Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng trên địa bàn huyện yên định, tỉnh thanh hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ SONG YÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HĨA CƠNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng 04 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Song Yên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình q thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp này, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc giáo PGS.TS Nguyễn Phượng Lê tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo UBND huyện Yên Định, Phòng VHTT huyện Yên Định đã nhiệt tình giúp đỡ cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Hà Nội, ngày 10 tháng 04 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Song Yên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Danh mục hình viii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract………………………………………………………………… xi Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 2.1.3 Đặc điểm quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng 10 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 13 iii 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 15 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Việt Nam 19 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Yên Định 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 3.1.2 Tình hình kinh tế, trị, xã hội 29 3.1.3 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ phòng Văn hóa thơng tin huyện n Định 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 36 3.2.2 Thu thập số liệu thông tin 36 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 38 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 38 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa 40 4.1.1 Bộ máy quản lý nhà nước dịch vụ văn hoá Yên Định 40 4.1.2 Thực trạng tổ chức thực quản lý nhà nước dịch vụ văn hố cơng cộng 45 4.1.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng 63 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa 66 4.2.1 Số lượng chất lượng nhân lực cho QLNN hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 66 4.2.2 Nguồn lực tài hoạt động quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng 70 iv 4.2.3 Sự phối hợp quan quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 71 4.2.4 Ý thức người kinh doanh 72 4.2.5 Cộng đồng người dân với sở kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng 74 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa 75 4.3.1 Định hương quản lý 75 4.3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện yên định 77 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 93 v DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCT Bộ công thương BQ Bình qn CĐ Cao đẳng CNXH Cộng hịa xã hội CP Chính phủ ĐH Đại học GTNT Giao thơng nông thôn KH Kế hoạch NQ Nghị PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VCCC Văn hóa cơng cộng VHTT Văn hóa thơng tin vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phương pháp thu thập số liệu thông tin thứ cấp 36 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin sơ cấp 37 Bảng 4.1 Thống kê dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện Yên Định từ 2018 – 2020 45 Bảng 4.2 Tổng hợp trạng đài truyền xã, thị trấn 51 Bảng 4.3 Hình thức nội dung tuyên truyền, phổ biến kiến thức sở kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn huyện 52 Bảng 4.4 Thống kê tình hình phát triển sở kinh doanh karaoke địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa năm gần 56 Bảng 4.5 Số lượng sở dịch vụ văn hóa vi phạm bị xử phạt địa bàn huyện từ 2018 - 2020 59 Bảng 4.6 Tổng hợp số lượt kiểm tra kinh phí nộp ngân sách nhà nước từ năm 2018 đến năm 2020 61 Bảng 4.7 Kết điều tra công tác lập kiểm tra dịch vụ văn hóa địa bàn huyện 61 Bảng 4.8 Khó khăn chủ sở kinh doanh 72 Bảng 4.9 Nhận thức người kinh doanh thực quy định hoạt động kinh doanh 73 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Nhiệm vụ chủ yếu Phịng Văn hóa - Thơng tin huyện nĐịnh 41 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Tính hiệu hình thức tun truyền 53 Hình 4.2 Tính hữu ích nội dung tuyên truyền 53 Hình 4.3 Đánh giá quy trình, thời gian cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn huyện 55 Hình 4.4 Nhận thức người dân thực quy định hoạt động kinh doanh 74 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến chuyên viên phòng Văn hóa - thơng tin huyện cơng tác triển khai văn quản lý 48 Hộp 4.2 Tăng cường công tác tập huấn cho sở kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng 63 Hộp 4.3 Tập huấn để nâng cao nhận thức 73 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Song Yên Tên Luận văn: Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng, đề tài phân tích cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện Phương pháp nghiên cứu Đề tài chọn điểm nghiên cứu huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá Kết hợp phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thơng qua điều tra đối tượng có liên quan huyện Yên Định, tập trung vào trung tâm thị trấn Quán Lào nơi có nhiều sở hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn xã Thôn Phố Kiểu xã Yên Trường Hoạt động VHCC có nhiều nghiên cứu tập trung vào hoạt động kinh doanh là: Karaoke Internet Ngồi ra, nghiên cứu cịn sử dụng số phương pháp phân tích số liệu truyền thống thống kê kinh tế so sánh để làm rõ nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện n Định, tỉnh Thanh Hố Kết kết luận Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá cho thấy thời gian qua đạt nhiều thành tựu định, song số hạn chế cần khắc phục Những khía cạnh hoạt động kinh doanh dịch vụ VHCC địa bàn huyện Yên Định cần quan quản lý giải là: Số lượng nhà hàng kinh doanh karaoke theo quy hoạch phê duyệt; Việc chấp hành điều kiện kinh doanh ix - Huy động tổ chức trị xã hội nhân dân tham gia giám sát, phát hiện, phản ánh thực trạng hoạt động sở kinh doanh dịch vụ karaoke, internet địa bàn, kết hợp với tra, kiểm tra, xử lý vi phạm - Phân cấp cho quyền cấp xã, thị trấn cộng đồng trách nhiệm quản lý hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn xã, thị trấn Bởi lẽ, có cán cấp xã, thị trấn hiểu rõ thay đổi địa bàn, người gần dân nhất, thường xuyên tiếp xúc với dân nên cán xã, thị trấn thường nắm thơng tin nhanh - Phát huy vai trị tổ trưởng tổ dân phố, thường xuyên giữ mối liên lạc trì chế độ báo cáo định kỳ báo cáo việc đột xuất việc gây dư luận không tốt khu, khối phố, ý kiến phản ảnh nhân dân để quan quản lý văn hóa kịp thời nắm bắt thông tin, kiểm tra, xử lý - Đề tiêu chí kinh doanh dịch vụ karaoke, internet gắn với quy ước thực nếp sống văn hóa phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” chương trình xây dựng khu phố văn hóa, gia đình văn hóa nhằm có giám sát nhân dân khu dân cư quán karaoke, internet khu vực, địa bàn sinh sống Đồng thời, giáo dục xây dựng ý thức làm chủ nhân dân gia đình phong trào phòng chống tệ nạn xã hội Mặt khác, chủ karaoke phải làm cam kết với khu dân cư chấp hành đầy đủ quy định, kinh doanh phải đảm bảo hoạt động lành mạnh Thực điều tạo nên quan hệ ứng xử tốt chủ kinh doanh nhân dân địa phương, phát biểu vi phạm Đồng thời để phát huy dân chủ, bình đẳng, lợi ích chung xã hội nên đưa công khai sinh hoạt năm lần, nhằm khen thưởng sở chấp hành kinh doanh tốt, tích cực hoạt động kinh doanh; phê bình, nhắc nhở, đóng góp ý kiến với sở kinh doanh làm ảnh hưởng đến phong trào xây dựng văn hóa địa phương 4.3.2.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm xã hội chủ sở hoạt động kinh doanh karaoke, internet người sử dụng dịch vụ Tăng cường công tác nghiên cứu lý luận, làm rõ vấn đề, tính chất hoạt động, trách nhiệm tổ chức xã hội hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, internet để từ tiếp tục hồn thiện chế, sách cho phù hợp Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước thị, nghị định, nghị quyết, thông tư…cùng văn đạo 85 tỉnh quy định lĩnh vực hoạt động karaoke, internet đến đơn vị, tổ chức nhân dân để họ nhận thức đúng, đầy đủ nhằm thực có hiệu chủ trương lành mạnh hóa kinh doanh hoạt động karaoke, internet Hiện cách tuyên truyền xã, thị trấn nói chung huyện Yên Định nói riêng chủ yếu dùng phương pháp tuyên truyền phát loa đặt khu dân cư Thiết nghĩ với hình thức tun truyền khơng mang lại hiệu mong muốn, lẽ ồn thị việc loa phát lên giống việc góp thêm tiếng ồn nên khơng nghe thơng tin, có muốn nghe phải cố gắng chắt từ loại âm để lọc nghe tiếng loa nói Do vậy, theo tơi cần phải đa dạng hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, nội dung tuyên truyền cụ thể để đạt hiệu tốt Đó là: - Lồng ghép buổi sinh hoạt hội như: Hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, chi đoàn sở, sinh hoạt tổ dân phố - Sân khấu hóa nội dung tuyên truyền tiểu phẩm ngắn, chương trình văn hóa văn nghệ hội, tổ chức, đơn vị địa bàn huyện - Tổ chức buổi sinh hoạt chuyên đề, thi - Tuyên truyền qua báo điện tử Internet, truyền hình, tuyên truyền trực giác dùng pano, áp phích - Mở lớp bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày, thông báo quy định, điều kiện, tiêu chuẩn cho phép hoạt động kinh doanh karaoke, internet quy định nghiêm cấm hình thức xử phạt hành hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, internet đến chủ sở để họ nắm bắt kinh doanh pháp luật Trong hồ sơ đăng ký kinh doanh cần yêu cầu chủ sở kinh doanh karaoke phải có chứng học qua lớp bồi dưỡng kiến thức văn hóa Giống số ngành nghề khác hành nghề phải có chứng kinh doanh karaoke vậy, hình thức kinh doanh loại hàng hóa đặc biệt - Đối với người dân, người hưởng sử dụng dịch vụ karaoke, đặc biệt giới trẻ cần có biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nâng cao trình độ hiểu biết ý thức tự giác chấp hành pháp luật Quy định thái độ biểu khách hàng như: cấm say rượu có biểu 86 thiếu văn hóa tham gia sinh hoạt (đã có quy định mức xử phạt nghị định 56/CP từ 200 ngàn đến 500 ngàn đồng); đưa thêm vào quy định chế tài nặng kèm theo hình thức giáo dục như: thơng báo quan, đơn vị (đối với khách hàng Cơng chức nhà nước), thơng báo cho Chính quyền địa phương gia đình, phát khách hàng tham gia vào hành vi thiếu lành mạnh, trái với phong đạo đức dân tộc Việt Nam Các điều luật, quy định nghiêm cấm lĩnh vực kinh doanh dịch vụ karaoke, internet; văn cam kết cần treo, dán phổ biến quán, nhà hàng karaoke, internet để người dễ dàng nhìn thấy chấp hành - Hàng năm tổ chức Hội nghị giao lưu chủ sở, nhà hàng karaoke, internet nêu gương điển hình điểm sáng văn hóa; kiểm điểm, nhắc nhỡ sở chưa chấp hành quy định tổ chức hoạt động kinh doanh Phát động thi đua, xây dựng nhân rộng sở tổ chức hoạt động kinh doanh lành mạnh, tích cực tham gia cơng tác xã hội… - Khuyến khích, động viên khen thưởng kịp thời đưa quy định bảo mật, đảm bảo an toàn tập thể, cá nhân có cơng khai báo, tố giác biểu vi phạm tệ nạn xã hội nghiêm trọng kinh doanh karaoke, internet Thực tế huyện Yên Định đa số người khai báo chưa dám công khai danh tính (đa số đơn thư phản ảnh, tố giác nặc danh) Từ lâu nói tệ nạn xã hội quản lý để đạt hiệu Song, chuyện ngành văn hóa quan chức mà quên trách nhiệm tồn xã hội Vẫn biết, có khơng văn quy định kinh phí cho hoạt động kiểm tra rõ ràng, cụ thể; áp dụng thực tiễn lại chuyện khác Một điều “bất hợp lý” phải thu cho thật nhiều cấp phát cấp phát kinh phí tham mưu ngành Tài Từ đó, đội kiểm tra cách phải tìm cho lỗi dường mang tính hình thức (diện tích, ánh sáng, độ ồn, quy định ) để xử phạt thu nộp vào ngân sách 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế nay, Đảng Nhà nước ta ban hành thực thi nhiều chủ trương, sách để phát triển văn hóa; khẳng định nhiệm vụ xây dựng văn hóa trị kinh tế nhiệm vụ trọng yếu; nâng cao tầm văn hóa nghiệp đổi mới, nâng cao trình độ trí tuệ, giá trị nhân văn tâm trị cao dân tộc việc phấn đấu xây dựng đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh… Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ VHCC quản lý Nhà nước toàn hoạt động kinh doanh dịch vụ VHCC quyền lực Nhà nước, thông qua Hiến pháp, pháp luật chế, sách, nhằm đảm bảo phát triển đất nước Trước tình hình địi hỏi Nhà nước ta phải có chủ trương, đường lối, sách đắn để quản lý tốt hoạt động văn hóa, hoạt động kinh doanh dịch vụ VHCC - nơi dễ phát sinh tệ nạn xã hội Cơ quan quản lý văn hóa cấp cần làm trách nhiệm, đạo đức người cán công bộc dân, đạo đức làm nghề tiêu chuẩn định hiệu quản lý Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ VHCC địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua đạt nhiều thành tựu định, song số hạn chế cần khắc phục Những khía cạnh hoạt động kinh doanh dịch vụ VHCC địa bàn huyện Yên Định cần quan quản lý giải là: - Số lượng nhà hàng kinh doanh karaoke theo quy hoạch phê duyệt - Việc chấp hành điều kiện kinh doanh sở kinh doanh karaoke - Quản lý quan văn hóa, địa phương phân cấp Căn tình hình kinh tế, trị, xã hội huyện Yên Định, sở khảo sát thực trạng công tác này, luận văn đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ VHCC địa bàn huyện Yên Định thời gian tới: - Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy 88 - Thể chế hóa văn pháp quy thủ tục cấp giấy phép - Giải pháp tổ chức cấu nhân - Tiêu chuẩn hóa sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đội ngũ nhân viên phục vụ Ngoài ra, tác giả kiến nghị đưa số giải pháp riêng cho công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ VHCC địa bàn huyện như: Tổng rà soát, thống kê thực trạng hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn huyện; Phân loại đối tượng kinh doanh, hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh Trong thời gian tới, với đoàn kết, phối hợp chặt chẽ phòng, ban, đơn vị việc thực giải pháp này, công tác Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ VHCC địa bàn huyện Yên Định góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển văn hóa, kinh tế, trị huyện 5.2 KIẾN NGHỊ * Đối với Bộ, ngành liên quan Bộ văn hóa thể thao du lịch, UBND tỉnh Thanh Hoá tổ chức cấu máy hợp lý ngành văn hóa để đáp ứng nhu cầu tính đặc thù công tác quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ văn hóa Xây dựng chương trình, nội dung quản lý loại hình dịch vụ văn hóa để tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán lãnh đạo, đạo, quản lý, hướng dẫn văn hóa từ trung ương đến sở Cơ chế sách chưa phù hợp nên nguồn nhân lực cho hoạt động văn hóa quản lý dịch vụ văn hóa cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển ngành Đề nghị cần điều chỉnh chế sách nhằm giúp ngành văn hóa thơng tin tăng cường thêm đội ngũ cán chuyên môn đủ lực để hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn Các quan chức cần có phối hợp hoạt động chặt chẽ, đặc biệt với lực lượng kiểm tra văn hóa sở nhằm kịp thời phát hiện, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm quy định pháp luật Kiên thu hồi giấy phép kinh doanh trường hợp vi phạm nghiêm trọng Đề nghị Thanh tra Sở Văn hoá Thể thao tỉnh Thanh Hoá có kế hoạch thường xuyên phối kết hợp với Đội kiểm tra liên ngành huyện Yên Định việc kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, đặc biệt sở kinh doanh dịch vụ VHCC 89 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đồng chí lãnh đạo, chun viên Phịng Văn hóa Thơng tin, phịng, ban chun mơn có liên quan Có hướng dẫn chi tiết cụ thể quy trình văn ban hành cho đội ngũ cán quản lý văn hóa quận huyện cán văn hóa sở cơng tác kiểm tra nhằm nâng cao kiến thức kiểm tra hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa nói chung kinh doanh dịch vụ karaoke, internet nói riêng Đề nghị cấp có hướng dẫn cụ thể bổ sung thêm thủ tục cấp đổi, cấp lại giấy phép kinh doanh karaoke, internet trường hợp giấy phép kinh doanh, bổ sung phòng hát…và có hướng dẫn cụ thể lệ phí trường hợp * Đối với cấp Huyện Đối với UBND Huyện Yên Định, đề nghị cần trọng việc trang bị phương tiện hoạt động công cụ hỗ trợ để đội kiểm tra liên ngành có đủ điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009) Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010, sửa đổi, bổ sung Chính phủ (2012) Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định có liên quan đến thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, có hiệu lực kể từ ngày 27 tháng 02 năm 2012 Chính phủ (2012) Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Chính phủ (2013) Nghị định số 113/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 Chính phủ hoạt động mỹ thuật, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2013 Chính phủ (2018) Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2018 Chính phủ quy định tổ chức quản lý lễ hội, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2018 Chính phủ (2018) Nghị định số 142/2018/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2018 Chính phủ sửa đổi số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, có hiệu lực kể từ 09 tháng 10 năm 2018 Chính phủ (2019) Nghị định 54/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2019 quy định kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường Đàm Thị Thái (2009) Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thị xã Sầm Sơn Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Đinh Thị Vân Chi (2005) Quản lý nhà nước thị trường băng đĩa giai đoạn Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Hoàng Sơn Cường (1998) Lược sử quản lý văn hóa Việt Nam Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Hoàng Vinh (2006) Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hóa nước ta Nhà xuất Văn hóa - thơng tin & Viện văn hóa, Hà Nội Lê Như Hoa (2002) Văn hóa phát triển xã hội Truy cập từ https://dangcongsan.vn/tu-tuong-van-hoa/xay-dung-va-phat-trien-van-hoa-connguoi-vi-su-phat-trien-ben-vung-597956.html Lê Thanh Trung (2009) Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Nguyễn Thị Hương (2006) Đề tài cấp Bộ: Thị trường văn hóa phẩm nước ta-hiện trạng giải pháp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 91 Nguyễn Thu Linh (2003) Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa, y tế, giáo dục Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phạm Ngọc Thanh & Vũ Thị Ngọc Thanh (2020) Giáo Trình Văn Hóa Và Đạo Đức Quản Lý Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Phan Hồng Giang & Bùi Hồi Sơn (2014) Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 408 tr Phan Văn Tú (1994) Cơ sở lý luận quản lý văn hóa Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền & Trần Thị Diên (1998) Quản lý hoạt động văn hóa Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Trần Chiến Thắng (2008) Hoạt động văn hóa sản phẩm văn hóa chế thị trường định hướng XHCN nước ta Luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa Trường Đại học Văn hóa Hà Nội 92 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN ĐỊNH I Thông tin cá nhân (Chúng cam đoan thông tin sử dụng vào mục đích nghiên cứu hồn tồn bảo mật) Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  Dưới 18 tuổi  Từ 18 – 35 tuổi  Từ 35 - 50 tuổi  Trên 50 tuổi Nghề nghiệp:  Học sinh - sinh viên  Hành - văn phịng  Kinh doanh, bn bán  Khác II Nội dung Câu 1: Anh chị thường xuyên tham gia vào hoạt động dịch vụ văn hóa đây?  Truy cập internet, trang mạng (tại cửa hàng kinh doanh internet)  Chơi Game (tại cửa hàng kinh doanh internet, trò chơi điện tử)  Hát karaoke quán  Khác: Câu 2: Anh/chị đánh giá chất lượng dịch vụ karaoke internet địa bàn huyện (chăm sóc khách hàng, sở vật chất, giá cả…)?  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém Câu 3: Anh/ chị đánh giá vai trò quan chức quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, internet địa phương:  Rất quan trọng  Bình thường  Khơng thấy có vai trị 93 Câu 4: Anh/ chị đánh giá tình hình quản lý kinh doanh dịch vụ karaoke internet quan chức địa bàn huyện hiên nay:  Tốt  Bình thường  Chưa tốt, cịn bng lỏng quản lý  Khơng để ý Câu 5: Anh/ chị cho biết tổ chức, cá nhân (mà anh/chị biết) địa bàn huyện kinh doanh dịch vụ karaoke internet có biểu sau đây?  Đóng cửa quy định, khơng gây ồn ào, quản lý khách tốt  Đóng cửa muộn (sau 24h)  Gây ồn ào, ảnh hưởng tới hộ xung quanh  Bán rượu lậu, loại thuốc kích thích  Để xảy tình trạng đánh nhau, cắp tài sản khách  Không để ý  Khác Câu 6: Anh/chị cho biết chất lượng phòng hát karaoke sở kinh doanh dịch vụ karaoke internet nào?  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém Câu 7: Anh/chị cho biết văn pháp luật quy định lĩnh vực Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke internet sau đây?  Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa cơng cộng  Nghị định số 75/2010/NĐ/CP ngày 12/7/2010, Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa  Thơng tư số 54/2006/TT-BVHTT, Hướng dẫn quy hoạch nhà hàng karaoke, vũ trường  Nghị định 174/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện 94  Nghị định số 54/2019/NĐ- CP quy định kinh doanh dịch vụ Karaoke, dịch vụ Vũ trường nhằm siết chặt điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường  Không biết văn Câu 8: Theo anh/chị đánh giá việc quy định thời gian cho hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke internet nào?  Hợp lý  Chưa hợp lý  Ý kiến khác (ghi cụ thể):…………………………………………… Câu 9: Theo anh/chị thời gian quy định cho hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke internet nên kết thúc:  Trước 23h  Trước 24h  Trước 2h sáng hôm sau  Đến tùy thích (miễn khơng ảnh hưởng đến xung quanh) Câu 10: Thời gian tới anh/chị có muốn tham gia hát karaoke sử dụng internet nhiều không ?  Có  Khơng  Chưa biết Câu 11: Những ý kiến khác đóng góp anh chị hoạt động quản lý kinh doanh dịch vụ công cộng địa bàn? …………………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn! 95 PHU LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CƠ SỞ KINH DOANH DỊCH VỤ VĂN HÓA Phiếu vấn số: Ngày vấn: ……………………… NHỮNG THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ sở : Địa chỉ:……………………………… Số điện thoại:………………………… Trình độ học vấn chủ sở : 5.Tuổi: Giới tính: Số nhân hộ gia đình: ………………………… Số lao động hộ:……………………………… Nghề nghiệp hộ Nơng – Lâm – Ngư nghiệp Công nghiệp TTCN Thương mại – Dịch vụ Khác:………………………………………………………… TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ 11 Loại hình dịch vụ văn hóa mà ơng bà kinh doanh là: 12 Ông (bà) tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ từ 13a Khi đăng ký tham gia hoạt động kinh doanh ơng (bà) có phải đóng góp phí khơng? Có Khơng 13b Nếu có mức đóng góp? 14 Tại ông (bà) lại tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa? 15a Khi tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa ơng (bà) có nhận hỗ trợ từ quyền địa phương tổ chức khơng? Có Khơng 15b Nếu có hỗ trợ gì? 16a Ơng (bà) có tham gia hỗ trợ kiến thức phòng cháy chữa cháy, phổ biến quy định kinh doanh dịch vụ văn hóa? Có Khơng 16b.Nếu có quan, đơn vị tổ chức? 96 17 Thời gian hoạt động nhà hàng dịch vụ ? 18 Lượt khách đông vào lúc nào? 19 Lượng khách vào lúc nào? 20 Trung bình tháng ơng (bà) tiếp lượt khách? 21 Lượng lao động gia đình tham gia hoạt động kinh doanh? 22a Ngoài kinh doanh dịch vụ văn hóa hộ có kinh doanh sản phẩm dịch vụ văn hóa khác khơng? Có Khơng 22b Nếu có sản phẩm gì? 23a Thu nhập trung bình tháng từ hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa gia đình ơng/bà là: 23b Thu nhập trung bình gia đình từ kinh doanh hoạt động dịch vụ kèm theo khác? tr.đ/tháng 24a Ông (bà) có gặp khó khăn tham gia kinh doanh dịch vụ văn hóa? Có Khơng 24b Nếu có do: Thiếu vốn Nguyên nhân Cho điểm (thang điểm 10) Thiếu nhân lực Điều kiện sở vật chất chưa đáp ứng Thiếu thông tin Cơ chế quản lý bất cập Thiếu giúp đỡ từ tổ chức quản lý dịch vụ văn hóa Khác 25 Theo quan sát hộ khách tham gia dịch vụ chủ yếu là? Thanh thiếu niên Trung niên % % 26 Cảm nhận ông (bà) ảnh hưởng hoạt động kinh dịch vụ văn hóa tới mặt đời sống tinh thần người dân nơi đây: 27a Văn hóa, lối sống có thay đổi? thay đổi theo hướng nào? Không thay đổi Có thay đổi theo hướng: 97 Tích cực : Tiêu cực:……………………………………………………………………… 27b Phản ứng người dân hộ bắt đầu kinh doanh dịch vụ văn hóa? Khơng phản đối hộ kinh doanh Phản đối hộ kinh doanh 28 Theo ơng (bà) có vấn đề bất cập kinh doanh dịch vụ văn hóa? Quy chế quản lý khắt khe Khiếu nại người dân xung quanh Khách hàng nhũng nhiễu Khách hàng tự ý sử dụng hàng cấm nhà hàng Khác: 29 Thuận lợi khó khăn ông/bà tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa? Thuận lợi: Khó khăn:………………………………….…………………………………… 30 Đề xuất kiến nghị ông (bà) …………………….……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ông/bà!) 98 99