Thực trạng và một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu xây lắp tại công ty xây dựng bưu điện

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời nói đầu Cùng với đổi đất nớc tất lĩnh vực, ngành xây dựng đà có chuyển đổi mạnh mẽ, góp phần làm nên thành to lớn diện mạo cho kinh tế Việt Nam Trong bối cảnh đó, việc đổi chủ trơng, sách lĩnh vực xây dựng cụ thể đổi phơng thức quản lý đầu t xây dựng điều cần thiết đấu thầu xuất tất yếu nớc ta, phơng thức đấu thầu đà đợc áp dụng nhiều lĩnh vực, đặc biệt việc thực dự án đầu t xây dựng Kinh nghiệm cho thấy đấu thầu đợc thực tiết kiệm hay làm lợi đáng kể số kinh phí so với phơng pháp trớc Có thể nói đấu thầu yếu tố đảm bảo thành công dự án đầu t Là thành viên trực thuộc Tổng Công ty Bu Viễn thông, Công ty Xây dựng Bu điện, số công ty làm ăn có hiệu nhất, đà thực tốt hiệu công tác sản xuất kinh doanh, nhạy bén với tín hiệu thị trờng Biểu cụ thể Công ty đà áp dụng thành công phơng thức đấu thầu việc cạnh tranh công trình xây lắp Đấu thầu đà trở thành hoạt động thiết yếu, định tính sống Công ty Với mong muốn tìm hiểu rõ đấu thầu xây lắp, vận dụng kiến thức đà đợc học vào thực tế, em chọn đề tài: Thực trạng số giải pháp nâng cao khả thắng thầu xây lắp Công ty Xây dựng Bu điện Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục đích đề tài góp phần làm rõ số vấn đề lý luận đấu thầu xây lắp, phân tích thực trạng công tác đấu thầu xây lắp Công ty tìm số giải pháp nhằm nâng cao khả thắng thầu Công ty Xây dựng Bu ®iƯn Chuyªn ®Ị sư dơng nguyªn lý vËt biƯn chứng, phơng pháp điều tra, phơng pháp phân tích, so sánh phơng pháp mô hình hóa để trình bày vấn đề lý luận thực tiễn Kết cấu chuyên đề lời nói đầu, kết luận nội dung đề tài đợc chia thành chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung đấu thầu xây lắp Chơng II: Thực trạng công tác đấu thầu xây lắp Công ty Xây dựng Bu điện Chơng III: Một số giải pháp nâng cao khả thắng thầu xây lắp Công ty Xây dựng Bu điện Trong trình làm chuyên đề, em đà nhận đợc giúp đỡ, bảo tận tình cô giáo - Thạc sỹ Phan Thu Hiền, cho phép em đợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo - Thạc sỹ Phan Thu Hiền, anh chị thuộc Trung tâm Kinh doanh vật t Viễn thông - Công ty Xây dựng Bu điện đà giúp em hoàn thành chuyên đề Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng I: Những vấn đề lý luận chung đấu thầu xây lắp Một số khái niệm: Theo điều Quy chế Đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ - CP ngày 01 thàng năm 1999 Chính Phủ: "Đấu thầu" trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu Bên mời thầu Trong quy chế đa số khái niệm liên quan đến hoạt động đấu thầu nh sau: Đấu thầu nớc đấu thầu có nhà thầu nớc tham dự Đấu thầu quốc tế Là đấu thầu có nhà thầu nớc tham dự Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bên mời thầu chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hóa Giá dự thầu giá nhà thầu ghi hồ sơ dự thầu sau đà trừ phần giảm giá (nếu có) bao gồm toàn chi phí cần thiết để thực gói thầu Giá trúng thầu giá đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt kết qủa đấu thầu để làm cho bên mời thầu thơng thảo hoàn thiện ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu không đợc đợc lớn giá gói thầu kế hoạch đấu thầu đợc duyệt Giá ký hợp đồng giá đợc bên mời thầu nhà thầu trúng thầu thỏa thuận sau thơng thảo hoàn thiện hợp đồng phù hợp với kết trúng thầu Từ quy chế đấu thầu đời phơng thức đấu thầu đà dần trở thành phơng thức chủ yếu để thực dự án đầu t nhiều lĩnh vực, đặc biệt dự án đầu t xây dựng Đấu thầu xây lắp, hiểu cách chung nhất, trình lựa chọn nhà thầu xây lắp đáp ứng đợc yêu cầu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp bên mời thầu để thực hoạt động xây lắp cụ thể Nhà thầu đấu thầu xây lắp đơn vị xây dựng, lắp đặt có đủ t cách pháp nhân lực, kinh nghiệm Bên mời thầu xây lắp chủ đầu t, chủ dự án Đứng góc độ khác có cách nhìn nhận khác đấu thầu xây lắp *) Trên góc độ chủ đầu t: Đấu thầu xây lắp phơng thức cạnh tranh nhằm lựa chọn ngời nhận thầuvề t vấn, khảo sát thiết kế, thi công xây lắp, mua sắm thiết bị đáp ứng đợc yêu cầu kinh tế, kỹ thuật đặt xây dựng công trình với giá hợp lý Với quan điểm chủ đầu t đấu thầu tồn phát triển kinh tế thị trờng nơi quy luật diễn theo chất nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu giúp chủ đầu t lựa chọn nhà thầu có đủ lực đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật chất lợng, đảm bảo tiến độ thi công với chi phí thấp nhất, tạo đà cho cạnh tranh sở cho công tác đấu thầu phát triển hoàn thiện *) Trên góc độ nhà thầu: Đấu thầu hình thức cạnh tranh sản xuất kinh doanh, thông qua nhà thầu giành đợc hội nhận thầu t vấn, khảo sát thiết kế, thi công xây lắp, mua sắm thiết bị Đối với nhà thầu, thực chất đấu thầu chơi thơng trờng Nói đến chơi thờng gắn với vận may, rủi Sau chơi có ngời thắng, kẻ thua tùy thuộc vào lực, kinh nghiệm nhà thầu Vì Chuyên đề thực tập tốt nghiệp điều ngạc nhiên vấn đề tham dự thầu đà hấp dẫn việc điều tra, nghiên cứu nhà thầu nhiều học giả khác Nhng việc nghiên cứu, điều tra cha có đủ sở để loại bỏ tính không chắn khỏi đấu thầu nghĩa chơi phải chấp nhận tính may rủi, đợc thua nhà thầu *) Trên góc độ Nhà nớc: Đấu thầu phơng thức quản lý dự án đầu t thông qua lựa chọn đợc nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Nh thực chất đấu thầu xây lắp trờng hợp đặc biệt trình Mua - Bán Tuy nhiên khác với mua bán thông thờng, sản phẩm đợc đa mua bán đấu thầu xây lắp công trình xây dựng, lắp đặt có giá trị lớn tính khác biệt, đặc thù cao; ngời mua nhìn thấy trực tiếp vật cần mua muốn mua với giá đắt ngời bán lại muốn bán với giá rẻ Mặt khác, hoạt động mua bán diễn với ngời bán (bên mời thầu) nhiều ngời mua (nhà thầu) nhà thầu cạnh tranh gay gắt với ®Ĩ cã thĨ ký ®ỵc hỵp ®ång II Mét số đặc điểm sản phẩm xây lắp và hoạt động sản xuất xây dựng: Một số đặc điểm sản phẩm xây dựng: 1.1 Sản phẩm xây dựng có tính đơn chiếc, riêng lẻ đợc sản xuất theo đơn đặt hàng Nếu sản phẩm ngành khác thờng đợc sản xuất hàng loạt theo mẫu thống để bán sản phẩm có thiết kế riêng, có yêu cầu công nghệ, quy phạm, Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tiện nghi, mỹ quan an toàn khác Do khối lợng, chất lợng chi phí xây dựng công trình khác Ngay việc xây dựng theo thiết kế mẫu (chẳng hạn công trình nhà ở, trạm y tế, trờng học ) công trình phải đợc bổ sung, thay đổi cho phù hợp với điều kiện địa chất, khí hậu, điều kiện cung cấp nguyên vật liệu địa điểm xây dựng dự án Đặc điểm yêu cầu cần phải có dự toán cụ thể cho công trình, hạng mục công trình dự toán chi tiết theo thiết kế tổ chức thi công, chấp hành nghiêm chỉnh quy trình quy phạm kỹ thuật 1.2 Sản phẩm xây dựng có quy mô lớn, kết cấu phức tạp Sản phẩm xây dựng với t cách công trình xây dựng ®· hoµn thµnh ®a vµo sư dơng, ®a trao đổi mua bán thị trờng bất động sản tài sản cố định nên sản phẩm nhỏ bé nh sản xuất hàng loạt sản xuất công nghiệp Kết cấu sản phẩm phức tạp, công trình (sản phẩm) gồm nhiều hạng mục công trình, hạng mục công trình gồm nhiều đơn vị công trình; công trình bao gồm nhiều kết cấu công trình Các phận công trình có yêu cầu kỹ thuật khác Do công trình xây dựng đòi hỏi khối lợng vốn đầu t lớn, vật t, lao động, máy thi công nhiều Đặc điểm yêu cầu phải có kế hoạch, tiến độ thi công biện pháp kỹ thuật thi công tốt để rút ngắn thời gian xây dựng, tiết kiệm vật t, lao động, tiết kiệm chi phí quản lý để hạ giá thành xây dựng 1.3 Sản phẩm xây dựng có thời gian sử dụng lâu dài, chất lợng sản phẩm có ý nghĩa định đến hiệu hoạt động ngành khác Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nếu nh sản phẩm ngành sản xuất vật chất khác vật phẩm tiêu dùng có thời gian sử dụng ngắn sản phẩm xây dựng với t cách công trình xây dựng đà hoàn thành mang tính chất tài sản cố định nên có thời gian sử dụng lâu dài, tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất, sử dụng nhng giữ nguyên hình thái vật chất ban đầu lý Từ đặc điểm đòi hỏi chất lợng công trình phải tốt Muốn phải trọng nâng cao chất lợng công tác quản lý kinh tế, quản lý tài chất lợng xây dựng tất khâu công tác: điều tra, khảo sát, lập dự án đầu t, thiết kế, thực tốt quy chế đấu thầu, thi công, toán vốn đầu t, nghiệm thu 1.4 Sản phẩm xây dựng có tính chất cố định, nơi sản xuất gắn liền với nơi tiêu thụ sản phẩm, phụ thuộc trực tiếp vào điều kiện địa chất, thủy văn, khí hậu Đặc điểm đòi hỏi phải làm thật tốt công tác chuẩn bị đầu t chuẩn bị xây dựng Vì công tác điều tra khảo sát, thăm dò điều kiện tự nhiên không xác dẫn đến lÃng phí nghiêm trọng công trình không đảm bảo yêu cầu quy phạm kỹ thuật, không phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, chất lợng công trình Một số đặc điểm chủ yếu hoạt động xây dựng: 2.1 Địa điểm sản xuất không cố định Do đặc điểm sản phẩm xây dựng đơn chiếc, quy mô lớn, thời gian sử dụng thờng dài dẫn đến đặc điểm sản xuất ngành xây dựng khác với ngành sản xuất khác Đó công trình xây dựng đợc tiến hành địa điểm khác Sau hoàn thành công trình, ngời Chuyên đề thực tập tốt nghiệp công cụ lao động phải di chuyển đến địa điểm xây dựng Các phơng án xây dựng, kỹ thuật phải thay đổi tùy theo địa điểm Nh vậy, địa điểm xây dựng di động Đặc điểm làm cho sản xuất xây dựng hay bị gián đoạn (có thời gian chết), từ làm nảy sinh nhiều chi phí khác cho khâu di chuyển lực lợng thi công chi phí để xây dựng công trình tạm phục vụ thi công Vì cần tổ chức sản xuất linh hoạt, giảm chi phí liên quan 2.2 Chu kỳ sản xuất thờng dài Sản phẩm xây dựng công trình xây dựng hoàn chỉnh mang tính chất tài sản cố định nên thời gian sản xuất chúng thờng dài, thời gian phải tính theo đơn vị tháng, năm , tính theo phút, theo nh sản xuất công nghiệp Thời gian xây dựng dài bị chi phối quy mô mức độ phức tạp kỹ thuật xây dựng công trình, dự án Vì công tác đạo thi công cần kiên thực tiến độ xây dựng hạng mục công trình nh toàn công trình để nhanh chóng đa công trình vào khai thác sử dụng Đặc điểm làm cho công tác toán vốn đầu t gặp khó khăn, tổ chức xây dựng gặp rủi ro ngẫu nhiên theo thời gian nh thời tiết, lÃi suất, tỷ giá 2.3 Hoạt động xây dựng chủ yếu trời nên chịu ảnh hởng lớn yếu tố tự nhiên có điều kiện làm việc nặng nhọc Điều kiện tự nhiên, thời tiết khí hậu, ma gió, bÃo lụt ảnh hởng đến trình xây dựng ảnh hởng thờng làm gián đoạn trình thi công, lực doanh nghiệp Chuyên đề thực tập tốt nghiệp không đợc điều hòa Từ ảnh hởng đến sản phẩm dở dang, đến vật t, thiết bị thi công ảnh hởng đến sức khỏe ngời lao động Đặc điểm đòi hỏi doanh nghiệp xây dựng phải lập tiến độ thi công hợp lý để tránh thời tiết xấu, giảm thời gian tổn thất thời tiết gây ra, phải nghiên cứu giả pháp để bảo đảm chế độ, sách thích hợp cho ngời lao động (chế độ tai nạn lao động, chế độ tiền lơng, tiền thởng khoản phụ cấp ) làm việc điều kiện độc hại, làm việc trời 2.4 Công tác tổ chức trình sản xuất xây dựng phức tạp Trong trình thi công xây dựng thờng có nhiều đơn vị tham gia, nhiều thành phần kinh tế tham gia thực phần việc theo trình tự định thời gian không gian mặt thi công chật hẹp Do đòi hỏi doanh nghiệp xây dựng phải có trình độ phối hợp cao sản xuất để đảm bảo tiến độ thi công chất lợng công trình III Đấu thầu xây lắp: Điều kiện thực đấu thầu xây lắp: *) Việc tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực có đủ điều kiện sau: - Văn định đầu t giáy phép đầu t ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền - Kế hoạch đấu thầu đà đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt