Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan tại thành phố hồ chí minh thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TRỌNG TRÌNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số : 60.38.20 Hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2006 ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Luận văn Thạc sỹ luật học Chuyên ngành : Luật hành Mã số : 60.38.20 Họ tên : Nguyễn Trọng Trình Cơ sở đào tạo : Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Tên Luận văn : “ Cải cách thủ tục hành lónh vực hải quan TP Hồ Chí Minh Thực trạng giải pháp ”  MỞ ĐẦU : Giới thiệu lý do, mục đích nghiên cứu đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài Giới hạn nghiên cứu Ý nghóa lí luận thực tiễn luận văn Phương pháp nghiên cứu Nguồn tư liệu Bố cục luận văn ,  Chương Cơ sở lý luận thủ tục hành lónh vực hải quan 1.1 Khái niệm đặc điểm thủ tục hành : 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 1.2 Các nguyên tắc thủ tục hành : 1.3 Thủ tục hành lónh vực hải quan Mục tiêu, yêu cầu, nội dung cải cách thủ tục hành lónh vực hải quan : 1.3.1 Thủ tục hải quan thủ tục hành lĩnh vực hải quan : 1.3.1.1 Thủ tục hải quan : 1.3.1.2 Thủ tục hành lónh vực hải quan : 1.3.2 Quy định pháp luật thủ tục hành lónh vựcHải quan 1.3.2.1 Thủ tục khai hải quan 1.3.2.2 Thủ tục kiểm tra, giám sát hải quan 1.3.2.3 Thủ tục kê khai tính thuế nộp thuế 1.3.2.4 Thủ tục thông quan hàng hóa 1.3.2.5 Thủ tục xử lý vi phạm hành lónh vực hải quan 1.3.2.6 Thủ tục giải khiếu nại, tố cáo 1.3.3 Mục tiêu, yêu cầu nội dung cải cách thủ tục hành lónh vực hải quan : 1.3.3.1 Mục tiêu cải cách thủ tục hành hành 1.3.3.2 Yêu cầu cải cách thủ tục hành hành 1.3.3.3 Nội dung cải cách thủ tục hành lónh vực hải quan :  Chương Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành Hải quan thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2001 đến 2.1 Giới thiệu chung Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Sự đời phát triển Hải quan TP Hồ Chí Minh 2.1.1.1 Giai đoạn 1975 - 1976 2.1.1.2 Giai đoạn 1976 - 1985 2.1.1.3 Giai đoạn 1985 – 1994 2.1.1.4 Giai đoạn 1994 - 2004 2.1.2 Đặc điểm tình hình Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 2.1.2.1 Đơn vị có lực lượng biên chế đông 2.1.2.2 Địa bàn hoạt động rộng 2.1.2.3 Khối lượng công việc nhiều 2.1.2.4 Phức tạp, rủi ro cao 2.1.2.5 p lực công việc lớn 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2001 đến : 2.2.1 Về hoàn thiện tổ chức máy : 2.2.1.1 Đối với đơn vị thuộc Cục 2.2.1.2 Đối với đơn vị Hải quan cửa 2.2.1.3 Nhận xét 2.2.2 Rà soát, hoàn thiện văn pháp luật có liên quan đến công tác hải quan 2.2.3 Cải cách thủ tục hải quan theo hướng đơn giản hoá giấy tờ 2.2.3.1 Thực đổi tờ khai hải quan 2.2.3.2 Đơn giản hoá hồ sơ hải quan 2.2.4 Cải cách thủ tục kiểm tra, giám sát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập từ quy trình dòng ch3y “ cửa – chiều ” sang quy trình phân luồng xanh, vàng, đỏ đến chế độ “ hậu kiểm ” 2.2.4.1 Quy trình thủ tục hải quan theo dòng chảy “một cửa-một chiều” 2.2.4.2 Quy trình thủ tục hải quan theo mô hình phân luồng xanh, vàng, đỏ 2.2.4.3 Cải cách thủ tục kiểm tra giám sát hải quan từ “ tiền kiểm” sang “ hậu kiểm ” 2.2.5 Cải tiến quy trình thu thuế xuất khẩu, nhập 2.2.6 Thực thí điểm thủ tục khai báo thông quan điện tử 2.2.7 Triển khai thực quy trình thông quan tự động hàng hoá phát chuyển nhanh FedEx thuộc Bưu điện Thành phố 2.2.8 Thực việc cấp thẻ “xanh” thẻ “siêu xanh” cho doanh nghiệp 2.2.9 Sắp xếp lại địa điểm làm thủ tục hải quan hợp lý, thuận tiện cho doanh nghiệp 2.2.10 Sử dụngtrang bị kỹ thuật thủ tục hải quan 2.2.11 Giải vướng mắc quan hệ phối hợp 2.2.12 Thực biện pháp hạn chế tiêu cực lónh vực hải quan 2.3 Một số đánh giá, nhận xét doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước quốc tế kết qủa hoạt động cải cách thủ tục hành ngành Hải quan 2.4 Những vấn đề tồn tại, vướng mắc việc thực cải cách thủ tục hành nguyên nhân 2.4.1 Những tồn tại, vướng mắc 2.4.1.1 Về thực quy trình thủ tục hải quan 2.4.1.2 Về xác định mã số hàng hoá thời gian làm thủ tục 2.4.1.3 Về xác định trị giá tính thuế theo GATT 2.4.1.4 Về quản lý thu thuế 2.4.1.5 Vấn đề cấp thẻ xanh thẻ siêu xanh 2.4.1.6 Công tác kiểm tra sau thông quan 2.4.2 Nguyên nhân tồn vướng mắc 2.4.2.1 Nhận thức cán bộ, công chức hải quan 2.4.2.2 Vấn đề thể chế hành 2.4.2.3 Trình độ, lực cán bộ, công chức 2.4.2.4 Cơ sở vật chất, trang bị kỹ thuật phục vụ công tác hải quan  Chương Những giải pháp để nâng cao hiệu qủa cải cách thủ tục hành công tác hải quan Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh 3.1 Tăng cường công tác giáo dục nhận thức tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức hải quan công tác cải cách cách thủ tục hành 3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến công tác hải quan : 3.2.1 Tiếp tục rà soát văn pháp luật hải quan để kiến nghị bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định không phù hợp 3.2.1.1 Đối với văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc thực Luật hải quan Luật hải quan sửa đổi, bổ sung 3.2.1.2 Hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật theo chủ đề phục vụ cho việc khai thác sử dụng nhanh hiệu qủa 3.2.1.3 Cải tiến cách ban hành nội dung văn theo hướng đề danh mục cấm để thuận tiện thực 3.2.1 Ban hành văn pháp luật khác có liên quan: 3.2.2.1 Luật sở hữu trí tuệ 3.2.2.2 Sửa đổi, bổ sung Biểu thuế suất Luật thuế xuất khẩu, nhập năm 2005 3.2.2.3 Tiếp tục hoàn thiện Luật hải quan theo hướng đơn giản hoá thủ tục theo thông lệ quốc tế 3.2.2.4 Nội luật hoá cam kết quốc tế hải quan 3.3 Tăng cường phối hợp gữa quan có liên quan với hải quan 3.3.1 Phối hợp với đơn vị ngành Tài 3.3.1.1 Đối với Kho bạc Ngân hàng nhà nước 3.3.1.2 Đối với đơn vị ngành Thuế 3.3.1.3 Đối với đơn vị tham mưu, quản lý thuộc Bộ Tài 3.3.2 Phối hợp với đơn vị địa bàn hoạt động Hải quan 3.3.3 Phối hợp với quyền địa phương 3.3.4 Phối hợp với đơn vị ngành Hải quan 3.4 Đổi đội ngũ cán bộ, công chức hải quan để có đủ trình độ, phẩm chất, lực hoàn thành nhiệm vụ giao 3.5 Cần có chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc cho cán bộ, công chức hải quan 3.6 Tổ chức toạ đàm với doanh nghiệp để tháo gỡ vướng mắc 3.7 Tăng cường công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu tố, khiếu nại công dân 3.8 Xây dựng đại hóa hải quan theo tiêu chuẩn quốc tế 3.8.1 Về tổ chức máy 3.8.2 Về trụ sở làm việc 3.8.3 Về trang thiết bị kỹ thuậtvà công nghệ thông tin  KẾT LUẬN :  PHẦN PHỤ LỤC  TÀI LIỆU THAM KHẢO : MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài : Công đổi xây dựng đất nước ta đặt vấn đề phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; bảo đảm thực sạch, vững mạnh; hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị quốc phịng Cụ thể hố đường lối, chủ trương Đảng, ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ định số 136/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 với nội dung lớn cải cách thể chế hành chính, cải cách máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng cán cơng chức cải cách tài cơng Mục tiêu chung chương trình : “ Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Đến năm 2010, hệ thống hành cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ” Tiếp theo, Chính phủ đề mục tiêu cụ thể, mục tiêu thứ hai : “ Xoá bỏ thủ tục hành mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân; hoàn thiện thủ tục hành theo hướng cơng khai, đơn giản thuận tiện cho dân ” Là thành phố lớn, đầu mối giao lưu quốc tế với sức đóng góp hàng năm 21% GDP, 29,4% giá trị sản xuất công nghiệp, 37% kim ngạch xuất 30% tổng thu ngân sách nước [25,90] Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm nhiều mặt nước, giữ vị trí quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất nước Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại với mức tăng bình quân 14,5%/năm đưa tổng kim ngạch xuất thành phố năm từ 2001 đến 2005 đạt 41 tỷ USD Các hoạt động buôn bán, trao đổi giao lưu, đầu tư quốc tế địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ngày tấp nập, nhộn nhịp Khối lượng hàng hoá xuất, nhập khẩu, hành khách, phương tiện xuất, nhập cảnh làm thủ tục cửa đường biển, đường hàng không Thành phố không ngừng tăng lên số lượng tốc độ Cùng với sách đổi Đảng Nhà nước thương mại đầu tư, chế độ quản lý xuất, nhập đổi kịp thời làm cho hoạt động xuất khẩu, nhập ngày phong phú, đa dạng loại hình kinh doanh Trong thành tích chung Thành phố Hồ Chí Minh có đóng góp khơng nhỏ từ mặt hoạt động Hải quan Với niềm vinh dự người thực chức quản lý nhà nước hải quan địa bàn thành phố có tầm quan trọng này, Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh có nhiệm vụ phải thực tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, đặc biệt pháp luật hải quan để phục vụ cho nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế Thành phố nước Thực tiễn năm qua cho thấy ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh nói riêng có nhiều cố gắng việc thực nhiệm vụ trị giao, bảo đảm đạt vượt tiêu thu thuế xuất, nhập hàng năm, tích cực đấu tranh phịng, chống bn lậu, giữ vững an ninh kinh tế, bảo vệ tạo thuận lợi để sản xuất nước phát triển, bước hoà nhập với kinh tế giới khu vực Kết cải cách hành đổi công tác hải quan Tổng cục Hải quan triển khai thực từ năm 1994 đến năm 2001đã tạo chuyển biến tổ chức thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng Ngành Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, hoạt động hàng ngày hải quan số quy định, việc làm chưa đạt yêu cầu sách mở cửa, chưa thật đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước giới có nhiều biến đổi Một số quy trình thủ tục hải quan chưa sửa đổi, cải tiến kịp thời; có cán bộ, cơng chức hải quan gây phiền hà, sách nhiễu với tổ chức công dân hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh Đây biểu trái với yêu cầu cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan nên cần có biện pháp tích cực để khắc phục xố bỏ Bên cạnh đó, đường lối đổi xu hội nhập quốc tế thách thức lớn địi hỏi Hải quan Việt Nam phải tự hồn thiện mình, phải liệt việc cải tiến phương thức, nội dung công tác mà trước hết thủ tục hành để thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ, làm tròn chức quản lý nhà nước hải quan thực đầy đủ cam kết quốc tế hải quan mà nước ta tham gia ký kết, có vấn đề quan trọng đơn giản hoá thủ tục hải quan theo thông lệ quốc tế Điều phù hợp với nội dung Thông báo số 25 TB-VPCP ngày 06/02/2004 Chính phủ cải cách thủ tục hành năm 2004 : “ Tiếp tục rà soát để sửa đổi, loại bỏ thủ tục hành gây phiền hà, cản trở công việc làm ăn dân doanh nghiệp trước hết lĩnh vực hải quan, thuế, đầu tư, xây dựng …” Trong bối cảnh nêu trên, nghiên cứu vấn đề “ Cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp ” thực yêu cầu khách quan xúc Kết qủa nghiên cứu Luận văn góp phần hồn thiện lý luận cải cách thủ tục hành ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh nói riêng; đồng thời đánh giá thực trạng công tác làm sở đề xuất giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Tình hình nghiên cứu : Từ xã hội loài người xuất nhà nước, nhà khoa học giới quan tâm nghiên cứu để làm sáng tỏ chất hoạt động quản lý với cấu tổ chức máy nhà nước; vấn đề cải cách máy hành thủ tục hành nhằm nâng cao hiệu qủa hoạt động nhà nước Nhiều tác phẩm cơng trình nhà khoa học Liên xô (cũ) năm 50-70 kỷ 20 có tầm ảnh hưởng lớn đến việc nghiên cứu, kế thừa vận dụng nước ta “ Thủ tục hành Liên xơ ” Xalisepva N.G (Nxb Pháp lý -1964), “ Luật thủ tục hành ” Xơrơkin V.Đ (Nxb Pháp lý -1972)…Trong Giáo trình Luật hành xuất năm 2000, nói hoạt động quản lý xã hội quản lý nhà nước, TS Nguyễn Cửu Việt viết : “…Quản lý công việc nhà nước (hay “quản lý nhà nước” hiểu theo nghĩa rộng) thực tất quan nhà nước….Quản lý nhà nước quản lý tổ chức trị gọi nhà nước mà quản lý có tính chất nhà nước, nhà nước thực thông qua máy nhà nước, sở quyền lực nhà nước nhằm thực nhiệm vụ chức nhà nước ”[84,88] Đây hoạt động chấp hành, điều hành quan nhà nước tiến hành sở để thi hành luật nhằm thực sống hàng ngày chức nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Với quan điểm cho thấy hiệu hoạt động quản lý nhà nước hoàn toàn phụ thuộc vào tổ chức, máy nhà nước quan nhà nước Vì vậy, vấn đề cải cách, hoàn thiện máy nhà nước để nâng cao hiệu quản lý nhà nước Cải cách hành chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm xây dựng hoàn thiện máy nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa bắt đầu triển khai thực từ năm 1994 theo Nghị 38/CP ngày 04/5/1994 Chính phủ Tiếp theo Nghị Trung ương VIII Quyết định 136/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Để tham mưu cho Chính phủ xây dựng cụ thể hố chương trình cải cách máy hành chính, nhiều cơng trình khoa học viết nghiên cứu trao đổi lĩnh vực công bố : Cải cách hành Quốc gia nước ta GS.TS Nguyễn Duy Gia (Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội,1995); Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt nam TS.Nguyễn Trọng Tiến chủ biên (Nxb Chính trị Quốc gia -2001); Cải cách hành để quản lý hành phục vụ công dân tốt TS Đinh Văn Mậu (Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng 7/2000); Q trình cải cách hành Việt nam thời kỳ đổi TS Ngơ Quang Thắng (Tạp chí Giáo dục lý luận, tháng 4/2005); Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước góp phần xây dựng hồn thiện Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam TS Lê Đình Vọng (Tạp chí Thanh tra, tháng 7/1996); Cải cách hành nhà nước 10 năm đổi PGS.TS Nguyễn Hữu Tri (Tạp chí Quản lý nhà nước, tháng 3/1997); Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động tổ chức, máy hành Nhà nước theo Nghị Đại hội IX Đảng Đỗ Quang Trung (Tạp chí Tổ chức Nhà nước, thắng/2003); Một số vấn đề cần tiếp tục cải cách hành nước ta PGS.TS Trần Đình Ty (Tạp chí Thanh tra, tháng 7/2001); Một số ý kiến cải cách máy quản lý hành TS Trần Nho Thìn (Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng 10/2000); Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức hành Tơ Tử Hạ (Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5/2003); Bàn thêm giải pháp cải cách máy hành nhà nước Th.S Bùi Đức Bền (Tạp chí Quản lý nhà nước, số 8/2000); Cải cách hành : Thành định hướng tiếp tục đổi Nguyễn Cúc (Tạp chí Cộng sản số 22+23, tháng 8/2003)… Cùng với nước bước vào thời đường lối đổi toàn diện, chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Thành phố Hồ Chí Minh nhận thức vai trị, ý nghĩa cải cách hành nhu cầu xúc hàng ngày nhân dân lĩnh vực nên có chủ trương cải tiến lề lối làm việc nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lý hành nhà nước cấp từ năm 1989, khởi đầu Quyết định số 392/QĐ-UB ngày 04/7/1989 Chỉ thị số 21/CT-UB ngày 05/7/1989 việc thành lập Đoàn nghiên cứu cải tiến thủ tục hành chính, xố bỏ giấy tờ không cần thiết, tạo dễ dàng thuận tiện cho nhân dân địa bàn Thành phố Từ đến nay, nhiều cơng trình, đề án nghiên cứu nhằm cụ thể hoá chủ trương Thành uỷ UBND thành phố Hồ Chí Minh hoạt động cải cách thủ tục hành triển khai thực hiện, có số cơng trình, đề án quan trọng : Cải cách hành theo chế “ cửa, dấu ”; mơ hình “ Khốn biên chế kinh phí quản lý hành ”; “ Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước ”; “ Sử dụng hệ thống quản lý theo kết ”; Ứng dụng hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9002 vào dịch vụ hành cơng ”; đề án “ Thành lập khu hành tập trung Thành phố Hồ Chí Minh” Phụ lục Bảng 4.a Số thu thuế xuất, nhập nộp Ngân sách Giai đoạn 1986-2005 -Đơn vị tính : tỷ đồng Năm 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Cộng Số thu 13.7 15 173 307 533 1.028 3.067 4.931 7.030 8.013 7.265 9.167 12.782 11.100 13.317 16.628 16.788 19.215 21.710 153.087,7 Phụ lục 5.Bảng 5.a Số liệu vụ vi phạm pháp luật hải quan phải xử lý Giai đoạn 1986-2005 Năm 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Số vụ vi phạm phải xử lý 3.083 1.574 1.750 1.449 1.442 2.658 3.732 4.441 3.801 3.648 6.310 9.350 5.350 3.215 2.264 1.666 2.710 5.147 3.077 5.156 Tổng cộng So sánh với năm trước (%) 51,05 111,.18 82,80 99,52 184,33 140,41 119,00 85,59 95,97 172,97 148,18 57,22 60,09 70,42 73,59 162,67 189,93 59,78 167,56 Trị giá hàng vi phạm (VNĐ) 57.733.400 159.490.726 1.295.913.462 5.702.685.000 7.800.000.000 12.519.010.850 24.221.380.340 20.090.092.154 31.800.000.000 35.930.000.000 37.017.000.000 91.881.094.101 46.476.419.314 22.811.288.439 33.109.846.017 13.544.050.397 9.769.686.512 23.932.683.636 11.833.743.162 9.924.030.076 439.876.327.585 Ghi ( hình thức xử lý) Xử lý hình 02 vụ Xử lý hình 12 vụ Xử lý hình 07 vụ Xử lý Xử lý Xử lý Xử lý hình 50 vụ hình 36 vụ hình 03 vụ hình 04 vụ Xử lý hình 02 vụ Xử lý hình 29 vụ Xử lý hình 16 vụ Chuyển CA.VKS 172 vụ Phụ lục Sơ đồ 6.a CHỦ HÀNG XUẤT NHẬP KHẨU SƠ ĐỒ THỦ TỤC HẢI QUAN theo quy trình “ cửa - chiều ” ĐĂNG KÝ TỜ KHAI HẢI QUAN KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HỐ TÍNH THUẾ THÔNG BÁO THUẾ TRẢ HỒ SƠ CHỦ HÀNG XUẤT NHẬP KHẨU Phụ lục Sơ đồ 1.d TỔ CHỨC BỘ MÁY CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Theo Quyết định 91/TCHQ-TCCB ngày 01/6/1994 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc đổi tên Hải quan TP.HCM thành Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh định 103/TCHQ-TCCB quy định tổ chức, máy Cục Hải quan TP.HCM ) CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG PHĨ CỤC TRƯỞNG Phịng Tổ chức cán đào tạo Phòng Thanh tra Văn phòng Phòng Xử lý Phòng Điều tra chống bn lậu Phịng Giám sát, quản lý hải quan số Phòng Giám sát, quản lý hải quan số Phòng Kiểm tra thu thuế xuất, nhập Phòng Tin học thống kê hải quan Phòng Kế hoạch – tài vụ Phòng Quản trị PHÓ CỤC TRƯỞNG Hải quan cửa Sân bay Tân Sơn Nhất Hải quan cửa Cảng Sài Gòn Hải quan Bưu điện TP HCM PHÓ CỤC TRƯỞNG Hải quan Trạm phát hàng Quận I Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Kim ngạch 376 346 433 641 978 1407 1318 1153 1874 2365 3245 3893 4255 5185 5741 5631 4470 9356 8849 12381 Phụ lục Biểu đồ 2.b Kim ngạch xuất giai đoạn 1985-2005 14000 Kim ngạch ( triệu USD ) Năm 12000 9356 10000 8000 5741 6000 5185 3893 4000 2000 4255 5631 4470 3245 376 346 433 641 1407 1318 1153 978 1874 2365 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Năm 12381 9356 8849 2004 2005 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Kim ngạch 568 631 750 1089 1090 1366 1786 2453 2624 4338 6796 6563 5956 5846 7541 7755 8390 11300 11425 16807 Phụ lục Biểu đồ 2.c Kim ngạch nhập giai đoạn 1986-2005 18000 Kim ngạch (triệu USD) Năm 16000 14000 11300 12000 10000 7541 8000 6796 5956 6000 7755 8390 5846 4338 4000 2000 6563 2453 568 631 750 1089 1090 1366 2624 1786 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Năm 16807 11300 11425 2003 2004 2005 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Xuất Nhập 376 568 346 631 433 750 641 1089 978 1090 1407 1366 1318 1786 1153 2453 1874 2624 2365 4338 3245 6796 3893 6563 4255 5956 5185 5846 5741 7541 5631 7755 4470 8390 9356 11300 8849 11425 12381 16807 Phụ lục Biểu đồ 2.d So sánh kim ngạch xuất, nhập giai đoạn 1986-2005 18000 Kim ngạch ( triệu USD ) Năm 16000 xuất nhập 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 Năm 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Số lượt 1930 725 860 1994 2150 2590 2720 3496 3933 4491 4983 5153 5292 5451 6129 6517 6654 7849 9457 8236 Phụ lục Biểu đồ 3.b Tàu biển xuất, nhập cảnh giai đoạn 1986 - 2005 10000 9457 9000 7849 8000 Số lượt / chuyến Năm 6517 6654 7000 6129 6000 4983 5292 5451 3933 4000 3496 3000 1994 1930 2000 5153 4491 5000 1000 8236 725 2150 2590 2720 860 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Năm 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Số lượt 1257 886 950 2891 4449 6025 7573 9513 11861 13448 16570 16860 15487 13006 18552 21628 25892 26361 32011 32046 Phụ lục Biểu đồ 3.c Máy bay xuất, nhập cảnh giai đoạn 1986 - 2005 35000 32011 32046 30000 26361 25892 Số lượt / chuyến Năm 25000 21628 20000 16570 15000 13448 18552 16860 15487 13006 11861 9513 10000 7573 6025 4449 5000 2891 1257 886 950 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Năm Số thu 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 13.7 15 173 307 533 1028 3067 4931 7030 8013 7265 9167 12782 11100 13317 16628 16788 19215 21710 Phụ lục Biểu đồ 4.b Số thu thuế xuất nhập nộp ngân sách giai đoạn 198625000 Số thu ( tỷ đồng ) Năm 20000 16628 15000 16788 13317 12782 11100 9167 10000 8013 7030 7265 4931 5000 3067 13.7 15 173 307 533 1028 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Năm iai đoạn 1986-2005 21710 19215 16788 2003 2004 2005 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Số vụ 3083 1574 1750 1449 1442 2658 3732 4441 3801 3648 6310 9350 5350 3215 2264 1666 2710 5147 3077 5156 Phụ lục Biểu đồ 5.b Số vụ vi phạm pháp luật hải quan phải xử lý giai đoạn 1986 - 2005 10000 9350 9000 8000 Số vụ phải xử lý Năm 7000 6310 6000 5350 4000 3732 3801 5156 3648 3215 3083 2710 2658 3000 2000 5147 4441 5000 1574 3077 2264 1750 1449 1442 1666 1000 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Năm