Thực thi chính sách bảo trợ xã hội trên địa bàn huyện chương mỹ thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG NGỌC THÚY THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Ngƣời cam đoan Hoàng Ngọc Thúy ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn nhận động viên, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, cô giáo, cán trường Đại học Lâm nghiệp khu vực nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Trần Thị Thu Hà tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán chuyên mơn phịng, ban huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội, Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Chương Mỹ, Đảng ủy - UBND - HĐND xã địa bàn nghiên cứu, hộ gia đình, người dân địa phương địa bàn nghiên cứu, bạn đồng nghiệp tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thực tập địa phương để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân bạn bè ủng hộ, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Thúy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách bảo trợ xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung thực thi sách bảo trợ xã hội 12 1.1.3 Phân loại đối tượng bảo trợ xã hội 16 1.1.4 Đặc trưng sách BTXH 16 1.1.5 Vai trò sách BTXH 17 1.1.6 Nguyên tắc thực thi sách BTXH 20 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách BTXH 21 1.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách BTXH 22 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước BTXH 22 1.2.2 Kinh nghiệm thực thi sách BTXH số địa phương 24 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU27 2.1 Đặc điểm huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Đánh giá chung đặc đểm tự nhiên – kinh tế xã hội ảnh hưởng đến việc thực thi sách BTXH 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 36 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 37 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 38 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 38 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Thực trạng thực thi sách BTXH huyện Chương Mỹ 39 3.1.1 Công tác tổ chức quản lý đối tượng bảo trợ xã hội 39 3.1.2 Kết thực thi sách bảo trợ xã hội 48 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách BTXH 60 3.2.1 Bộ máy tổ chức thực sách BTXH 60 3.2.2 Kinh tế, xã hội 61 3.2.3 Thể chế hành thủ tục hồ sơ 62 3.2.4 Kinh phí thực sách 63 3.2.5 Thông tin, tuyên truyền 64 3.3 Đánh giá chung thực thi sách BTXH địa bàn huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội 66 3.3.1 Các mặt đạt 66 3.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế 71 3.4 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách BTXH địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 74 3.4.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm máy tổ chức thực sách cấp sở 74 3.4.2 Từng bước nâng cao lực, đào tạo đội ngũ cán sở 75 3.4.3 Từng bước hồn thiện quy trình, thủ tục xét duyệt đối tượng định hưởng sách 76 3.3.4 Cải cách hành thực thi sách bảo trợ xã hội 77 3.3.5 Từng bước tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi, giám sát đánh giá thực sách; kiếm tra, tranh tra việc chi trả 77 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC v DANH MỤC VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội NCC: Người có cơng CNH: Cơng nghiệp hóa HĐH: Hiện đại hóa BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế TGXH: Trợ giúp xã hội XĐGN: Xóa đói giảm nghèo UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân LĐ-TB XH: Lao động – Thương binh Xã hội BTXH: Bảo trợ xã hội vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện 32 Bảng 3.1 Tình hình lao động phịng LĐ-TB XH huyện Chƣơng Mỹ 40 Bảng 3.2 Tổng hợp điều tra, rà sốt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn năm 2019 42 Bảng 3.3 Tổng hợp điều tra thông tin người cao tuổi năm 2019 43 Bảng 3.4 Tổng hợp điều tra, rà soát người khuyết tật năm 2019 46 Bảng 3.5 Tổng hợp chi trả cho đối tượng BTXH giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 3.6 Tổng hợp số thẻ BHYT đối tượng BTXH từ năm 2017-2019 52 Bảng 3.7 Kết hỗ trợ mai táng phí năm 2017-2019 53 Bảng 3.8 Kết hỗ trợ đột xuất năm 2017-2019 55 Bảng 3.9 Kết hỗ trợ sách khác 56 Bảng 3.10 Tổng hợp đối tượng hưởng theo diện sách đặc thù 59 Bảng 3.11 Đánh giá thái độ phục vụ Cán Lao động – TBXH đối tượng BTXH 66 Bảng 3.12 Đánh giá hình thức, chất lượng tun truyền sách BTXH đối tượng BTXH 68 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Chương Mỹ 27 Hình 3.1 Sơ đồ, cấu máy phòng LĐ-TB XH Chương Mỹ 40 Hình 3.2 Quy trình định hưởng sách quản lý đối tượng 76 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Công tác đảm bảo an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm công đổi đất nước Qua 33 năm đổi mới, đường lối lãnh đạo Đảng xây dựng hệ thống sách ASXH có bước phát triển tư xây dựng sách; quan điểm, mục tiêu, nội dung phương thức thực thi có nhiều đổi theo hướng ngày toàn diện hiệu thể rõ văn kiện, văn lãnh đạo, đạo, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng qua kỳ Đại hội Quan điểm, chủ trương Đảng thể Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 bổ sung, phát triển năm 2011 nghị kỳ đại hội, đặc biệt Nghị Quyết số 15-NQ/TW, ngày 01-6-2012, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” đặt yêu cầu: Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với sách kinh tế thực đồng với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển khả nguồn lực thời kỳ ; đồng thời thực có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm mức sống tối thiểu hỗ trợ kịp thời người có hồn cảnh khó khăn; coi bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội, phấn đấu đến năm 2020 hình thành hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân với yêu cầu: bảo đảm người dân có việc làm, thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm hỗ trợ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu nhập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo,.); bảo đảm cho người dân tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thơng tin), góp phần bước nâng cao thu nhập, bình đẳng hạnh phúc nhân dân Từ năm 2000, Chính phủ ban hành Nghị định 07/2000/NĐ-CP quy định sách cứu trợ xã hội qua nhiều lần bổ sung sửa đổi, thay Nghị định 67/2007/NĐ-CP, Nghị định số 13/2010/NĐ-CP thực thi theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng BTXH Thông tư liên tịch số 29/2014 ngày 24/10/2014 Bộ LĐ - TB VÀ XH Bộ Tài hướng dẫn thực thi số điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP Thông tư Liên tịch số 06/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 12/5/2016 sửa đổi, bổ sung khoản khoản 4, Điều 11 Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24 tháng 10 năm 2014 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ Thơng tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH ngày 02 tháng 01 năm 2019 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 UBND thành phố Hà Nội việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 78/2014/QĐ-UBND ngày 31/10/2014 quy định mức trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng bảo trợ xã hội sống cộng đồng sở bảo trợ xã hội thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội Với nguy cơ, rủi ro kinh tế xã hội ngày có xu hướng tăng khủng hoảng kinh tế - tài tồn cầu, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu tiếp tục đặt nhiều khó khăn thách thức, tạo áp lực lớn lên hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hộ dịch vụ chăm sóc xã hội cho cá nhân tổ chức Điều địi hỏi phải có hệ thống bảo trợ xã hội hiệu hơn, phù hợp với nhu cầu đặc điểm xã hội Tuy quy định Luật văn Luật sách BTXH đầy đủ, đối tượng thụ hưởng sách mở 79 - Định kỳ Phòng LĐ-TB&XH cần tham mưu UBND huyện thực tổng điều tra, rà soát đối tượng BTXH địa bàn huyện để nắm đầy đủ thông tin đối tương, để nhập liệu thông tin quản lý thông tin; Hỗ trợ trợ cấp thêm cho đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng đột xuất 80 KẾT LUẬN Chính sách BTXH cơng cụ quản lý Nhà nước có vai trị thực chức bảo đảm ASXH, thực chức tái phân phối lại cải xã hội; phòng ngừa rủi ro, giảm thiểu khắc phục rủi ro giải số vấn đề xã hội nảy sinh BTXH mang ý nghĩa kinh tế, trị xã hội nhân văn sâu sắc, đồng thời tảng thực mục tiêu cơng xã hội Nhìn chung thực thi sách BTXH huyện Chương Mỹ nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung thực theo quy định văn hướng dẫn, thông tư, nghị định Trong năm qua Đảng, Nhà nước ln quan tâm đến sách BTXH triển khai, thực có hiệu quả, góp phần quan trọng việc bảo đảm ổn định xã hội, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế huyện Kết nghiên cứu công tác tổ chức, triển khai thực sách bảo trợ xã hội huyện Chương Mỹ thời gian qua cho thấy số kết sau: đối tượng thụ hưởng trợ cấp hàng tháng mở rộng; Thông tin tuyên truyền, triển khai thực quy định, đa số đối tượng nắm bắt thông tin; nguồn kinh phí ổn định, mức trợ cấp ln điều chỉnh tăng dần theo tình hình chung địa bàn; Khơng có đối tượng hưởng sai chế độ, thực chi trả trợ cấp đến tay đối tượng đảm bảo thời gian quy định Tuy nhiên hạn chế nguyên nhân từ yếu tổ ảnh hưởng như: Việc quy định tiêu chí xác định đối tượng chặt chẽ (đối tượng 80 tuổi hưởng trợ cấp BHXH không hưởng trợ cấp hàng tháng BTXH, người khuyết tật phải đảm bảo thang điểm; Văn hướng dẫn chồng chéo nội dung; Thiếu cán công chức để thực nhiệm vụ cấp huyện, cấp xã, thị trấn; Mức trợ cấp thời điểm thấp chưa đáp ứng nhu cầu tối thiếu ăn, ở, mặc đối tượng, kinh phí chi cho việc quản lý cho tập huấn, tuyên truyền chưa nhiều,… 81 Từ phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp hồn thiện thực thi sách BTXH huyện Chương Mỹ để việc thực thi sách tốt gồm giải pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao trách nhiệm máy tổ chức thực thi sách cấp sở; nâng cao lực, đào tạo đội ngũ cán sở; hoàn thiện quy trình, thủ tục xét duyệt đối tượng định hưởng sách; tăng cường cơng tác kiểm tra, theo dõi, giám sát đánh giá thực thi sách; kiểm tra, tranh tra việc chi trả để thực theo quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước ta Để thực giải pháp nêu trên, mạn dạn kiến nghị sau: Đối với Bộ LĐ-TB&XH: Để công tác BTXH tổ chức, triển khai có hiệu Bộ cần sớm tham mưu xây dựng dự án Luật trợ giúp xã hội Luật an sinh xã hội có sách bảo trợ xã hộ,i theo cần quy định cách cụ thể nhằm bảo vệ, chăm sóc, hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội phát triển toàn diện thể lực, nhân cách trí tuệ; Đồng thời tạo điều kiện cho đối tượng bảo trợ xã hội tham gia đầy đủ bình đẳng vào hoạt động xã hội người bình thường khác Nghiên cứu hình thành chế lệ phí chi trả trợ cấp (theo tỷ lệ%); (1) Nghiên cứu, trình, ban hành kịp thời văn hướng dẫn thực pháp luật; (2) Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản lý huyện, Sở Đối với Sở LĐ - TB XH Hà Nội: Để làm tốt vai trò chức năng, nhiệm vụ mình, thời gian tới, Sở LĐ-TB&XH cần hỗ trợ, có kế hoạch tham mưu với cấp vấn đề sau: (i) Hỗ trợ phòng LĐ-TB&XH phần mềm quản lý hồ sơ đối tượng BTXH; (ii) Thường xuyên tổ chức tập huấn cho cấp huyện, hướng dẫn cụ thể kịp thời sách (tránh tình trạng hướng dẫn chung chung tập huấn vào thời gian cuối năm) 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2012), Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020, webside http//www.xaydungdang.org.vn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2000), Thông tư số 18/2000/TTBLĐTBXH, ngày 28 tháng năm 2000 Bộ LĐTBXH, hướng dẫn thực số điều Nghị định 07/2000/NĐ-CP ngày 9/3/2000 Chính phủ, sách cứu trợ xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Thông tư số 36/2005/TTBLĐTBXH, ngày 26 tháng 12 năm 2005 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 30/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2002 Nghị định số 120/2003/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2003 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh NCT, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Thông tư số 09/2007/TTBLĐ-TB&XH ngày 13/7/2007 Bộ LĐ-TB&XH hướng dẫn số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp cho đối tượng Bảo trợ xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Thông tư số 24/2010/TTLTBLĐ-TB&XH - BTC ngày 18/8/2010 Liên Bộ LĐ-TB&XH - Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp cho đối tượng Bảo trợ xã hội Nghị định 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp cho đối tượng Bảo trợ xã hội, Hà Nội 83 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Thông tư số 26/2012/TTBLĐ-TB&XH ngày 12/11/2012 Bộ Lao động - TB&XH quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật người khuyết tật, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Thông tư số 37/2012/TTLT BLĐ- TB&XH -BYT-BTC-BGDĐT ngày 28/12/2012 Liên Bộ LĐTB&XH - Bộ Y tế - Bộ Tài - Bộ Giáo dục đào tạo quy định xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2019), Thông tư 01/2019/TTBLĐTBXH ngày 02/01/2019 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 67/207/NĐ-CP, Hà Nội 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 sách trợ giúp xã hội cho đối tượng BTXH, Hà Nội 12 Chính phủ (2012), Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội 14 Trần Ngọc Dương (2018), đề tài “Thực sách BTXH từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” Học viên Khoa học xã hội, 15 Đảng cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự Thật, Hà Nội 16 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Nghị 03/2017/NQHĐND ngày 03/7/2017 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội việc quy định số nội dung mức chi thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân thành phố; 84 17 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Nghị 04/2019/NQHĐND ngày 08/7/2019 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội Quy định số sách đặc thù hỗ trợ đối tượng thuộc hộ gia đình khơng có khả nghèo hộ gia đình sau nghèo ổn định sống thành phố Hà Nội; 18 Nguyễn Văn Hồi (2013), Định hướng sách trợ giúp xã hội giai đoạn tới, webside http//www.btxh.gov.vn 19 Hữu Nguyễn Hải Hữu (2012), Giáo trình nhập mơn an sinh xã hội, NXB Lao đông - Xã hội, Hà Nội 20 Nguyễn Hải Hữu, Đảm bảo hài hịa phát triển sách bảo trợ xã hội với tăng trưởng kinh tế, webside http//www.molisa.gov.vn 21 Liên Bộ Lao động - TB&XH, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 quy định việc xác định mức độ khuyết tật Hộ đồng xác định mức độ khuyết tật thực hiện, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Lợi (2016), đề tài: “Hồn thiện cơng tác ASXH địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội”, Đại học Lâm nghiệp Việt Nam 23 Nguyễn Bá Ngọc (2008), Cẩm nang nghiệp vụ lao động - xã hội cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Đại học Lao động - Xã hội, Hà Nội, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 24 Phòng LĐ-TB XH huyện Chương Mỹ (2018), "Báo cáo số lượng đối tượng hưởng trợ cấp BTXH năm 2017” 25 Phòng LĐ-TB XH huyện Chương Mỹ, "Báo cáo số lượng đối tượng hưởng trợ cấp BTXH năm 2018”, 2019 26 Phòng LĐ-TB&XH huyện Chương Mỹ, "Báo cáo số lượng đối tượng hưởng trợ cấp BTXH năm 2019”, 2020 27 UBND huyện Chương Mỹ (2016), "Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm (2016-2020), Chương Mỹ” 28 UBND huyện Chương Mỹ, "Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2017”, 85 29 UBND huyện Chương Mỹ, "Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2018”, 30 UBND huyện Chương Mỹ, "Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2019”, 31 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 UBND thành phố Hà Nội việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 78/2014/QĐ-UBND ngày 31/10/2014 quy định mức trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng BTXH sống cộng đồng sở bảo trợ xã hội thuộc Sở Lao động – TB XH; 32 Website:www.cpv.org.vn 33 Website:www.chinhphu.vn 34 Website:www.chuongmy.gov 35 Website:www.gso.gov.vn 36 Website:www.hanoi.gov.vn 37 Website:www.molisa.gov.vn 38 Website:www.nhandan.com.vn 39 Website:www.vnexpress.net PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU CÂU HỎI ĐIỀU TRA ĐỐI TƢỢNG BTXH Kính thưa ơng/bà/anh/chị! Sau q trình thực sách Bảo trợ xã hội địa bàn huyện Chương Mỹ để góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm người thực sách, để xem xét mức độ hài lòng người dân sách nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực sách Tơi chọn nghiên cứu: “Thực thi sách bảo trợ xã hội địa bàn huyện Chương Mỹ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Tơi kính mời ơng/bà/anh/chị tham gia nghiên cứu cách trả lời số câu hỏi Những ý kiến đóng góp ơng/bà/anh/chị quan trọng với nghiên cứu Tôi xin cam đoan thông tin ông/bà/anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu Ơng/bà/anh/chị vui lịng khoanh trịn đánh dấu vào phương án phù hợp với ý kiến PHẦN A ĐÁNH GIÁ VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI C1: Ơng/bà/anh/chị có đƣợc hƣởng sách bảo trợ xã hội hay khơng? Có Khơng (dừng vấn) C2: Ơng/bà/anh/chị nhận đƣợc trợ giúp từ việc hƣởng sách bảo trợ xã hội nào? Nhóm người cao tuổi 80 tuổi Nhóm người cao tuổi đơn Nhóm người khuyết tật Nhóm người đơn thân ni nhỏ Nhóm trẻ em mồ cơi Nhóm người nhiễm HIV/AIDS Hộ gia đình ni dưỡng Người khuyết tật Khác:…………………………………………… C3 Ơng/bà/anh/chị đánh giá mức độ hình thức tuyên truyền sách bảo trợ xã hội? Loa truyền xã: Nhanh/chính xác Trung bình Chậm/chưa xác Loa thơn: Nhanh/chính xác Trung bình Chậm/chưa xác Cán thơn, xã: Nhanh/chính xác Trung bình Chậm/chưa xác Truyền hình, đài, báo, tạp chí, mạng internet :  Nhanh/chính xác Trung bình Chậm/chưa xác C4 Ơng/bà/anh/chị đánh giá chất lƣợng tuyên truyền với hình thức sau? Loa phát xã: Tốt Trung bình Chưa tốt Loa thơn: Tốt Trung bình Chưa tốt Cán thơn, xã Tốt Trung bình Chưa tốt Truyền hình, đài, báo, tạp chí, mạng internet: Tốt Trung bình Chưa tốt C5 Ai ngƣời hƣớng dẫn ông/bà/anh/chị làm hồ sơ hƣởng chế độ trợ cấp bảo trợ xã hội? Cán lao động thương binh xã hội xã Cán hội Chữ thập đỏ Người khác (Ghi rõ)……….…… C6 Ông/bà nhận xét tinh thần, thái độ cán thôn, cán LĐTBXH nhƣ ? Tận tình, chu đáo Bình thường Gắt gỏng C7 Mức trợ cấp mà ông/bà/anh/chị đƣợc hƣởng tiền/tháng ? 350.000 đồng/tháng 525.000 đồng/tháng 700.000 đồng/tháng 875.000 đồng/tháng Số khác………… … /tháng C8 Ơng/bà/anh/chị có gặp khó khăn làm hồ sơ để hƣởng chế độ? Thủ tục phiền hà, phức tạp Thái độ cán sách Không tiếp cận thông tin Không có khó khăn Khác (Ghi rõ)……………………… C9 Khi ông/bà/anh/chị đƣợc hƣởng trợ cấp UBND xã có trả Quyết định hƣởng trợ cấp hàng tháng khơng? Có Khơng C10 Ơng/bà/anh/chị có đƣợc hƣởng mức trợ cấp thời điểm hƣởng theo Quyết định ghi không? Có Khơng C11 Ơng/bà/anh/chị có đƣợc hƣởng sách sau có định hƣởng TCXH ? Bảo hiểm y tế Ưu đãi giáo dục Cấp thẻ xe buýt miễn phí Khác……………… C12 So với hộ khác xã, ông/bà/anh/chị thấy mức sống gia đình ơng/bà/anh/chị thuộc khoảng sau đây? Nghèo Dưới trung bình Trung bình Trên trung bình Khá giả/giàu Khơng biết/Khơng trả lời C13: Xin Ơng/bà/anh/chị cho biết mức độ hài lịng ông/bà/anh/chị ƣu đãi mà thân nhận đƣợc giáo dục? Rất hài lòng Hài lịng Khơng hài lịng Hồn tồn khơng hài lịng C14: Các trợ giúp mà ơng/bà/anh/chị đƣợc nhận có đáp ứng đƣợc nhu cầu thân khơng? Đáp ứng tốt Chỉ đáp ứng phần nhu cầu Hầu không đáp ứng nhu cầu Hồn tồn khơng đáp ứng nhu cầu Khơng biết C15: Ơng/bà/anh/chị đánh giá nhƣ cán thực hoạt động trợ giúp? Nhiệt tình Kiên nhẫn Thân thiện Kỹ giao tiếp tốt Có trách nhiệm C16: Theo ông/bà/anh/chị để hoạt động trợ giúp đạt đƣợc hiệu cao cán trợ giúp thực hoạt động trợ giúp cần đáp ứng yêu cầu gì? Nhiệt tình Kiên nhẫn Thân thiện Kỹ giao tiếp tốt Có trách nhiệm Tôn trọng đối tượng cần trợ giúp PHẦN B THƠNG TIN CHUNG C17: Giới tính Nam Nữ C18: Độ tuổi đến tuổi Từ đủ đến 16 tuổi Từ đủ 16 đến 60 tuổi Từ đủ 60 đến 80 tuổi Từ đủ 80 tuổi trở lên C19: Trình độ học vấn Khơng biết chữ Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Trung cấp, cao đẳng Đại học, đại học C20: Tình trạng nhân Có vợ/chồng Chưa có vợ/chồng Ly hơn/ly thâ Góa Khác……………… C21: Nghề nghiệp: … .…………………… C22: Xã/huyện? ……………… - Chương Mỹ ……………… - Chương Mỹ ……………… - Chương Mỹ C23: Nơi Tại cộng đồng Trung tâm bảo trợ xã hội Nhà nước Trung tâm bảo trợ xã hội tư nhân Trân trọng cảm ơn hỗ trợ ông/ bà/ anh/ chị! Kính chúc q ơng/bà/ anh/chị sức khỏe hạnh phúc! PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU (D ng cho đối tượng: Cán cấp huyện cấp xã phụ trách lĩnh vực Bảo trợ xã hội địa bàn huyên Chương Mỹ) Đánh giá Ông(bà) tầm quan trọng việc thực thi sách BTXH địa bàn nay? Những chủ trương, sách cụ thể địa phương Bảo trợ xã hội địa bàn? Thực trạng điều kiện để thực thi sách BTXH địa bàn? Kết đạt việc thực thi sách BTXH địa phương? Hạn chế trình thực thi sách BTXH địa phương? Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế trên? Số lượng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán có đảm bảo u cầu cơng việc? Biện pháp nâng cao việc chất lượng thực thi sách BTXH địa bàn nay? 10 Để thực biện pháp tốt hơn, ông (bà) có khuyến nghị khơng? Xin cám ơn ơng (bà) giúp đỡ chúng tơi hồn thành câu hỏi này./