Giải pháp phát triển đội ngũ lao động kĩ thuật đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá

1 LỜI MỞ ĐẦU Nhân lực nguồn tài nguyên quý giá trình phát triển kinh tế Đây thực tế không cần phải bàn cãi Nhưng kinh tế toàn cầu ngày phát triển với tương lai khơng xa, nguồn tài ngun có nguồn gốc tự nhiên đất đai, lượng ngày bị cạn kiệt Trong hồn cảnh người xem loại tài nguyên có tiềm gần vơ tận Vì việc khai thác phát triển nguồn tài nguyên mang tính chất sống cịn với quốc gia Nói cách khác, phát triển nguồn nhân lực có phát triển đội ngũ lao động kĩ thuật xem quốc sách hàng đầu tiến trình phát triển kinh tế đất nước Việt Nam đương nhiên không phảI ngoại lệ Từ trước đến Đảng Nhà nước ta đưa nhiều sách phát triển lực lượng lao động Tuy nhiên thực tế cho thấy lao động nước ta phần đông chưa qua đào tạo Theo số liệu năm 2006, nước ta có 19,3% lao động qua đào tạo nghề Đây số thấp so với nhiều nước phát triển khu vực giới Không lao động kĩ thuật nước ta cịn bị đánh giá có chất lượng thấp so với nhiều nước khu vực Châu Á Trên thang điểm 10, số tổng hợp nhân lực nước ta 3,79 Hàn Quốc, Trung Quốc Malaysia có số điểm tương ứng là: 6,91; 5,73 5,59 Vấn đề phát triển LLLĐ đặc biệt LĐKT đặt thiết điều kiện đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập nước ta Đây lí khiến chọn nội dung : “Giải pháp phát triển đội ngũ lao động kĩ thuật đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố” Làm đề tài cho chun đề thực tập Tơi thực mong qua đề tài khiến người đọc phần hiểu thực trạng giải pháp phát triển lực lượng lao động kĩ thuật, công tác đào tạo nghề cho người lao động, vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Kết cấu đề tài chia làm chương lớn với nội dung sau: Chương I: Vai trị lao động kĩ thuật q trình cơng nghiệp hố đất nước Chương II: Thực trạng đào tạo sử dụng lao động kĩ thuật nước ta thời gian qua Chương III: Giải pháp phát triển lao động kĩ thuật đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố hội nhập nước ta Để hoàn thành chuyên đề xin cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy giáo-PGS.TS Lê Huy Đức- trưởng khoa kinh tế phát triển, đồng thời cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán Ban Nghiên cứu thể chếViện nghiên cứu quản lý kinh tế TW- quan nơi tơi thực tập Vì nội dung nghên cứu rộng nên chun đề tơi có lẽ cịn nhiều thiếu sót Vì tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu người đọc để chuyên đề hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn Chương I: Vai trò lao động kĩ thuật cơng cơng nghiệp hố I Một số khái niệm Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.Nguồn nhân lực Khái niệm “nguồn nhân lực” sử dụng từ năm 60 kỷ XX nhiều nước phương Tây số nước Châu Á, thịnh hành giới dựa quan niệm vai trị, vị trí người phát triển Ở nước ta, khái niệm sử dụng rộng rãi kể từ đầu thập niên 90 kỷ trước đến Mặc dù có nhiều viết vể nguồn lực người (nguồn nhân lực), tài nguyên người song để đưa khái niệm đầy đủ nguồn nhân lực điều đơn giản Trong lý luận lực lượng sản xuất, người coi lực lượng sản xuất hàng đầu, yếu tố quan trọng nhất, định vận động phát triển lực lượng sản xuất, suất lao động tiến xã hội Trong lý thuyết tăng trưởng kinh tế, người nhìn nhận phương tiện chủ yếu bảo đảm tốc độ tăng trưởng sản xuất dịch vụ Trong lý luận vốn, người đề cập đến loại vốn- vốn nhân lực Với cách tiếp cận ngân hàng giới cho nguồn lực người hiểu tồn vốn người gồm thể lực, trí tuệ, kĩ nghề nghiệp mà cá nhân sở hữu Như vậy, nguồn nhân lực coi nguồn vốn bên cạnh nguồn vốn khác: vốn tài chính, vốn cơng nghệ, tài ngun thiên nhiên… Liên Hợp Quốc có cách tếp cận tương tự cho nguồn lực người tất kiến thức, kĩ lực người có quan hệ tới phát triển đất nước Quan niệm xem xét nguồn lực người chủ yếu phương diện chất lượng người vai trị, sức mạnh phát triển xã hội Ở nước ta, cơng trình khoa học mang tên: “Con người Việt Nammục tiêu động lực phát triển kinh tế, xã hội” GS-TSKH Phạm Minh Hạc làm chủ nhiệm cho rằng: nguồn lực người hiểu số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khoẻ, trí tuệ lực Bên cạnh đó, nguyên thủ tướng Phan Văn Khải dịp gặp gỡ nhà doanh nghiệp, nhà khoa học tỉnh thành phía Bắc khẳng định: “Nguồn lực người bao gồm sức lao động, trí tuệ tinh thần gắn với truyền thống dân tộc ta” Trong giáo trình kinh tế phát triển khoa kinh tế phát triển-ĐH Kinh tế quốc dân đề cập đến khái niệm nguồn nhân lực với tư cách phận dân số tuổi lao động có khả lao động Từ cách tiếp cận trên, đưa khái niệm mang tính tổng quát nguồn nhân lực sau: “Nguồn nhân lực khái niệm số dân độ tuổi lao động có khả lao động đáp ứng yêu cầu kinh tế xã hội” Chỉ hiểu nguồn nhân lực mớI khơi dậy phát huy tốt tiềm người, giúp yếu tố người đóng vai trò nguồn lực quan trọng việc thúc đẩy CNH-HĐH đất nước 1.2.Phát triển nguồn nhân lực Cùng với khái niệm nguồn nhân lực, cần phải thống khái niệm phát triển nguồn nhân lực Đây khái niệm cịn có quan điểm khác Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO), phát triển nguồn nhân lực phát triển lành nghề dân cư nhằm hướng tới có việc làm hiệu quả, thoả mãn nghề nghiệp sống cá nhân LHQ lại nghiêng sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa rộng, bao gồm giáo dục, đào tạo nghề nghiệp sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nâng cao chất lượng sống Như cách hiểu hệ thống LHQ bao qt khơng nhấn mạnh khía cạnh kinh tế mà cịn ý đến khía cạnh xã hội nguồn nhân lực Nó vừa yếu tố đầu vào sản xuất, tăng trưởng kinh tế (input), vừa mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế (output) Cách tiếp cận xuất phát từ sở lý thuyết phát triển người Trong phát triển nguồn nhân lực thuộc phạm trù phát triển người nhấn mạnh phát triển người để trưởng thành, có lực hoạt động kinh tế, trị, xã hội phát huy, sử dụng lực cách có hiệu Lao động kĩ thuật 2.1 Khái niệm lao động kĩ thuật Hiện thuật ngữ lao động kĩ thuật khơng cịn q xa lạ với báo cáo, nghiên cứu, tổng kết Nhưng chưa có khái niệm thống lao động kĩ thuật Trên thực tế từ điển Bách khoa Việt Nam nêu hai loại lao động là: lao động giản đơn lao động phức tạp Theo đó: - Lao động giản đơn là: lao động khơng địi hỏi phải đào tạo chun mơn thực cơng việc - Lao động lành nghề: lao động có trình độ chun mơn đào tạo, huấn kuyện hay qua tích luỹ kinh nghiệm thực tiễn để thực công việc phức tạp mà lao động giản đơn không làm Tuy nhiên lao động kĩ thuật chắn lao động giản đơn khơng hồn tồn đồng với lao động lành nghề Ngoài cách phân loại trên, "Giáo trình kinh tế lao động" PGS.TS Phạm Đức Thành TS Mai Quốc Chánh, lao động phân thành: - Lao động trực tiếp sản xuất: hoạt động trực tiếp sản xuất sản phẩm, bao gồm lao động công nghệ lao động phụ trợ, hoạt động sử dụng công cụ lao động tác động vào đối tượng lao động để làm sản phẩm Lao động phụ trợ hoạt động phục vụ trực tiếp cung cấp dịch vụ cần thiết cho lao động công nghệ - Lao động gián tiếp sản xuất: hoạt động quản lý phục vụ quản lý để đảm bảo trình sản xuất liên tục có hiệu Chúng ta thấy khái niệm lao động kĩ thuật gần với khái niệm lao động trực tiếp sản xuất Tuy nhiên trước đưa kết luận cuối ta đến với khái niệm lao động kĩ thuật khác nêu đề án nghiên cứu tổng thể Giáo dục đào tạo phân tích nguồn nhân lực Việt Nam (VIE/89/022) UNESCO, UNDP, Bộ Giáo dục đào tạo thực Trong lao động kĩ thuật định nghĩa sau: Là lao động qua đào tạo cấp chứng bậc đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân thống Dễ thấy theo đề án lao động kĩ thuật gồm loại: - Lao động kĩ thuật mang tính thực hành (trực tiếp sản xuất) - Lao động chuyên môn (quản lý, nghiên cứu, chuyên gia) mang tính hàn lâm Đến đưa kết luận mang tính tổng hợp hai khái niệm sau: Lao động kĩ thuật lao động qua đào tạo cấp chứng bậc đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân thống nhất, lực lượng lao động trực tiếp tham gia sản xuất, tạo cải vật chất Khái niệm lao động kĩ thuật sử dụng viết hiểu theo nghĩa để tránh nhầm lẫn với lao động chun mơn có tính hàn lâm Ở Việt Nam nay, lao động chuyên môn hàn lâm thường đào tạo từ bậc cao đẳng lên Đại học sau Đại học Lao động kĩ thuật đào tạo trường trung cấp, sở đào tạo nghề Tuy nhiên xu giới hình thành hai "luồng" "dịng" rõ rệt là: luồng hàn lâm (Academic stream) luồng hàn lâm ( Technological stream) Theo hình thành trường Cao đẳng Đại học hệ thực hành chuyên tạo lao động kĩ thuật bên cạnh trường CĐ ĐH hệ hàn lâm Thực tế đặt cho Việt Nam vấn đề cần phải đổi mạng lưới đào tạo nghề Quan niệm dạy nghề cũ không phù hợp với điều kiện sản xuất đại Vì chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010 qui hoạch mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2002-2010 phủ phê duyệt nhấn mạnh nhiệm vụ quan trọng cần phải hình thành hệ thống đào tạo kĩ thuật thực hành Đây bước phát triển mặt tư nhằm làm rõ nâng lên tầm cao hệ thống giáo dục nghề nghiệp so với quan niệm truyền thống trước coi giáo dục nghề nghiệp đào tạo lực lượng lao động chân tay Từ đổi hy vọng tương lai không xa hệ thống giáo dục quốc dân nước ta có trường CĐ ĐH hệ thực hành đào tạo công nghệ nghiệp vụ đồng thời liên thơng hai hệ đào tạo: đào tạo lao động kĩ thuật đào tạo lao động hàn lâm 2.2 Phân loại lao động kĩ thuật theo trình độ Theo Điều 32 Bộ Luật Giáo dục sửa đổi năm 2005, Việt Nam, giáo dục nghề nghiệp thực sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm: - Trường trung cấp chuyên nghiệp - Trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề, lớp dạy nghề Trong đó: - Trung cấp chuyên nghiệp thực từ đến năm học người có tốt nghiệp THCS, từ đến năm học người có tốt nghiệp PTTH - Dạy nghề thực năm đào tạo nghề trình độ sơ cấp, từ đến năm đào tạo nghề trình độ trung cấp, cao đẳng Như dựa vào hình thức đào tạo nghề phân loại lao động kĩ thuật thành cấp sau: Trình độ Lao động sơ cấp Lao động trung cấp Lao động cao đẳng Lao động tốt nghiệp trung cấp Bằng/Chứng Chứng nghề Bằng tốt nghiệp trung cấp nghề Bằng tốt nghiệp cao đẳng nghề Bằng tốt nghiệp trung cấp chuyên chuyên nghiệp nghiệp (Nguồn: Bộ Luật Giáo dục) Ngồi dựa vào trình độ lành nghề cuẩ lao động kĩ thuật mà phân loại sau: - Bán lành nghề: trang bị số kiến thức kĩ nghề - Lành nghề: trang bị kiến thức kĩ nghề diện rộng chuyên sâu, có khả đảm nhận cơng việc phức tạp - Trình độ cao: trang bị kĩ nghề thành thạo kiến thức chuyên môn kĩ thuật cần thiết học vấn trung học phổ thông trung học chuyên nghiệp để có khả vận hành thiết bị đại, đa dạng dây chuyền sản xuất tự động, công nghệ đại Lao động kĩ thuật phân loại theo cấp trình độ khơng hồn tồn đồng vớI cách phân chia lao động kĩ thuật theo bậc công nhân (6 bậc) thuộc hệ thống thang lương Nhà nước qui định hướng dẫn doanh nghiệp Bởi hệ thống chưa bao trùm dải tần cấp trình độ lao động kĩ thuật theo quan niệm mới, lao động kĩ thuật trình độ cao (có thể đào tạo bậc Cao đẳng Đại học hệ thực hành) Phát triển đội ngũ lao động kĩ thuật 3.1 Khái niệm phát triển đội ngũ lao động kĩ thuật Xét theo nghĩa rộng, phát triển lao động kĩ thuật q trình biến đổi, nâng cao khơng ngừng lực xã hội tính động xã hội người lao động mặt (thể lực, trí lực nhân cách), đồng thời phát huy có hiệu lực để phát triển kinh tế-xã hội, đáp ứng ngày tốt yêu cầu CNH-HĐH đất nước.Về khái niệm phát triển lao động kĩ thuật phù hợp với khái niệm phát nguồn nhân lực Song khác chỗ phát triển nguồn nhân lực bao gồm giai đoạn giáo dục, đào tạo cho người chưa trưởng thành trưởng thành phát triển lao động kĩ thuật giới hạn người trưởng thành thông qua đào tạo nghề nghiệp (hệ thực hành) hoạt động nghề nghiệp Qúa trình phát triển bao gồm: phát triển số lượng lao động kĩ thuật, phát triển chất lượng lao động kĩ thuật, điều chỉnh cấu phân bổ LĐKT nâng cao hiệu sử dụng LĐKT 3.2 Nội dung phát triển lực lượng LĐKT Như trình bày, trình phát triển LĐKT bao gồm nhiều nội dung mặt số lượng, chất lượng, cấu, sử dụng lao động kĩ thuật Trong trình phát triển, Đảng Nhà nước ta cố gắng quan tâm đến mặt nội dung nhằm có đội ngũ LĐKT đồng chất lượng cao phục vụ cho nghiệp CNH đất nước 3.2.1 Phát triển số lượng LĐKT Nội dung đặc biệt quan tâm nước ta bước vào thời kì hội nhập Hiện số lượng lao động kĩ thuật nước ta chiếm tỉ trọng khiêm tốn tổng số lực lượng lao động vấn đề khan lao động lành nghề đặt 3.2.2 Phát triển chất lượng lao động kĩ thuật Nội dung xem tương đương với việc đào tạo nâng cao trình độ lành nghề người lao động Bao gồm: - Sự hiểu biết kiến thức nghề (knowledge) - Kĩ nghề ( skill) - Thái độ, tác phong nghề nghiệp (attitude) Phát triển chất lượng lao động kĩ thuật có quan hệ chặt chẽ với danh mục nghề, danh mục nghề đào tạo, tiêu chuẩn nghề hệ thống đánh giá, thẩm định, thi để cấp bằng/chứng nghề cấp quốc gia, tiến dần đến tiêu chuẩn quốc tế 3.2.3 Phát triển cấu lao động kĩ thuật phù hợp với yêu cầu kinh tế Cơ cấu lao động kĩ thuật cấu theo ngành kinh tế, cấu theo vùng kinh tế, cấu theo trình độ…Nhưng dù xét mặt cấu lao động kĩ thuật phải phát triển kịp thời với tốc độ cơng nghiệp hố, đại hoá xu hội nhập kinh tế 3.2.4 Sử dụng hiệu lao động kĩ thuật Cùng với sách đào tạo nâng cao chất lượng sử dụng hiệu qủa lao động kĩ thuật nội dung quan trọng phát triển lao động kĩ thuật Do canh tranh ngày liệt thị trường lao động nước nên lợi nguồn nhân lực giá rẻ Việt Nam khơng cịn Vì cần phải đào tạo sử dụng lực lượng lao động cho hiệu Ngoài vấn đề sử dụng hiệu phảI ý đến tượng thất nghiệp cấu loại lao động phân bổ cân đốI kinh tế, ngành nghề, lĩnh vực 3.3 Các yếu tố khách quan tác động đến phát triển lao động kĩ thuật