Tổ chức và hoạt động trong việc giải quyết thủ tục hành chính của xã nội hoàng thời gian qua

Häc viƯn hµnh chÝnh Qc gia GV híng dÉn: PGS TS Hoàng Văn Chức LI CM N Ci cỏch hnh q trình làm cho máy hành Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, đổi hệ thống Chính trị, cải cách máy Nhà nước cải cách hành nỗ lực có chủ định nhằm tạo thay đổi mang lại giá trị, chế cơng nghiệp quản lý cho hệ thống hành Nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước Cải cách hành trình cải tiến quyền lực quản lý nhằm xác định lại mối quan hệ, quyền lực máy hành xã hội, doanh nghiệp cơng dân, điều mối quan hệ máy hành với thiết chế cịn lại hệ thống Chính trị, phân bổ lại quyền lực máy hành Nhà nước thay đổi phương thức thực quyền lực quản lý hành Nhà nước từ Trung ương đến sở( cấp xã) Ủy ban nhân dân xã cấp hành sở thực giải hành cho tổ chức cơng dân theo quy định Pháp luật, góp phần nâng cao hiệu cải cách hành huyện tỉnh Theo Quyết định số 809/QĐ-HVHC Phó giám đốc học viện trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh nội dung kế hạch thực tập sinh viên lớp đại học hành KH6-TC36 mở học viện hành số 650/HVHCĐTBD ngày 12/08/2010, với mục tiêu thực tập nâng cao khả vận dụng kiến thức giáo dục đại cương, kiến thực giáo dục chuyên nghiệp, đặt biệt kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước trang bị trường vào thực chuyên môn nghiệp vụ người học Em đến thực tập Ủy Ban nhân dân xã Nội Hoàng huyện Yên Dũng- Tỉnh Bắc Giang Từ kiến thức học thời gian thực tập xã Nội Hồng em chọn đề tài” cải cách hành thực chế ‘ Một cửa’ ” Mục đích nghiên cứu: Nhằm đưa giải pháp nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, kiện tồn máy hành cấp xã, xây dựng củng cố niềm tin nhân dân doanh nghiệp vào máy hành nhà nước phục phụ cho q trình phát triển kinh tế- xã hội xã Nội Hoàng Đối tượng nghiên cứu: + Địa bàn nghiền cứu: Xã Nội Hoàng huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang + Đối tượng nghiên cứu đề tài: Cải cách hành thực chế” Một cửa” xã Nội Hồng Líp: KH6 - TC36 Học viên: Dơng Thuỳ Ninh Học viện hµnh chÝnh Qc gia GV híng dÉn: PGS TS Hoµng Văn Chức Phng phỏp nghiờn cu: + Phng phỏp vật biện chứng + Phân tích- tổng hợp + Phương pháp thống kê Kết cấu báo cáo: Phần I: Tóm tắt trình thực tập Phần II: Cải cách hành thực chế ‘Một cửa’ ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng Do thời gian, khả cịn hạn chế nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong thơng cảm đóng góp ý kiến thầy Qua em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, ban lãnh đạo, cán nhân viên Ủy ban nhân dân xã Nội Hồng tận tình giúp đỡ đạo cho em thời gian thực tập hoàn thành báo cáo NHỮNG TỪ VIẾT TẮT SỬ DỤNG TRONG BO CO Lớp: KH6 - TC36 Học viên: Dơng Th Ninh Häc viƯn hµnh chÝnh Qc gia GV híng dẫn: PGS TS Hoàng Văn Chức UBND: U ban nhõn dân PHẦN THỨ NHẤT Líp: KH6 - TC36 Häc viên: Dơng Thuỳ Ninh Học viện hành Quốc gia GV hớng dẫn: PGS TS Hoàng Văn Chức TểM TT QUÁ TRÌNH THỰC TẬP I/ Địa điểm: ủy ban nhân dân xã Nội Hoàng II/ Thời gian thực tập: 01 tháng( từ 17/08/2010->17/09/2010) 1.Tuần 1: Từ ngày 17/08/2010-24/08/2010  Sáng 17 đến UBND xã nhận phòng thực tập  Giới thiệu đề tài thực tập  Làm quen giới thiệu thân với quan thực tập 2.Tuần đến tuần thứ 4(25/08-17/09)  Tìm hiểu quan, phịng thực tập  Tìm tài liệu làm báo cáo thức tập  Học hỏi kinh nghiệm trình làm việc phòng  Tập trung, tổng hợp tài liệu làm báo cáo  Hòa thiện báo cáo  Xin nhận xét đơn vị thực tập  Kết thúc thực tập III/ Mục đích việc thực tập  Vận dụng kiến thức học vào cơng việc thực tiến  Tìm hiểu máy đơn vị thực tập nói riêng quan nhà nước nói chung  Viết báo cáo thực tập xin nhận xét quan thực tập  Tích lũy kinh nghiệm cho thân PHẦN THỨ HAI Líp: KH6 - TC36 Học viên: Dơng Thuỳ Ninh Học viƯn hµnh chÝnh Qc gia GV híng dÉn: PGS TS Hoàng Văn Chức CI CCH HNH CHNH THC HIN C CHẾ ‘MỘT CỬA’ CỦA UBND XÃ NỘI HOÀNG CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU MỘT SỐ NÉT VỀ XÃ NỘI HOÀNG I/ Vị trí địa lý: Xã Nội hồng nằm phía Bắc thuộc huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang xã miền núi Cách thành phố Bắc Giang Km phía nam, tiếp giáp với thành phố Bắc Ninh, cách thành phố Hà Nội 49 km, nằm hai sườn bắc nam dãy núi Nham Biển Diện tích tự nhiên xã là: 3.431.98Km chia làm xóm, với đường quốc lộ A Hà Nội- Lạng Sơn chạy qua thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Xã có khu cơng nghiệp Nội Hồng- Song Khê ưu tiên phát triển Tỉnh Bắc Giang giải công ăn việc làm cho hộ gia đình xã, đời sống nhân dân cải thiện nhiều Sản xuất nông nghiệp chiếm vị trí chủ chốt xã diện tích đất nơng nghiệp tồn xã 2.942.95 tổng dân số tồn xã 2.152 Nét văn hóa làng cổ Nội Hồng: Xã Nội Hồng cịn bảo lưu nhiều nét văn hóa, phong tục tập qn truyền thơng tốt đẹp, thể qua nhiều hình thức: cơng trình kiến trúc tơn giáo, tín ngưỡng, lễ hội, truyền thuyết, trò chơi dân gian Xưa kia, vùng đất có nghề truyền thống đan lá, nghề đóng cối xay, thợ mộc nghề nuôi tằm ươm tơ tiếng Muốn ăn cơm trắng cá mè Thì về làng Nội hái chè với anh Hỡi cô thắt lưng bao xanh Có làng Nội với anh Làng Nội có gốc đề Có hoa thiên lý có nghề ươm tơ Trải qua nhiều hệ, cư dân Nội Hồng có nhiều cố gắng xây dựng làng xã, thời kỳ để lại dấu ấn riêng Trong triều đại phong kiến, vùng đất có nhiều người đỗ đạt làm quan như: Triều Lê Có Dương Quốc Chính tước phong Thượng Tướng quan, Đô đốc Ân Đức Quận công Cao Lộc Hầu, Phùng tướng công, Húy Đức Nhận Đây vị quan có nhiều cơng lao đóng góp cho triều đình Nay làng cịn lăng mộ dòng họ thờ cúng nghiêm trang Trong thời kỳ kháng chiến chông Pháp, nơi giúp đỡ, che chở, ni dưỡng đơn vị đội đóng quõn trờn Lớp: KH6 - TC36 Học viên: Dơng Th Ninh Häc viƯn hµnh chÝnh Qc gia GV híng dẫn: PGS TS Hoàng Văn Chức a bn Du kớch Nội Hoàng chiến đấu đánh bật nhiều trận càn giặc Pháp, Nhà nước tặng thưởng nhiều huân, huy chương Cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, Nội Hồng địa phương ln đầu phong trào cách mạng Qua tổng kết hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Nội Hồng có 579 người tham gia đội, 215 người tham gia du kích, 156 người niên xung phong, có 118 liệt sĩ, 86 bệnh binh, 36 gia đình nhà nước cấp có cơng với cách mạng, mẹ Việt Nam Anh hùng Đặc biệt, ngày 116-1999, Chủ tịch nước ký Quyết định phong tặng nhân dân lực lượng vũ trang Nội Hoàng danh hiệu” Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân” Về Nội hồng hơm nay, thấy dấu án văn hóa vật chất cịn hữu nhiều nét cổ xưa ngơi đình, chùa lăng mộ Chùa Dâu: Tên chữ là” Linh Quang Tư” kiến trúc chùa bề thế, đẹp độc đáo, kết cấu theo lối chữ Đinh Chùa Cả: Tên chữ “ Phúc Nghiêm Tự” xưa chùa quy mô bề đẹp, có gác chng ao chùa, khu mộ pháp Khn viên vườn chùa đẹp Nay chùa hai bia Bảo Thái thất niên(1717) Hoàng triều Vĩnh Khánh nguyên niên( 1732) Chùa Đèo: Tọa lạc khu đất rộng chân núi Đèo Trong chùa nhiều tài liệu, vật cổ vật có giá trị như: hoành phi, câu đối, đặc biệt bia đá niên hiệu Cảnh Hưng thứ 44(1783) Đình Nội: Là nơi thờ hai vị tướng thời Hùng Vương có cơng đánh giặc giúp dân giúp nước là: Cao Sơn- Quý Minh Đại Vương Nay đình cịn bia đá” Lập thạch bi ký”, niên hiệu Hoàng triều Thiệu Trị tam niên (1843) Vùng đất Nội Hồng cịn lưu truyền nhiều truyền thuyết, tích q trình mở đất dựng làng như: tích núi chúa Ngựu, tích núi ơng Cụ, đặc biệt tích Chim phượng bay về, truyền thuyết in đậm nhiều hệ người dân làng Nội Hồng Nội Hồng cịn làng q tiếng với tục nói từ: “Đất Nội Hồng làng nói tức” thành câu ca, làng Nội Hồng có nhiều người biết nói tức, đặc biệt ngõ Muỗi, xóm Trung nói tức giỏi Nói tức người dân Nội Hồng thể thơng minh, hóm hỉnh người nói, khiến người nghe phải bật cười, vui vẻ không sinh mâu thuẫn thủ hằn Đến Nội Hồng hơm nay, sống thay đổi giá trị văn hóa lịch sử truyền thống nhân dân gìn giữ, bảo tồn nét riêng minh II/ Thực trạng kinh tế xã Líp: KH6 - TC36 Häc viên: Dơng Thuỳ Ninh Học viện hành Quốc gia GV hớng dẫn: PGS TS Hoàng Văn Chức Sn xut nơng nghiệp (cây lúa nước) diện tích giao trồng hàng năm là: 6.968 ha( lúa vụ là: 816 ha) tổng sản lượng 45.774 đạt 118% kế hoạch, bình qn lương thực đầu người 3.8 tấn, có trồng hoa màu loại, 860 hộ gia đình ni lợn thịt là: 3.474 Do địa bàn vùng đồi núi thuận lợi phát triển loại ăn lâu năm vải mạnh xã, nông dân biết áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cho trái nghịch mùa vụ ngày mang lại hiệu cao năm 2009 đạt 1.2 tỷ đồng tồn xã có 10 hộ gia đình đạt danh hiệu nơng dân sản xuất giỏi , hộ gia đình đạt mơ hình thu nhập 50 triệu đồng/ha/ năm Nông dân áp dung kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp: Với đường cao tốc Hà Nội- Lạng Sơn chạy qua khu công nghiệp mọc lên em xã có cơng ăn việc làm Ngồi xã cịn có nghề đan lát đồ dùng tre lứa, tạo công việc cho nhân dân lúc nông nhàn Đời sống nhân dân nâng lên hộ nghèo tồn xã theo tiêu chí 20 hộ chiếm 2% năm 2009 cất nhà tình nghĩa trị giá là: 22.000.000 đồng , toàn xã có 1975 hộ gia đình chuẩn văn hóa Cơng tác giáo dục: quan tâm trọng, sở vật chất đội ngũ giáo viên tăng cường, xã có trường mầm non, trường cấp tiểu học trường cấp trung học sở xây sửa lại khang trang, học sinh thực hành máy vi tính từ cấp tiểu học, xã trợ cấp tiền ăn cho cháu mẫu giáo 15.000 đồng/ cháu/bữa Tỷ lệ học sinh lên lớp thẳng đạt 99.9%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tiểu học đạt 100%, trung học sở đạt 98.9%, trung học phổ thơng đạt 98.9% Năm 2009 có 12 cháu đỗ vào trường đại học 20 cháu đỗ vào trường Cao đẳng-Trung cấp Đã xóa mù chữ hoàn thành đạt chuẩn Quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học Đời sống văn hóa nhân dân nâng cao Năm 2009 xã sang sửa lại sở y tế cấp thuốc mời bác sỹ tỉnh khám chữa bệnh cho người nghèo, người già cao tuổi Líp: KH6 - TC36 Häc viên: Dơng Thuỳ Ninh Học viện hành Quốc gia GV hớng dẫn: PGS TS Hoàng Văn Chức III/ Thc trạng cán ủy ban nhân dân xã 1/ Tình hình chung cơng tác cán trước có Đề án 30 Chính phủ Bộ máy chức danh hành chính, phận văn phịng ủy ban nhân dân xã sau: Thường trực ủy ban nhân dân xã 02 đồng chí 01 Đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 01 Đồng chí phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã  Văn phòng Ủy ban nhân dân xã có 07 đồng chí 01 đồng chí Chánh văn phịng Ủy ban nhân dân 01 đồng chí cán Tư pháp 01 đồng chí cán Văn hóa thương binh- xã hội 01 đồng chí cán Văn thu kiêm thủ quỹ 01 đồng chí cán Địa 01 đồng chí cán Thanh Tra 01 đồng chí cán Dân số trẻ em  Ban tài 01 đồng chí Trưởng ban tài đồng chí Kế tốn ngân sách Với thực trạng đội ngũ cán hành xã số lượng chất lượng nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị đặt Đa số cán trưởng thành địa phương trải qua thực tiễn sở, nên trình độ chun mơn cịn nhiều hạn chế Một số trẻ tuổi có trình độ chun mơn, chưa qua kinh nhiệm, biên chế nên việc hỗ trợ đào tạo cịn gặp nhiều khó khăn, cơng tác quy hoạch tạo nguồn thực chưa thường xuyên liên tục chế độ phụ cấp chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu sinh hoạt đời sống cán Chính thời gian qua chưa phát huy hết tính động sáng tạo, vai trò tham mưu lực lượng cán trẻ thu hút học sinh, sinh viên phục vụ địa phương 2/ Công tác kiện tồn tổ chức quy định bố trí chức danh chế độ sách cán xã Ủy ban nhân dân xã tiến hành xếp lại máy hành văn phịng Ủy ban nhân dân xã theo quy định với chức danh cụ thể sau: Thường trực Ủy ban nhân xã đồng chí đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đồng chí phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã  Văn phòng Ủy ban nhân dân xã + Cán cơng chức Líp: KH6 - TC36 Học viên: Dơng Thuỳ Ninh Học viện hành Quốc gia GV hớng dẫn: PGS TS Hoàng Văn Chức 01 đồng chí văn phịng thống kê- tổng hợp 01 đồng chí cán Tư pháp- hộ tịch 02 đồng chí cán Địa chính- xây dựng 02 đồng chí Kế tốn ngân sách 01 đồng chí cán Văn hóa thương binh- xã hội  Cán không chuyên trách 01 đồng chí cán Lao động thương binh- xã hội 01 đồng chí cán Văn thư kiêm thủ quỹ 01 đồng chí cán Dân số gia đình trẻ em 01 đồng chí cán Phụ trách truyền văn hóa 01 đồng chí cán Ủy nhiệm thu 01 đồng chí cán Giao thơng thủy lợi- Nơng lâm ngư nghiệp  Tóm tắt: Chức nhiệm vụ cán công chức cán khơng chun trách thuộc văn phịng ủy ban nhân dân xã: + Cán Văn phòng thống kê tổng hợp: Trực tiếp tham mưu cho thường trực Ủy ban nhân dân xã cơng tác thống kê tổng hợp tình hình pháp triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng địa phương, trực tiếp làm tổ trưởng điều hành phận tiếp nhận trả kết hồ sơ theo chế cửa + Cán Tư pháp hộ tịch: Tham mưu giúp thường trực Ủy ban nhân dân xã quản lý Nhà nước công tác xây dựng văn quy phạm Pháp luật, kiểm tra văn bản, phổ biến giáo dục Pháp luật, chứng thực hộ tịch, hòa giải mâu thuẫn nhân dân công tác Tư pháp khác + Cán địa xây dựng: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân xã thực chức quản lý Nhà nước đất đai- xây dựng, việc chuyển quyền- chuyển nhượng quyền sử dụng đất, vấn đề khác có liên quan đến đất đai + Cán lao động thương binh xã hội: Tham mưu với Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước toàn hoạt động thuộc lĩnh vực lao động việc làm, sách thương binh xã hội, chăm lo gia đình có cơng với cách mạng địa bàn xã theo chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước + Cán dân số gia đình trẻ em: Thực chức tham mưu giúp Ủy ban nhân dân xã quản lý Nhà nước công việc thuộc lĩnh vực dân số, gia đình trẻ em địa bàn xã theo chủ trương sách Đảng, Pháp luật Nhà nước Líp: KH6 - TC36 Học viên: Dơng Thuỳ Ninh Học viện hµnh chÝnh Qc gia GV híng dÉn: PGS TS Hoµng Văn Chức + Cỏn b ph trỏch truyn hóa: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân hoạt động thơng tin, tun truyền chủ trương sách Đảng, Pháp luật Nhà nước địa phương + Cán giao thông thủy lợi Nông lâm ngư nghiệp: Giúp Ủy ban nhân dân xã việc quản lý nông nghiệp giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, bờ bao chống lũ, quy hoạch vùng sản xuất lúa chất lượng cao, lĩnh vực nông nghiệp + Cán văn hóa- xã hội: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân xã quản lý điểm chiếu video, karaoke, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao địa bàn xã + Cán ủy nhiệm thu: Giúp Ủy ban nhân dân xã thực công tác lập nguồn thu quy định nguồn thu ngân sách địa phương + Cán Kế tốn tài chính: Thực nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã việc theo dõi toán thu, chi ngân sách Nhà nước địa bàn xã + Cán Văn thư- thủ quỹ- lưu trữ: Thực nhiệm vụ, chi ngân sách, lưu trữ công văn đến đi, đánh văn Líp: KH6 - TC36 Häc viên: Dơng Thuỳ Ninh Học viện hành Quốc gia GV hớng dẫn: PGS TS Hoàng Văn Chức Di chỳc biên phân chia tài sản thừa kế (lập Ủy ban nhân dân xã công chức nhà nước) định tòa án nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) có 10 giấy tờ hợp lệ khác + Thời gian giải Tại Ủy ban nhân dân xã không ngày (ngày làm việc) chuyển huyện 5/ Đăng ký chia tách đất:  Đối với hộ gia đình sử dụng đất chưa tách thành nhiều hộ, hộ gia đình cá nhân có nhu cầu chia tách thành đất + Hồ sơ gồm có: Đơn xin chia tách đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trích lục đồ đất, trích đo thực địa Bản hộ + Thời gian giải Ủy ban nhân dân xã giải ngày chuyển huyện 6/ Hồ sơ thuê đất cho thuê lại đất: + Hồ sơ gồm có: Hợp đồng cho thuê đất cho thuê lại đất( theo mẫu) Trích lục sơ đồ vị trí khu đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( chính) Chứng từ nộp tiền giao đất, thuê đất + Thời gian giải Ủy ban nhân dân xã không 05 ngày hồ sơ cho thuê 07 ngày đổi với hồ sơ cho thuê lại chuyển huyện 7/ Đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Đối với hộ gia đình cá nhân + Hồ sơ gồm có: Đơn xin khai báo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (ghi rõ họ tên nơi thường trú số giấy chứng nhận bị mất, thời gian, địa điểm mất, lý mất) Biên lai thu lệ phí báo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đài truyền hình, truyền thông báo 60 ngày + Thời gian giải quyết: Cấp xã không 03 ngày (ngày làm việc) chuyển huyện 8/ Đăng ký đổi giấy chứng nhận (rách nát, mối, mọt vvv ) + Hồ sơ gồm có: Líp: KH6 - TC36 Học viên: Dơng Thuỳ Ninh Häc viƯn hµnh chÝnh Qc gia GV híng dÉn: PGS TS Hoàng Văn Chức n xin i giy chng nhn quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị (rách nát, mối, mọt vv ) Thời gian giải quyết: Ủy ban nhân dân giải ngày chuyển huyện 9/ Thủ tục tra cứu sửa sai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Hồ sơ gồm có: Đơn xin đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) Bản hộ khẩu, chứng minh nhân dân kèm theo (nếu sai họ tên) Trích lục sơ đồ vị trí, đồ khu đất, biên đo đạc trạng thực tế khu đất( sai diện tích số thửa, sai đồ, sai loại đất) + Thời gian giải quyêt Tại Ủy ban nhân dân xã không 03 ngày (ngày làm việc) 10/ Biến động mục đính sử dụng đất chuyển đổi mục đích, điều chỉnh diện tích đất cho luật + Hồ sơ gồm có Đơn xin thay đổi mục đích sử dụng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) Trích lục sơ đồ vị trí khu đất Biến động hình thể Đơn xin thay đổi hình thể đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản chính) Trích lục sơ đồ vị trí khu đất + Thời gian giải Tại Ủy ban nhân dân xã không 03 ngày (ngày làm việc) chuyển huyện b Thủ tục tiếp nhận xây dựng: + Hồ sơ gồm có: Đơn xin cấp phép xây dựng (theo mẫu) Giấy đăng ký kinh doanh (nếu công trình xây dựng doanh nghiệp) Giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy đinh pháp luật Hồ sơ thiết kế cơng trình gồm: Bảng vẽ kiến trúc mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt bảng vẽ kết cấu móng, khung, cột, sân, mái + Thời gian giải Tại Ủy ban nhân dân xã không 03 ngày chuyển huyện 2.5.2 Tiếp nhận, giải hồ sơ lĩnh vực hộ tịch a Đăng ký khai sinh: + Líp: KH6 - TC36 Học viên: Dơng Thuỳ Ninh