Lao động dư thừa trong nông thôn vùng đồng bằng sông hồng thực trạng và giải pháp

Nguyễn Thị Kim Ánh GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức LỜI MỞ ĐẦU Nông nghiệp nông thôn khu vực sản xuất cải vật chất nuôi sống người, đáp ứng nhu cầu thiết yếu người với sản phẩm chủ yếu lương thực thực phẩm – vừa sản phẩm tự nhiên ( trồng, vật ni có quy luật sinh trưởng, phát triển không phụ thuộc người ) vừa sản phẩm xã hội – sản phẩm người lao động nơng nghiệp Vai trị sản xuất nơng nghiệp lớn tất nhiên vai trò lao động nông nghiệp lớn, nhiên , sản xuất nơng nghiệp nước ta cịn lạc hậu, manh mún Đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, thu nhập lao động nông nghiệp thấp Xuất lao động dư thừa nông nghiệp, nông thôn Đây biểu tiêu cực nông nghiệp nước ta Vậy để giải tình trạng này, để số lao động dư thừa có công ăn việc làm Đây vấn đề mà nhà nước xã hội phải quan tâm để có biện pháp khắc phục tạo việc làm cho lao động dư thừa nông nghiệp nông thôn Đồng sông Hồng khu vực có dân số đơng, tốc độ tăng lực lượng lao động hàng năm cao, tỉ lệ đất nơng nghiệp bình qn đầu người thấp ngày có xu hướng giảm sút tác động mạnh thị hóa Tất lý làm cho lao động dư thừa nông nghiệp nông thôn vùng ĐBSH ngày cao Cùng với mối quan tâm chung xã hội, thực đề tài: "Lao động dư thừa nông thôn vùng Đồng Bằng Sông Hồng - Thực trạng giải pháp" Trong trình thực hiện, tơi hướng dẫn tận tình PGS.TS Lê Huy Đức bác, anh chị viện Khoa học, Lao động Xã hội Nhân muốn gửi lời cảm ơn tới thầy bác, anh chị Mục đích nghiên cứu đề tài là: - Hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận lao đông, lao động nơng thơn vị trí, vai trị làm sở khoa học cho nghiên cứu dư thừa lao động nông nghiệp nông thôn ĐBSH Lớp KTPT 47A-QN Nguyễn Thị Kim Ánh GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức - Phân tích thực trạng dư thừa lao động nông thôn vùng ĐBSH năm qua đưa đánh giá nhận xét để giải vấn đề - Xem xét phương hướng Đảng nhà nước, đưa biện pháp giải dựa phân tích thực trạng dư thừa lao động Đối tượng nghiên cứu: phận lao động nông nghiệp nông thôn vùng ĐBSH Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian : Nghiên cứu tỉnh thuộc vùng ĐBSH - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2000-2008 Phương pháp nghiên cứu: Ngoài phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích, so sánh; Phương pháp điều tra xã hội học; Phương pháp phân tích thơng kê Kết cấu đề tài: Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương: Chương 1:Lao động nông thôn vấn đề dư thừa lao động nông nghiệp nông thôn Chương 2: Thực trạng lao động dư thừa nông nghiệp nông thôn vùng ĐBSH Chương 3: Các giải pháp tăng cường việc làm nông thôn vùng ĐBSH Lớp KTPT 47A-QN Nguyễn Thị Kim Ánh GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức Chương I: Lao động nông thôn vấn đề dư thừa lao động nông nghiệp nông thôn I Những vấn đề chung lao động nông thôn Khái niệm phân loại lao động 1.1 Nguồn lao động Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham gia lao động người độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế quốc dân Việc quy định cụ thể độ tuổi lao động khác nước, chí khác giai đoạn nước Điều tuỳ thuộc trình độ phát triển kinh tế Đa số nước quy định cận (tuổi tối thiểu) độ tuổi lao động 15 tuổi, cận (tuổi tối đa) có khác (60 tuổi, 64 tuổi…) Trị số tối đa tuổi trùng với tuổi hưu Ví dụ, Ơxtraylia khơng quy định tuổi hưu khơng có giới hạn tuổi tối đa Ở nước ta, theo quy định Bộ luật Lao động (2002), độ tuổi lao động nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi nữ từ 15 tuổi đến 55 tuổi Nguồn lao động xem xét hai mặt biểu số lượng chất lượng Theo khái niệm trên, nguồn lao động mặt số lượng bao gồm: - Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm - Và dân số độ tuổi lao động có khả lao động thất nghiệp, học, làm cơng việc nội trợ gia đình, khơng có nhu cầu làm việc người thuộc tình trạng khác (bao gồm người nghỉ hưu trước tuổi quy định) Nguồn lao động xét mặt chất lượng, đánh giá trình độ chun mơn, tay nghề (trí lực) sức khoẻ (thể lực) người lao động Lớp KTPT 47A-QN Nguyễn Thị Kim Ánh GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức 1.2 Lực lượng lao động Lực lượng lao động theo quan niệm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO – International Labour Organization) phận dân số độ tuổi lao động Theo quy định thực tế có việc làm người thất nghiệp Ở nước ta thường sử dụng khái niệm sau: Lực lượng lao động phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người thất nghiệp Lực lượng lao động theo quan niệm đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế (tích cực) phản ánh khả thực tế cung ứng lao động xã hội Cũng cần ý lực lượng lao động, có phận người làm việc người trực tiếp góp phần tạo thu nhập cho xã hội 1.3 Phân loại lao động 1.3.1 Phân theo nguồn gốc hình thành Căn nguồn gốc hình thành người ta chia ba loại sau: Một là, nguồn lao động có sẵn dân số, bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động dân số hoạt động Độ tuổi lao động giới hạn tâm sinh lý mà theo người có đủ điều kiện tham gia vào trình lao động Việc quy định giới hạn độ tuổi lao động phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội nước thời kỳ Ở nước ta quy định giới hạn độ tuổi lao động từ tròn 15 tuổi đến tròn 55 tuổi (đối với nữ) 60 tuổi (đối với nam) Nguồn lao động có sẵn dân số chiếm tỷ lệ cao dân số ( thường từ 50%) Hai là, nguồn lao động tham gia hoạt động kinh tế gọi dân số hoạt động kinh tế Đây số người có công ăn việc làm, hoạt động ngành kinh tế quốc dân Như vậy, nguồn lao động không bao gồm người độ tuổi lao động có khả hoạt động kinh tế thực tế không tham gia hoạt động kinh tế (thất nghiệp, có khả làm việc không muốn làm việc, học tập…) Ba là, nguồn lao động dự trữ Nguồn lao động bao gồm nhưngx người độ tuổi lao động lý khác chưa tham gia hoạt động Lớp KTPT 47A-QN Nguyễn Thị Kim Ánh GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức kinh tế song cần thiết huy động là: người nội trợ gia đình, người hồn thành nghĩa vụ quân sự, người độ tuổi lao động bị thất nghiệp 1.3.2 Phân theo vai trò nguồn lao động Căn vào vai trò phận nguồn lao động người ta chia thành ba loại: Một là, nguồn lao động chính: Đây phận nguồn nhân lực nằm độ tuổi lao động phận quan trọng Hai là, nguồn lao động phụ: phận dân cư nằm ngồi độ tuổi lao động cần phải tham gia vào sản xuất xã hội đặc biệt nước phát triển Ba là, nguồn lao động bổ sung: phận nguồn lao động bổ sung từ nguồn khác( số người hết hạn nghĩa vụ quân sự, số người độ tuổi lao động học trường,…) Vị trí lao động nơng thơn Nước ta, nơng thơn khu vực rộng lớn, chủ yếu sản xuất nông nghiệp (SXNN) Hoạt động SXNN tham gia nhiều người lứa tuổi khác chí có người ngồi tuổi lao động Lao động nông nghiệp nông thôn (LĐNNNT) người độ tuổi lao động từ 16 tuổi đến 60 tuổi nam từ 16 tuổi đến 55 tuổi dối với nữ Hiện lao động khu vực nông thôn chiếm khoảng 77,4% lực lượng lao động nước lao động nơng nghiệp chiếm khoảng 69,9% lực lượng lao động thường xuyên ngành Do đó, lực lượng lao động nơng nghiệp nơng thơn có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế đấ nước Đặc điểm lao động nông thôn Lao động nông nghiệp nông thôn chịu ảnh hưởng đặc điển sản xuất nông nghiệp, chịu chi phối tự nhiên, quy luật tự nhiên nên có đặc điểm khác biệt với lao động ngành khác Lớp KTPT 47A-QN Nguyễn Thị Kim Ánh GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức 3.1 Lao động nơng nghiệp nơng thơn có tính thời vụ Sản xuất nông nghiệp chịu chi phối tự nhien với quy luật sinh trưởng, phát triển riêng loại trồng vật nuôi điều quy định tính thời vụ sản xuất nơng nghiệp tính thời vụ lao động nơng nghiệp Q trình SXNN q trình gieo trồng, chăm sóc, nuôi dưỡng theo giai đoạn phát triển trồng vật ni Trong q trình có thời gian lao động không tác động vào trồng mà trồng tự sinh trưởng, phát triển theo quy luật sinh học Những thời gian gọi thời gian nhàn rỗi lao động nông nghiệp Tính thời vụ lao động nơng nghiệp nơng thơn ( đặc biệt với lao động ngành trồng trọt) có ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất thu nhập người lao động nông nghiệp, đặc biệt hộ nơng dân SXNN t, khơng có nghề phụ Vì trình sản xuất, từ làm đất, gieo trồng đến thu hoạch có thời điểm lao động nông nghiệp bận rộn với khối lượng lớn công việc thời kỳ thu hoạch Nhưng lại có thời gian nhàn rỗi thời gian mà trồng tự sinh trưởng, phát triển nhờ nguồn dinh dưỡng tạo từ ban đầu quy luật sinh học Do tính chất cơng việc SXNN mà hình thành nên tâm lý hay thói quen làm việc cách không liên tục, không sáng tạo người lao động nông nghiệp nông thôn Việc nâng cao xuất trồng, vật nuôi dựa vào tiến khoa học công nghệ nhiều dựa vào lực người lao động Một biểu rõ nét tính thời vụ lao động nơng nghiệp nơng thôn số lao động dư thừa trong nông nghiệp nơng thơn Tuy nhiên, dư thừa cịn nhiều nguyên nhân khác lao động dư thừa thời gian nhàn rỗi sản xuất nông nghiệp thực tế 3.2 Lao động nông nghiệp nơng thơn có kết cấu phức tạp, khơng đồng Điều tính chất nghề nơng, lịch sử phát triển, tập quán sẩn xuất khu vực nông thôn Lao động nông nghiệp nông thôn có trình Lớp KTPT 47A-QN Nguyễn Thị Kim Ánh GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức độ khác gữa vùng nông thôn Hoạt động SXNN tham gia nhiều người nhiều độ tuổi có có người ngồi độ tuổi lao động Lao động nông nghiệp nông thôn vùng khác có cách thức tổ chức sẩn xuất riêng biệt, đặc trưng cho vùng hình thành nên tư khác sản xuất SXNN chủ yếu sản xuất hộ gia đình nên lao động nơng nghiệp nơng thơn cịn bị chi phối quan hệ huyết thống Các thành viên gia đình thường làm theo sợ dẫn người chủ gia đình, lao động nơng nghiệp nơng thơn chịu ảnh hưởng điều kiện tự nhiên sản xuất nông nghiệp ( đất đai, thời tiết, khí hậu ) nên nhận thức lao động nông nghiệp nông thôn quy luật tự nhiên, quy luật sinh trưởng phát triển vùng khác khác 3.3 Trình độ lao động nông nghiệp nông thôn thấp Hoạt động sản xuất nông nghiệp gồm người thuộc nhiều lứa tuổi có trình độ rát chênh lệnh khả tổ chức sản xuất kém, thực tế người độ tuổi lao động trình độ thấp so với lao động nghành kinh tế khác trình độ thấp nên việc tổ chức quản lý sản xuất xuất lao động nơng nghiệp Có lẽ trình độ lao động nông nghiệp nông thôn thấp ưu đãi tự nhiên với quy luật quy luật sinh học gán cho sản xuất nông nghiệp, người sản xuất nơng nghiệp khơng cần chăm sóc quan tâm đến trồng, vật ni mà có sản phẩm thu hoạch Từ tạo trạng thái trì trệ khơng chịu vận động, khơng sáng tạo lao động nông nghiệp nông thôn so sánh với lao động cơng nghiệp có khác rõ nét tính chất cơng việc trình độ cần có lao động Đối với sản xuất công nghiệp, lao động phải hoạt động cách liên tục có sản phẩm cuối hồn chỉnh mà sản phẩm công nghiệp lại biến đổi mẫu mã chất lượng nên lao động công nghiệp phải vận động, sáng tạo công việc để có sản phẩm mới, chất lượng cao Tóm lại, phương thức sản xuất nơng nghiệp định trình độ lao động nơng nghiệp thấp trrình độ lao động thuộc khu vực kinh tế khác, Lớp KTPT 47A-QN Nguyễn Thị Kim Ánh GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức trình phát triển xã họi, kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng, trình độ lao động nơng nghiệp nông thôn ngày nâng cao nhu cầu người sản phẩm nông nghiệp, tiến khoa học, cơng nghệ có tác động mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế khác có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển sản xuất nơng nghiệp, địi hỏi trrình độ lao động nông nghiệp nông thôn phải nâng cao để thích ứng Đặc biệt kinh tế thị trường sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố với quy mơ lớn Sản phẩm nơng nghiệp sản xuất phải trao đổi, mua bán thị trường trình độ lao động nơng nghiệp phải đạt mức độ định tổ chức sản xuất cách có hiệu quả, nến không bị loại khỏi khu vực sản xuất trở thành lao động dư thừa khu vực nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên lao động dư thừa nhiều yếu tố khác tác động như: tính thời vụ sản xuất nơng nghiệp Nói chung, lao động dư thừa nông nghiệp nông thôn có trình độ thấp, thấp mặt chung lao động nông nghiệp, nông thôn nên hạn chế khả tổ chức sản xuất 3.4 Thu nhập người lao động nông nghiệp, nông thôn thấp Thực tế thu nhập người lao động nộng nghiệp , nông thôn thấp nhiều sdo với thu nhập người lao động làm việc ttrong công nghiệp , dịch vụ Điều nhiều nguyên nhân, nguyên nhân suất lao động khu vực sản xuất nông nghiệp thấp Năng suất lao động nông nghiệp chịu nhiều yếu tố như: Điều kiện khí hậu địa hình đất đai yếu tố tác động hàng ngày trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp - Các quy luật sinh học trồng vật nuôi: định đến chu kỳ sản xuất hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp chu kỳ thường kéo dài làm tăng thời gian quay vòng vốn tăng chi phí đầu vào dẫn đến giảm suất lao động nông nghiệp Lớp KTPT 47A-QN Nguyễn Thị Kim Ánh - GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức Trình độ, cơng cụ máy móc, thiết bị nơng nghiệp thấp Sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa vào công cụ lao động thô sơ hộ sản xuất - Trình độ người lao động nơng nghiệp thấp nên khó thu hiệu cao tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp - Một số nơi tập quán sản xuất lạc hậu nên kìm hãm phát triển sản xuất nơng nghiệp ậ nơi sản xuất nông nghiệp xuất lao động thấp Ngồi cịn có ngun nhân khác ảnh hưởng đến thu nhập ngời lao động nơgn nghiệp nơng thơn như: - Tính thời vụ sản xuất nông nghiệp: làm cho thu nhập người lao động nông nghiệp không ổn định thời điểm khác - Tình hình biến động giá sản phẩm nông nghiệp bất lợi cho kinh doanh nông nghiệp Giá nông sản nông dân thường thấp so với giá thị trường bị thương nhân ép giá - Tình trạng gia tăng dân số nông thôn làm giảm cách tương đối diện tích đất canh tác thu nhập bình qn giảm - Tình trạng thu hẹp diện tích đất sản xuất nơng nghiệp q trình thị hố gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp điều kiện trình độ thâm canh cao Trong năm gần đây, thu nhập lao động nông nghiệp, nông thôn tăng đáng kể, đời sống nông dân cải thiện, xuất lao động cao trước Tiến khoa hoc công nghệ đuợc áp dụng vào sản xuất nông nghiệp đặc biệt công nghệ sinh học Với loại giống trồng, vật nuôi cho suất cao Trình độ thâm canh cao hơn, với nhiều loại phân hoá học, phân vi sinh đuợc sử dụng phổ biến Sản xuất nông nghiệp chuyển từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá nên thu nhập lao động nông nghiệp cao trước ổn định hơn, cần kể đến thu nhập lao động nông nghiệp trang trại, nghề phụ ngày phát huy nguồn thu nhập thêm người lao động nông nghiệp Tuy đời sống nông dân cải thiện thực tế mức thu nhập, mức sống người lao động nơng nghiệp cịn q thấp so với mức bình Lớp KTPT 47A-QN Nguyễn Thị Kim Ánh GVHD: PGS.TS Lê Huy Đức quân giới so với lao động ngành, lĩnh vực kinh tế khác Số người thất nghiệp vấn đề nóng bỏng xã hội nay, lao động dư thừa nông nghiệp, nông thôn thường bị rơi vào cảnh nghèo đói 3.5 Lao động nơng nghiệp, nơng thơn có xu hướng chuyển sang khu vực kinh tế phi nông nghiệp Hiện nay, kinh tế hoạt động theo chế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế, có nhiều ngành nghề xã hội Đối với người lao động có trình độ định, động sáng tạo việc lựa chọn cho mơt nghề hay lĩnh vực kinh tế để hoạt động sản xuất kinh doanh khơng khó Thực tế nhiều lao động có lực khu vực sản xuất nông nghiệp co xu hướng chuyển sang hoạt động thương mại, dịch vụ hoăc sang ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp… số người chuyển sang hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ nhiều Vậy họ lại chuyển sang khu vực kinh tế phi nông nghiệp? Như biết, xuất lao động nông nghiệp thấp, hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, mức độ rủi ro cao, thời gian quay vòng vốn dài, lợi nhuận chu kỳ sản xuất kinh doanh thấp Vì vậy, người lao động nơng nghiệp có lực chuyển sang hoạt động sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để hoạt động kinh tế hiệu làm giàu cách nhanh Một số người vừa sản xuất nơng nghiệp, vừa làm thương mại, dịch vụ có thu nhập cao Trong đó, thu nhập từ kinh doanh thương mại, dịch vụ chủ yếu sản xuất nông nghiệp để ổn định nhu cầu lương thực, thực phẩm không muốn bỏ không bán đất canh tác để tận dụng nhân công gia đình Những lao động nhàn rỗi hay lao động dư thừa nông nghiệp không làm kinh tế khu vực kinh tế phi nơng nghiệp? Có lẽ họ bị hạn chế lực hạn chế vốn kinh doanh yếu tố khác Nhìn vào xu hướng vận động này, đưa biện pháp tạo việc làm cho lao động dư thừa nông thôn Tuy nhiên, để đưa biện pháp tạo việc làm Lớp KTPT 47A-QN