Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở đại học công lập trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ - TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Huỳnh Thành Đạt PGS.TS Lương Thanh Cường Phản biện 1: ………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………… ……………… Phản biện 3: ………………………………… ……………… Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp…, Nhà … - Hội trường bảo vệ luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày … tháng … năm 202… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài nghiên cứu GDĐH bối cảnh ngành chịu ảnh hưởng mạnh mẽ CMCN 4.0 sản phẩm đào tạo phải đáp ứng với nhu cầu thị trường lao động có thay đổi nhanh chóng Quản lý nhà nước (QLNN) GDĐH bối cảnh CMCN 4.0 với thay đổi, điều chỉnh hoạt động QLNN CSGDĐH phương diện chủ quan khách quan nhằm tạo phù hợp, thích ứng phát triển GDĐH Việt Nam tình hình Qua đó, xác định QLNN GDĐH Việt Nam bối cảnh đứng trước thách thức đạt thành tựu gì? Dưới góc độ khoa học quản lý công nay, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu tồn diện sâu sắc QLNN CSGDĐH công lập với phạm vi nghiên cứu đối chứng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tìm hiểu phát triển GDĐH hoạt động QLNN GDĐH Việt Nam nhằm nhận điểm hạn chế để điều chỉnh, khắc phục, phát huy điểm mạnh, tiếp tục nâng cao khẳng định vị trí GDĐH Việt Nam khu vực giới Do nghiên cứu sinh xác định lựa chọn đề tài nghiên cứu với nội dung “Quản lý nhà nước sở giáo dục đại học công lập bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư - Từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý công Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án cung cấp luận khoa học lý luận thực tiễn để tăng cường QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh (Tp.HCM) 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm rõ thêm lý luận QLNN GDĐH, CSGDĐH công lập, tác động CMCN 4.0 đến QLNN CSGĐH cơng lập - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 quy mô nước nói chung Tp.HCM nói riêng, từ kết đạt được, nguyên nhân, hạn chế QLNN CSGDĐH công lập - Đưa phương hướng, giải phải nhằm tăng cường QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 từ thực tiễn Tp.HCM Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại Tp.HCM bối cảnh CMCN 4.0 tác động đến Việt Nam - Về nội dung: Luận án nghiên cứu nội dung QLNN CSGDĐH công lập cụ thể nội dung có khả lực ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số chịu tác động mạnh mẽ bối cảnh CMCN 4.0 diễn quy mô ngày sâu, rộng - Về thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2021 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử kết hợp quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật Nhà nước QLNN GDĐH CSGDĐH công lập để nghiên cứu phân tích thực trạng hoạt động QLNN CSGDĐH công lập từ thực tiễn Tp.HCM 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp; Phương pháp điều tra xã hội học kết hợp phương pháp phân tích tổng hợp Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 5.1 Câu hỏi nghiên cứu - QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 có vấn đề nảy sinh, cần quan tâm nghiên cứu, kiểm soát giải nào? - Giá trị tham khảo Việt Nam thay đổi QLNN GDĐH công lập số quốc gia giới bối cảnh CMCN 4.0? - Kết bật hạn chế QLNN CSGDĐH công lập Tp.HCM bối cảnh CMCN 4.0? - Giải pháp để đổi QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 từ thực tiễn Tp.HCM? 5.2 Giả thuyết khoa học (1) Cuộc CMCN 4.0 buộc QLNN CSGDĐH công lập phải thay đổi phương pháp, cơng cụ, phương tiện phục vụ cho q trình lãnh đạo, quản lý để thích ứng với thực tiễn (2) QLNN CSGDĐH công lập quốc gia giới có giá trị tham khảo cho Việt Nam mục tiêu phát triển GDĐH (3) Để tăng cường QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 cần tiếp tục đổi toàn diện GDDH với giải pháp như: Tăng cường đảm bảo hiệu hoạt động quản lý quan QLNN CSGDĐH; Tăng cường hoạt động đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động cho CSGDĐH công lập; Nâng cao nhận thức xã hội CMCN 4.0 nhằm phát huy vai trò, hiệu QLNN CSGDĐH công lập; Tạo điều kiện hỗ trợ nguồn lực nâng cao hiệu hoạt động CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0; Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động QLNN CSGDĐH cơng lập 6.Những đóng góp đề tài nghiên cứu 6.1 Về mặt lý luận Luận án góp phần bổ sung làm rõ thêm hệ thống sở lý luận QLNN CSGDĐH công lập nước ta bối cảnh CMCN 4.0 6.2 Về mặt thực tiễn - Góp phần đề xuất giải pháp tăng cường QLNN CSGDĐH công lập, xây dựng phát triển GDĐH 4.0 tiên tiến, đại, thích ứng xu hội nhập quốc tế sâu rộng - Là tài liệu tham khảo cho hoạch định sách nghiên cứu, giảng dạy thuộc lĩnh vực quản lý công vấn đề liên quan đến QLNN GDĐH Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành 04 chương Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước sở giáo đại học công lập bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục đại học công lập bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương 4: Quan điểm giải pháp đổi quản lý nhà nước sở giáo dục đại học công lập bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư - Từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu QLNN CSGDĐH công lập Luận án tiến sĩ “Thể chế QLNN giáo dục sau đại học Việt Nam nay”, (2017) tác giả Lê Như Phong, Học viện Hành Quốc gia; Nguyễn Hữu Đức, Nguyễn Hữu Thành Chung, Nghiêm Xuân Huy, Mai Thị Quỳnh Lan, Trần Thị Bích Liễu, Hà Quang Thụy, Nguyễn Lộc, 2018, Tiếp cận giáo dục đại học 4.0 – Các đặc trưng tiêu chí đánh giá, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu sách quản lý, Vol.34, số 4, 2018; Giáo trình “Quản lý xã hội” Trường Đại học Kinh tế quốc dân (Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 2005); Đề tài nghiên cứu khoa học “Đổi mơ hình quản lý nhà nước sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Tài chính” ThS Phạm Xuân Thủy ThS Nguyễn Thị Mai Liên làm chủ nhiệm nhiệm vụ; Bài viết “Đổi chế hoạt động tài sở giáo dục đại học công lập, đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển giáo dục đào tạo” tác giả PGS.TS Nguyễn Ngọc Vũ TS Huỳnh Minh Sơn; Giáo trình “Quản lý nhà nước” Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2007 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu đổi QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 Báo cáo tổng hợp “Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư: Một số đặc trưng, tác động hàm ý sách Việt Nam, nhóm nghiên cứu thuộc Trung tâm Phân tích Dự báo, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, tháng 11, 2016; Bài viết “Quản trị nhà nước Cách mạng công nghiệp lần thứ tư” TS Đặng Xuân Hoan; Đề tài nghiên cứu khoa học “Cơ sở khoa học xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư” PGS.TS Từ Thuý Anh làm chủ nhiệm nhóm nghiên cứu; Trịnh Xuân Thắng (2018), Tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến phát triển hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Bài viết tác giả Nghiêm Xuân Dũng, Học viện An ninh nhân dân “Quản lý nhà nước đào tạo sau đại học tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0”, Tạp chí Quản lý Nhà nước tháng 4/2020 Kỷ yếu Hội thảo giáo dục 2018 “Giáo dục đại học – Chuẩn hoá hội nhập quốc tế” Sách “Đại học - định chế giáo dục cao thay đổi giới từ Trung cổ đến đại, Nguyễn Xuân Xanh, Nhà Xuất Tổng hợp Tp.Hồ Chí Minh, 2019; Di động xã hội nguồn nhân lực khoa học, công nghệ đổi Việt Nam bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác giả Đào Thanh Trường, Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Năm 2021 Luận án tiến sĩ Luật học “Quản lý nhà nước đào tạo sau đại học Việt Nam nay” tác giả Lê Anh Tuấn, 2021, Luận án tiến sĩ “Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Việt Nam”, (2017) Vũ Đức Lễ Bài viết “Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động đội ngũ giảng viên đại học Việt Nam nay” tác giả Đỗ Khánh Năm - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Tạp chí Giáo dục, Số 446 năm 2019 Bài viết “Dự báo số xu phát triển giáo dục đại học Việt Nam” tác giả Nguyễn Anh Tuấn, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Tạp chí Giáo dục, Số 423 năm 2018 Bài viết “Đổi bản, toàn diện giáo dục đại học Việt Nam đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp 4.0” tác giả Nguyễn Thị Thanh Tùng Ngô Văn Tuấn Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Tạp chí Giáo dục, Số 426 năm 2018 ,… 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 Cơng trình “Public Administration in the Area of Higher Education in a Decentralized Environment”, Liana G Budanova, Irina V Zastrozhnikova, Nelya M Filyanina, Hanna O Dziaduk and Anzhela A Slepchenko Cơng trình “Hành cơng lĩnh vực giáo dục đại học môi trường phi tập trung”; Cơng trình “Globalization and Decentralization Forces in Chinese Higher Education: Globalization and Universities in China and the World”, “Lực lượng tồn cầu hóa phi tập trung hóa giáo dục đại học Trung Quốc: Tồn cầu hóa trường đại học Trung Quốc giới”, Jian Li, Juan Du Indiana University Bloomington, Bloomington, USA Administrative management of universities: background and consequences, Tendencies of State Management of the Russian Higher Education in the XXI Century, S E Turkulets, A V Turkuletc, E V Listopadova; Cơng trình “The role of the state in the provision of higher education in the United States”, BRIAN PUSSER,University of Virginia Bài viết “What is a University in the 21st Century?”, Brian D Denman University of New England, Australia, Higher Education Management and Policy Volume 17, No ISSN 1682-3451; Cơng trình “Management in higher education: an overview of public universities practices in the United States”, Eliane Thaines Bodah & Brian William Bodah, PEDAGÓGICO v 24, n 2, Passo Fundo, p 250-264, maio/ago 2017; Tài liệu “Higher Education Management and Policy- Journal of the programme on institutional management in higher education” - “Chính sách Quản lý Giáo dục Đại học” - Tạp chí chương trình quản lý thể chế GDĐH; “Administrative management of universities: background and consequences, Tendencies of State Management of the Russian Higher Education in the XXI Century”, S E Turkulets, A V Turkuletc, E V Listopadova, Bài báo “Quản lý hành trường đại học: bối cảnh hậu quả, Xu hướng quản lý nhà nước giáo dục đại học Nga kỷ XXI” 1.3 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu nội dung liên quan đến luận án 1.3.1 Những nội dung nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu đưa nội dung sở lý luận cụ thể liên quan đến GDĐH Các cơng trình chủ yếu phân tích, đặt tảng lý luận thực tiễn, quan điểm tiếp cận tổng thể cho việc tiến hành nghiên cứu hoạt động QLNN GDĐH CSGDĐH công lập Việt Nam Những cơng trình khoa học cung cấp kiến thức khoa học phong phú đặt tảng cho việc nghiên cứu đề tài luận án tác giả 1.3.2 Những nội dung luận án tiếp tục nghiên cứu bổ sung Trên sở phân tích vấn đề nghiên cứu, luận án cần tiếp tục phân tích nội dung sau: (1) Nghiên cứu sở lý luận hoạt động QLNN lĩnh vực GDĐH CSGDĐH công lập bối cảnh yêu cầu tác động CMCN 4.0; (2) Việc xuất QLNN hoạt động CSGDĐH môi trường ảo bối cảnh phát triển trí tuệ nhân tạo thách thức trí tuệ người lãnh đạo, quản lý; (3) Nghiên cứu tác động thay đổi QLNN CSGDĐH công lập Tp.HCM nước hướng tới mục tiêu đổi QLNN lĩnh vực GDĐH, phát triển GDĐH Việt Nam ngang tầm khu vực giới; (4) Dưới tác động CMCN 4.0 QLNN GDĐH CSGDĐH cơng lập từ thực tiễn TP.HCM đề xuất giải pháp nhằm tăng cường QLNN CSGDĐH công lập Kết luận chương Chương tập trung nghiên cứu, tìm hiểu cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến khái niệm QLNN GDĐH, quản trị đại học đánh giá chung cơng trình NCKH liên quan đến luận án Các cơng trình nghiên cứu nước giới đưa sở lý luận QLNN nói chung QLNN giáo dục đào tạo có GDĐH đặt vấn đề để tác giả tiếp tục nghiên cứu tìm hiểu Nhiều nghiên cứu đề cập đến yếu tố QLNN lĩnh vực GDĐH gợi mở vấn đề tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu để xây dựng nội dung luận án nghiên cứu sinh, góp phần giúp tác giả có định hướng cho nghiên cứu cụ thể luận án, hoàn thành nội dung luận án Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QLNN ĐỐI VỚI CÁC CSGDĐH CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH CUỘC CMCN 4.0 2.1 CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 2.1.1 GDĐH CSGDĐH công lập GDĐH trình độ đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân “Cơ sở giáo dục đại học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, thực chức đào tạo trình độ GDĐH, hoạt động khoa học công nghệ, phục vụ cộng đồng” Các CSGDĐH trường đại học, viện đại học, đại học, học viện, nhạc viện, trường cao đẳng chia thành hai hướng nghiên cứu ứng dụng Các CSGDĐH cơng lập trường đại học nhà nước (trung ương địa phương) đầu tư kinh phí, sở vật chất (đất đai, nhà cửa), pháp nhân, có tư cách pháp lý độc lập, tham gia vào hoạt động kinh tế, trị, xã hội… theo quy định pháp luật hoạt động chủ yếu kinh phí từ nguồn tài cơng khoản đóng góp phi vụ lợi, khác với đại học tư thục hoạt động kinh phí đóng góp học sinh, khách hàng khoản hiến tặng CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 CSGĐH hoạt động môi trường thực tế mơi trường ảo, có tư cách pháp nhân pháp lý nhà nước quản lý, công nhận để đảm bảo quyền lợi ích bên liên quan tham gia vào hoạt động với CSGDĐH 2.1.2 Bối cảnh CMCN 4.0 Cuộc CMCN 4.0 có quy mơ, phạm vi, độ phức tạp hồn toàn khác biệt so với CMCN trước đây, động lực, cở sở cải tiến công nghệ, nghiên cứu tạo công nghệ tiên tiến, góp phần hỗ trợ, thúc đẩy làm tảng cho phát triển quốc gia lĩnh vực Cuộc CMCN 4.0 hướng đến đáp ứng mục tiêu phát triển, đặt yêu cầu nắm bắt hội tháo gỡ thách thức mà CMCN 4.0 đem tới cho QLNNN CSGDĐH công lập, vấn đề cấp thiết cần giải Cuộc CMCN 4.0 góp phần nâng cao chất lượng thể chế lực xây dựng sách; phát triển hạ tầng kết nối, xây dựng khai thác sở liệu; phát triển nguồn nhân lực; xây dựng Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số 2.1.3 Khái niệm QLNN CSGDĐH cơng lập QLNN GD&ĐT tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình GD&ĐT, hành vi hoạt động tổ chức cá nhân tham gia hoạt động GD&ĐT hệ thống quan nhà nước tiến hành nhằm phát triển nghiệp GD&ĐT, đáp ứng nhu cầu GD&ĐT nhân dân QLNN CSGDĐH công lập hoạt động quản lý, điều hành nhằm quy định, hướng dẫn phương tiện, cách thức mà CSGDĐH tổ chức quản lý cách thức quan hành nhà nước QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 hoạt động quản lý nhà nước đảm bảo hồn thiện hành lang pháp lý phù hợp, xây dựng định hướng để đưa CSGDĐH phát triển mạnh mẽ bền vững, thơng qua đổi cơng nghệ, tiết kiệm chi phí, tăng lực khả tham gia CSGDĐH xu phát triển chung toàn cầu 2.1.4 Các yếu tố cấu thành QLNN CSGDĐH công lập 2.1.4.1 Chủ thể QLNN CSGDĐH công lập Chủ thể QLNN CSGDĐH quan, tổ chức vá cá nhân có thẩm quyền tham gia vào hoạt động QLNN tổ chức, điều hành hoạt động CSGDĐH công lập Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thống quản lý chung; Bộ GD&ĐT quan Chính phủ thực QLNN GDĐH; Bộ quan ngang Bộ phối hợp với Bộ GD&ĐT thực quản lý theo thẩm quyền UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực quản lý theo phân cấp Chính phủ 2.1.4.2 Đối tượng QLNN CSGDĐH cơng lập Đối tượng QLNN CSGDĐH công lập CSGDĐH cơng lập, Nhà nước đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động đại diện chủ sở hữu Các CSGDĐH có cấu tổ chức hoạt động theo quy định Luật giáo dục đại học văn pháp luật khác có liên quan; Quy chế tổ chức hoạt động CSGDĐH công lập, quy chế ban hành theo luật định Các đối tượng khác gồm: Thể chế quy định, hệ thống pháp luật GDĐH, tổ chức hoạt động CSGDĐH công lập; Bộ máy thực chức năng, nhiệm vụ QLNN GDĐH; Đội ngũ cán bộ, viên chức, giảng viên, nhà khoa học, người lao động làm việc CSGDĐH công lập, tổ chức, đơn vị cung cấp dịch vụ gắn liền liên quan đến lĩnh vực GDĐH Ngồi đối tượng truyền thống có đối tượng hình thành trình thực QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 Các yêu cầu đặt máy QLNN, tổ chức, hoạt động đội ngũ nhân trường đại học xu cách mạng số 2.1.5 Nội dung QLNN CSGĐH công lập QLNN CSGDĐH giúp xây dựng môi trường pháp lý ngăn ngừa, xử lý vi phạm pháp luật tổ chức hoạt động CSGDĐH 10 Cách thức QLNN CSGDĐH có nhiều bước phát triển, hoạt động đạo, điều hành, quản lý trực tuyến, số hố cơng tác hành chính, văn thư đem lại hiệu cao cho cơng tác QLNN, hình thành hình thức giao tiếp điện tử hoạt động QLNN Chủ thể QLNN CSGDĐH phải thực việc quản lý giải hoạt động quản lý môi trường ảo, khơng gian mạng Bên cạnh đó, việc tính tốn chi phí quản lý mơi trường ảo làm cho cơng tác quản lý tài quan quản lý có nhiều thay đổi, thay đổi mối quan hệ quan QLNN CSGDĐH công lập 2.2.3.2 Tác động gián tiếp đến QLNN CSGDĐH công lập Cuộc CMCN 4.0 gắn chặt với lực trí tuệ; cải trí tuệ sáng tạo chiếm tỷ lệ ngày lớn tổng GDP, q trình sản xuất ứng dụng cơng nghệ 4.0, địi hỏi người lao động phải có trí tuệ tham gia vào trình sản xuất – nhu cầu nguồn nhân lực xã hội gián tiếp làm thay đổi mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực đầu CSGDĐH Cuộc CMCN 4.0 khiến quốc gia thay đổi, xây dựng chiến lược số chuyển đổi phù hợp, làm thay đổi thành phần xã hội, thay đổi đối tác GDĐH, thay đổi sách, thể chế chung nhà nước thay đổi, quy trình, hoạt động sản xuất kinh doanh, tư quản trị tổ chức từ CSGDĐH chủ động trực tiếp chịu tác động để thay đổi chất lượng cho phù hợp với xu chung vận động phát triển 2.3 Yêu cầu thay đổi QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 2.3.1 Yêu cầu thay đổi tư quản lý phát triển CSGDĐH Cần tiếp tục gia cố yếu tố móng, đổi tư phát triển CSGDĐH tổng thể chiến lược phát triển quốc gia Cần nhận thức cách đầy đủ, xác kịp thời quy luật vận động vấn đề bối cảnh Ưu tiên giải dứt điểm, triệt để hạn chế hoạt động QLNN CSGDĐH đảm bảo khả dự báo, ứng phó vấn đề phát sinh 2.3.2 Yêu cầu phải thích ứng tăng cường khả quản lý, kiểm soát vận động QLNN CSGDĐH đặt yêu cầu cần không ngừng vận động, thay đổi theo xu hướng mở, áp dụng công nghệ, tạo công nghệ, công khai, minh bạch, đại, đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn khu vực quốc tế, CSGDĐH phát triển mạnh mẽ với “dỡ bỏ rào cản trị với tiến vượt bậc công nghệ thông tin khoa học kỹ thuật, giúp giới xích gần lại với hơn” 2.3.3 Yêu cầu phải quản lý, chia sẻ, minh bạch thơng tin 11 Việc xuất hình thức giao dịch điện tử, chuyển đổi số bối cảnh CMCN 4.0 diễn mạnh mẽ tất yếu việc quản lý, chủ động chia sẻ, minh bạch thông tin yêu cầu bắt buộc, cần thiết 2.3.4 Yêu cầu phải thực QLNN môi trường ảo bên cạnh môi trường truyền thống Các hình thức quan hệ xã hội ngày phong phú, đa dạng, phức tạp, đặc biệt phát triển mạnh mẽ hình thức giao tiếp qua mơi trường ảo Cần phải chủ động có biện pháp quản lý, bổ sung quy định QLNN phù hợp với việc hình thành mơi trường giao tiếp xã hội không gian ảo 2.3.5 Yêu cầu hoạt động hỗ trợ, giám sát GDĐH QLNN CSGDĐH cơng lập Tiếp tục hồn thiện hành lang pháp lý tạo môi trường thuận lợi phát triển nguồn nhân lực, khuyến khích phát triển thị trường nguồn nhân lực chất lượng cao; thị trường sản phẩm khoa học cơng nghệ Có sách hỗ trợ hình thành phát triển vườn ươm khởi nghiệp, ĐMST trường đại học đào tạo công nghệ; Gắn kết chặt chẽ vườn ươm khởi nghiệp với trường ĐH doanh nghiệp,… 2.3.6 Yêu cầu tăng cường vai trị QLNN GDĐH Cần xây dựng mơi trường pháp lý ngăn ngừa, xử lý vi phạm pháp luật; Cập nhật, trang bị QLNN CSGDĐH tảng số cách ưu tiên nhanh chóng Xây dựng cấu tổ chức, máy QLNN CSGDĐH hoạt động thống nhất, hiệu quả; nâng cao chất lượng GDĐH 2.4 QLNN CSGDĐH số nước giới bối cảnh CMCN 4.0 giá trị tham khảo cho Việt Nam 2.4.1 QLNN CSGDĐH số nước giới bối CMCN 4.0 Theo chuyên gia GDĐH Ngân hàng giới Francisco Marmolejo CMCN 4.0 cho biết, hệ thống CSGDĐH tồn giới có thay đổi mạnh mẽ bối cảnh CMCN 4.0 Cuộc CMCN 4.0 đòi hỏi nhà nước phải định hướng CSGDĐH giáo dục đào tạo phải chuyển sang mơ hình dạy-học 2.4.1.1 Kinh nghiệm QLNN CSGDĐH Malaysia Malaysia quốc gia định hình thử thách CMCN 4.0 việc xây dựng triển khai áp dụng khung GDĐH giai đoạn 2012-2025 Nhà nước Malaysia tạo điều kiện để phát triển khoá học trực tuyến mở đại chúng từ năm 2013 Hoạt động QLNN đóng vai trò quan trọng dự báo phát triển CSGDĐH tương lai, để triển khai kế hoạch hoạt động có khả đón đầu xu hướng phát triển, đặt người học đối tượng trọng tâm phát triển CSGDĐH tương lai 12 2.4.1.2 Kinh nghiệm QLNN hệ thống GDĐH Úc QLNN hệ thống CSGĐDH Úc liên quan đến số quan, bao gồm Bộ GD&ĐT Liên bang, Bộ Giáo dục bang, Cơ quan Tiêu chuẩn Chất lượng Giáo dục Đại học, Cơ quan Chất lượng Kỹ Úc ghiên cứu Úc Ngồi cịn có bên liên quan hiệp hội nghề nghiệp tổ chức cơng đồn tham gia vào q trình xây dựng phản biện sách QLNN CSGDĐH Úc tạo khác biệt thực thông qua liên kết chiến lược ngành CSGDĐH, chuẩn bị cho đối tác “kinh doanh” CSGDĐH, lực lượng lao động tương lai cho chuyển đổi CMCN 4.0 2.4.1.3 QLNN hệ thống GDĐH công lập Hoa Kỳ Quản lý hệ thống CSGDĐH cơng lập Hoa Kỳ có phân cấp quyền lực phủ, tạo hệ thống quản lý tự trị Mỗi bang số 50 bang chịu trách nhiệm phát triển thực sách giáo dục riêng Hoa Kỳ khơng có hệ thống quản lý giáo dục quốc gia (trừ học viện quân trường học dành cho người Mỹ địa), CSGDĐH không chịu đạo, quản lý quan trung ương nào, trách nhiệm chủ yếu tiểu bang Bộ Giáo dục Hoa Kỳ quản lý hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục cách gián tiếp 2.4.1.4 Kinh nghiệm QLNN CSGDĐH Singapore QLNN CSGDĐH Singapore thực thông qua việc áp dụng mơ hình tự chủ bán độc lập, vận hành phương tiện hỗ trợ phát triển kinh tế quốc gia thúc đẩy gắn kết xã hội Nhà nước đóng vai trị giám sát CSGDĐH Nhà nước đóng vai trị giám sát CSGDĐH, trường đại học đuợc quản trị điều hành mơ hình cơng ty – doanh nghiệp khơng mục đích lợi nhuận hồn tồn tự chủ quản trị thu – chi, sử dụng tài chính, huy động thêm nhiều nguồn tự chịu trách nhiệm việc thực thi tài đơn vị, cán bộ, giảng viên, nhân viên khơng cịn công chức 2.4.1.5 Kinh nghiệm QLNN CSGDĐH Thái Lan Thái Lan thực QLNN CSGDĐH thông qua cải cách giáo dục đại học theo chiến lược cụ thể: (1) Cải cách cấu hệ thống quản lý-hành có cải cách việc tham gia thành phần tư nhân quản lý hành CSGDĐH; (2) Cải cách tài quản lý CSGDĐH; (3) Đào tạo nhân lực tăng quy mô CSGDĐH; (4) Cải cách dạy học nghiên cứu; (5) Cải cách hệ thống phát triển giảng viên cán quản lý (nhân giáo dục) 2.4.1.6 Kinh nghiệm QLNN CSGDĐH Ấn Độ 13 Chính sách quản trị CSGDĐH Ấn Độ trọng vấn đề liên quan đến quy định pháp lý tự chủ nói chung tự chủ tài Các CSGDĐH quyền định cấu học phí cho khóa học khác nhau, sau tham vấn với quyền tiểu bang; nhà nước khuyến khích CSGDĐH điều chỉnh mức học phí phù hợp nhằm thúc đẩy nguồn lực nội sinh Công khai chế quản lý tài với hệ thống kiểm tốn nội nhằm đảm bảo quản lý chi tiêu hợp lý theo nguyên tắc quản lý tài Áp dụng sách hỗ trợ miễn giảm học phí, cấp học bổng cho sinh viên đến từ tầng lớp thu nhập thấp xã hội sinh viên có thành tích cao học tập 2.4.2 Giá trị tham khảo cho Việt Nam Việt Nam bối cảnh trọng xây dựng thương hiệu mạnh thông qua xây dựng, đảm bảo khẳng định chất lượng CSGDĐH, tăng cường hoạt động hợp tác, liên kết, tận dụng nguồn lực, hỗ trợ để phát triển đại học đặc biệt hợp tác lĩnh vực nghiên cứu khoa học Việt Nam tập trung vào người công nghệ, thông qua phát triển mạnh mẽ mạng lưới CSGDĐH tạo lợi ích, giá trị gia tăng từ lực lượng lao động nhanh nhẹn, dễ thích nghi trang bị để đáp ứng nhu cầu ngày phát triển thị trường đại chuyển động nhanh Có thay đổi chiến lược phát triển số ngành nghề Việt Nam bị tác động CMCN 4.0, QLNN CSGDĐH cần thúc đẩy sách sáng tạo cơng nghệ, xây dựng nguồn nhân lực ứng dụng nhanh thành tựu mà cách mạng số tạo nhằm tạo đột biến cho kinh tế 2.4.3 Dự báo thay đổi QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 Trước hết yêu cầu chuyển đổi số hoạt động QLNN GDĐH CSGDĐH QLNN CSGDĐH tập trung vào phát triển hạ tầng số Đầu tư cho GDĐH bối cảnh cần huy động nhiều tham gia xã hội, đồng thời cần tăng cường tự chủ cho CSGDĐH, QLNN cịn đóng vai trị định hướng QLNN CSGDĐH không thực độc lập lĩnh vực GDĐH mà cần phối hợp triển khai đồng lĩnh vực khác trị, kinh tế, đối nội, đối ngoại, hợp tác quốc tế đặc biệt hợp tác quốc tế GDĐH Kết luận chương Trong bối cảnh CMCN 4.0, vai trò định hướng, chủ đạo Nhà nước QLNN phát triển CSGDĐH đảm bảo phát 14 triển CSGDĐH định hướng Đảng Nhà nước, hiệu có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước giai đoạn mới, đảm bảo tốt cơng bằng, bình đẳng, đại chúng phát triển CSGDĐH với hội học tập đại học trở nên không biên giới quốc gia Các CSGDĐH có diện mạo sở đổi nhận thực – tư duy, chế QLNN, chế tự chủ CSGDĐH công lập, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng dạy, nhà khoa học, đội ngũ nghiên cứu viên cán quản lý CSGDĐH công lập QLNN CSGDĐH có nhiều tác động, yêu cầu cần thay đổi, thích ứng nhằm thực thành công định hướng, mục tiêu nhiệm vụ phát triển CSGDĐH Việt Nam tình hình bối cảnh CMCN 4.0 diễn mạnh mẽ Chương THỰC TRẠNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC CSGDĐH CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH CUỘC CMCN 4.0 TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM 3.1 Hệ thống CSGDĐH Việt Nam Năm 2020 nước có 240 trường đại học, học viện, phân làm nhóm chính: cơng lập 175 trường, dân lập tư thục 65 trường, trường có 100% vốn nước ngồi; đại học cơng lập giữ vai trị quan trọng hệ thống CSGDĐH Việt Nam với tỉ lệ 72% tổng số CSGDĐH Nhà nước giữ vai trị quản lý vĩ mơ hệ thống CSGDĐH, xây dựng hệ thống quy định pháp luật để giám sát hoạt động chất lượng đại học; thực sách an sinh - cơng giáo dục; đồng thời, đặt hàng trường đại học đề án, dự án mang tính quốc gia nhằm phát triển hệ thống CSGDĐH, đồng thời phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước có sách nhu cầu nguồn nhân lực tương lai Các CSGDĐH sở đầu tư phát triển ngành học ưu tiên phát triển GĐDH Việt Nam đón đầu CMCN 4.0 quan QLNN có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; ưu tiên đầu tư, bổ sung nguồn lực để phát triển QLNN CSGDĐH thực nghiên cứu, dự báo nhu cầu thị trường lao động trình độ cao, phát triển ngành, chuyên ngành đào tạo liên quan đến lực sở vật chất kỹ thuật, nhân 3.2 Các CSGDĐH công lập Tp.HCM Hiện nay, Tp.HCM có 60 trường với khoảng 2/3 trường đại học, học viện trường đại học cơng lập, có quy mơ lớn có phân cấp rõ ràng, đơn vị có cấu tổ chức đa dạng 15 Hoạt động QLNN CSGDĐH địa bàn Tp.HCM giúp thành phố đạt nhiều thành tựu quan trọng, đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giúp thành phố ngày phát triển, hội nhập với nước khu vực giới Tp.HCM nói chung GDĐH nói riêng tiếp cận giáo dục tiên tiến khu vực giới 3.3 Phân tích thực trạng QLNN CSGDĐH công lập địa bàn TpHCM bối cảnh CMCN 4.0 Công tác quản lý, khai thác, sử dụng phát huy nguồn lực kinh tế có đóng góp quan trọng vào nghiệp đổi mới, phát triển hội nhập quốc tế Tp.HCM Trong QLNN lĩnh vực, Tp.HCM phát huy động, sáng tạo, dám chịu trách nhiệm kiến nghị thành phố với Trung ương, tranh thủ đồng tình, giúp đỡ phối hợp chặt chẽ ban, bộ, ngành trung ương địa phương, mạnh dạn đề xuất, kiên trì đeo bám, kiến nghị chế, sách đặc thù để thành phố phát triển nhanh, bền vững 3.3.1 Thực trạng QLNN CSGDĐH công lập địa bàn Tp.HCM Tp.HCM địa phương đầu đột phá thể chế để phát triển nhanh hơn, bền vững Thành phố chủ động đề xuất, xây dựng đề án trình Bộ Chính trị, Quốc hội Chính phủ để tạo động lực cho thành phố phát triển Tp.HCM nỗ lực lĩnh vực hoạt động, với mơi trường đầu tư, sách khuyến khích phát triển Nhà nước ngày hoàn thiện, đoàn kết, phát huy sáng tạo, huy động hiệu nguồn lực tận dụng thời CMCN 4.0 để nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN, nâng cao suất lao động, lực cạnh tranh Tp.HCM trình phát triển đặc biệt QLNN CSGDĐH cơng lập góp phần nâng cao chất lượng CSGDĐH công lập GDĐH địa bàn Tp.HCM nói riêng nước nói chung 3.3.2 Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển GDĐH Tp.HCM chủ động định hướng: Phát triển kinh tế - xã hội thành phố nhanh bền vững chủ yếu dựa vào KH&CN ĐMST tảng CMCN 4.0, kinh tế số trí tuệ nhân tạo; Lấy doanh nghiệp làm trung tâm cho hoạt động ĐMST, sở thực có hiệu chế liên kết hợp tác trường viện - doanh nghiệp - Nhà nước - nhà đầu tư Hoạt động NCKH phát triển công nghệ phải gắn liền với thị trường doanh nghiệp 3.3.3 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật GDĐH 16 Xây dựng tổ chức thực văn với việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung cập nhật nội dung liên quan đến, phù hợp với CMCN 4.0 nhằm nâng cao nâng cao lực tiếp cận CMCN 4.0 lĩnh vực GDĐH 3.3.4 Tổ chức máy QLNN CSGDĐH công lập Các CSGDĐH cơng lập Tp.HCM có tất chủ thể QLNN luật định Đây điểm bật hoạt động QLNN CSGDĐH công lập Điều góp phần làm cho hoạt động QLNN CSGDĐH công lập địa bàn Tp.HCM đa dạng, phong phú, đầy đủ chủ thể quản lý, đồng thời hiệu hoạt động CSGDĐH công lập địa bàn tăng cao 3.3.5 Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý giảng viên cán quản lý GDĐH Tp.HCM ln tận dụng sức mạnh, trí tuệ CSGDĐH việc phối hợp, đóng góp định hướng, chiến lược phát triển, cơng tác quy hoạch, chế sách; đào tạo, nâng cao chất lượng NNL 3.3.6 Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển bền vững GDĐH Tp.HCM không ngừng hướng đến mục tiêu chủ động khâu nghiên cứu, thiết kế, chế tạo sản phẩm khí, đáp ứng nhu cầu sản phẩm khí thị trường nước xuất sở tận dụng phát huy nguồn lực từ CSGDĐH từ xã hội để phát triển thành phố nói chung CSGDĐH nói riêng; hỗ trợ phát triển, ứng dụng giải pháp công nghệ áp dụng công cụ suất phù hợp, cải tiến hoạt động đo lường; công cụ quản trị TSTT để bảo vệ khai thác có hiệu kết hoạt động KHCN ĐMST tạo tiền đề tăng trưởng mạnh mẽ, toàn diện theo hướng tích hợp, đồng với sở liệu chung khác 3.3.7 Tổ chức, quản lý hoạt động hợp tác quốc tế GDĐH Sớm đưa mục tiêu “hội nhập” vào cấp học Chú ý kĩ cần thiết, giúp học sinh, sinh viên có hành trang vững để hội nhập giáo dục tiên tiến, tham gia thị trường lao động toàn cầu, đặc biệt chương trình, đề án đưa chuẩn quốc tế tiếng Anh, tin học vào giảng dạy xã hội, bậc phụ huynh, học sinh sinh viên quan tâm, tham gia tích cực 3.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật GDĐH Hoạt động tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật vềGDĐH nhằm đảm bảo việc xây dựng tổ chức thực quy hoạch, chiến lược chung GDĐH kế hoạch cụ thể địa bàn Tp.HCM, việc kiểm tra, giám sát việc quản lý thực 17 hoạt động tự chủ, tổ chức, nhân sự, hoạt động đào tạo, NCKH, hợp tác nước,… 3.4 Đánh giá thực trạng QLNN CSGDĐH công lập địa bàn Tp.HCM bối cảnh CMCN 4.0 3.4.1 Những kết QLNN CSGDĐH địa bàn Tp.HCM bối cảnh CMCN 4.0 Công tác quản lý GDĐT đổi công tác Tăng nguồn lực đầu tư đổi chế tài giáo dục; Đổi mạnh mẽ cơng tác kế hoạch, tài chính; Tăng cường xã hội hóa, huy động nguồn lực đầu tư phát triển GDĐT; Chuẩn bị đội ngũ lãnh đạo, quản lý có tâm, có tầm, có tư đổi mới; Thực đột phá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức máy quyền tất mặt Các CSGDĐH cơng lập Tp.HCM có tất chủ thể QLNN đối đơn vị theo luật định Các đơn vị có nhiều điều chỉnh thay đổi tổ chức, hoạt động, nội dung, phương pháp dạy học, chương trình đào tạo, nghiên cứu khoa học ĐMST Tăng cường tham gia lãnh đạo, chuyên gia quan QLNN thành phố tổ chức máy CSGDĐH công lập tham gia Hội đồng đại học, Hội đồng quản lý, Hội đồng Khoa học nhà trường Hội đồng chuyên môn khác Tp.HCM chủ động cập nhật, bổ sung nội dung chức năng, nhiệm vụ quan QLNN liên quan đến lĩnh vực GDĐH Có chế đặc thù thành phố để tạo điều kiện cho CSGDĐH công lập phát huy tối đa nội lực, hoạt động hiệu Lãnh đạo, nhà khoa học uy tín hàng đầu CSGDĐH cơng lập tham gia vào quan công quyền thành phố Tăng cường tham gia lãnh đạo, chuyên gia quan QLNN thành phố tổ chức máy CSGDĐH công lập Các hoạt động trao đổi kinh ngiệm quản lý, trao đổi học thuật quốc tế diễn mạnh mẽ 3.4.2 Những hạn chế QLNN đối CSGDĐH công lập địa bàn Tp.HCM bối cảnh CMCN 4.0 Thứ hạn chế công cụ pháp luật, luật chưa đáp ứng nhiệm vụ phát sinh, bất cập không đồng quy định pháp luật bối cảnh CMCN 4.0 Có độ trễ việc cập nhật chủ trương, sách đảm bảo thay đổi thích ứng mạnh mẽ nhanh chóng với phát triển khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin thực hoạt động quản lý CSGDĐH công lập Thách thức to lớn cho máy quản lý chuẩn bị sở vật chất tương ứng phù hợp trang bị kiến thức áp dụng, kỹ sử dụng máy móc, thiết bị đại cho đội ngũ cán quản lý 18 Cuộc CMCN 4.0 không tác động đến QLNN CSGDĐH cơng lập mà cịn tác động đến đối tượng quản lý lĩnh vực khác hoạt động QLNN có liên quan, gắn kết với lĩnh vực GDĐH Do cần phải có thay đổi đồng Đây khó khăn chung khơng riêng thành phố Hồ Chí Minh mà nước Thách thức đội ngũ làm công tác QLNN CSGDĐH công lập nguồn nhân lực CSGDĐH công lập Cuộc CMCN 4.0 không tác động đến Tp.HCM mà tác động quy mô nước, việc tác động đến địa phương lân cận thành phố Hồ Chí Minh, quốc gia lân cận Việt Nam, QLNN CSGDĐH cơng lập địa bàn Tp.HCM cịn có chậm trễ việc thay đổi để phù hợp với nhu cầu, yêu cầu thay đổi địa phương lân cận, quốc gia lân cận khu vực giới Trong quản lý chưa phát huy hết tiềm năng, lợi thành phố, hợp tác Vùng hợp tác quốc tế, chưa thật có đột phá; công tác quy hoạch phát triển mạng lưới sở GDĐH khu vực Tp.HCM chưa thực có chuyển biến tác động mạnh mẽ; hoạt động QLNN CSGDĐH hạn chế, quy định, sách, sở vật chất quan quản lý chưa tương thích; Cơng tác nắm bắt, tổng hợp, phân tích, đánh giá dự báo tình hình hoạt động liên quan đến GDĐH có lúc, có nơi cịn chưa sát, có lúc bị động 3.4.3 Nguyên nhân kết hạn chế hoạt động QLNN CSGDĐH công lập địa bàn Tp.HCM bối cảnh CMCN 4.0 Sự phát triển CNTT, công cụ kỹ thuật số, hệ thống mạng kết nối siêu liệu công cụ phương tiện tốt để thay đổi cách thức CSGDĐH, thực tế hoạt động QLNN đối CSGDĐH công lập địa bàn Tp.HCM có nhiều tác động mạnh mẽ CMCN 4.0 Tp.HCM địa phương trước việc thực CMCN 4.0; xây dựng thành phố thơng minh; thị sáng tạo; phủ điện tử; cải cách hành hiệu quả; nâng cao lực cạnh tranh với thành phố khác; tiếp tục đầu tàu quan trọng nước; trung tâm lớn, đại đất nước khu vực ASEAN Tp.HCM chủ động nắm bắt hội CMCN 4.0 trình phát triển QLNN CSGDĐH công lập địa bàn Tp.HCM quan có thẩm quyền ưu tiên, trọng đề xuất sách phát triển, vai trị quyền địa phương việc đảm bảo thực hoạt động QLNN CSGDĐH công lập Với đặc thù khu vực động, vùng kinh tế trọng điểm, hoạt động QLNN CSGDĐH cơng lập cịn gắn liền với hoạt động QLNN 19 kinh tế Hoạt động nội dung QLNN kinh tế địa bàn thành phố Hồ Chí Minh góp phần đem lại hiệu cao cho hoạt động QLNN CSGDĐH cơng lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh chưa phát huy vai trị quan quản lý việc huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Việc dự đoán, dự báo chuẩn bị sở hạ tầng CNTT phục vụ hoạt động QLNN bối cảnh CMCN 4.0 chưa đáp ứng với xu phát triển chung Cơng tác kiện tồn tổ chức máy QLNN, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, kế thừa đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nhiệm vụ; thực phân cơng, phân cấp có hiệu QLNN CSGDĐH chưa đảm bảo Các chương trình nâng cao trình độ, lực đội ngũ làm cơng tác quản lý có nhiều hạn chế Kết luận chương Tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, chuyển đổi số, xây dựng hoàn thiện sở liệu dùng chung cho hoạt động QLNN CSGDĐH phục vụ cho việc xây dựng định hướng, chiến lược phát triển CSGDĐH thật vấn đề cần thiết cấp bách QLNN CSGDĐH xác định giới “phẳng” điều quan trọng CSGDĐH ưu tiên đầu tư nguồn lực, có chế sách phù hợp, tạo khả sáng tạo, tạo nên tảng cho sinh viên ưu tú, động lực để sinh viên tham gia hoạt động NCKH, tìm kiếm sáng tạo nên ứng dụng thay đổi giới QLNN CSGDĐH có nhiều thay đổi, phát triển bối cảnh CMCN 4.0 bỏ qua rào cản địa giới, văn hóa, tơn giáo… hướng đến việc phát triển giới tham gia giải vấn đề chung, mở hội thách thức quốc gia, toàn giới; để nhìn thấy hội thách thức riêng Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QLNN ĐỐI VỚI CSGĐHCL TRONG BỐI CẢNH CUỘC CMCN 4.0 TỪ THỰC TIỄN TẠI TP.HCM 4.1 Quan điểm đổi QLNN CSGDĐH công lập bối CMCN 4.0 - Từ thực tiễn Tp.HCM 4.1.1 Đổi sách QLNN lĩnh vực GDĐH phù hợp với xu chung CMCN 4.0 Đổi công nghệ ngày đại xu tất yếu CMCN 4.0 CSGDĐH cần chủ động, tích cực lấy tảng 20 cho phát triển CSGDĐH với tiềm năng, mạnh KHCN, ĐMST, phát triển nhanh bền vững, KHCN trọng tâm, công nghệ lõi Chuyển đổi số quy mô nước đạt thành tựu tốt, đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ trị bối cảnh CMCN 4.0 Xác định CNTT tảng kế hoạch chiến lược, mục tiêu, tầm nhìn CSGDĐH lương lai Vai trị Nhà nước pháp quyền đại bối cảnh khẳng định trở thành nhân tố quan hỗ trợ mặt chế, sách, nguồn lực khác để tăng cường QLNN CSGDĐH, tạo điều kiện cho CSGDĐH phát triển mạnh mẽ Đề cao tính chủ động, sáng tạo, tập trung vào quản lý vĩ mơ, xây dựng sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, công cụ kiểm tra, giám sát Các CSGĐH cần với hệ thống trị, xã hội đất nước tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đến năm 2030 Tiếp tục tăng cường QLNN CSGDĐH, tiếp tục cụ thể hóa chủ trương đổi giáo dục đào tạo thống tổ chức thực toàn hệ thống, đồng thời tiếp tục cần cụ thể hóa giai đoạn với giải pháp triển khai phù hợp với đặc thù điều kiện kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế đất nước xu phát triển giới, đặc biệt bối cảnh CMCN 4.0 tác động mạnh mẽ đại dịch COVID -19 4.1.2 Định hướng xây dựng thống tiêu chí phát triển CSGDĐH nói riêng Việt Nam bối cảnh CMCN 4.0 Khi xây dựng sách giáo dục, cần quan tâm đến số đánh giá tổ chức quốc tế có uy tín dựa đánh giá tổng thể lĩnh vực (1) Chỉ số phát triển người - HDI; (2) Chỉ số cạnh tranh quốc gia - GCI; (3) Chương trình đánh giá học sinh quốc tế – PISA Các lực cụ thể đánh giá bao gồm: lực đọc hiểu, lực toán học, lực khoa học, lực giải vấn đề, lực tài Đây coi mục tiêu Việt Nam xây dựng sách giáo dục cho phù hợp với điều kiện đất nước Cần nâng cao nhận thức đổi tư phát triển CSGDĐH tổng thể chiến lược phát triển quốc gia, tận dụng hiệu hội vượt qua thách thức từ CMCN 4.0 Chiến lược phát triển tổng thể mạng lưới CSGDĐH cần xác định vai trò then chốt việc cung cấp nguồn nhân lực bậc cao đóng góp trực tiếp vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đào tạo lực lượng lao động có trình độ chun mơn, kỹ mềm, tư sáng tạo, có khả thích nghi với thay đổi liên tục thị trường lao động toàn cầu 21 4.2 Giải pháp đổi QLNN CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 - Từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 4.2.1 Đảm bảo điều kiện cần thiết để đáp ứng yêu cầu hoạt động quan QLNN CSGDĐH Xác định lộ trình, giao tiêu chuyển đổi số ứng dụng mạnh mẽ CNTT, số hoá hoạt động quản lý nhằm đảm bảo hiệu quản lý quan QLNN quan chức CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 Cần bố trí ngân sách, thực chủ trương xã hội hóa đầu tư xây xây dựng, phát triển, khai thác tích hợp hệ thống sở liệu phục vụ công tác đạo, quản trị, điều hành, cụ thể QLNN CSGDĐH công lập Nâng cao lực quản lý nhà nước quản trị đại học, quy hoạch mạng lưới CSGDĐH; bảo đảm tài bền vững tăng cường tính minh bạch 4.2.2 Hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan Cải tiến cung cấp cách đầy đủ công cụ QLNN CSGDĐH cơng lập cách hiệu Đổi mới, hồn thiện thể chế, tạo thuận lợi cho phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ ĐMST Xây dựng ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí GDĐH phù hợp với yêu cầu điều kiện Việt Nam, tiếp cận với giới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trình hội nhập quốc tế Hoạt động kiểm định bảo đảm chất lượng đảm bảo, công khai Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, bổ sung nội dung định hướng, quy định hoạt động QLNN GDĐH hoạt động GDĐH bối cảnh CMCN 4.0 diễn mạnh mẽ; Hồn thiện chế, sách thúc đẩy chuyển đổi số Đảm bảo thực chế phân quyền, phân định rõ trách nhiệm quyền hạn quan quản lý CSGDĐH theo hướng chuyển dần vai trị từ đạo, kiểm sốt chặt chẽ sang giao quyền, hỗ trợ giám sát 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác nguồn nhân lực lĩnh vực quản lý nhà nước sở giáo dục đại học công lập Nâng cao lực quản lý đội ngũ làm công tác quản lý quan QLNN CSGDĐH Cải tiến cung cấp cách đầy đủ công cụ QLNN CSGDĐH công lập cách hiệu Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán quản lý quan QLNN CSGDĐH cấp địa phương lĩnh vực GDĐH 22 Nâng cao lực quản lý nhà nước quản trị đại học, quy hoạch mạng lưới CSGDĐH; bảo đảm tài bền vững tăng cường tính minh bạch Chú trọng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý quan QLNN CSGDĐH CSGDĐH 4.2.4 Tăng cường đầu tư, bảo đảm điều kiện hoạt động cho CSGDĐHCL Tăng cường đầu tư nguồn lực cho CSGDĐH, có chế đảm bảo thực tự chủ đại học Có sách lương thu nhập hợp lý cho cán giảng dạy, cán quản lý CSGDĐH Huy động nhiều nguồn vốn đầu tư sách hỗ trợ CSGDĐH cơng lập phát triển thực ĐMST bối cảnh CMCN 4.0 4.2.5 Nâng cao nhận thức xã hội CMCN 4.0 nhằm phát huy vai trò, hiệu QLNN CSGDĐH công lập Đổi đồng mục tiêu, nội dung, chương trình, phương thức, phương pháp giảng dạy, nghiên cứu khoa học cá CSGDĐH công lập theo hướng đại, hội nhập quốc tế Cần trọng nâng cao tính khoa học, chuyên nghiệp tính hệ thống thực tiễn hiệu hoạt động QLNN CSGDĐH Nâng cao kỹ giáo dục người lao động làm việc quy trình dựa cơng nghiệp 4.0, trang bị kiến thức tảng KH&CN I4.0, tạo cớ sở để có dự báo I4.0, xã hội 5.0 4.2.6 Hỗ trợ nguồn lực cần thiết nâng cao hiệu hoạt động CSGDĐHcông lập bối cảnh CMCN 4.0 Tăng cường hoạt động dự báo, cung cấp thơng tin xác, kịp thời, cần thiết liên quan, có nhận thức đắn, đầy đủ vai trò tác động CMCN 4.0 hoạt động QLNN CSGDĐH Chủ động, kiên sáp nhập, hợp nhất, giải thể CSGDĐH công lập hoạt động không hiệu quả, thành lập CSGDĐH trực tuyến theo yêu cầu đảm bảo quy định pháp luật, đồng thời bổ sung quy định QLNN liên quan theo tình hình thực tế Xây dựng chiến lược triết lý giáo dục hướng tới giáo dục bền vững, tạo chế ưu tiên đầu tư để CSGDĐH hồn thành sứ mạng Tăng cường hội nhập quốc tế để nâng cao hiệu hoạt động QLNN CSGDĐH nhằm tạo tiềm năng, mạnh, sản phẩm uy tín, chất lượng lĩnh vực GDĐH nghiên cứu khoa học 4.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin, thực chuyển đổi số tromg hoạt động quản lý nhà nước sở giáo dục đại học cơng lập 23 Chuẩn hố quy trình sách GDĐH có GDĐH mở ứng dụng chuyển đổi số tạo động lực u cầu để CSGDĐH đổi mơ hình, chương trình phương thức đào tạo Đẩy nhanh trình chuyển đổi số, đón đầu áp dụng cơng nghệ mới, đại Xây dựng, kết nối chia sẻ liệu số liên quan đến GDĐH Tiên phong thử nghiệm cơng nghệ mơ hình để góp phần thực đổi hoạt động quản lý, điều hành; Đẩy nhanh q trình chuyển đổi số, đón đầu áp dụng công nghệ quan QLNN CSGDĐH Ứng dụng mạnh mẽ CNTT, số hoá hoạt động quản lý nhằm đảm bảo hiệu quản lý quan QLNN quan chức CSGDĐH công lập bối cảnh CMCN 4.0 4.2.8 Huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hợp tác mục tiêu phát triển nhanh bền vững GDĐH Việt Nam Đổi mơ hình kết nối trường đại học doanh nghiệp nhằm cao hiệu hoạt động CSGDĐH thông qua hoạt động đồng hành, hợp tác mục tiêu phát triển Chủ động, tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học 4.2.9 Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động QLNN CSGDĐĐH cơng lập Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động QLNN CSGDĐH nhằm cung cấp khuôn khổ chuẩn mực sử dụng để xác định thành tích giá trị việc định hướng, đạo quản lý nhà nước nhằm xây dựng sách, chiến lược, chương trình hay dự án, hoạt động khác phù hợp, có vai trị dự báo kết ảu kỳ vọng, hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN CSGDĐH tương lai Kết luận chương GDĐH Việt Nam thực đứng trước thời lớn, thách thức lớn để thay đổi tồn diện, mạnh mẽ để phát triển ngang tầm khu vực giới Trong bối cảnh đó, vai trị định hướng, chủ đạo Nhà nước nhà nước QLNN CSGDĐH đảm bảo phát triển CSGDĐH định hướng Đảng Nhà nước, hiệu có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước giai đoạn mới, đảm bảo tốt cơng bằng, bình đẳng, đại chúng phát triển mạng lưới CSGDĐH với hội học tập đại học trở nên không biên giới quốc gia Các CSGDĐH có diện mạo sở đổi nhận thức – tư duy, chế QLNN CSGDĐH, chế tự chủ CSGDĐH, nâng cao 24 chất lượng đội ngũ giảng dạy, nhà khoa học, đội ngũ nghiên cứu viên cán quản lý CSGDĐH Trên sở quan điểm, định hướng chung luận án góp phần đề xuất bổ sung giải pháp phù hợp góp phần nâng cao hiệu QLNN nói chung QLNN CSGDĐH cơng lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Việc đề xuất thực đồng giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN CSGDĐH việc làm cấp bách cần thiết góp phần thực mục tiêu phát triển mạng lưới GDĐH Việt Nam để xây dựng CSGDĐH uy tín, đẳng cấp sánh ngang CSGDĐH hàng đầu khu vực giới KẾT LUẬN LUẬN ÁN Những kết nghiên cứu thể nội dung sau đây: Tập trung nghiên cứu cơng trình nghiên cứu nước giới QLNN CSGDĐH bối cảnh tác động mạnh mẽ CMCN 4.0 tiếp thu, kế thừa kết nghiên cứu tác giả khác nhằm làm tốt kết nghiên cứu thân Áp dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp nhằm đánh giá thực trạng, bối cảnh nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đề xuất giải pháp liên quan đến QLNN CSGDĐH công lập, linh hồn, sức mạnh, sở phát triển bền vững cho giáo dục đại học Việt Nam Đặc biệt, luận án khảo sát, thu thập liệu mơ hình, hình thức QLNN CSGDĐH số quốc gia khu vực làm tài liệu tham khảo đề xuất mơ hình cho CSGDĐH nói chung CSGDĐH cơng lập nói riêng Việt Nam tiến trình xây dựng phát triển, hội nhập quốc tế sâu rộng hiệu Từ luận khoa học kết nghiên cứu, so sánh, phân tích luận án trình bày quan điểm, định hướng hoạt động QLNN CSGDĐH lập từ thực tiễn Tp.HCM, đề xuất giải pháp để tăng cường hiệu QLNN CSGDĐH công lập