Thực thi chính sách bảo trợ xã hội trên địa bàn huyện văn yên, tỉnh yên bái

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐÌNH ĐĂNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO LAN PHƯƠNG Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Yên Bái, ngày… tháng… năm 2021 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Đình Đăng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tơi nhận động viên, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, cô giáo, cán Trường Đại học Lâm nghiệp khu vực nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới TS Đào Lan Phương tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán chun mơn phịng, ban huyện Văn Yên - Tỉnh Yên Bái, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Văn Yên, Đảng ủy - UBND - HĐND xã địa bàn nghiên cứu, hộ gia đình, người dân địa phương địa bàn nghiên cứu, bạn đồng nghiệp ln tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thực tập địa phương để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân bạn bè ủng hộ, động viên giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Yên Bái, ngày… tháng… năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Đăng iii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế TGXH Trợ giúp xã hội KNLĐ Khả lao động LĐ-TB XH Lao động - Thương binh Xã hội NKT Người khuyết tật NCT Người cao tuổi TCXH Trợ cấp xã hội TGĐX Trợ giúp đột xuất UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội QPPL Quy phạm pháp luật iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ .vi DANH MỤC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận sách thực thi sách bảo trợ xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc thực thi sách BTXH 13 1.1.3 Nội dung thực thi sách bảo trợ xã hội 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách BTXH 17 1.2 Kinh nghiệm thực thi sách BTXH số địa phương 21 1.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách BTXH số địa phương .21 1.2.2 Bài học huyện Văn Yên thực thi sách BTXH 25 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đặc điểm huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 35 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 35 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 36 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu .36 2.2.5 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 36 v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .37 3.1 Thực trạng thực thi sách BTXH huyện Văn Yên 37 3.1.1 Về công tác tổ chức quản lý đối tượng bảo trợ xã hội 37 3.1.2 Xây dựng kế hoạch triển khai, phân công nhiệm vụ phổ biến, tuyên truyền 48 3.1.3 Kết thực thi sách bảo trợ xã hội 53 3.1.4 Kiểm tra, giám sát thực sách bảo trợ xã hội .68 3.1.5 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm .70 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách BTXH 72 3.2.1 Nhân tố khách quan 72 3.2.2 Nhân tố chủ quan 78 3.3 Đánh giá chung thực thi sách BTXH 82 3.3.1 Các mặt đạt 82 3.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế 85 3.4 Một số giải pháp nhằm nhằm tăng cường thực thi bảo trợ xã hội huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái 89 3.4.1 Một số đề xuất giải pháp 89 3.4.2 Một số giải pháp tăng cường thực thi sách BTXH .92 KẾT LUẬN .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Văn Yên 28 Bảng 2.2 Dân số huyện Văn Yên tính đến 31/12/2019 30 Bảng 2.3 Tình hình lao động huyện Văn n tính đến 31/12/2019 31 Bảng 3.1 Tình hình lao động phòng LĐ-TB XH huyện Văn Yên 38 Bảng 3.2 Tình hình cán phụ trách lĩnh vực LĐ - TB XH xã huyện Văn Yên 40 Bảng 3.3 Thống kê điều tra đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng 41 Bảng 3.4 Tổng hợp điều tra, rà sốt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn năm 2020 43 Bảng 3.5 Tổng hợp điều tra thông tin người cao tuổi năm 2020 44 Bảng 3.6 Tổng hợp điều tra, rà soát người khuyết tật năm 2020 47 Bảng 3.7 Đánh giá hình thức, chất lượng tuyên truyền sách BTXH 53 Bảng 3.8 Đánh giá khó khăn làm hồ sơ hưởng chế độ đối tượng BTXH 55 Bảng Tổng hợp chi trả cho đối tượng BTXH giai đoạn 2018-2020 57 Bảng 3.10 Tổng hợp số thẻ BHYT đối tượng BTXH từ năm 2018 - 2020 62 Bảng 3.11 Tổng hợp hỗ trợ mai táng đối tượng BTXH từ năm 2018 - 202063 Bảng 3.12 Kết hỗ trợ đột xuất năm 2018 - 2020 65 Bảng 3.13 Kết hỗ trợ sách khác 66 Bảng 3.14 Mức hỗ trợ tthay đổi theo QĐ số 44/2016/QĐ - UBND tỉnh Yên Bái.67 Bảng 3.15 Tổng hợp kết tra, kiểm tra giai đoạn 2018 - 2020 69 Bảng 3.16 Kết khảo sát tình hình thực sách BTXH 70 Bảng 3.17 Đánh giá thái độ phục vụ Cán Lao động - TBXH 79 Bảng 3.18 Tổng hợp lực, phẩm chất cần hoàn thiện cán trợ giúp 80 Bảng 3.19 Nguồn kinh phí thực sách BTXH từ NSNN huyện Văn Yên giai đoạn (2018 - 2020) 81 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ, cấu máy phòng LĐ-TB XH huyện Văn Yên 38 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Hệ thống an sinh xã hội (ASXH) thước đo quan trọng hàng đầu để đánh giá mức độ văn minh, phát triển quốc gia Trong bối cảnh, đại dịch Covid 19, sách ASXH, bảo trợ xã hội (BTXH) ngày khẳng định phát huy vai trò to lớn việc chăm lo đảm bảo sống an toàn cho người dân Tại Việt Nam, với truyền thống tương thân tương ái, “lá lành đùm rách”, sách Bảo trợ xã hội (BTXH) Đảng Nhà nước ta xác định sách lớn, nhiệm vụ trọng tâm trình xây dựng phát triển đất nước Tại văn kiện đại hội Đảng XIII đưa định hướng quản lý phát triển xã hội giai đoạn 2021 - 2030: Quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, nghiêm minh, bảo đảm ASXH, an ninh người; thực tiến công xã hội; xây dựng mơi trường văn hố, đạo đức xã hội lành mạnh, văn minh; trọng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng dân số, gắn dân số với phát triển; quan tâm đến người dân, bảo đảm sách lao động, việc làm, thu nhập, thực tốt phúc lợi xã hội, ASXH Không ngừng cải thiện toàn diện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Có thể nhận thấy, Cơng tác đảm bảo ASXH Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm công đổi đất nước Qua 33 năm đổi mới, đường lối lãnh đạo Đảng xây dựng hệ thống sách ASXH có bước phát triển tư xây dựng sách; quan điểm, mục tiêu, nội dung phương thức thực thi có nhiều đổi theo hướng ngày tồn diện hiệu thể rõ văn kiện, văn lãnh đạo, đạo, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng qua kỳ Đại hội Là phận hệ thống sách ASXH, BTXH chăm lo vật chất, y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề giới thiệu việc làm cho đối tượng yếu Hiện nay, quy định pháp Luật sách BTXH đầy đủ, đối tượng thụ hưởng sách mở rộng gắn với phương thức thực thi đa dạng hóa Tuy nhiên, sách BTXH số tồn chưa đáp ứng so với nhu cầu đòi hỏi xã hội như: chưa bao phủ hết tất đối tượng thật cần trợ giúp, số quy định, quy trình thủ tục thực thi sách BTXH chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Là huyện miền núi với nhiều dân tộc thiểu số, đời sống nhân dân huyện nhiều khó khăn, thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh số yếu tố khác nên nhu cầu trợ giúp đối tượng BTXH địa bàn huyện Văn Yên lớn Thực tế thực thi sách BTXH huyện Văn Yên -Tỉnh Yên Bái, trung bình hàng năm có 4.400 đối tượng thụ hưởng giá trị mà sách BTXH mang lại với tổng kinh phí 2,3 tỷ đồng/năm góp phần cải thiện đời sống đối tượng có liên quan Tuy nhiên, q trình tổ chức thực thi phát sinh số vướng mắc như: bỏ sót đối tượng đủ điều kiện hưởng, quy trình chưa đảm bảo thời gian, thủ tục có lúc cịn chậm, văn quy định đơi lúc chưa phù hợp với thực tế Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn nêu trên, lựa chọn đề tài: "Thực thi sách bảo trợ xã hội địa bàn huyện Văn Yên - Tỉnh Yên Bái " nhằm đưa giải pháp hoàn thiện thực sách BTXH thời gian tới địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở lý luận thực thi sách BTXH nói chung phân tích thực trạng thực thi sách BTXH huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 95 Để thực sách có hiệu người dân cần nắm đầy đủ thơng tin sách BTXH, đối tượng, mức trợ cấp thủ tục cần thiết để thụ hưởng sách Vì vậy, cần phải tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền sách BTXH để người dân biết tiếp cận sách Mặc dù việc tuyên truyền phổ biến sách cấp ủy đảng, quyền sở quan tâm thực hiện, song phương pháp tiến hành chưa sâu rộng, chưa thường xuyên mà theo đợt triển khai dẫn đến cịn số đối tượng tiếp cận sách cịn chậm chưa nắm thơng tin sách BTXH đặc biệt sách Điều gây khó khăn khơng nhỏ trình triển khai thực Trong thời gian tới cần bước cải tiến nâng cao hiệu tuyên truyền, giáo dục nhận thức sách, cụ thể: Đổi nội dung phương thức tuyên truyền giáo dục cho đảm bảo phù hợp với đặc trưng riêng nhóm đối tượng (trẻ em, người khuyết tật, người nghèo, người cao tuổi) phù hợp với trình độ dân trí người dân sống địa bàn thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống để mang lại hiệu thiết thực Trong cần trình cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu nội dung như: quyền nghĩa vụ, trách nhiệm đối tượng BTXH trách nhiệm gia đình, nhà nước xã hội việc bảo vệ chăm sóc giúp đỡ đối tượng BTXH Thực hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng, xã hội hệ thống sách BTXH, thay đổi cách nhìn từ khía cạnh hoạt động nhân đạo sang khía cạnh chia sẻ trách nhiệm xã hội Từ đề cao trách nhiệm xã hội cá nhân, gia đình, cộng đồng Nhà nước thành viên xã hội gặp rủi ro sống Cần quy định rõ trách nhiệm quan thông tin đại chúng, quan thực công tác tuyên truyền sách BTXH địa bàn 96 huyện Phương tiện thông tin đại chúng cần ưu tiên thời điểm, thời lượng phát thông tin, giới thiệu sách, chế độ, đối tượng, hồ sơ, trình tự, thủ tục cần lặp lại nhiều lần để đối tượng, nhân dân nắm bắt thông tin đầy đủ Tăng cường hướng dẫn triển khai thực sách hành, cập nhật triển khai kịp thời sách ban hành Cần đổi thiết kế tài liệu hướng dẫn thực theo hướng gọn nhẹ, bỏ túi, cần tra cứu để thực đối tượng, mục tiêu Đồng thời thiết lập kênh thông tin đa chiều để tiếp nhận phản hồi ý kiến người dân vấn đề có liên quan đến luật pháp, sách việc tổ chức thực sách BTXH hịm thư góp ý, đường dây nóng 3.4.2.5 Huy động tối đa nguồn lực tài ngồi NSNN nhằm hỗ trợ cho NSNN việc đảm bảo chế độ chi cho đối tượng BTXH công tác thực thi sách BTXH địa phương Dưới tác động đại dịch Covid19, NSNN ngày chịu nhiều áp lực chi tiêu nguồn thu hạn chế Trong đó, đối tượng BTXH lại có xu hướng gia tăng Vì vậy, việc phát huy huy động nguồn lực thực ASXH BTXH vô cần thiết Cần phát huy nguồn lực tiềm tàng xã hội, đẩy mạnh công tác xã hội hóa nhằm thu hút rộng rãi nguồn lực nước từ cá nhân, tổ chức xã hội Huyện cần có sách khuyến khích tư nhân, cá nhân, chủ sử dụng lao động, doanh nghiệp, tổ chức cộng đồng tham gia, phát triển hình thức tự nguyện, cung cấp dịch vụ BTXH bền vững khơng mục tiêu lợi nhuận, đảm bảo sống an tồn cho người dân Kinh phí tổ chức thực sách BTXH huyện Văn Yên từ nguồn kinh phí NSNN, nhiên mức trợ cấp đối tượng hưởng thấp so với mặt chung xã hội Vì vậy, để khai thác nguồn lực 97 cộng đồng nhằm giảm bớt chi phí từ NSNN, cần khai thác nguồn lực doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức quốc tế Cần đảm bảo nguồn kinh phí cho cơng tác tổ chức thực BTXH để huyện xã tổ chức họp xét duyệt đối tượng TCXH, thẩm định hồ sơ, kiểm tra, giám sát công tác chi trả chế độ trợ giúp thường xuyên 3.4.2.6 Dân chủ công khai, minh bạch đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BTXH địa bàn huyện Quyết định số 31/2011/QĐ-TTg ngày 02 tháng 06 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ quy định việc cơng khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật ASXH Quyết định phòng LĐ -TB & XH huyện Văn Yên tuyên truyền, phổ biến, qn triệt rộng khắp tồn huyện Chính vậy, tạo tin tưởng đa số quần chúng nhân dân Để đảm bảo tổ chức thực sách BTXH mục tiêu, đối tượng; ngăn chặn sai phạm phòng, chống thất thốt, tham nhũng việc cơng khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực sách BTXH cần thiết Việc công khai, minh bạch nhằm giúp quan, tổ chức, cá nhân địa bàn huyện hiểu đầy đủ, xác mục đích, ý nghĩa, nội dung, đối tượng thụ hưởng, trình tự, thủ tục, thời gian thực theo quy định pháp luật BTXH; việc kiểm tra nhằm nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực sách, phịng ngừa sai phạm; việc giám sát nhằm theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân tổ chức thực hiện, đảm bảo tính xác, kịp thời, hiệu việc thực sách Để nâng cao hiệu thực thi sách, cơng tác kiểm tra, giám sát đánh giá cần bước đổi phù hợp, cụ thể: - Đổi phương thức theo dõi giám sát, xác định đối tượng, cần đơn giản, phân cấp triệt địa phương Thống quy trình xác định đối 98 tượng thụ hưởng từ cấp xã theo trật tự định Từng bước hồn thiện quy trình quản lý đối tượng theo hồ sơ, danh sách thông qua hệ thống máy tính - Định kỳ năm cần xây dựng kế hoạch kiểm tra thường xuyên xã, thị trấn Đặc biệt kiểm tra việc chi trả trợ cấp lần truy lĩnh trợ cấp hàng tháng, tình hình quản lý đối tượng biến động, thay đổi chỗ ở, đối tượng chết - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, năm sinh Trường hợp không khớp phải tiến hành kiểm tra, xác minh cho với thực tế - Khi đối tượng chết, cán LĐ-TB XH xã, thị trấn phải báo giảm kịp thời cho phòng LĐ-TB XH huyện, Phòng LĐ-TB XH phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm xã có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng cắt chậm, đồng thời cán LĐ-TB XH hướng dẫn gia đình đối tượng lập hồ sơ giải chế độ MTP (nếu có) - Định kỳ Phịng LĐ-TB&XH cần tham mưu UBND huyện thực tổng điều tra, rà soát đối tượng BTXH địa bàn huyện để nắm đầy đủ thông tin đối tượng, để nhập liệu thông tin quản lý thông tin; Hỗ trợ trợ cấp thêm cho đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng đột xuất 99 KẾT LUẬN ASXH nói chung BTXH nói riêng đón nhận đảm bảo cho sống đặc biệt có ý nghĩa phận thành viên xã hội, phận "người yếu thế"; bảo vệ phổ cập đồng thành viên xã hội sở tương trợ cộng đồng, chia sẻ rủi ro, BTXH hoạt động mang đậm tính nhân đạo, có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội pháp luật Nhìn chung thực thi sách BTXH huyện Văn Yên nói riêng, tỉnh Yên Bái nói chung thực theo quy định văn hướng dẫn, thông tư, nghị định Trong năm qua Đảng, Nhà nước quan tâm đến sách BTXH triển khai, thực có hiệu quả, góp phần quan trọng việc bảo đảm ổn định xã hội, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế huyện Nghiên cứu cơng tác tổ chức, triển khai thực sách BTXH huyện Văn Yên thời gian qua cho thấy số kết đáng ý sau: đối tượng thụ hưởng trợ cấp hàng tháng mở rộng; Thông tin tuyên truyền, triển khai thực quy định, đa số đối tượng nắm bắt thơng tin; nguồn kinh phí ổn định, mức trợ cấp đảo bảo theo mức chuẩn chung nhà nước mức hỗ trợ cao UBND tỉnh Yên Bái quy định; Khơng có đối tượng hưởng sai chế độ, thực chi trả trợ cấp đến tay đối tượng đảm bảo thời gian quy định Tuy nhiên bên cạnh kết tích cực trên, cơng tác thực thi sách BTXH huyện Văn n cịn số hạn chế nguyên nhân từ yếu tố ảnh hưởng như: Thiếu cán bộ, công chức để thực nhiệm vụ cấp huyện, cấp xã, thị trấn; kinh phí chi cho việc quản lý cho tập huấn, tuyên truyền chưa nhiều; hệ thống sách pháp luật cịn thiếu đồng 100 Từ phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp hồn thiện thực thi sách BTXH huyện Văn Yên để việc thực thi sách tốt gồm giải pháp cải cách hành chính, nâng cao trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm thái độ cán bộ, công chức; Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, cá nhân tham gia thực sách BTXH địa phương; Đổi mới, nâng cấp, nâng cao chất lượng hệ thống truyền xã, thôn bản, kết hợp với hướng dẫn cán hội, thôn, nhằm nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức người dân sách BTXH; Huy động tối đa nguồn lực tài ngồi NSNN nhằm hỗ trợ cho NSNN việc đảm bảo chế độ chi cho đối tượng BTXH cơng tác thực thi sách BTXH địa phương; tăng cường dân chủ, công khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc chi trả để thực theo quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước ta 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Bộ Tài (2013), Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 Liên tịch hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Bộ Tài (2016), Thơng tư Liên tịch số 06/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 12/5/2016 sửa đổi, bổ sung khoản khoản 4, Điều 11 Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLTBLĐTBXH-BTC ngày 24 tháng 10 năm 2014 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh Xã hội, NXB LĐXH, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2019), Thông tư 01/2019/TTBLĐTBXH ngày 02/01/2019 quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2019), Thông tư số 01/2019/TTBLĐTBXH ngày 02 tháng 01 năm 2019 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực Chính Phủ (2013), Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng BTXH Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, NXB Đại học Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Dương (2020), https://luatduonggia.vn/khai-niem-bao-tro-xahoi/ 102 Phạm Văn Khơi (2007), Giáo trình phân tích sách nơng nghiệp, nơng thơn, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2007 10 Nguyễn Bá Ngọc (2008), Cẩm nang nghiệp vụ lao động - xã hội cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Đại học Lao động - Xã hội, Hà Nội, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 11 Phòng lao động thương binh xã hội huyện Văn Yên (2018), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 12 Phòng lao động thương binh xã hội huyện Văn Yên (2019), Báo cáo cáo thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 13 Phòng lao động thương binh xã hội huyện Văn Yên (2020), Báo cáo cáo thực nhiệm vụ năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 14 Phịng Tài kế hoạch huyện Văn Yên (2018), Báo cáo KT - XH năm 2018, phương hướng nhiệm vụ phát triển KT - XH năm 2019 15 Phịng Tài kế hoạch huyện Văn n (2019), Báo cáo KT - XH năm 2019, phương hướng nhiệm vụ phát triển KT - XH năm 2020 16 Phịng Tài kế hoạch huyện Văn n (2020), Báo cáo KT - XH năm 2020, phương hướng nhiệm vụ phát triển KT - XH năm 2021 17 Nguyễn Ngọc Toản (2010), Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam, Luật án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 UBND huyện Văn Yên (2021), Kế hoạch số 131/KH-UBND ngày 19/7/2021 UBND Văn Yên việc Triển khai thực số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19 theo Nghị số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 Chính phủ Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 Thủ tướng Chính phủ 19 UBND tỉnh Yên Bái (2018), Quyết định số 37/2018/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2018 UBND tỉnh sửa đổi số nội dung quy định 103 chế độ trợ giúp xã hội đối tượng trợ xã hội địa bàn tỉnh Yên Bái ban hành kèn theo Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày 07 tháng 11 năm 2016 UBND tỉnh Yên Bái 20 UBND tỉnh Yên Bái (2021), Kế hoạch số 165/KH-UBND, ngày 15/7/2021 UBND tỉnh Yên Bái Triển khai thực số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19 theo Nghị số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 Chính phủ Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 Thủ tướng Chính phủ PHỤ LỤC Phục lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính thưa ơng/bà/anh/chị! Sau q trình thực sách Bảo trợ xã hội địa bàn huyện Văn Yên để góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm người thực sách, để xem xét mức độ hài lịng người dân sách nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực sách Tơi chọn nghiên cứu: “Thực thi sách bảo trợ xã hội địa bàn huyện Văn Yên làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Tơi kính mời ông/bà/anh/chị tham gia nghiên cứu cách trả lời số câu hỏi Những ý kiến đóng góp ơng/bà/anh/chị quan trọng với nghiên cứu Tôi xin cam đoan thông tin ông/bà/anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu Ơng/bà/anh/chị vui lòng khoanh tròn đánh dấu vào phương án phù hợp với ý kiến PHẦN A ĐÁNH GIÁ VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI C1: Ông/bà/anh/chị có hưởng sách bảo trợ xã hội hay khơng? Có Khơng (dừng vấn) C2: Ông/bà/anh/chị nhận trợ giúp từ việc hưởng sách bảo trợ xã hội nào? Nhóm người cao tuổi 80 tuổi Nhóm người cao tuổi đơn Nhóm người khuyết tật Nhóm người đơn thân ni nhỏ Nhóm trẻ em mồ cơi Nhóm người nhiễm HIV/AIDS Hộ gia đình ni dưỡng Người khuyết tật Khác:…………………………………………… C3 Ơng/bà/anh/chị biết mức độ tiếp cận sách bảo trợ xã hội thân qua kênh sau? Loa phát xã ( Nhanh;  Trung bình;  Chậm) Loa phát thơn ( Nhanh;  Trung bình;  Chậm) Cán thơn, hội, xã ( Nhanh;  Trung bình;  Chậm Truyền hình, đài, báo ( Nhanh;  Trung bình;  Chậm) Khác……………… ( Nhanh;  Trung bình;  Chậm) C4 Ông/bà/anh/chị đánh chất lượng tuyên truyền sách bảo trợ xã hội kênh thông tin? Loa phát xã ( Tốt;  Trung bình;  Chưa tốt) Loa phát thơn ( Tốt;  Trung bình;  Chưa tốt) Cán thôn, hội, xã ( Tốt;  Trung bình;  Chưa tốt) Truyền hình, đài, báo ( Tốt;  Trung bình;  Chưa tốt) Khác………………… ( Tốt;  Trung bình;  Chưa tốt) C5 Ai người hướng dẫn ông/bà/anh/chị làm hồ sơ hưởng chế độ trợ cấp bảo trợ xã hội? Cán lao động thương binh xã hội xã Cán hội Chữ thập đỏ Người khác (Ghi rõ)……….…… C6 Mức trợ cấp mà ông/bà/anh/chị hưởng tiền/tháng ? 350.000 đồng/tháng 525.000 đồng/tháng 700.000 đồng/tháng 875.000 đồng/tháng Số khác………… … /tháng C7 Ơng/bà/anh/chị có gặp khó khăn làm hồ sơ để hưởng chế độ? Thủ tục phiền hà, phức tạp Thái độ cán sách Thông tin cá nhân không khớp Không tiếp cận thơng tin Khơng có khó khăn Khác (Ghi rõ)……………………… C8 Khi ơng/bà/anh/chị hưởng trợ cấp UBND xã có trả Quyết định hưởng trợ cấp hàng tháng khơng? Có Khơng C9 Ơng/bà/anh/chị có hưởng mức trợ cấp thời điểm hưởng theo Quyết định ghi khơng ? Có Khơng C10 Ơng/bà/anh/chị có hưởng sách ưu đãi khác sau có định hưởng TCXH ? Xe lăn Hỗ trợ tiền điện Ưu đãi giáo dục Khác……………… C11 So với hộ khác xã, ông/bà/anh/chị thấy mức sống gia đình ơng/bà/anh/chị thuộc khoảng sau đây? Nghèo Dưới trung bình Trung bình Trên trung bình Khá giả/giàu Không biết/Không trả lời C12: Xin Ơng/bà/anh/chị cho biết mức độ hài lịng ơng/bà/anh/chị ưu đãi mà thân nhận được? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Hồn tồn khơng hài lịng C13: Các trợ giúp mà ơng/bà/anh/chị nhận có đáp ứng nhu cầu thân không? Đáp ứng tốt Chỉ đáp ứng phần nhu cầu Hầu khơng đáp ứng nhu cầu Hồn tồn không đáp ứng nhu cầu Không biết C14: Ông/bà/anh/chị đánh cán thực hoạt động trợ giúp? Tận tình, chu đáo Bình thường Khơng nhiệt tình C15: Theo ơng/bà/anh/chị để hoạt động trợ giúp đạt hiệu cao cán trợ giúp thực hoạt động trợ giúp cần phải ưu tiên hoàn thiện lực, phẩm chất sau đây? Nhiệt tình Kiên nhẫn Thân thiện Kỹ giao tiếp tốt Có trách nhiệm Có chun mơn tốt Tơn trọng đối tượng cần trợ giúp PHẦN B THÔNG TIN CHUNG C15: Giới tính Nam Nữ C16: Độ tuổi đến tuổi Từ đủ đến 16 tuổi Từ đủ 16 đến 60 tuổi Từ đủ 60 đến 80 tuổi Từ đủ 80 tuổi trở lên C17: Trình độ học vấn Khơng biết chữ Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Trung cấp, cao đẳng Đại học, đại học C18: Tình trạng nhân Có vợ/chồng Chưa có vợ/chồng Ly hơn/ly thân Góa Khác……………… C19: Nghề nghiệp: … .…………………… C21: Nơi 1.Tại cộng đồng:……………………………………………………… Trung tâm bảo trợ xã hội Nhà nước Trung tâm bảo trợ xã hội tư nhân Xin trân trọng cảm ơn!