Nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp trên địa bàn thành phố hà nội

1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Ngày phát triển quốc gia, địa phơng không dựa vào nguồn vốn, khoa học kỹ thuật công nghệ, tài nguyên mà dựa vào nguồn nhân lực Nguồn lực ngời yếu tố thiếu đợc trình phát triển sản xuất xà hội trình nớc ta thực công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Hà Nội với t cách trung tâm trị, kinh tế, văn hoá nớc nên việc phát triển Hà Nội mặt có ý nghĩa vô quan trong việc thúc đẩy phát triĨn kinh tÕ - x· héi cđa vïng ®ång b»ng sông Hồng Trong trình tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá, thành phố Hà Nội có nhiều u so với tỉnh, thành phố khác nớc sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, hệ thống giao thông vận tải thuận lợi, bu viễn thông phát triển, nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp, công ty thuộc tất lĩnh vực, ngành nghề phát triển đa dạng phong phú đặc biệt u nguồn nhân lực, có trình độ chuyên môn kỹ thuật khoa học công nghệ chiếm tỷ lệ cao nớc, lợi lớn Thủ đô Hà Nội nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Thủ đô Song nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu Để thực mục tiêu năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp, vấn đề nguồn nhân lực cho phát triển ngành công nghiệp nớc nói chung cho ngành công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng cần thiết Nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội nh nào: quy mô, chất lợng, nguồn cung cấp, phân bố, vấn đề đào tạo bồi dỡng phát triển Đó loạt vấn đề đặt cho phát triển công nghiệp Hà Nội nay, tác giả đà chọn đề tài: Nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội làm luận văn thạc sĩ - chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Cho tới đà có số công trình nghiên cứu nguồn nhân lực nh: - Vơng Quốc Đợc, Xây dựng nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, đại hoá thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1999 - Trần Văn Nga, Sử dụng nguồn nhân lực trình công nghiệp hoá, đại hoá qua thực tiễn Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế trÞ, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, 1999 - Trần Kim Hải, Sử dụng nguồn nhân lực trình công nghiệp hoá, đại hoá, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị, Học viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, 1999 - Lê Văn Kỳ, Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm Thanh Hoá, Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 - Lê thị Ngân, Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tÕ tri thøc ë ViƯt Nam, Ln ¸n tiÕn sÜ, chuyên ngành Kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005 Riêng UBND thành phố Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu t đà tổ chức hội thảo (năm 1999) vấn đề Nguồn nhân lực với nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Thủ đô dự án Điều tra kiến nghị sách huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế - xà hội thành phố Hà Nội Nhng cha có công trình sâu nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn a) Mục đích: sở đánh giá thực trạng nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội để đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp thành phố Hà Nội năm tới b) Nhiệm vụ: - Luận văn khái quát số vấn đề lý luận nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp thành phố Hà Nội - Đa phơng hớng giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp thành phố Hà Nội từ đến năm 2010 Phạm vi nghiên cứu sở lý luận luận văn a) Phạm vi nghiên cứu: Ngành công nghiệp Hà Nội đợc hình thành phát triển từ thời dân Pháp cai trị nớc ta Sau độc lập, Chính phủ ta đà tiếp quản nhà máy, xí nghiệp Pháp xây dựng xí nghiệp t t nhân Trong trình xây dựng chủ nghĩa xà hội miền Bắc từ 1954 đến Nhà nớc đà xây dựng nhiều nhà máy, xí nghiệp sản xuất công nghiệp Hà Nội cho trì phát triển số sở sản xuất công nghiệp Cùng với phát triển ngành công nghiệp Hà Nội nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp có nhiều thay đổi phát triển Đặc biệt từ đổi đến nay, nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp Hà Nội không ngừng tăng lên số lợng chất lợng đáp ứng nhu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Thủ đô Do hạn chế số liệu thống kê chủ yếu phục vụ cho trình công nghiệp hoá, đại hoá theo tinh thần Đại hội VIII IX nên luận văn tập trung nghiên cứu thay đổi phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp từ năm 1995 đến nay, chủ yếu tập trung vào năm 1995 - 2003 Trên sở dự đoán xu hớng phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp Hà Nội từ đến 2010 Luận văn nghiên cứu nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp tất doanh nghiệp công nghiệp sở sản xuất công nghiệp đóng địa bàn thành phố bao gồm nguồn nhân lực doanh nghiệp công nghiệp nhà nớc Trung ơng, doanh nghiệp công nghiệp nhà nớc địa phơng, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc sở sản xuất công nghiệp b) Cơ sở lý luận luận văn: - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đờng lối, sách Đảng Nhà nớc - Phơng pháp: luận văn sử dụng phơng pháp trừu tợng hoá, lôgíc, lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê ý nghĩa luận văn - Luận văn góp phần làm rõ lý luận nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp địa bàn Hà Nội - Làm rõ thực trạng đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp địa bàn Hà Nội - Cung cấp liệu khoa học để cấp lÃnh đạo thành phố Hà Nội tham khảo, hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp địa bàn thµnh Hµ Néi KÕt cÊu cđa luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chơng, tiết Chơng Một số vấn đề lý luận nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 1.1 Nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp vai trò phát triển ngành công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp Nguồn nhân lực khái niệm xuất thời gian gần nhng đà thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học Trong trình nghiên cứu, nhà khoa học đà đa nhiều khái niệm khác nguồn nhân lực nhiều góc độ khác Trong lý thuyết kinh tế số công trình nghiên cứu gần quan niệm nguồn nhân lực đợc đề cập đến dới góc ®é sau: * Theo ThuyÕt lao ®éng x· héi th× nguồn nhân lực đợc hiểu theo hai nghĩa Theo nghĩa rộng: Nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao ®éng cho s¶n xuÊt x· héi, cung cÊp nguån lùc ngời cho phát triển Do nguồn nhân lực bao gồm toàn dân c có thể phát triển bình thờng (trừ ngời bị dị tật) Theo nghĩa hẹp: nguồn nhân lực khả lao động xà hội, nguồn lực cho phát triĨn kinh tÕ x· héi Ngn nh©n lùc bao gåm nhóm dân c độ tuổi lao động tham gia vào trình sản xuất xà hội * Trong lý luận tăng trởng kinh tế nguồn nhân lực nguồn lực chủ yếu tạo động lực cho phát triển xà hội Vì việc cung ứng đầy đủ nguồn nhân lực theo yêu cầu kinh tế yếu tố đóng vai trò định đảm bảo tốc độ tăng trởng kinh tế- xà hội Bất tợng thiếu thừa sức lao động gây khó khăn cho sản xuất xà hội ảnh hởng đến tốc độ tăng trởng kinh tÕ * Theo Thut vỊ vèn ngêi, th× u tố ngời đợc coi yếu tố quan trọng trình sản xuất, phơng tiện để phát triển kinh tế xà hội Nguồn nhân lực đợc coi nh nguồn lực khác (nh vốn, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên, đất đai), cần phải đầu t), cần phải đầu t cho ngời Trên thực tế việc đầu t cho ngời có tỷ lệ thu hồi vốn cao mang lại nguồn lợi lớn so với đầu t vật chất * Ngân hàng Thế giới (WB) cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn ngời bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp, ), cần phải đầu tdo cá nhân sở hữu Do đầu t cho ngời đầu t quan trọng loại đầu t đợc coi sở vững cho phát triển bền vững Theo cách tính toán WB đầu t cho giáo dục tiểu học tỷ lệ thu hồi vốn 24% so với vốn đầu t, cho trung học 17%, cao đẳng đại học 14%, đầu t vào ngành sản xuất vật chất tỷ lệ thu hồi vốn đạt 13% * Liên hợp quốc quan niệm: nguồn nhân lực tất kiến thức, kĩ năng, lực tính sáng tạo có quan hệ tới phát triển đất nớc Có thể nói yếu tố quan trọng kết cấu hạ tầng quốc gia * Theo UNDP nguồn nhân lực tổng thể lực (cơ trí năng) ngời đợc huy động vào trình sản xuất, nguồn lực nội lực cđa ngêi cịng chÝnh lµ néi lùc x· héi quốc gia Đối với nớc phát triển nh Việt Nam với dân số đông nguồn nhân lực dồi trở thành nguồn nội lực quan trọng biết khai thác nguồn nội lực cách hiệu tạo động lực to lớn cho phát triển kinh tÕ x· héi ViƯt Nam * Theo quan ®iĨm nhà khoa học Việt Nam: nguồn nhân lực đợc hiểu dân số chất lợng ngời, bao gồm thể chất tinh thần, trí tuệ sức khoẻ, lực phẩm chất, thái độ phong cách làm việc), cần phải đầu t * Theo quan điểm tác giả Lê Thị Ngân luận án tiến sĩ nghiên cứu Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức Việt Nam nguồn nhân lực đợc quan niệm tổng thể sức lao động xà hội đợc vận dụng cho trình sản xuất xà hội hay nói cách rõ hơn: nguồn nhân lực tổng thể lực thể chất tinh thần tồn tổng số lực lợng lao động xà hội đợc họ đem vận dụng để sản xuất hàng hoá tiêu dùng cho xà hội Trên quan điểm tổ chức, nhà khoa học nớc nguồn nhân lực, thấy nguồn nhân lực đợc đề cập đến nh nguồn vốn tổng hợp với yếu tố hợp thành: Sức lực, trí tuệ, với đặc trng chất lợng lao động nh trình độ văn hoá, kỹ thuật, kinh nghiệm nghề nghiệp, thái độ phong cách làm việc ngời đợc xem xét với t cách yếu tố trình sản xuất, nguồn lực chủ yếu cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa mét qc gia Trong ®iỊu kiƯn hiƯn cđa níc ta, từ nớc nông nghiệp lạc hậu muốn phát triển lên, bớc tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá Mục đích việc tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá nhằm thùc hiƯn tõng bíc chun nỊn kinh tÕ n«ng nghiƯp sang kinh tế công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Trong mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc ta phấn đấu đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp phát triển Để đạt đợc mục tiêu việc đầu t cho phát triển công nghiệp phạm vi nớc nói chung thành phố Hà Nội nói riêng cần thiết Muốn phát triển công nghiệp không đầu t vốn, khoa học công nghệ, mà phải đầu t nguồn lực ngời - yếu tố quan trọng phát triển kinh tế xà hội nói chung phát triển ngành công nghiệp nói riêng Trên sở kế thừa lý luận nhà khoa học nguồn nhân lực cho trình phát triển kinh tế - xà hội nói chung cho ngành công nghiệp nói riêng theo quan điểm tác giả luận văn nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp tổng thể lực ngời (thể lực trí lực) đợc huy động vào trình sản xuất công nghiệp nhằm phục vụ cho phát triển ngành công nghiệp Nó nguồn nội lực quan trọng quốc gia đặc biệt nớc phát triển nh Việt Nam, động lực to lớn thúc đẩy trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Có thể nói, phát triển công nghiệp tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá thành phố Hà Nội có vị trí quan trọng với t cách trung tâm phát triển quốc gia, có tác dụng lan toả tới phát triển vùng, tỉnh, thành phố khác nớc 1.1.2 Vai trò quan trọng nguồn nhân lực phát triển ngành công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Vai trò quan trọng mang tính định nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xà hội nói chung trình phát triển công nghiệp nói riêng đà đợc khẳng định Đà có nhiều công trình nghiên cứu nguồn nhân lực tác giả có chung quan điểm: ngêi lµ ngn vèn lín nhÊt vµ q nhÊt, yếu tố định trình phát triển kinh tế xà hội Trong tất nguồn lực, nguồn nhân lực có u bật chỗ không bị cạn kiệt trình khai thác, sử dụng mà có khả tái sinh phát triển Nó nguồn lực cho phát triển nhanh bền vững Do hầu hết quốc gia đặt ngời vào vị trí trung tâm phát triển đề sách, biện pháp nhằm khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực quan trọng Vai trò nguồn nhân lực - yếu tố ngời đợc nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lê nin đánh giá cao, việc phát huy có hiệu nguồn nhân lực vấn đề để phát triển sản xuất nâng cao suất lao động Trong điều kiện cách mạng xà hội chủ nghĩa, khoa học đà trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp, phát minh khoa học đợc áp dụng ngày nhiều vào sản xuất, nhng không mà vai trò nguồn lực ngời giảm nhẹ Chủ nghĩa Mác đà khẳng định: Thiên nhiên không tạo máy móc, đầu máy xe lửa), cần phải đầu t tất thứ thành sáng tạo óc ngời, đợc ngời tạo sức mạnh tri thức ngời đợc vật hoá Điều chứng tỏ với trình phát triển sản xuất, tiến khoa học đợc áp dụng vào sản xuất, ngời với tiềm trí tuệ có vai trò ngày quan trọng Thực tiễn lịch sử cho thấy quốc gia phát triển công nghiệp tiến hành công nghiệp hoá mà biết phát huy trí tuệ sức mạnh tiềm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực lĩnh vực công nghiệp đạt đợc phát triển nhanh ổn định, chẳng hạn nh Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapo quốc gia Đông Ngợc lại quốc gia dựa vào điều kiện tự nhiên vốn từ bên nh số nớc Trung Đông, Châu Phi Mỹ la tinh tốc độ tăng trởng phát triển không bền vững Ví dụ: Nigiêria dựa vào nguồn dầu lửa - nguồn tài nguyên thiên nhiên nhng khai thác sử dụng lÃng phí nên nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn cạn kiệt trở nên nghèo khó, Braxin dựa vào nguồn vốn nớc nên năm 1982 nớc rơi vào khủng hoảng nợ nớc ngoài, lạm phát tăng lớn 500%/năm, thu nhập bình quân đầu ngời không tăng suốt 10 năm liền Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đại đà làm cho kinh tế giới bớc vào giai đoạn phát triển Đặc điểm bật sản xuất đại hàm lợng khoa học cao - máy móc công nghiệp đà đợc thiết kế theo dây chuyền công nghệ tự động, máy móc khí công nghệ cao đợc kết nối với máy tính, điều khiển tự động (máy CNC) làm cho suất lao động tăng, sản phẩm đạt mức chuẩn xác cao Sự phát triển thiếu đợc vai trò cđa u tè ngêi, sù ph¸t triĨn cđa ngn nhân lực ngời trí tuệ, tri thức hàm lợng chất xám công nghiệp Đây nguồn tài nguyên vô giá quốc gia Nó đóng vai trò to lớn tiến trình phát triển công nghiệp trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nớc ta tiến hành xây dựng chủ nghÜa x· héi tõ mét nỊn kinh tÕ n«ng nghiƯp lạc hậu Để tạo dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xà hội đa đất nớc phát triển lên, nớc ta đà bớc tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá, bớc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng u tiên phát triển công nghiệp dịch vụ, phấn đấu đến năm 2020 đa nớc ta trở thành nớc công nghiƯp Song thùc tÕ hiƯn c¸c ngn lùc víi t cách tiền đề công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta hạn chế Về khoa học công nghệ: trình độ công nghệ nớc ta mức trung bình kém, ngành công nghiệp, so với nớc phát triển hệ thống máy móc thiết bị lạc hậu từ đến hệ, loại vật liệu míi chØ chiÕm 5% tỉng sè vËt liƯu ®ang sư dụng, ngành máy công nghiệp tơng đơng với thời kì cách 30 - 50 năm nớc t phát triển giới so với nớc công nghiệp phát triển công nghệ ta lạc hậu từ 50 - 100 năm Về sở hạ tầng, dịch vụ: nớc ta yếu kém, cha đáp ứng đợc yêu cầu sù ph¸t triĨn, thĨ hiƯn râ nhÊt ë hƯ thèng đờng giao thông, sân bay, bến cảng, điện nớc), cần phải đầu t Trong số gần 200 ngàn km đ ờng có 8,5% đờng dải nhựa, 65% đờng đá, lại đờng cấp phối, đờng đất Cảng biển, sân bay thiếu số lợng chất lợng So với nớc, sở hạ tầng Hà Nội có phát triển song cha thể đảm bảo đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế - xà hội thủ đô Về vốn: kinh tế nớc ta thiếu vốn Tỷ lệ huy động vốn đầu t phát triển hàng năm đạt 23 - 24% GDP Về tài nguyên thiên nhiên khoáng sản: nớc ta phong phú chủng loại nhng trữ lợng không nhiều, ví dụ nh: dầu khí theo dự tính trữ lợng dầu khí nớc ta tơng đơng với Malaixia Nhng dân số nớc ta gấp lần Malaixia Do nên tính theo trữ lợng bình quân đầu ngời ta thấp họ Điều chứng tỏ nguồn tài nguyên thiên nhiên cha phải mạnh Việt Nam, nguồn tài nguyên thiên nhiên có trữ lợng giới hạn nên khai thác sử dụng lÃng phí nhanh chóng cạn kiệt Đánh giá sơ số nguồn lực cho thÊy c¸c ngn lùc vËt chÊt cđa níc ta cha thể tiền đề vững cho trình phát triển đất nớc, cho trình công nghiệp hoá, đại hoá Cuối nguồn lực ngêi, víi sè d©n hiƯn cđa níc ta 80 triệu dân, khoảng 50 triệu ngời độ tuổi lao động Đây nguồn nhân lực dồi lợi tiềm quan trọng mà Việt Nam có Hơn nữa, ngời lao động Việt nam đợc đánh giá cần cù, chịu khó, thông minh), cần phải đầu tvì so với nguồn lực khác, nguồn lực ngời chiếm vị trí trung tâm, đóng vai trò quan trọng trình phát triển công nghiệp tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng đà khẳng định Lấy việc phát huy nguồn lực ngời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Đây t tởng quan trọng tiến trình thực công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta Sự phân tích đà cho thấy nguồn lực ngời nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng tiến trình phát triển kinh tế - xà hội nớc ta tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, mà trớc hết thể hịên tiến trình phát triển công nghiệp với máy móc công nghệ, kỹ thuật đại, tiên tiến Trong trình ngời giữ vai trò trung tâm động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xà hội Với vai trò trung tâm trị - kinh tế - văn hoá, Hà Néi cã nhiỊu u thÕ so víi c¶ níc TÝnh đến năm 2005, địa bàn thành phố Hà Nội có 47 trờng Đại học, Cao đẳng, 37 trờng Trung học chuyên nghiệp, 21 trờng Công nhân kỹ thuật, 112 Viện nghiên cứu chuyên ngành Đây lợi lớn so với thành phố khác tỉnh nớc việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho trình phát triển công nghiệp nớc nói chung Hà Nội nói riêng Ngày víi sù xt hiƯn cđa kinh tÕ tri thøc đà tạo chuyển biến lịch sử ph¸t triĨn kinh tÕ- x· héi Sù ph¸t triĨn cđa giới năm gần đây, thành tựu mà giới đà đạt đợc ngời sáng tạo ra, nh phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, công nghệ thông tin, điện tử), cần phải đầu t, nhng vai trò nguồn lực ngời giữ vai trò định Nhận thức vai trò yếu tố ngời phát triển kinh tế - xà hội tiến trình lịch sử qua giai đoạn phát triển khác có khác Trong thời kỳ đầu cách mạng khoa học- kỹ thuật, ngời ta cho điều kiện tự nhiên thuận lợi yếu tố quan trọng cho sù ph¸t triĨn