản lý để sử dụng đất đai cách tiết kiệm, hiệu vơ cần thiết Quản lý đất đai có vai trị quan trọng đơi với phát triển xã hội, xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày lớn đất đai có hạn điều làm cho quan hệ người với người với đất đai ngày trở lên phức tạp Là cấp máy quyền nhà nước, cấp thành phố trực thuộc tỉnh quản lý vùng miền định với nét đặc trưng riêng điều kiện tự nhiên xã hội, có vai trị quan trọng quản lý đất đai Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai năm gần bộc lộ nhiều vấn đề bất cập nên cần có nghiên cứu nghiêm túc luận khoa học để có sách, biện pháp điều chỉnh phù hợp với yêu cầu cần thiết Thành phố Hịa Bình nhà nước cơng nhận thành phố trực thuộc tỉnh vào ngày 27 tháng 10 năm 2006, đôi với thành tựu thay đổi mặt thành phố nhiều phương diện mà đặc biệt đất đai Để xứng tầm với quy mô đô thị, đất đai phân bổ cho mục đích phát triển kinh tế, mở rộng nâng cấp hệ thống hạ tầng, an sinh xã hội, với gia tăng dân số, từ nông thôn lên thị Điều địi hỏi máy lãnh đạo thành phố phải có sách quản lý, sử dụng cách phù hợp để khai thác hiệu quỹ đất địa phương Trong nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo quy định Luật Đất đai năm 2013 nội dung đánh giá nhiều tồn tại, bất cập, hạn chế là: Một là, văn hướng dẫn thi hành luật đất đai ban hành điều chỉnh thường xun, thiếu ổn định, chí có điều đọc lên nhiều người có cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc thực Hệ thống văn liên quan đến lĩnh vực đất đai nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất mà Luật đất đai 2013 ghi nhận Tuy nhiên, Luật quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định, đồng thời đặt điều kiện để người sử dụng đất thực quyền phải có Giấy chứng quyền sử dụng đất Như vậy, hiểu trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp chưa Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất không đủ điều kiện để thực quyền người sử dụng đất Trong đó, phận lớn dân cư sử dụng đất cách đáng mà khơng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hai là, trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức xã lĩnh vực quản lý đất đai hạn chế Cán địa xã, thị trấn phải thực nhiều nhiệm vụ, nhiều nơi khơng trì ổn định thay đổi cán 93 đạt hiêu Để hoạt động xử lý vi phạm pháp luật đất đai có hiệu cao, khơng bỏ sót hành vi vi phạm hoạt động tra vơ quan trọng UBND cấp địa phương chưa thường xuyên quan tâm đạo sát công tác thanh, kiểm tra đất đai Do vậy, quyền cấp cần quan tâm thường xuyên nữa, chặt chẽ để sở phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quản lý sử dụng đất đai Muốn lành mạnh hóa quan hệ đất đai phải xử lý kiên quyết, triệt để, kịp thời xác vi phạm phát luật quản lý sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai diễn phổ biến trước tiên phải xử lý vụ việc then chốt, định toàn cục để tạo đà, làm cho việc xử lý vụ vi phạm khác Khi xử lý vi phạm phải phù hợp với nội dung mức độ vi phạm Đối với người vi phạm cán nhà nước, người có chức, có quyền phải xử lý nghiêm minh, khơng nể nang, né tránh Có tạo lòng tin cho quần chúng nhân dân, làm cho họ tin tưởng vào pháp luật Khi xử lý phải dứt điểm, hợp tình hợp lý tránh tình trạng dây dưa kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Trường hợp cá nhân, tổ vi phạm hành mà khơng tự nguyện chấp hành định xử phạt phải áp dụng biện pháp cưỡng chế kịp thời, quy định pháp luật Có hạn chế, ngăn ngừa răn đe hành vi vi phạm, làm cho người dân tự nguyện chấp hành pháp luật Có thể nói, xử lý vi phạm thực cách nghiêm minh, thỏa đáng biện pháp hữu hiệu để bảo vệ nguồn lực đất đai, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất 3.5.4 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai Tại thành phố Hịa Bình nay, nhu cầu đất đai tăng, kéo theo mặt trái như: khiếu kiện tranh chấp đất đai trở nên gay gắt, nhiều 94 tình cảm tốt đẹp hàng xóm láng giềng, gia đình có mâu thuẫn đất đai; vấn đề ô nhiễm môi trường, hành vi vi phạm luật đất đai trở nên trầm trọng tinh vi Tuy nhiên, mức độ nhận thức người dân đất đai nhiều hạn chế Do đó, cơng tác tun truyền giáo dục cho người có ý thức quản lý sử dụng tiết kiệm nguồn lực đất đai cho phát triển cộng đồng, xã hội theo hướng bền vững việc làm cần thiết Nhìn chung, hệ thống pháp luật đất đai phức tạp, lại q trình hồn thiện nên thay đổi nhiều Thành phố Hịa Bình cần cập nhật, tổng hợp để biên soạn cách hệ thống, đơn giản cho phù hợp khu vực dân cư, loại đối tượng SDĐ cụ thể để tuyên truyền Tuyên truyền pháp luật cần gắn với quy hoạch, KHSDĐ, mục tiêu QLĐĐ, sách phát triển thành phố Hịa Bình để người hiểu tự nguyện tham gia, tránh bệnh hình thức Tuyên truyền cần nắm bắt nhu cầu loại đối tượng, lợi ích mà họ quan tâm cần phải thực nghĩa vụ để hưởng quyền lợi đó, tránh thơng tin thừa khó nắm bắt Người dân hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành tốt Kết điều tra cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi cho việc công khai quy hoạch, KHSDĐ thông tin khác đất đai cần thiết Hiện cơng tác chưa thành phố Hịa Bình quan tâm thích đáng, thời gian tới cần tập trung giải cách: tạo nguồn thông tin đo đạc, hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết thành phố Hịa Bình, cơng khai quy hoạch, cập nhật biến động diện tích đất đai, mã hóa số liệu, thay quản lý thủ công hệ thống tin học có độ xác cao, thuận lợi tra cứu mạng internet nhằm cung cấp số liệu hồ sơ lưu trữ đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường BĐS Thành phố Hịa Bình cần thường xun phối hợp quan báo chí, đài phát thành tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành luật pháp Tuy nhiên, khơng phải người dân hiểu rõ thủ tục hành đất đai nội dung quy hoạch đất đai 95 Thành phố Hịa Bình nên có phận tư vấn đất đai văn phòng đăng ký QSDĐ để giải đáp vấn đề có liên quan Sau đó, chuyển giao nhiệm vụ dịch vụ cho trung tâm môi giới đất đai, DN kinh doanh BĐS Thành phố Hịa Bình cần có sách hỗ trợ khuyến khích DN, tổ chức xã hội, tổ chức tư vấn tham gia vào lĩnh vực tư vấn pháp luật, tư vấn hỗ trợ hành nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân, giảm nhẹ gánh nặng cho quan quản lý, tiết kiệm thời gian công dân việc thiếu hiểu biết pháp luật gây Như tiết kiệm chi phí xã hội quản lý Chính quyền cần cơng khai địa tiếp nhận thông tin từ đơn vị cá nhân phản ánh tình hình QLĐĐ để xử lý cách nhanh chóng, phân tích tìm biện pháp hữu hiệu để điều chỉnh tháo gỡ vướng mắc hệ thống quản lý nhũng nhiễu cấp quyền Để xây dựng cho người dân niềm tin vào hoạt động quản lý quyền, thành phố Hịa Bình cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai, thông báo rộng rãi kết để người biết, tạo hiệu ứng dăn đe ngăn chặn vi phạm Trên thực tế, có khơng đối tượng vi phạm quản lý SDĐ lại người nắm rõ pháp luật đất đai có quan hệ với nhiều quan QLNN Do vậy, đòi hỏi nghiêm minh việc thực thi pháp luật quản lý, tuyên truyền phải gắn với xử lý vi phạm Nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động QLNN đất đai, thành phố Hịa Bình cần xây dựng chế khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán quản lý, người dân thực tốt, sáng tạo thực quy chế dân chủ đối lĩnh vực QLĐĐ Thông qua việc tạo lợi ích thiết thực người dân nhận thức quyền lợi cụ thể từ hành động tham gia vào QLĐĐ thành phố Hịa Bình, tránh tun truyền sng, nói đằng làm nẻo Hiện nay, động khuyến khích người dân tham gia vào hoạt động QLĐĐ hạn chế, người dân cán quản lý 96 Khơng có động khuyến khích chủ nghĩa hình thức thực tình trạng thiếu nhiệt tình cán cịn tiếp diễn Trong quản lý cần có thưởng phạt rõ ràng Cần xác định hạt nhân QLNN đất đai thành phố Hịa Bình cán đảng viên, cán sở, đặc biệt đảng viên gia đình họ phải người đầu, gương mẫu quản lý SDĐ, coi tiêu đánh giá chất lượng đảng viên Từ tạo đà để người noi theo thực tốt quy định Nhà nước, thành phố Hịa Bình Phải thời gian dài để người dân cảm thấy tự tin phát biểu ý kiến cởi mở thẳng thắn Sự dịch chuyển phương thức quản lý mà kết người dân từ vị trí bị động quản lý trở thành chủ động với đáp ứng đầy đủ quyền trình thay đổi dài hạn Những thay đổi khơng diễn nhanh chóng, có khả diễn theo hình thức khó dự đốn trước theo cách thức bất ngờ Vai trò lãnh đạo thành ủy quần chúng nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức, đồn thể tham gia vào cơng tác QLĐĐ cần ý chiều rộng chiều sâu Thành phố Hịa Bình cần xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể phối hợp với tổ chức đoàn thể tuyên truyền, giám sát quản lý SDĐ, việc giám sát cần tập trung vào khu vực nhạy cảm, điểm nóng để giải dứt điểm nội dung cụ thể, tránh chung chung Thành phố Hịa Bình cần khơi dậy phong trào tồn Đảng, toàn dân thành phố nhận thức, hiểu tự nguyện tham gia QLĐĐ, coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên 3.5.5 Một số giải pháp khác - Nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, giải thủ tục hành theo chế “Một cửa”, cập nhật, cải tiến quy trình áp dụng “Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008” lĩnh vực đất đai Hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành lĩnh vực khóang sản 97 - Chú trọng công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Các đơn thư khiếu nại phải giải nhanh chóng, hợp tình, hợp lý - Tăng cường tài cho cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mua sắm trang thiết bị phục vụ cơng tác địa thuận tiện, dễ dàng - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý đất đai cấp Thực chức tham mưu, phối hợp chặt chẽ với phòng, ban, ngành, UBND xã, thị trấn đẩy mạnh việc tuyên truyền, kiểm tra việc thực Luật Đất đai - Thực tốt cải cách hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất Cải cách thủ tục hành điều kiện tiên để nâng cao vai trò quản lý nhà nước Cần phải rà soát để loại bỏ thủ tục rườm rà, văn quản lý, sử dụng đất đai chồng chéo, hết hiệu lực Bổ sung quy định có tính pháp lý chặt chẽ, phù hợp với thực tế khách quan Các văn phải có tính thống cao từ xuống dưới, phải rõ ràng, cụ thể có tính pháp luật cao Cần cải cách lề lối làm việc, thực chế độ làm việc phân công, phân nhiệm rõ ràng Xác lập mối quan hệ làm việc chặt chẽ phận, cấp, ngành có chế độ kiểm tra giám sát chặt chẽ Hoàn thiện tổ chức máy cán địa theo chun mơn Cán lãnh đạo cấp xã phải trang bị, đào tạo, đào tạo lại kiến thức QLNN đất đai cách đầy đủ, pháp luật - Áp dụng phát huy triệt để quy chế dân chủ quản lý sử dụng đất Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai cần phải phát huy áp dụng triệt để quy chế dân chủ Cần công khai công bố dự thảo quy 98 hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lấy ý kiến đóng góp nhân dân trước thơng qua HĐND định Cơng khai việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt khu đất thực dự án để dân biết tránh tình trạng dự án đưa vào thực nhân dân kiến nghị, khiếu nại tố cáo tràn lan Giải khiếu nại, tố cáo kịp thời pháp luật góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội 99 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu cho thấy, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình đạt kết tích cực: Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành thành phố Hịa Bình thực theo quy định Luật đất đai, Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ địa bàn thành phố Hịa Bình thực theo quy trình quy định; Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai UBND thành phố Hịa Bình quan tâm, xã, phường thực cách nghiêm túc, phản ánh đầy đủ tình hình quản lý, sử dụng đất đai; Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai thành phố Hịa Bình quan tâm, đạo thực tương đối tốt việc kiểm tra tổ chức, cá nhân SDĐ địa bàn Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai thành phố Hịa Bình quan tâm thực Tỷ lệ giải đơn thư theo thẩm quyền đạt 90% Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Hòa Bình cịn số hạn chế: Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp thành phố, xã chậm; Việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế xã hội vấn đề vướng mắc thành phố, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư, chưa tạo đồng thuận người sử dụng đất, nhà đầu tư quyền địa phương; Các vi phạm, tranh chấp đất đai có giảm lại diễn biến phức tạp, số vụ việc chưa tra, phát xử lý kịp thời; Số lượt tập huấn phổ biến văn luật cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố cịn Luận văn đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất đai địa bàn thành phố, yếu tố ảnh hưởng là: Chính sách 100 pháp luật đất đai; Trình độ cán quản lý đất đai; Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất Trên sở hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường công tác QLNN đất đai địa bàn thành phố gồm: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai thành phố Hịa Bình; Tăng cường công tác tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý sử dụng đất đai; Thực tốt công tác lập quản lý quy hoạch đất đai; Thực tốt việc quản lý giao đất, cho thuê thu hồi đất; Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 - 2020”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017 kế hoạch công tác năm 2018 ngành Tài nguyên Mơi trường Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 11 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 12 Phịng Tài Ngun Mơi trường thành phố Hịa Bình (2019, 2020, 2021), Số liệu thống kê quản lý đất đai năm 2019, 2020, 2021 102 13 Phịng Tài Ngun Mơi trường thành phố Hịa Bình (2021), Báo cáo tổng kết năm công tác tài nguyên môi trường từ năm 2019 - 2021 14 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 15 Trần Thanh Hùng (2014), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước đất đai, Trường Đại học Thủ Dầu Một PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN Kính chào ơng/bà! Tơi là: Nguyễn Thị Hồi Anh, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Hiện tơi q trình thực luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong ơng/bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý ông/bà I THÔNG TIN CHUNG Chủ hộ (người vấn) Xã (Phường) Thành phố Hịa Bình II THƠNG TIN ĐÁNH GIÁ Nguồn thu nhập gia đình □ Trồng trọt □ Chăn nuôi □ Sản phẩm lâm nghiệp □ Nghề khác: ………………………… Nghề nghiệp gia đình □ Nông nghiệp □ Sản xuất kinh doanh □ Cán nhà nước □ Nghề tự □ Nghề khác Ơng/bà có giao đất khơng □ Có □ Khơng Ơng/bà sử dụng đất: Đất nơng nghiệp: (m2) Đất kinh doanh: (m2) Đất khác: Đánh giá ông/bà mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất đai? Chỉ tiêu đánh giá Mức độ Cao Trung bình Thấp Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ Đánh giá ông/bà đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Nắm vững sách, pháp luật Nhà nước Nẵm vững quy trình, nội dung cơng việc Thái độ hợp tác, khơng gây khó dễ cho người dân Xin cảm ơn ơng/bà! Khá Tốt Trung bình Yếu PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Kính chào ơng/bà! Tơi là: Nguyễn Thị Hoài Anh, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Hiện tơi q trình thực luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong ơng/bà dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ q ơng/bà I THƠNG TIN CHUNG Họ tên (người vấn) Xã (phường) Thành phố Hịa Bình II THƠNG TIN ĐÁNH GIÁ Đánh giá mức độ phù hợp sách, pháp luật đất đai TT Chỉ tiêu đánh giá Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ Trung bình Cao Thấp Đánh giá ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất Nội dung đánh giá Hiểu biết pháp luật Nhà nước Hiểu biết quy định, chế địa phương Ý thức chấp hành pháp luật Tốt Khá Trung bình Yếu Để hồn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình thời gian tới, ơng/bà có kiến nghị gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông/bà!