Lao động nông thôn và vấn đề dư thừa lao động trong nông nghiệp nông thôn
Khái niệm và phân loại lao động
Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động, có nguyện vọng tham gia lao động và những người ngoài độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân.
Việc quy định cụ thể về độ tuổi lao động là khác nhau ở các nước, thậm chí khác nhau ở giai đoạn của mỗi nước Điều đó tuỳ thuộc trình độ phát triển của nền kinh tế Đa số các nước quy định cận dưới (tuổi tối thiểu) của độ tuổi lao động là 15 tuổi, còn cận trên (tuổi tối đa) có sự khác nhau (60 tuổi, hoặc 64 tuổi…) Trị số tối đa về tuổi là trùng với tuổi về hưu Ví dụ, ở Ôxtraylia không quy định tuổi về hưu và cũng không có giới hạn tuổi tối đa Ở nước ta, theo quy định của Bộ luật Lao động (2002), độ tuổi lao động đối với nam là từ 15 tuổi đến 60 tuổi và nữ là từ 15 tuổi đến 55 tuổi Nguồn lao động luôn được xem xét trên hai mặt biểu hiện đó là số lượng và chất lượng.
Theo khái niệm trên, nguồn lao động về mặt số lượng bao gồm:
- Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm
- Và dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang thất nghiệp, đang đi học, đang làm công việc nội trợ gia đình, không có nhu cầu làm việc và những người thuộc tình trạng khác (bao gồm cả những người nghỉ hưu trước tuổi quy định).
Nguồn lao động xét về mặt chất lượng, cơ bản được đánh giá ở trình độ chuyên môn, tay nghề (trí lực) và sức khoẻ (thể lực) của người lao động.
Lực lượng lao động theo quan niệm của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO – International Labour Organization) là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động Theo quy định thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp. Ở nước ta hiện nay thường sử dụng khái niệm sau: Lực lượng lao động là bộ phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và những người thất nghiệp Lực lượng lao động theo quan niệm trên là đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế (tích cực) và nó phản ánh khả năng thực tế về cung ứng lao động xã hội.
Cũng cần chú ý là trong lực lượng lao động, chỉ có bộ phận những người đang làm việc mới là những người trực tiếp góp phần tạo ra thu nhập cho xã hội.
1.3.1 Phân theo nguồn gốc hình thành
Căn cứ nguồn gốc hình thành người ta chia ra ba loại sau:
Một là, nguồn lao động có sẵn trong dân số, bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động hay chính là dân số hoạt động Độ tuổi lao động là giới hạn về tâm sinh lý mà theo đó con người có đủ điều kiện tham gia vào quá trình lao động Việc quy định giới hạn độ tuổi lao động phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội của từng nước và trong từng thời kỳ Ở nước ta quy định giới hạn độ tuổi lao động là từ tròn 15 tuổi đến tròn 55 tuổi (đối với nữ) và 60 tuổi (đối với nam) Nguồn lao động có sẵn trong dân số chiếm tỷ lệ cao trong dân số ( thường là từ trên 50%).
Hai là, nguồn lao động tham gia hoạt động kinh tế còn gọi là dân số hoạt động kinh tế Đây là số người có công ăn việc làm, hoạt động trong các ngành kinh tế quốc dân Như vậy, nguồn lao động này không bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng hoạt động kinh tế nhưng thực tế không tham gia hoạt động kinh tế (thất nghiệp, có khả năng làm việc nhưng không muốn làm việc, đang học tập…).
Ba là, nguồn lao động dự trữ Nguồn lao động này bao gồm nhưngx người trong độ tuổi lao động nhưng vì những lý do khác nhau chưa tham gia hoạt động
Lớp KTPT 47A-QN kinh tế song khi cần thiết có thể huy động được như là: những người nội trợ trong gia đình, những người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, những người trong độ tuổi lao động đang bị thất nghiệp.
1.3.2 Phân theo vai trò của nguồn lao động
Căn cứ vào vai trò của từng bộ phận nguồn lao động người ta chia ra thành ba loại:
Một là, nguồn lao động chính: Đây là bộ phận nguồn nhân lực nằm trong độ tuổi lao động và là bộ phận quan trọng nhất.
Hai là, nguồn lao động phụ: đây là bộ phận dân cư nằm ngoài độ tuổi lao động có thể và cần phải tham gia vào nền sản xuất xã hội đặc biệt là ở các nước kém phát triển.
Ba là, nguồn lao động bổ sung: là bộ phận nguồn lao động được bổ sung từ các nguồn khác( số người hết hạn nghĩa vụ quân sự, số người trong độ tuổi lao động thôi học ra trường,…).
Vị trí của lao động nông thôn
Nước ta, nông thôn là khu vực rộng lớn, trong đó chủ yếu là sản xuất nông nghiệp (SXNN) Hoạt động SXNN được tham gia bởi rất nhiều người ở các lứa tuổi khác nhau thậm chí có cả những người ngoài tuổi lao động Lao động nông nghiệp nông thôn (LĐNNNT) là những người trong độ tuổi lao động từ 16 tuổi đến 60 tuổi đối với nam và từ 16 tuổi đến 55 tuổi dối với nữ.
Hiện nay lao động ở khu vực nông thôn chiếm khoảng 77,4% lực lượng lao động cả nước trong đó lao động nông nghiệp chiếm khoảng 69,9% lực lượng lao động thường xuyên trong các ngành Do đó, lực lượng lao động nông nghiệp nông thôn có vị trí quan trọng chiến lược trong phát triển kinh tế đấ nước.
Đặc điểm của lao động nông thôn
Lao động nông nghiệp nông thôn chịu ảnh hưởng bởi đặc điển của sản xuất nông nghiệp, chịu sự chi phối của tự nhiên, của các quy luật tự nhiên nên có những đặc điểm khác biệt với lao động trong các ngành khác.
3.1 Lao động nông nghiệp nông thôn có tính thời vụ
Sản xuất nông nghiệp chịu sự chi phối của tự nhien với những quy luật sinh trưởng, phát triển riêng của từng loại cây trồng vật nuôi điều này quy định tính thời vụ trong sản xuất nông nghiệp cũng như tính thời vụ của lao động nông nghiệp.
Quá trình SXNN là quá trình gieo trồng, chăm sóc, nuôi dưỡng theo từng giai đoạn phát triển của cây trồng vật nuôi Trong quá trình này có những thời gian lao động không tác động vào cây trồng mà cây trồng tự sinh trưởng, phát triển theo những quy luật sinh học của nó Những thời gian đó gọi là thời gian nhàn rỗi của lao động nông nghiệp.
Tính thời vụ của lao động nông nghiệp nông thôn ( đặc biệt với lao động trong ngành trồng trọt) có ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất và thu nhập của người lao động nông nghiệp, đặc biệt đối với hộ nông dân SXNN thuần tuý, không có nghề phụ Vì trong cả quá trình sản xuất, từ làm đất, gieo trồng đến khi thu hoạch có những thời điểm lao động nông nghiệp rất bận rộn với khối lượng lớn công việc như thời kỳ thu hoạch Nhưng lại có những thời gian nhàn rỗi như thời gian mà cây trồng có thể tự sinh trưởng, phát triển nhờ nguồn dinh dưỡng được tạo ra từ ban đầu cũng như các quy luật sinh học của nó.
Do tính chất của công việc trong SXNN như vậy mà hình thành nên tâm lý hay thói quen làm việc một cách không liên tục, không sáng tạo của người lao động nông nghiệp nông thôn Việc nâng cao năng xuất cây trồng, vật nuôi dựa vào tiến bộ khoa học công nghệ nhiều hơn là dựa vào năng lực ủa người lao động.
Một biểu hiện rõ nét của tính thời vụ của lao động nông nghiệp nông thôn là số lao động dư thừa trong trong nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên, sự dư thừa này còn do nhiều nguyên nhân khác nhưng lao động dư thừa trong những thời gian nhàn rỗi của sản xuất nông nghiệp là một thực tế.
3.2 Lao động nông nghiệp nông thôn có kết cấu phức tạp, không đồng nhất Điều này do tính chất của nghề nông, do lịch sử phát triển, do tập quán sẩn xuất của từng khu vực nông thôn Lao động nông nghiệp nông thôn có trình
Lớp KTPT 47A-QN độ rất khác nhau gữa các vùng nông thôn Hoạt động SXNN được tham gia bởi nhiều người ở nhiều độ tuổi trong đó có có cả những người ở ngoài độ tuổi lao động Lao động nông nghiệp nông thôn ở các vùng khác nhau có những cách thức tổ chức sẩn xuất riêng biệt, đặc trưng cho từng vùng và hình thành nên tư duy khác nhau trong sản xuất.
SXNN chủ yếu là sản xuất bởi từng hộ gia đình nên lao động nông nghiệp nông thôn còn bị chi phối bởi quan hệ huyết thống Các thành viên trong gia đình thường làm theo sợ chỉ dẫn của người chủ gia đình, lao động nông nghiệp nông thôn chịu ảnh hưởng bởi điều kiện tự nhiên của sản xuất nông nghiệp ( đất đai, thời tiết, khí hậu ) nên nhận thức của lao động nông nghiệp nông thôn về các quy luật tự nhiên, quy luật sinh trưởng phát triển ở các vùng khác nhau là khác nhau
3.3 Trình độ lao động nông nghiệp nông thôn thấp
Hoạt động sản xuất nông nghiệp gồm những người thuộc nhiều lứa tuổi có trình độ rát chênh lệnh và khả năng tổ chức sản xuất kém, thực tế ngay cả những người trong độ tuổi lao động thì trình độ vẫn thấp hơn so với lao động trong các nghành kinh tế khác do trình độ thấp nên việc tổ chức quản lý sản xuất kém hơn và năng xuất lao động trong nông nghiệp kém hơn.
Có lẽ trình độ lao động nông nghiệp nông thôn thấp hơn là do ưu đãi của tự nhiên với những quy luật quy luật sinh học gán cho sản xuất nông nghiệp, người sản xuất nông nghiệp có thể không cần chăm sóc hoặc ít quan tâm đến cây trồng, vật nuôi mà vẫn có sản phẩm thu hoạch Từ đó tạo ra trạng thái trì trệ không chịu vận động, không sáng tạo của lao động nông nghiệp nông thôn nếu so sánh với lao động trong công nghiệp thì có sự khác nhau rõ nét về tính chất công việc và trình độ cần có của lao động Đối với sản xuất công nghiệp, lao động phải hoạt động một cách liên tục mới có được sản phẩm cuối cùng hoàn chỉnh mà sản phẩm công nghiệp lại luôn biến đổi về mẫu mã và chất lượng nên lao động trong công nghiệp phải luôn vận động, sáng tạo trong công việc để có những sản phẩm mới, chất lượng cao hơn.
Tóm lại, phương thức sản xuất nông nghiệp quyết định trình độ của lao động nông nghiệp là thấp hơn trrình độ lao động thuộc các khu vực kinh tế khác, trong
8 quá trình phát triển của xã họi, nền kinh tế nói chung và nền nông nghiệp nói riêng, trình độ lao động nông nghiệp nông thôn ngày càng được nâng cao do nhu cầu của con người về sản phẩm nông nghiệp, do tiến bộ trong khoa học, công nghệ có tác động mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp và do sự phát triển của các ngành, các lĩnh vực kinh tế khác có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của sản xuất nông nghiệp, nó đòi hỏi trrình độ lao động nông nghiệp nông thôn phải nâng cao hơn để thích ứng Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường hiện nay sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá với quy mô lớn Sản phẩm nông nghiệp sản xuất ra phải được trao đổi, mua bán trên thị trường thì trình độ của lao động trong nông nghiệp phải đạt ở một mức độ nhất định mới có thể tổ chức sản xuất một cách có hiệu quả, nến không sẽ bị loại khỏi khu vực sản xuất và trở thành lao động dư thừa trong khu vực nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên lao động dư thừa còn do nhiều yếu tố khác tác động như: tính thời vụ trong sản xuất nông nghiệp
Nói chung, lao động dư thừa trong nông nghiệp nông thôn có trình độ thấp, và thấp hơn mặt bằng chung của lao động nông nghiệp, nông thôn nên rất hạn chế về khả năng tổ chức sản xuất.
3.4 Thu nhập của người lao động trong nông nghiệp, nông thôn thấp
Thực tế thu nhập của người lao động nộng nghiệp , nông thôn thấp hơn rất nhiều sdo với thu nhập của người lao động làm việc ttrong công nghiệp , và dịch vụ. Điều này do nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân chính là năng suất lao động của khu vực sản xuất nông nghiệp thấp Năng suất lao động nông nghiệp chịu nhiều yếu tố như: Điều kiện khí hậu địa hình đất đai là yếu tố tác động hàng ngày và trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp.
Loại hình và cấp bậc công việc trong nông nghiệp nông thôn
4.1 Loại hình lao động trong nông nghiệp nông thôn
+ Lao động sản xuất cây lương thực thực phẩm: loại lao động này thường tập trung ở các trang trại, hộ sản xuất ở vùng sản xuất sản phẩm thực phẩm trọng điểm xung quanh các khu đô thị, các khu công nghiệp, gần thị trường tiêu thụ.
+ Lao động sản xuất cây công nghiệp thường tập trung ở các trang trại hoặc hộ gia đình ở vùng cây công nghiệp, gắn liền với hệ thống chế biến.
+ Lao động sản xuất cây ăn quả: là những lao động trong các trang trại hoặc hộ gia đình trồng cây ăn quả Loại lao động này thường kết hợp với lao động sản xuất cây lương thực thực phẩm.
+ Lao động chăn nuôi đại gia súc ( trâu, bò…), gia súc (lợn) hoặc gia cầm + Lao động nuôi trồng thuỷ sản là lao động của các hộ gia đình hoặc các doanh nghiệp nuôi thuỷ hải sản ở các vùng trũng, có nhiều ao hồ.
+ Lao động tham gia vào các dịch vụ phục vụ cho nông nghiệp nông thôn như dịch vụ thuốc thú y, dịch vụ phân bón,…
+ Lao động sản xuất tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp chế biến
4.2 Cấp bậc công việc trong nông nghiệp nông thôn
Trong lao động nông nghiệp nông thôn có nhiều ngành nghề khác nhau và mỗi loại đó lại mang vị trí cấp bậc công việc khác nhau:
Sản xuất cây lương thực vẫn được coi là chủ đạo và thu hút nhiều lao động nông nghiệp nông thôn tham gia.
Sản xuất cây công nghiệp và chăn nuôi đại gia súc (trâu, bò), gia súc (lợn), gia cầm được xếp vị trí thứ hai trong những công việc thu hút nhiều lao động tham gia.
Sản xuất cây ăn quả và nuôi trồng thuỷ sản đứng vị trí thứ ba
Số lượng lao động tham gia vào các ngành dịch vụ và công nghiệp còn ít và hạn chế.
5.Nguồn lao động trong nông nghiệp Để duy trì sản xuất, nông nghiệp cần lao động từ các nguồn sau: lao động của nông trại (hộ gia đình hay của doanh nghiệp nông nghiệp), lao động từ thị trường và lao động đổi cộng
5.1 Lao động của nông trại
Lao động của nông trại là toàn bộ những người có khả năng lao động trong nông nghiệp của trang trại hay doanh nghiệp đó Ở nước ta, nguồn lao động này bao gồm những người trong độ tuổi lao động ( 15-60 tuổi đối với nam và 15-55 tuổi đối với nữ) và những người trên hay dưới tuổi lao động quy định trên có khả năng lao động Lao động của nông trại biến động theo quy luật nhân khẩu hộ gia đình Tỷ lệ người tiêu dùng trên lao động là chỉ tiêu cơ bản để phản ánh mức độ tham gia lao động của các thành viên trong nông trại vào quá trình sản xuất.
Trong thời vụ căng thẳng, các nông trại (thường là các nông hộ) thường thiếu lao động Để khắc phục tình trạng đó, nông trại thường tiến hành đổi công cho nhau Sự đổi công này được thực hiện trên cơ sở ngang bằng dựa trên sự thoả thuận của nông dân Đổi công cũng khá phổ biến đối với những trang trại quy mô vừa và nhỏ để giải quyết tình trạng khan hiếm lao động lúc thời vụ căng thẳng Phần lớn ở nông thôn thuộc ĐBSH, đổi công là hình thức chủ yếu giải quyết sự thiếu hụt lao động lúc thời vụ.
Nguồn lao động thuê mướn từ thị trường phản ánh mức công về một loại lao động nào đó ứng với tiền công nhất đinh Nguồn lao động thuê ngoài chiếm tỷ trọng cao nhất là các doanh nghiệp có quan hệ thị trường rộng Tỷ lệ lao động thuê ngoài trong nông hộ thường thấp hơn nhiều so với doanh nghiệp nông nghiệp, mức độ thuê mướn lao động ngoài thị trường của nông trại tuỳ thuộc vào năng suất lao động và giá tiền công trên thị trường và quy mô nông trại.
6.Vai trò của lao động nông thôn đối với tăng trưởng kinh tế
Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với việc đảm bảo bốn nhân tố cơ bản là nguồn lao động, tài nguyên thiên nhiên, vốn và khoa học công nghệ trong đó nguồn lao động là nhân tố quyết định việc tái tạo, sử sụng, phát triển các nguồn lực còn lại. Sức lao động là một bộ phận của yếu tố "đầu vào" của quá trình kinh tế Chi phí lao động, mức tiền công và số người có việc làm thể hiện sự cấu thành của nguồn lực lao động trong hàng hóa, dịch vụ, nó trở thành nhân tố phản ánh sự tăng trưởng kinh tế.
Lực lượng lao động ở nông thôn Việt Nam nói chung và ĐBSH nói riêng có thể nói là chiếm đa số trong tổng lượng lượng lao động Tuy nhiên lao động nhiều nhưng lại có biểu hiện dư thừa lao động hay thiếu việc là Lao động có năng suất thấp, phần đóng góp của lao động nông thôn trong tổng thu nhập còn hạn chế Như vậy, vùng nông thôn là khu vực có số ngừơi lao động có việc làm thấp hơn so với tiền năng lao động vốn có.Lao động nông thôn có vai trò quan trọng trong việc tăng trưởng và phát triển kinh tế.
Lao động dư thừa và các tiêu chí đánh giá
1 Khái niệm lao động dư thừa
Quá trình sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ rất cao, thu hút lao động không đồng đều, đặc biệt trong ngành trồng trọt việc làm chỉ thạp trung chủ yếu vào gieo trồng, và thu hoạch, thời gian còn lại là rỗi rãi, đó là lao động “ nông nhàn” trong nông thôn hay còn gọi là lao động dư thừa trong nông thôn.
2 Các tiêu chí đánh giá lượng lao động dư thừa
+ Tỷ lệ thất nghiệp : được xác định bằng tỷ lệ phần trăm giữa số người thất nghiệp và lực lượng lao động trong độ tuổi lao động.
Tỷ lệ thất nghiệp phản ánh tình trạng thất nghiệp của nền kinh tế Theo khái niệm của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), thất nghiệp (theo nghĩa chung nhất) là tình trạng tồn tại khi một số người trong độ tuổi lao động muốn có việc làm nhưng không thể tìm được việc làm ở mức tiền công nhất định Người thất nghiệp là người trong độ tuổi lao động, không có việc làm và đang có nhu cầu tìm việc làm.
Theo báo cáo của ILO (2004), tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên ở các nước đang phát triển cao hơn 3,3 lần so với lứa tuổi khác Nguyên nhân một phần do kinh tế chưa phát triển chưa tạo được việc làm, mặt khác trong 10 năm qua số người ở độ tuổi thanh niên tăng nhanh (tăng 10,5%) trong khi tốc độ tăng việc làm cho thanh niên lại tăng chậm (tăng 0,2%).
+ Tỷ lệ thiếu việc làm ( áp dụng cho nông thôn) : là tỷ lệ % của số người thiếu việc làm so với dân số hoạt động kinh tế
Trong khu vực nông thôn, tình trạng thiếu việc làm là hiện tượng phổ biến ở các nước đang phát triển Nguyên nhân là do giới hạn của đất đai nông nghiệp; do khu vực kinh tế phi nông nghiệp nông thôn chậm phát triển Mức độ thiếu việc làm ở nông thôn càng trầm trọng khi chúng ta xét tới tính thời vụ của việc làm Chẳng hạn ở Việt Nam, theo kết quả nghiên cứu của các chuyên gia kinh tế, trong thời gian mùa vụ, một nông dân có thể làm việc 11 giờ/ngày, trong khi đó, ở thời kỳ nông nhàn họ chỉ làm việc 3giơ/ngày Như vậy, với các nước đang phát triển, chỉ tiêu thất nghiệp chưa phản ánh đúng và đầy đủ thực trạng lực lượng lao động chưa được sử dụng hết.
2.2 Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động
Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động được sử dụng rộng rãi ở nông thôn Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động là tỷ lệ % của thời gian thực tế làm việc so với với tổng quỹ thời gian có nhu cầu làm việc của dân số hoạt động kinh tế
2.3 Tỷ lệ người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm
+ Tỷ lệ người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm trong dân số phản ánh quy mô dân số 15 tuổi trở lên đang làm việc, đang gánh vác hoạt động kinh tế trong nền kinh tế và được xác định bằng cách lấy dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm chia cho tổng dân số.
+ Tỷ lệ người có việc làm đầy đủ (T vlđđ): là tỷ lệ % của số người có việc làm đầy đủ so với dân số hoạt động kinh tế
III Nguyên nhân dẫn đến lao động dư thừa trong nông nghiệp và nông thôn
1 Đất nông nghiệp có xu hướng giảm do quá trình đô thị hóa, dân số tăng Đất nông nghiệp bình quân đầu người ngày càng giảm và manh mún Trong những năm qua, mặc dù diện tích đất tự nhiên của vùng có tăng lên do khai hoang, phục hóa nhưng do quá trình đô thị hóa, đất công nghiệp và dành cho các nhu cầu khác không ngừng tăng lên, diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người giảm.
So với cả nước, ĐBSH là nơi có đất nông nghiệp bình quân đầu người thấp nhất, 497m2 so với 1.224m2 (chỉ bằng 40,7% mức bình quân chung của cả nước) Đất nông nghiệp bình quân đầu người thấp và rất manh mún, bình quân một hộ ở ĐBSH có từ 2-4 mảnh, điều này làm cho sản xuất nông nghiệp của ĐBSH giảm kéo theo đó là lượng lao động dư thừa trong nông nghiệp tăng. Đô thị hóa đòi hỏi phải dành một bộ phận đất nông nghiệp cho việc xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng Đô thị hóa càng mạnh thì đất đai nói chung và đất nông nghiệp nói riêng ngày càng thu hẹp Riêng vùng ngoại thành Hà Nội, đất canh tác bình quân một lao động nông nghiệp là 1,15 ha vào năm 1990 nhưng đến nay chỉ còn 0,09 ha Dự báo đến năm 2010 diện tích đất nông nghiệp còn lại 29.965,8 ha Để giữ nguyên đất canh tác bình quân đầu người như ở mức năm 1990, với điều kiện các yếu tố khác không đổi thì việc mất đất canh tác do quá trình đô thị hóa ở ngoại thành Hà Nội đã làm dư ra hơn 16 vạn lao động nông nghiệp Theo viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệp- Bộ NN&PTNT, dự báo đến năm 2010, đất nông nghiệp vùng ĐBSH sẽ bị mất do phát triển đô thị và các khu công nghiệp, dịch vụ khoảng từ 38.000 - 40.000 ha Đất nông nghiệp bị mất do chuyển sang các mục đích sử dụng phi nông nghiệp chủ yếu là đất lúa màu và đất lúa Điều này đã làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết việc làm và chất lượng việc làm trong nông nghiệp, nông thôn nói chung, trong đó có vùng đồng bằng sông Hồng Vì vậy chưa giải quyết được tình trạng lao động nông nghiệp thiếu việc làm
2 Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp diễn ra chậm chạp
Việc làm của nông dân về cơ bản vẫn là thuần nông Tức là lao động nông thôn chủ yếu vẫn là nông dân Hộ nông dân làm trồng trọt, chăn nuôi cả nước chiếm
1 6 tới 68,82% Điều này cho thấy việc làm phi nông nghiệp, nhất là dịch vụ của nông dân phát triển Hiện nay, nông nghiệp vẫn đang là khu tạo việc làm chủ yếu cho nông dân của vùng.
Xu hướng chuyển dịch lao động nông nghiệp sang các khu vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và dịch vụ diễn ra chậm chạp Dịch vụ nông thôn bị thả lỏng, công nghiệp nông thôn tự phát, quy mô nhỏ, làm cho tình trạng thừa lao động, thiếu việc làm trong nông nghiệp trở nên phổ biến Tình trạng nông dân bám đất, sản xuất lương thực để tự sản tự tiêu vẫn phổ biến nên việc làm cho nông dân còn khó khăn Tình trạng thừa lao động, thiếu việc làm trong ngành trồng trọt càng nghiêm trọng hơn Số thời gian lao động thuần nông chỉ đạt 1/2 tổng quỹ thời gian trong năm Theo điều tra của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, ở tỉnh Vĩnh Phúc, hộ lao động thuần nông chỉ sử dụng tối đa 56,87% tổng quỹ thời gian; ở
Hà Tây là 50% Đặc biệt, nếu chỉ chuyên trồng trọt, số giờ làm việc thực tế chỉ đạt khoảng 630 giờ/4.800 giờ làm việc, tức là chỉ sử dụng hết 13,13% tổng quỹ thời gian trong năm
Tỷ trọng đóng góp nông nghiệp ngày càng giảm trong tổng GDP, tỷ trọng của lao động nông nghiệp trong lực lượng lao động cũng giảm nhưng số lao động tuyệt đối vẫn tiếp tục tăng hàng năm, bình quân mỗi năm tăng thêm khoảng 422000 lao động, tạo thành dư thừa trong lao động nông nghiệp Bên cạnh đó khu vực công nghiệp và dịch vụ mức tăng việc làm vẫn còn thấp cả về quy mô lẫn tốc độ dẫn đến việc thu hút lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ còn hạn chế.
3 Dân số và cung lao động tăng nhanh hơn tốc độ tạo việc làm
Trong thời gian gần đây, do tốc độ gia tăng dân số của nước ta luôn cao làm cho dân số hoạt động kinh tê hay lực lượng lao động tăng lên hàng năm đặc biệt là khu vực nông thôn của ĐBSH Khu vực nông thôn ĐBSH năm 2000 có 7,517 triệu người, đến năm 2007 tăng là 8,763 triệu người nhưng khả năng tạo việc làm lại hạn chế do công nghiệp và dịch vụ chưa phát triển Dẫn tới việc dư thừa phần lớn lao động nông thôn đặc biệt là nữ giới.
4 Hậu quả của quá trình thu hồi đất nông nghiệp đáp ứng nhu cầu của quá trình công nghiệp hoá
Những năm gần đây, tốc độ đô thị hoá và phát triển các khu công nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn diễn ra khá nhanh ở nhiều tỉnh của cả nước Một mặt, nó đang tạo ra diện mạo mới của khu công nghiệp và đô thị, góp phần khắc phục dần sự khác biệt giữa nông thôn và thành thị, song, mặt khác, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh, trong đó có vấn đề việc làm của nông dân: tỷ lệ lao động nông nghiệp thất nghiệp gia tăng và nhu cầu về việc làm của nông dân ngày càng lớn Tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi giai đoạn 2001 – 2005 khoảng 18.563 ha; dự kiến giai đoạn 2006 – 2010 là 26.946 ha Việc thu hồi đất với tốc độ nhanh đã làm cho khoảng 25 vạn nông dân trong độ tuổi lao động bị mất việc làm (giai đoạn 2001 – 2005); dự kiến giai đoạn 2006 – 2010, số nông dân trong vùng bị mất việc làm cũng sẽ khoảng 24 vạn người, bình quân mỗi năm gần 5 vạn người Phần lớn nông dân bị mất việc làm vì nguyên nhân này đều đã ở độ tuổi trung niên (khoảng 35 – 50 tuổi), vì vậy, giải quyết việc làm cho đối tượng này gặp rất nhiều khó khăn, một mặt do sức khỏe và khả năng thích ứng với nghề mới, nhất là những nghề đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao của họ hạn chế, mặt khác, nhiều doanh nghiệp từ chối tiếp nhận đối tượng này vào làm việc Số còn lại là con em họ lại chưa được đào tạo nghề nên cũng gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm Nếu không có biện pháp giải quyết cơ bản vấn đề này thì tình trạng nghèo khó, bần cùng hoá trong một bộ phận nông dân sẽ diễn ra phổ biến trong vòng vài năm tới khi số tiền đền bù của các hộ này đã dần cạn kiệt do tiêu xài chủ yếu vào tiêu dùng, mua sắm những tiện nghi đắt tiền trong khi lẽ ra phải được đầu tư vào đào tạo nghề, tạo việc làm mới Vì vậy, phân cực giàu nghèo sẽ diễn ra thêm phần gay gắt và đó là nguy cơ tiềm tàng dẫn đến những điểm nóng, thậm chí bùng phát những rối loạn trật tự xã hội ở nông thôn, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và chế độ.
Thực trạng lao động dư thừa trong nông nghiệp ở ĐBSH
Đặc điểm của ĐBSH
Mật độ 1.238 người/km 2 Đồng bằng sông Hồng là tên gọi chung cho vùng đất do phù sa sông Hồng và sông Thái Bình bồi đắp Đây là một trong hai vùng kinh tế của miền Bắc Việt Nam: Vùng núi và trung du phía Bắc (gồm Đông Bắc và Tây Bắc) và Đồng bằng sông Hồng Từ xưa, người Việt đã cư trú tại đây, đặc điểm canh tác chủ yếu là trồng lúa nước, đơn vị cư trú là làng Đồng bằng sông Hồng rộng hơn 1,4 triệu ha, chiếm 3,8% diện tích toàn quốc với một vùng biển bao la ở phía Đông và Đông Nam Số dân của vùng là 18.400.600 người (2007), chiếm 21,6% số dân cả nước Hiện tại cũng như trong tương lai, Đồng bằng sông Hồng là một trong những vùng đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước
Vùng là cái nôi của văn minh sông Hồng, nền văn minh đồ đồng phát triển rực rỡ với trống đồng, thạp đồng, mũi tên đồng, với nông nghiệp trồng lúa nước Hiện tại, Đồng bằng sông Hồng bao gồm 10 tỉnh thành: Bắc Ninh, Hà Nam, Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng, Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình, Ninh Bình, Vĩnh Phúc Đồng bằng sông Hồng là một trong những vùng kinh tế có tầm quan trọng đặc biệt trong phân công lao động của cả nước Đây là vùng có vị trí địa lí và điều kiện tự nhiên thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, dân cư đông đúc, nguồn lao động dồi dào, mặt bằng dân trí cao
Vùng Đồng bằng sông Hồng có toạ độ địa lí là 22 0 - 21 0 30' B và 105 0 30' -
107 0 Đ, nằm ở phía Nam của đường chí tuyến Bắc Vùng bao gồm đồng bằng châu thổ màu mỡ, dải đất rìa trung du với một số tài nguyên khoáng sản, tài nguyên du lịch và vịnh Bắc Bộ giàu tiềm năng
Như đúng tên gọi của vùng, sông Hồng đã gắn bó ngàn đời nay với cư dân của vùng đồng bằng châu thổ này Địa hình của vùng tương đối bằng phẳng, có độ cao từ 0,4 - 12m so với mực nước biển Ngoài ra, địa hình cũng có một số vùng đồi có cấu tạo cacxtơ đá vôi dọc hai cánh Tây Nam và Đông Bắc Vùng có khí hậu nhiệt đới và cận nhiệt đới gió mùa Nhiệt độ trung bình năm khoảng 22,5 - 23,5 0 C. Lượng mưa trung bình năm là 1400 - 2000mm
Vùng có vị trí thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội Đây là cầu nối giữa Đông Bắc, Tây Bắc với Bắc Trung Bộ, đồng thời cũng nằm ở trung tâm miền Bắc, trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có thủ đô Hà Nội là trung tâm công nghiệp, hành chính, chính trị cao nhất nước Vùng lại tiếp giáp với hơn 400km bờ biển, có cửa ngõ thông ra biển qua cảng Hải Phòng, dễ dàng mở rộng giao lưu với các vùng khác và các nước trong khu vực Tuy nhiên, do nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nên thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai như bão, lũ lụt, hạn hán
Tài nguyên thiên nhiên của vùng khá đa dạng, đặc biệt là đất phù sa sông Hồng Đồng bằng sông Hồng là nơi có nhiều khả năng để sản xuất lương thực, thực phẩm Trên thực tế, đây là vựa lúa lớn thứ hai của cả nước, sau Ðồng bằng sông Cửu Long Số đất đai sử dụng cho nông nghiệp là trên 70 vạn ha, chiếm 56% tổng diện tích tự nhiên của vùng, trong đó 70% đất có độ phì từ trung bình trở lên Ngoài số đất đai phục vụ nông nghiệp và các mục đích khác, số diện tích đất chưa được sử dụng vẫn còn hơn 2 vạn ha
Nhìn chung, đất đai của Ðồng bằng sông Hồng khá màu mỡ do được phù sa của hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình bồi đắp Tuy vậy, độ phì nhiêu của các loại đất không giống nhau ở khắp mọi nơi Đất không được bồi đắp hàng năm
Lớp KTPT 47A-QN vẫn màu mỡ hơn đất được bồi đắp Đất thuộc vùng châu thổ sông Hồng phì nhiêu hơn đất thuộc vùng châu thổ sông Thái Bình Có giá trị nhất đối với việc phát triển cây lương thực ở Ðồng bằng sông Hồng là diện tích đất không được phù sa bồi đắp hàng năm (đất trong đê) Loại đất này chiếm phần lớn diện tích châu thổ, đã bị biến đổi nhiều do trồng lúa.
Vùng có hai hệ thống sông lớn là hệ thống sông Hồng và hệ thống sông Thái Bình nên nguồn nước rất phong phú Cả nguồn nước trên mặt lẫn nguồn nước ngầm đều có chất lượng rất tốt Tuy nhiên, vùng cũng có xảy ra tình trạng quá thừa nước trong mùa mưa và thiếu nước trong mùa khô Vùng còn có bờ biển dài, có ngư trường Hải Phòng - Quảng Ninh, cảng Hải Phòng, khu du lịch Đồ Sơn. Điều kiện khí hậu và thuỷ văn thuận lợi cho việc thâm canh tăng vụ trong sản xuất nông nghiệp Thời tiết mùa đông rất phù hợp với một số cây trồng ưa lạnh
Tài nguyên có giá trị đáng kể là các mỏ đá (Hải Phòng, Hà Nam, Ninh Bình), sét cao lanh (Hải Dương), than nâu (Hưng Yên), khí tự nhiên (Thái Bình) Về khoáng sản thì vùng có trữ lượng lớn về than nâu, đá vôi, sét, cao lanh Đặc biệt, mỏ khí đốt Tiền Hải đã được đưa vào khai thác nhiều năm nay và đem lại hiệu quả kinh tế cao Nguồn tài nguyên biển đang được khai thác có hiệu quả nhờ phát triển nuôi trồng và đánh bắt thủy sản, du lịch
Tuy nhiên, vùng thiếu nguyên liệu cho việc phát triển công nghiệp, phần lớn nguyên liệu phải được nhập từ vùng khác Một số tài nguyên của vùng bị suy thoái do khai thác quá mức.
2 Đặc điểm dân cư, xã hội
Vùng Đồng bằng sông Hồng gồm có 10 tỉnh, thành là Hà Nội, Bắc Ninh,
Hà Nam, Hải Dương, Hải Phòng, Hưng Yên, Nam Đinh, Ninh Bình, Thái Bình, Vĩnh Phúc
Biểu 1: Dân số, diện tích và mật độ dân số của các tỉnh vùng ĐBSH và cả nước Tên vùng, tỉnh Dân số
Nguồn : Tổng cục Thống kê 2007 (riêng số liệu về Hà Nội cập nhật đến tháng
8/2008, sau khi sáp nhập với Hà Tây) Đồng bằng sông Hồng là vùng dân cư đông đúc nhất cả nước Mật độ dân số trung bình là 1238 người/km 2 (năm 2007) Mặc dù tỉ lệ gia tăng tự nhiên của dân số trong vùng giảm mạnh nhưng mật độ dân số vẫn cao, gấp 5 lần so với mật độ trung bình của cả nước, gấp gần 3 lần so với Đồng bằng sông Cửu Long, gấp 10 lần so với Miền núi và trung du Bắc Bộ và gấp 17,6 lần so với Tây Nguyên Đây là một thuận lợi vì vùng có nguồn lao động dồi dào với truyền thống kinh nghiệm sản xuất phong phú, chất lượng lao động dẫn đầu cả nước Thế nhưng, dân số đông cũng đem đến những khó khăn nhất định, gây sức ép nặng nề lên sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng.
Những nơi dân cư đông nhất của vùng là Hà Nội (1805 người/km 2 ), Thái Bình (1.028 nngười/km 2 ), Hải Phòng (1.202 người/km 2 ), Hưng Yên (1.252 người/km 2 ) Ở các nơi khác, chủ yếu thuộc khu vực rìa phía Bắc và Đông Bắc của châu thổ, dân cư thưa hơn Sự phân bố dân cư quá đông ở Đồng bằng sông Hồng liên quan tới nhiều nhân tố như nền nông nghiệp thâm canh cao với nghề trồng lúa nước là chủ yếu đòi hỏi phải có nhiều lao động Trong vùng còn có nhiều trung tâm công nghiệp quan trọng và một mạng lưới các đô thị khá dày đặc Ngoài ra, Đồng bằng sông Hồng đã được khai thác từ lâu đời và có các điều kiện tự nhiên khá thuận lợi cho hoạt động sản xuất và cư trú của con người.
Lớp KTPT 47A-QN Ở ĐBSH, dân số gia tăng vẫn còn nhanh Vì vậy, tốc độ tăng dân số chưa phù hợp với nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội Điều này gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế - xã hội của đồng bằng.
Việt Nam là nước có diện tích canh tác tính theo đầu người rất thấp (892m 2 ). Trên cái nền chung ấy, chỉ số này ở Ðồng bằng sông Hồng còn thấp hơn nhiều do bị sức ộp quỏ nặng nề của dõn số Ở đõy, bỡnh quõn mỗi đầu người chỉ đạt khoảng ẵ con số trung bình của cả nước Đất canh tác ít, dân đông nên phải đẩy mạnh thâm canh Song nếu thâm canh không đi đôi với việc hoàn lại đầy đủ các chất dinh dưỡng sẽ làm cho đất đai ở một số nơi bị giảm độ phì nhiêu.
Dân số đông và sự gia tăng dân số đã để lại những dấu ấn đậm nét về kinh tế
Đặc điểm của thị trường lao động nông thôn ở vùng ĐBSH
- Cung lao động nông thôn về số lượng có xu hướng giảm Trong thời kỳ 2000-2007, tốc độ tăng bình quân khoảng trên 2%/năm, tương ứng với trên 800 ngàn người Lao động trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ cao trong tổng lực lượng lao động ( trên 90%) nhưng lượng lao động trẻ hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp ngày càng giảm.
- Cung lao động về chất lượng chưa cao Số lao động nông nghiệp nông thôn thường có trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật thấp hơn thành thị Trong số 88% lao động cả nước chưa qua đào tạo tập trung phần lớn ở nông thôn Lao động ở nước ta phần lớn trong độ tuổi trẻ Trình độ học vấn của lao động nông thôn thấp, thanh niên nông thôn hiện đang thiếu kiến thức về quản lý kinh tế và kinh doanh, thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật; đời sống văn hóa tinh thần rất hạn chế Tỷ lệ lao động chưa tốt nghiệp tiểu học ở nông thôn vẫn chiếm tới18,6%, số tốt ngiệp tiểu học chiếm 35,65% và chỉ có khoảng 20,1% số lao động tốt nghiệp trung học phổ thông Trình độ chuyên môn tay nghề của lực lượng lao động nông thôn cũng rất thấp và mất cân đối đối với khu vực thành thị Hiện nay, 80% lao động nông thôn chưa qua đào tạo, gần 20% số lao động còn lại có trình độ chuyên môn kỹ thuật từ sơ cấp hoặc có chứng chỉ nghề trở lên Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật ở khu vực nông thôn chỉ bằng 1/3 so với thành thị Ở trình độ càng cao sự chênh lệch càng lớn và mức chênh lệch về chuyên môn kỹ thuật so với đô thị có xu hướng ngày càng tăng Lao động nông thôn vẫn chủ yếu là lao động phổ thông, không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, phần lớn chưa qua đào tạo, sản xuất dựa vào kinh nghiệm cha ông để lại là chính.Theo điều tra mới nhất của Bộ Lao đông - Thương binh và Xã hội thì trong 8 vùng lãnh thổ, Đông Nam Bộ có tỷ lệ lao động có chuyên môn kỹ thuật cao nhất 33,13%; tiếp đến là ĐBSH 30,29%; Duyên hải Nam trung bộ 23,85%; thấp nhất là Tây Bắc 12,75% Tuy nhiên vùng ĐBSH và Đông Nam Bộ lại là hai khu vực có quá trình đô thị hóa, CNH-HĐH diễn ra nhanh và mạnh Vì vậy mà lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật nói trên vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu Điều này là một khó khăn của vùng ĐBSH nói riêng và cả nước nói chung về vấn đề dư lao động nhưng vẫn thiếu lao động tham gia công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước
2.1 Sự phát triển của các khu công nghiệp
Tính đến giữa năm 2007, vùng đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) có 34 khu công nghiệp (KCN) tập trung được thành lập, trong đó 23 KCN đang hoạt động và 11 KCN đang triển khai xây dựng cơ bản Tổng diện tích quy hoạch cho các
KCN là 6.455 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê chiếm 66,3%. Các địa phương có nhiều KCN tập trung là Hà Nội, Hải Phòng, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Dương.
Trong những năm qua, các KCN tập trung trong vùng là nhân tố động lực đóng góp quan trọng cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của vùng, biến vùng thuần nông thành vùng kinh tế trọng điểm có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, phổ biến trên 10%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp trong GDP với tốc độ khá nhanh. Nhiều tỉnh thuần nông trước đây nhờ phát triển KCN sẽ nhanh trở thành những tỉnh công nghiệp như Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Hà Tây Bộ mặt nông thôn đổi mới theo hướng văn minh, hiện đại Nhiều nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có quy trình sản xuất công nghiệp hiện đại, công nghệ cao được xây dựng và phát triển thu hút hàng chục tỉ USD và hàng nghìn tỉ đồng của các nhà đầu tư trong nước Các KCN đã và đang thu hút hàng trăm nghìn lao động nông thôn, tạo ra thị trường sức lao động mới để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội trong vùng Hệ thống kết cấu hạ tầng được xây dựng mới và nâng cấp, nhất là khu vực nông thôn, tỷ lệ hộ nghèo giảm.
2.2.Sự chuyển dịch cơ cấu của ngành nghề từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp
Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá chính là một nội dung cơ bản của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn. Đó là quá trình thay đổi sự phân bổ nguồn lực lao động theo hướng tăng nhanh tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ; giảm dần tỷ trọng lao động nông nghiệp Đây là vấn đề có ý nghĩa kinh tế –xã hội rất quan trọng Nó đánh dấu sự tiến bộ kinh tế của khu vực nông thôn thể hiện ở việc di chuyển lao động sang ngành có năng suất lao động cao hơn, thực hiện phân bố lại lao động theo ngành, theo vùng một cách hợp lý để sử dụng không chỉ lao động mà cả các nguồn lực khác một cách có hiệu quả Sự thay đổi trong cơ cấu lao động còn có ý nghĩa xã hội to lớn, bởi vì thông qua đó mà tác động đến việc làm, thu nhập và cải thiện đời sống của những người lao động ở khu vực nông thôn Xu hướng chung của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt nam là chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công
Lớp KTPT 47A-QN nghiệp hoá, theo đó các ngành công nghiệp và dịch vụ, đặc biệt là các ngành công nghiệp có tốc độ tăng trưởng nhanh chóng Nhờ đó cầu về lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ gia tăng nhanh tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng: một bộ phận của lao động nông nghiệp di chuyển sang các ngành công nghiệp và dịch vụ.
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang diễn ra một cách mạnh mẽ dẫn đến hiện tượng ruộng đất cho giành sản xuất nông nghiệp cạn kiệt dần nhưng lao động ở khu vực này vẫn tiếp tục tăng dẫn đến hiện tượng dư thừa lao động ngày càng phổ biến Tuy nhiên, lao động dư thừa ở nông thôn về hình thức khác với lao động dư thừa ở thành thị Ở thành thị, lao động được coi là dư thừa khi có khả năng lao động, mong muốn có việc làm nhưng không tìm dược việc làm. Còn ở nông thôn thì không phải như vậy, hiện tượng phổ biến ở đây là mọi người đều có việc làm nhưng với năng suất lao động ngày càng thấp, các thành viên trong gia đình phải chia việc ra để làm Trong điều kiện đó, khu vực phi nông nghiệp có thể giúp cho giải quyết thất nghiệp trá hình của khu vực nông nghiệp bằng cách chuyển bộ phận này sang khu vực của mình Quá trình này tạo nên sự chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn theo hướng hiện đại Đây đã và sẽ là xu hướng chính trong chuyển dịch cơ cấu lao động ở khu vực nông thôn Việt Nam nói chung và ĐBSH nói riêng.
2.3 Sự gia tăng dịch vụ xuất khẩu lao động Đa số lao động VN có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài đều nghèo, tâm lý muốn đi nhanh, kiếm tiền nhanh Đi xuất khẩu lao động với mong muốn thoát nghèo,hiện nay tại khắp các địa phương trong cả nước, mỗi năm vẫn có hàng nghìn người làm hồ sơ đi xuất khẩu lao động Về mặt kinh tế, xuất khẩu lao động giúp người lao động tăng thu nhập, cải thiện kinh tế gia đình nhưng họ phải hiểu, như vậy không có nghĩa là làm giàu dễ dàng” Theo thống kê của Cục Quản lý lao động ngoài nước, tính hết tháng 5/2008, cả nước có 35.804 người đi xuất khẩu lao động tại Đài Loan (Trung Quốc), Malaysia, Hàn Quốc, Nhật Bản, Quatar, Ngoài việc
3 2 giúp cải thiện tình trạng đói ngèo, nguồn thu của lao động xuất khẩu còn có vai trò thúc đẩy đầu tư, giảm bớt sự lệ thuộc vào các khoản vay từ các tổ chức tài chính quốc tế, cũng như viện trợ của các nước phát triển Vì vậy, việc gia tăng dịch vụ xuất khẩu lao động là một bộ phận quan trọng về cầu lao động, giúp giải quyết lượng dư thừa lao động nông thôn vùng ĐBSH nói riêng và Việt Nam nói chung.
Thực trạng lao động dư thừa trong nông thôn của vùng ĐBSH
1 Thực trạng phát triển về kinh tế xã hội ở Vùng Đồng Bằng Sông Hồng
1.1 Tình hình phát triển nông nghiệp Đồng bằng sông Hồng là một trong hai đồng bằng lớn nhất của cả nước, cơ cấu kinh tế nông thôn thuần nông là chủ yếu Phần đất nông nghiệp được dùng vào trồng lúa và các loại cây màu lương thực Đây là vùng có tỷ lệ diịen tích trồng lúa so với diện tích đất trồnghàng năm của cả nước 91% (sau vùng ĐBSCL 92,3%). Sản lượng lương thực hàng năm là 7 triệu tấn (chiếm gần 205 sản lượng lương thực cả nước) Trong cơ cấu sản xuất nông nghiệp, trồng trọt chiếm 72%( cây lương thực chiếm 80%), chăn nuôi chiếm 25%, dịch vụ chiếm 3%.
Với kinh nghiệm và trình độ thâm canh cao nên năng suất lúa bình quân cả năm của vùng thuộc diện cao nhất cả nước Một số tỉnh có năng suất lúa rất cao như Hưng Yên 60tạ/ha, Hải Dương, Nam Định 58tạ/ha…Do năng suất cao nên mặc dù diện tích trồng lúa của ĐBSH chỉ chiếm 15,9% diện tích trồng lúa cả nước, nhưng sản lượng lúa chiếm 19,6% tổng sản lượng lúa cả nước Năm 2007, sản lượng lương thực đạt 6,65 triệu tấn bình quân đầu người 401 kg/người/năm Nhiều tỉnh đạt bình quân lương thực cao như Thái Bình, Nam Định,Ninh Bình. ĐBSH cũng được đánh giá là vùng có mức độ chuyển dịch cơ cấu cao, bình quân giá trị sản xuất nông nghiệp và thuỷ sản năm 2007 đạt 37,23 triệu đồng/ha, trong đó các địa phương đạt cao như thành phố Hải Phòng: 38,63 triệu đồng/ha; thành phố Hà Nội: 43,21 triệu đồng/ha; Nam Định: 33 triệu đồng/ha…Tỷ trọng giá trị sản xuất của trồng trọt và chăn nuôi vẫn chiếm tỷ lệ cao nhưng thuỷ sản đã tăng
Lớp KTPT 47A-QN dần qua các năm do ngành có tốc độ tăng trưởng cao hơn (12%) Giá trị sản xuất lâm nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ và có xu hướng giảm qua các năm.
Biểu 3: Cơ cấu giá trị sản xuất nông – lâm - thuỷ sản vùng ĐBSH thời kỳ 2001-2007 Đơn vị :%
Năm Tổng số Nông nghiệp Thuỷ sản Lâm nghiệp
2007 100 73,7 24,4 1,9 nguồn: Niên giám thông kê năm 2007
Trong những năm qua, tốc độ tăng trưởng bình quân giá trị nông nghiệp hằng năm khoảng 4,2% Năm 2002, giá trị sản xuất nông nghiệp của toàn vùng là 22208 tỉ đồng, đến năm 2007 là 25529 tỉ đồng.
Biểu 4:Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá so sánh năm 1994 Vùng ĐBSH
2002 2003 2004 2005 2006 2007 cả nước 122150 127651 132888 137112 142711 146811 ĐBSH 22208 22821 23870 24140 25144 25529 nguồn: niên giám thông kê năm 2007 1.2 Tình hình phát triển công nghiệp và dịch vụ
3 4 ĐBSH là vùng có tiềm năng lớn về kinh tế, có thuận lợi cho việc phát triển các ngành phi nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn do hệ thống cơ sơ hạ tầng, đường giao thông, mạng lưới điện, điện thoại, hệ thống thuỷ lợi đã được đầu tư tương đối khá, có các khu đô thị, thành phố tập trung nhiều ngành công nghiệp và là cùng tập trung phát triển nhiều làng nghề thủ công truyền thống trong cả nước
Công nghiệp vùng ĐBSH đã có những bước phát triển mạnh Ngoài các doanh nghiệp công nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng đều phát triển Nhờ có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã phát huy vai trò tích cực về nhiều mặt trong sự phát triển kinh tế của vùng đặc biệt là trong việc huy động nguồn vốn nhàn rỗi của người dân vào phát triển sản xuất và tạo việc làm cho người lao động Tuy nhiên, với tình hình suy thoái kinh tế như hiện nay, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng hạn chế việc mở rộng sản xuất, có doanh nghiệp còn bị phá sản Điều đó ảnh hưởng đến việc làm và thu nhập của bộ phận lao động nông thôn đang mưu sinh bằng hoạt động phi nông nghiệp và các khu công nghiệp Đây cũng là một nguyên nhân dẫn đến hiện tượng dư thừa lao động ở khu vực ĐBSH cao như hiện nay.
Hoạt động dịch vụ của ĐBSH cũng phát triển thêm nhiều ngành mới Tốc độ tăng trưởng của ngành dịch vụ trong thời gian gần đây luôn giữ ở mức cao (hơn 10%) Các hoạt động dịch vụ đa dạng như thông tin, thương mại, giao thông vận tải, tài chính tiền tệm tư vấn khoa học – kỹ thuật…đã làm cho thị trường ngày càng sống
2 Thực trạng dư thừa lao động nông nghiệp, nông thôn vùng ĐBSH
2.1.Về quy mô dư thừa lao động
Theo địa bàn lãnh thổ, tỷ lệ dân số nông thôn trên 15 tuổi tăng hầu hết ở các vùng trừ Miền núi phía bắc và Đông Nam Bộ Tỷ lệ tăng nhanh nhất là vùng Đồng bằng Sông Hồng và Tây nguyên (Đồ thị 1.) Nếu như có thể giải thích hiện tượng dân số nông thôn giảm xuống ở Miền núi phía bắc có thể là do di cư về các đô thị và vào Tây nguyên, thì ở vùng Đông Nam bộ, hiện tượn này có thể giải thích là do
Lớp KTPT 47A-QN sự phát triển của các đô thị và khu công nghiệp Điều nay thấy khá rõ trong gian đoạn 2000-2004 Đồ thị 1 Tỷ lệ dân số nông thôn từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế
MNPB DBSH B.trung bộ N.trung bộ T.nguyen DNB DBSCL
Nguồn : Thống kê lao động-việc làm ở Việt Nam 1996-2004 (Bộ LĐTB-XH)
Sự chênh lệch về tỷ lệ dân số nông thôn giữa các vùng không lớn trong năm
2004 với chỉ số lớn nhất ở Đồng bằng Sông Hồng với 57%, trong khi thấp nhất ở Đông Nam bộ với 47,7% (khoảng cách khoảng gần 10
Theo số liệu thông kê việc làm lao động hàng năm thì năm 2007, ĐBSH số lao động nông thôn là 8129199 người, trong đó số lao động đủ việc làm là 7668273 người, số người thiếu việc làm là 408739 người, số lao động bị thất nghiệp là 52187 người So với các năm trước, tỷ lệ người đủ việc làm có xu hướng tăng lên về mặt tuyệt đối nhưng về mặt tương đối lại có xu hướng giảm xuống từ 96,09% năm 2004 còn 94,33% năm 2007 Qua bảng biểu 5 ta thấy rõ lượng lao động thiếu việc làm và thất nghiệp ở nông thôn từ năm 2004-2007 tăng lên một cách nhanh chóng, con số thiếu việc làm năm 2004 chỉ 259158 người(tức 3,21%) nhưng đến năm 2007 đã tăng gần gấp đôi là 408739 người (tương ứng với 5,01%) Tỷ lệ thất nghiệp trong nông thôn trong giai đoạn 2000 - 2003 có xu hướng giảm từ 0,49% năm 2000 xuống còn 0,44% năm 2003, nhưng đến năm 2004 con số này lại tăng vọt lên 0,73% và đến năm 2007 đã giảm đi chỉ còn 0,66%
Biểu5: Tình trạng việc làm ở nông thôn ĐBSH
Tổng số LĐ Đủ việc làm Thiếu việc làm Thất nghiệp số lượng % Số lượng % Số lượng % số lượng %
2007 8.129.199 100 7.668.273 94,33 408.739 5,01 52.187 0,66 nguồn : thống kê lao động việc làm hàng năm 2000-2007(Bộ LĐTB-XH)
So với các vùng khác trong cả nước, ĐBSH là vùng có tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động khu vực thành thị cao nhất cả nước Năm 2008, con số đó là 5,31% trong khi cả nước chỉ có 4,65%, vùng ĐBSCL là 4,08%, ĐNB là 4,85% Lượng lao động thất nghiệp ở thành thị tăng cao hơn so với cả nước nguyên nhân là do các vùng nông nghiệp nông thôn bị mất đất do quá trình công nghiệp hóa, không có việc làm hoặc thiếu việc làm đã kéo nhau ra các thành phố lớn, các khu đô thị để tìm việc làm Nhưng với nền kinh tế đang bị suy thoái như hiện nay thì những người dân lao động này lại là những người có nguy cơ mất việc cao nhất.
Biểu 6: Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi khu vực thành thị Đơn vị: %
CẢ NƯỚC 4,82 4,64 4,65 Đồng bằng sông Hồng 6,42 5,74 5,31
Trung du và miền núi phía Bắc 4,18 3,85 4,13
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung 5,50 4,95 4,73
Tây Nguyên 2,38 2,11 2,49 Đông Nam Bộ 5,47 4,83 4,85 Đồng bằng sông Cửu Long 4,52 4,03 4,08
Nguồn: báo cáo của bộ kế hoạch và đầu tư về tình tình kinh tế xã hội năm 2008
Số lao động không có việc làm thường xuyên của ĐBSH tăng giảm thất thường Trong giai đoạn từ năm 2000-2004, số lao động không có việc làm nhìn chung giảm cả về số lượng tuyệt đối lẫn cả tương đố tuy có thay đổi tuỳ theo từng
Lớp KTPT 47A-QN năm Nhưng trong mấy năm trở lại đây, từ 2004-2007 thì lại có xu hướng tăng lên đặc biệt là năm 2005 Số người thiếu việc làm của toàn vùng ĐBSH năm 2004 là
259158 người đến năm 2005 là 354037 người, và đến năm 2007 là 408739 người. Trong đó, Hà Nội, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Hưng Yên là các tỉnh có số lượng lao động thiếu việc làm tăng cao trong các năm qua.
Qua hai bảng biểu 7 và 8 ta nhận thấy số lao động có việc làm thường xuyên của toàn vùng có sự thay đổi tăng giảm thất thường Trong giai đoạn từ năm 2002 -
2007 năm 2000 là 588394 người, chiếm 8,8%, đến năm 2007 con số tương ứng là
408739 người, chiếm 5,01% Số lượng không có việc làm thường xuyên của năm
2007 tăng cao và các tỉnh có tỷ lệ cao hơn toàn vùng là Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình.
Các giải pháp tăng cường việc làm trong nông thôn ở vùng ĐBSH
Tình hình kinh tế xã hội ảnh hưởng đến dư thừa lao động
Thế giới đã bước qua năm 2008 đen tối với những biến động kinh tế dữ dội.
Sự suy sụp của các nền kinh tế lớn đã kéo theo những ảnh hưởng xấu tới các nền kinh tế nhỏ Năm 2009, sự suy giảm kinh tế toàn cầu chưa có dấu hiệu dừng lại. Những đợt cắt giảm nhân công liên tiếp từ những tập đoàn, hãng sản xuất lớn nhất thế giới tô đậm thêm bức tranh ảm đạm của sự thất vọng, nếu không muốn nói là hoảng loạn của các ông chủ lớn nhằm tái cơ cấu bộ máy vượt qua khó khăn Điển hình là tình hình kinh tế Mỹ, đầu tầu kinh tế thế giới, cực kì yếu ớt và nghiêm trọng. Trong những ngày đầu năm 2009, nước Mỹ lại chứng kiến những đợt sa thải công nhân liên tục với số lượng lớn Tình hình tại Mỹ chỉ là nét lớn trong bức tranh việc làm ảm đạm trên toàn cầu Báo cáo về ‘Những xu hướng lao động toàn cầu’ (The global employment trends) của Văn phòng Lao động Quốc tế ILO (International Labour Office) mới đây dự đoán số lượng người thất nghiệp trên khắp thế giới có thể đạt ngưỡng 50 triệu người, trong đó khu vực Châu Á Thái Bình Dương chiếm gần hai phần ba, ở mức 27 triệu Bởi lẽ, khu vực Châu Á Thái Bình Dương là khu vực với những quốc gia có nền kinh tế trẻ đang đi lên Do dân số đông, lực lượng lao động vì thế cũng rất dồi dào Điều này tiềm ẩn nguy cơ thất nghiệp cao khi kinh tế suy thoái, nhất là khi số lượng công việc có giá trị cao với sức sản xuất lớn
Từ thực tế số lượng lớn công nhân bị sa thải và con số dự đoán kỉ lục 50 triệu người thất nghiệp của ILO, Quĩ Tiền tệ Quốc tế (International Monetary Fund) đưa ra cảnh báo về sự tăng trưởng chậm của kinh tế toàn cầu Theo dự đoán của tổ chức này, trong năm 2009, kinh tế thế giới sẽ chỉ tăng ở mức 0,5%, mức thấp nhất kể từ sau Đại chiến Thế giới Thứ Hai
Kinh tế-xã hội nước ta diễn ra trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có nhiều biến động phức tạp, khó lường Giá dầu thô và giá nhiều loại nguyên liệu, hàng hoá khác trên thị trường thế giới tăng mạnh trong những tháng giữa năm kéo theo sự tăng giá ở mức cao của hầu hết các mặt hàng trong nước; lạm phát xảy ra tại nhiều nước trên thế giới; khủng hoảng tài chính toàn cầu dẫn đến một số nền kinh tế lớn suy thoái, kinh tế thế giới suy giảm; thiên tai, dịch bệnh đối với cây trồng vật nuôi xảy ra liên tiếp trên địa bàn cả nước gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống dân cư.
Tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2008 theo giá so sánh 1994 ước tính tăng 6,23% so với năm 2007, trong đó khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng3,79%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 6,33%; khu vực dịch vụ tăng 7,2%.
Trong 6,23% tăng trưởng chung của nền kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản đóng góp 0,68 điểm phần trăm; công nghiệp, xây dựng đóng góp 2,65 điểm phần trăm và dịch vụ đóng góp 2,9 điểm phần trăm Tỷ lệ thất nghiệp của cả nước tăng lên với con số 4,61% Điều này chứng tỏ lượng lao động dư thừa năm 2008 cao hơn năm 2007 Số việc làm bị giảm đi trong năm 2009 sẽ là 405.000 người. Tình trạng thất nghiệp có nguy cơ tăng trở lại, từ 4,64% năm 2008 lên trên mức 5%.Đó là dự báo mới nhất vừa được Viện Khoa học lao động và xã hội (Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội) đưa ra trong hội thảo “Tác động của khủng hoảng tài chính đến lao động, việc làm - Những giải pháp, kinh nghiệm của Đức và Việt Nam”, tổ chức tại Hà Nội
Kết quả nghiên cứu của Viện Khoa học lao động cũng cho thấy: Ước tính sơ bộ năm 2008, tổng việc làm mới tạo ra là trên 800.000, thấp hơn bình quân các năm trước là khoảng 1,3 triệu/năm Năm 2009, dự kiến các ngành giảm nhu cầu lao động mạnh là dịch vụ cộng đồng, cung cấp gas, điện nước và xây dựng.
3 Đánh giá tình hình thực tế ảnh hưởng đến việc dư thừa lao động
Khủng hoảng kinh tế thế giới đã và đang ảnh hưởng đến vấn đề lao động dư thừa trong nông nghiệp nông thôn cụ thể là:
+ Khủng hoảng kinh tế làm nhiều nền kinh tế trên thế giới bị suy thoái – dự báo năm 2009 toàn thế giới sẽ giảm khoảng 210 triệu chỗ làm việc.Tình hình này ảnh hưởng xấu đến cơ hội xuất khẩu lao động của Việt Nam mà chủ yếu là lao động từ nông thôn Hơn nữa, ảnh hưởng rất lớn đến lượng lao động đang sống và làm việc tại các nước trên thế giới Năm nay, Việt Nam đã phải tiếp nhận hàng ngàn lao động đi xuất khẩu lao động về nước khi chưa hết hạn hợp đồng Dẫn đến lượng lao động dư thừa ngày càng tăng, đặc biệt là lao động nông thôn bởi hầu hết lao động đi xuất khẩu phần lớn là nông dân.
+ Khủng hoảng kinh tế làm đình đốn sản xuất ở các doanh nghiệp trong nước dẫn đến tình trạng mất việc làm, trực tiếp thu hẹp quy mô việc làm cả ở nông thôn và thành thị Theo Hiệp hội các Doanh nghiệp vừa và nhỏ, cả nước có khoảng 350.000 doanh nghiệp hàng năm đóng góp khoảng 40% - 50% việc làm mới cho người lao động Nhưng tới thời điểm này đã có hơn 200.000 doanh nghiệp (60%) đang gặp khó khăn Chưa có số liệu chính thức, tuy nhiên theo ước tính trong năm
2008 đã có hàng chục ngàn lao động mất việc và trong 6 tháng đầu năm 2009 sẽ có khoảng hàng ngàn lao động khác mất việc do khủng hoảng kinh tế Thất nghiệp thành thị đang gây ra một dòng di chuyển lao động “ngược” về nông thôn.
+ Mặt khác, sụt giảm xuất khẩu hàng hoá do khủng hoảng kinh tế thế giới, đăcj biệt là hàng hoá nông lâm sản đã ảnh hưởng mạnh đến sản xuất nông nghiệp trong nước Theo Bộ Công thương, xuất khẩu hàng hoá Việt Nam từ tháng 10/2008 đã sụt giảm rất mạnh Hầu hết các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam như dệt may, dầu thô, điều, hải sản, cà phê, cơ khí, điện tử… đều có mức tăng trưởng thấp và đang đi xuống Xu hướng này sẽ không chỉ giảm cầu lao động trong sản xuất công nghiệp, đặc biệt là các ngành gia công, chế biến mà còn giảm cả cầu lao động trong sản xuất nông nghiệp quy mô hộ gia đình.
II Phương hướng, mục tiêu giải quyết việc làm cho lao động dư thừa trong nông thôn
1 Dự báo lượng lao động dư thừa ở vùng ĐBSH
1.1 Dự báo dân số của vùng ĐBSH
Theo kết quả dự báo cho các tỉnh vùng ĐBSH của tổng cục thống kê với phương án mức sinh giảm với tốc độ tăng trưởng dân số như hiện nay cùng với các điều kiện kinh tế, chính trị, ổn định thì đến năm 2010 toàn vùng có dân số là
17884247 người, Hà Nội là 3302634 người, Hải Phòng 178529 người, Vĩnh Phúc
115162 người, Hà Tây 2533577 người, Bắc Ninh 1007143 người, Hải Dương
1676331 người, Hưng Yên 1133149 người, Thái Bình 1007143 người, Ninh Bình
930711 người, Hà Nam 811600 người Nhìn vào bảng biểu 10 ta thấy rằng dân số các tỉnh Hà Nội, Hà Tây, Hải Dương, Hải Phòng.
Biểu 10: Kết quả dự báo dân số các tỉnh vùng ĐBSH đến năm 2010 Đơn vị: người nhóm tuổi ĐBSH Hà Nội Hải Phòng Vĩnh Phúc Hà Tây Bắc Ninh Hưng Yên Hải Dương Thái Bình Ninh Bình Hà Nam Nam Định
Nguồn: Kết quả dự báo dân số cả nước, các vùng địa lý kinh tế, 61 tỉnh thành Việt Nam của tổng cục th
1.2 Dự báo nguồn lao động của vùng ĐBSH
Với kết quả dự báo dân số của các tỉnh vùng ĐBSH theo phương án mức sinh giảm (trích từ kết quả dự báo dân số của cả nước, các vùng địa lý kinh tế và 61 tỉnh/ thành phố Việt Nam 1999-2024 của Tổng cục Thống kê Dự án VIE/97/P14) ta tính được:
+ Dân số trong độ tuổi lao động năm 2010 của các tỉnh vùng ĐBSH như sau: ĐBSH: * Nam: 6089323 người Hải Phòng: * Nam: 622451 người
Hà Nội: * Nam: 1197869 người Vĩnh Phúc: * Nam: 401765 người
Hà Tây: * Nam: 742863 người Bắc Ninh: * Nam: 330750 người
* Nữ: 866658 người *Nữ: 346511 người Hải Dương: *Nam: 527247 người Hưng Yên: * Nam: 364731 người
Hà Nam: * Nam: 271947 người Nam Định: * Nam: 627387 người
Thái Bình: * Nam: 572199 người Ninh Bình: * Nam: 317302 người
+ Nguồn nhân lực (giả thiết hệ số có khả năng lao động của nam giới là 96% và nữ giới là 97% cho cả thời kỳ):
Hà Nội: * Nam: 1149954 người Vĩnh Phúc: * Nam: 385694 người
* Nữ: 1114921 người * Nữ: 394683 người Tổng số: 2264875 người Tổng số: 780378 người
Hà Tây: * Nam: 713148 người Bắc Ninh: * Nam: 317520 người
* Nữ: 840658 người *Nữ: 336116 người Tổng số: 1553807 người Tổng số: 653636 người Hải Dương: *Nam: 506157 người Hưng Yên: * Nam: 350142 người
* Nữ: 568285 người * Nữ: 374578 người Tổng số: 1074442 người Tổng số: 724720 người
Hà Nam: * Nam: 261069 người Nam Định: * Nam: 602292 người
Tổng số: 528098 người Tổng số: 1248065 người Thái Bình: * Nam: 549311 người Ninh Bình: * Nam: 304610 người
Tổng số: 1149200 người Tổng số: 611439 người + Nguồn lao động: Để xác định nguồn lao động cần tính hệ số nguồn nhân lực trên tổng số nguồn nhân lực Theo kết quả tính toán của trung tâm dự báo thuộc viện Khoa học Lao động và Xã hội thì hệ số nguồn lao động năm 2010 là 95% Như vậy nguồn lao động của các tỉnh vùng ĐBSH năm 2010 là:
Hà Nội: 2151631 người Hải Phòng: 1146973 người
Vĩnh Phúc: 741359 người Hà Tây: 1476116 người
Bắc Ninh: 620954 người Hải Dương: 1020720 người
Hưng Yên: 688484 người Hà Nam: 501693 người
Nam Định: 1185662 người Thái Bình: 1091740 người
Biểu 11: Dự báo dân số trong độ tuổi lao động (nam) các tỉnh vùng ĐBSH đến năm 2010 Đơn vị: Người nhóm Hà Nội
Vĩnh Phúc Hà Tây Bắc Ninh
Bình tuổi Nam Nam Nam Nam Nam Nam Nam Nam Nam Nam Nam
Nguồn: kết quả dự báo dân số cho cả nước, các vùng địa lý kinh tế và 61 tỉnh thành Việt Nam 1999 – 2024 của Tổng cục Thống kê (Dự án VIE/97/P14) NXB Thống kê
Biểu 15: Dự báo dân số trong độ tuổi lao động (nữ) các tỉnh vùng ĐBSH đến năm 2010 Đơn vị: Người
Hải Nam Thái Ninh tuổi Nữ Nữ Nữ Nữ Nữ Nữ Nữ Nữ Nữ Nữ Nữ
Giải pháp tăng cường việc làm cho lao động nông thôn ở ĐBSH
1 Các giải pháp chung Để giải quyết vấn đề việc làm trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế cần có các giải pháp chung như sau:
- Xây dựng chiến lược lâu dài về tạo việc làm cho lao động nông thôn gắn liền với chiến lược con người của thời kỳ công nghiệp hoá, hiến đạu hoá đất nước Mục tiêu của chiến lược đó là giải phóng mạnh mẽ các hình thức lao động giản đơn tạo thêm việc làm phi nông nghiệp ít đòi hỏi lao động có kỹ năng cao ngay tại địa bàn nông thôn, điều tiết di chuyển lao động ồ ạt từ nông thôn ra thành phố Coi dạy nghề cho nông dân là bộ phận của chiến lược con người vì họ chiếm tới 70% dân số của vùng ĐBSH.
- Trên cơ sở chiến lược lâu dài cần cụ thể hoá cho từng thời kỳ với quy hoạch và kế hoạch đầu tư vốn, khoa học công nghệ, đào tạo lại cán bộ khoa học quản lý và công nhân lành nghề phục vụ nông nghiệp nông thôn, phân bố và sử dụng nguồn lao động nông thôn phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Vấn đề dạy nghề ở nông thôn cần được xem xét và giải quyết đồng bộ với các giải pháp về kỹ thuật, vốn, thị trường Gắn vấn đề dạy nghề ở nông thôn với chương trình đào tạo nghề nghiệp nói chung và có sự đầu tư của nhà nước và các tổ chức xã hội
- Gắn chiến lược xoá đói giảm nghèo với tạo việc làm cho lao động nông thôn, trở thành bộ phận hữu cơ đảm bảo cho quá trình phát triển bền vững ở nông thôn.
- Hoàn thiện bổ sung và xây dựng mới cơ chế chính sách thu hút mạnh các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước vào chương trình và dự án tạo thêm việc làm, thu hút lao động ở nông thôn Ưu tiên các dự án phát triển cơ sở hạ tầng, công nghiệp nông thôn,chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ công nhân lành nghề, cơ giới hoá và hiện đại hoá nông nghiệp.
- Tổng kết và tưng bước nhân rộng các mô hình công nghiệp và dịch vụ gắn với trung tâm đô thị mới trên địa bàn nông thôn trên vùng ĐBSH.
- Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn đi đôi với đổi mới cơ cấu đầu tư Đặc biệt là đầu tư nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, điện, đường, trạm…
Cùng với tăng số lượng và tỷ trọng cơ cấu đầu tư cho nông thôn, cấn đổi mới thao hưóng chuyển mạnh sang đầu tư chiều sâu, đổi mới cơ cấu giống và kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi tăng năng suất và chất lượng nông sản phù hợp với yêu cầu thị trường, tăng cường đầu tư phát triển công nghiệp và dịch vụ nông thôn.
Ngoài các biện pháp chung đã có cần có các nhóm giải pháp sát với tình hình thực tế như:
- Thúc đẩy sản xuất kinh doanh và xuất khẩu;
- Thực hiện các biện pháp kích cầu đầu tư;
- Chính sách tài chính hỗ trợ doanh nghiệp
- Đảm bảo an sinh xã hội
Trong dài hạn phải đẩy nhanh hơn nữa quá trình chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp bằng các giải pháp khuyến khích phát triển công nghiệp và dịch vụ - đặc biệt là phát triển công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn; xuất khẩu lao động; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn qua đào tạo; phát triển thị trường lao động lành mạnh và hỗ trợ lao động nông thôn tham gia các thị trường (tài chính, đất đai, hàng hoá, khoa học kỹ thuật, lao động) hiệu quả.
2 Các giải pháp cụ thể
Trong ngắn hạn nhất là trong thời kỳ khủng hoảng, để duy trì được quy mô việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp, kích cầu lao động và giảm sức ép việc làm và thu nhập ở nông thôn cần triển khai các giải pháp, đó là:
2.1 Thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp theo hướng tiếp tục tăng tỷ trọng chăn nuôi và thuỷ sản, giảm tỷ trọng trồng trọt Tăng giá trị sản xuất nông nghiệp (nông nghiệp + thuỷ sản)/ha đất nông nghiệp từ 34-35 triệu đồng hiện nay lên 40-42 triệu đồng (2005) và 52-55 triệu đồng (2010). Đặc điểm rất quan trọng của sản xuất nông nghiệp là tình thời vụ cao, do vậy nhu cầu sử dụng lao động trong ngành nông nghiệp cũng mang tính thời vụ Để khắc phục tình trạng dư thừa lao động ( hay còn gọi là thiếu việc làm) trong giai đoạn nông nhàn, tăng tỷ lệ thời gian sử dụng lao động trong khu vực nông nghiệp, nông thôn thì phát triển chăn nuôi là hướng đi tích cực và tận dụng tối ưu các lợi thế sẵn có.
- Phát triển chăn nuôi lợn, bò, gia cầm: Theo Viện Quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành chăn nuôi trong giai đoạn 2000-2005 là 7,23%.Về chăn nuôi, do đàn lợn tại ĐBSH có tốc độ tăng trưởng nhanh, trên 7,5%/năm; sản lượng thịt hơi xuất chuồng năm 2010 đạt 1,1 triệu tấn nên tại đây sẽ xây các xí nghiệp giết mổ, chế biến thịt lợn công nghiệp và hệ thống bán thịt sạch để tạo thị trường tiêu thụ Dự kiến đến 2010, ĐBSH lắp đặt thêm 23
Lớp KTPT 47A-QN nhà máy chế biến thịt lợn xuất khẩu (công suất mỗi nhà máy trung bình 2.000-2500 tấn/năm), nâng tổng công suất chế biến thịt lợn xuất khẩu từ 25.700 tấn hiện nay lên 110.000 tấn năm 2010 Để phấn đấu tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành chăn nuôi vùng ĐBSH đến năm 2010 là 9,57% , cần phải có những giải pháp sau :
+ Đầu tư đưa những giống mới có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất. + Củng cố phát triển hệ thống các cơ sở chế biến thức ăn chăn nuôi nhằm chủ động cung cấp được thức ăn giá rẻ, có chất lượng cao, giảm chi phí đầu vào cho người sản xuất.
+ Thực hiện tốt công tác thú y nhằm đảm bảo phòng dịch và cung cấp ra thị trường những sản phẩm an toàn cho người tiêu dùng.
+ Xây dựng những xí nghiệp giết mổ, chế biến các sản phẩm của chăn nuôi để xuất khẩu và phục vụ nhu cầu trong nước.
+ Phải duy trì sản xuất nông nghiệp trước hết là sản xuất lúa gạo và các loại nông sản, đảm bảo thực hiện được mục tiêu sản lượng và giải quyết việc làm
- Phát triển sản xuất nuôi trồng thuỷ sản: trong thời gian qua nuôi trồng thuỷ sản là hướng chuyển dịch mạnh nhất và sẽ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của vùng Nhiều diện tích mặt nước đã được khai thác đưa vào nuôi trồng thuỷ sản, một số diện tích trồng lúa, cói cũng được chuyển đổi sang nuôi tôm, cá lại mang lại hiệu quả kinh tế cao Để tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa nuôi trồng thuỷ sản cần có các giải pháp: