Luận văn tốt nghiệp giáo dục học biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện hạ hoà tỉnh phú thọ giai đoạn 2011 2020

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, chiến lược phát triển nhanh, bền vững quốc gia trọng hàng đầu phủ đến cơng tác đổi hệ thống Giáo dục – Đào tạo, đầu tư, quan tâm đến giáo dục, tạo tiền đề quan trọng cho việc phát triển nguồn nhân lực, nhân tài cho đất nước Việt Nam giai đoạn với tốc độ cơng nghiệp hố, đại hố diễn nhanh, mạnh, có phạm vi ảnh hưởng rộng lớn nước, tất lĩnh vực Trong đó, Đảng Nhà nước ta trọng phát triển giáo dục đào Lu tạo, coi "giáo dục quốc sách hàng đầu" Đại hội X Đảng cộng sản Việt ận Nam tiếp tục khẳng định: " Giáo dục Đào tạo khoa học công nghệ n vă quốc sách hàng đầu" Phát triển giáo dục tảng, nguồn nhân lực chất lượng cao động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công th tế nhanh bền vững ạc nghiệp hoá, đại hoá, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh sĩ Ki Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 ban Bí thư Trung nh ương Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: "Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số tế lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước" [4, tr1] Một yếu tố định cho thành công giáo dục đội ngũ cán quản lý giáo dục Cán quản lý giáo dục có vai trị định đến chất lượng hiệu giáo dục nhà trường, sở giáo dục Trải qua nửa kỷ xây dựng phát triển, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục nước ta xây dựng ngày đơng đảo, phần lớn có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng lối sống lành mạnh, trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày nâng cao Đã góp phần quan trọng thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục bộc lộ hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Đội ngũ CBQL thiếu so với nhu cầu, số lượng CBQL có trình độ chun mơn, trình độ quản lý tốt cịn ít, tính chun nghiệp đội ngũ CBQL chưa cao, đặc biệt tham Lu mưu, xây dựng kế hoạch đạo thực hiện.v.v ận Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán công tác cán bộ, vă năm qua Phòng Giáo dục đào tạo huyện Hạ Hồ tỉnh Phú n Thọ ln bám sát đường lối cơng tác cán Đảng, có vận dụng sáng th tạo phù hợp với thực tiễn địa phương Mặc dù, công tác xây dựng phát triển ạc đội ngũ cán quản lý giáo dục có chuyển biến mạnh mẽ, nhìn sĩ chung đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà xét nh Ki số lượng, cấu chất lượng chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao giáo dục nhiệm vụ đặt thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất tế nước Vì vậy, vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ giai đoạn quan trọng ngành Giáo dục – Đào tạo huyện nhà Chính lý nêu nên chọn đề tài nghiên cứu “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020”          2 Mục đích nghiên cứu Trên sở kết nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn, đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, phù hợp với tình hình phát triển giáo dục Tiểu học địa phương, đáp ứng yêu cầu giáo dục giai đoạn Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu:          Đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu:  Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ Giới hạn, phạm vi nghiên cứu Lu 4.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu: ận           Nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý vă trường Tiểu học n 4.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu: th Các trường Tiểu học thuộc huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ ạc 4.3 Giới hạn khách thể điều tra: sĩ - Thành phần: Đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học bao gồm: Hiệu nh Ki trưởng Phó hiệu trưởng - Số lượng: 68 Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng tế Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL trường Tiểu học phát triển cân đối đồng bộ, đáp ứng phát triển giáo dục đào tạo nói chung giáo dục Tiểu học nói riêng, đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học phát triển sở hệ thống biện pháp có khoa học phù hợp với thực tiễn Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu sở lý luận đề tài 6.2 Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài 6.3  Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn            7 Phương pháp nghiên cứu            7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận            Nghiên cứu Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước, Ngành giáo dục tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý Hiệu Lu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học thuộc địa bàn nghiên cứu ận - Phương pháp vấn: Phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo, chuyên viên vă phòng giáo dục; điều tra phiếu hỏi Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng n số giáo viên trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ th - Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia công tác tổ ạc chức cán nhà nghiên cứu quản lý giáo dục bậc Tiểu học sĩ - Phương pháp điều tra, khảo sát… nh Ki 7.3 Phương pháp thống kê toán học: Dùng để xử lý kết nghiên cứu tế           8 Cấu trúc luận văn  Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ           Chương 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học Từ thuở bình minh nhân loại, quản lý vấn đề đặc biệt quan tâm Hoạt động quản lý bắt nguồn tự phân công, hợp tác lao động Chính phân cơng, hợp tác lao động nhằm đạt hiệu tốt hơn, suất cao Lu Trong cơng việc địi hỏi phải có huy, phối hợp điều hành, kiểm ận tra, chỉnh lý phải có người đứng đầu Đây hoạt động giúp người thủ trưởng, người đứng đầu phối hợp nỗ lực thành viên nhóm, vă cộng đồng, tổ chức đạt mục tiêu đề n th Ngày nghiệp đổi đất nước, quản lý nói chung, quản ạc lý giáo dục nói riêng vấn đề thu hút, quan tâm nhà sĩ lãnh đạo, nhà khoa học nhà quản lý Ki Vấn đề quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nh vấn đề có ý nghĩa việc " Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài", đặc biệt có ý nghĩa to lớn việc nâng cao chất lượng tế giáo dục – đào tạo nhà trường Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý giáo dục tác giả như: "Những vấn đề quản lý trường học" (P.V Zimin, M.I Kônđakốp), "Quản lý vấn đề quốc dân địa bàn huyện", (M.I Kônđakốp) Nhà giáo dục học Xô-viết V.A Xukhomlinxki tổng kết kinh nghiệm quản lý chuyên môn vai trò Hiệu trưởng nhà trường cho " Kết hoạt động nhà trường phụ thuộc nhiều vào công việc tổ chức đắn hoạt động dạy học" Cùng với nhiều tác giả khác ông nhấn mạnh đến phân công, phối hợp chặt chẽ, thống quản lý Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng để đạt mục tiêu đề Ở Việt Nam, từ năm đầu thập kỷ 90 kỷ trước xuất nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý giáo dục có giá trị là: "Giáo trình khoa học quản lý" tác giả Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2011); "Khoa học tổ chức quản lý số vấn đề lý luận thực tiễn" Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB thống kê Hà Nội 1999); " Tâm lý xã hội quản lý" Ngơ Cơng Hồn (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2002); "Tập giảng lý luận đại cương quản lý" tác giả Nguyễn Quốc Chí tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc (Hà Nội 1998) Bên cạnh cịn số viết đề cập đến quản lý giáo dục như: " Lu Vấn đề kinh tế thị trường, quản lý nhà nước quyền tự chủ trường học" ận tác giả Trần Thị Bích Liễu - Viện KHGD đăng tạp chí giáo dục số vă 43 tháng 11 năm 2002 n Từ trước đến có nhiều đề tài nghiên cứu việc phát triển đội ngũ th CBQL trường học nói chung CBQL trường tiểu học nói riêng Tuy nhiên ạc địa bàn tỉnh Phú Thọ, huyện Hạ Hồ chưa có đề tài sâu nghiên sĩ cứu biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học nh Ki Việc nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Hạ Hồ, tỉnh Phú Thọ có ý nghĩa to lớn mặt lý luận tế thực tiễn việc đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học địa phương điều kiện 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Khái niệm “biện pháp” Theo Từ điển Tiếng Việt năm 1992 Viện khoa học xã hội Việt Nam biện pháp có nghĩa là: Cách làm, cách giải vấn đề cụ thể 1.2.2 Khái niệm “Phát triển” Theo Từ điển Tiếng Việt, phát triển " Biến đổi làm cho biến đổi từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp" [29, tr37] Phát triển thuật ngữ sử dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực phát triển kinh tế, phát triển xã hội, phát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ Còn theo quan điểm triết học, phát triển khái niệm biểu thay đổi tăng tiến chất, không gian lẫn thời gian vật, tượng người xã hội Như vậy, phát triển hiểu tăng trưởng, chuyển biến theo chiều hướng tích cực, tiến lên Theo tác giả Đặng Bá Lãm, " Phát triển trình vận động từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, theo cũ chuyển biến đời v.v Phát triển trình nội tại: bước chuyển từ thấp lên cao xảy thấp chứa đựng dạng tiềm tàng khuynh hướng Lu dẫn đến cao Còn cao thấp phát triển" [19, Tr 20] ận 1.2.3 Khái niệm “Đội ngũ”: vă Có nhiều quan niệm cách hiểu khác đội ngũ Ngày n khái niệm đội ngũ dùng cho tổ chức xã hội cách rộng rãi th như: "Đội ngũ cán bộ, cơng chức, đội ngũ trí thức, đội ngũ y, bác sỹ " ạc xuất phát theo cách hiểu thuật ngữ quân đội ngũ là: " Khối đông sĩ người tập hợp lại cách chỉnh tề tổ chức thành lực lượng nh Ki chiến đấu" Khái niệm đội ngũ có cách hiểu khác có tế chung điểm là: Một nhóm người tổ chức tập hợp thành lực lượng để thực hay nhiều chức năng, hay khơng nghề nghiệp có chung mục đích định Từ cách hiểu trên, nêu chung: Đội ngũ tập thể gồm số đông người, có lý tưởng, mục đích, làm việc theo huy thống nhất, có kế hoạch, gắn bó với quyền lợi vật chất tinh thần 1.2.4 Khái niệm “Cán bộ” Theo Từ điển Tiếng Việt năm 1992 Viện khoa học xã hội Việt Nam cán có nghĩa là: Người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan nhà nước Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường khơng có chức vụ 1.2.5 Khái niệm “Quản lý” Theo Từ điển Tiếng Việt thuật ngữ "quản lý" định nghĩa là: "Tổ chức, điều khiển hoạt động đơn vị, quan" Quản lý hoạt động có mục đích, tiến hành chủ thể quản lý nhằm tác động lên khách thể quản lý để thực mục tiêu xác định cơng tác quản lý Trong chu trình quản lý, chủ thể quản lý tiến hành hoạt động theo chức quản lý xác định mục tiêu, hoạch Lu định chủ trương, sách, kế hoạch, tổ chức đạo thực hiện, phối ận hợp, kiểm tra, huy động sử dụng nguồn lực tài lực, vật vă lực, nhân lực để thực mục tiêu, mục đích mong muốn bối n cảnh thời gian định th Trong " Lý luận quản lý nhà nước" tác giả Mai Hữu Khuê, ạc xuất năm 2003 có định nghĩa quản lý sau: "Quản lý phạm sĩ trù có liên quan mật thiết với hiệp tác phân cơng lao động, nh Ki thuộc tính tự nhiên lao động hiệp tác Từ xuất hoạt động quần thể lồi người xuất quản lý Sự quản lý có tế xã hội nguyên thuỷ, người phải tập hợp với để đấu tranh với giới tự nhiên, muốn sinh tồn người phải tổ chức sản xuất, tổ chức phân phối" F.W.Taylor cho rằng: "Quản lý biết xác điều muốn người khác làm sau thấy họ hồn thành cơng việc cách tốt rẻ nhất" H.Koontz khẳng định: "Quản lý hoạt động thiết yếu, đảm bảo phối hợp nỗ lực hoạt động cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm" Mục tiêu quản lý hình thành mơi trường mà người đạt mục đích nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất bất mãn cá nhân Quản lý loại hình lao động quan trọng hoạt động người Quản lý tức người nhận thức quy luật, vận động theo quy luật đạt thành cơng theo ý muốn Theo quan điểm trị xã hội: " Quản lý tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng chủ thể (người quản lý, người tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý) mặt trị, văn hoá, xã hội, kinh tế hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp biện pháp cụ thể nhằm tạo môi trường điều kiện cho Lu phát triển đối tượng" ận Bản chất hoạt động quản lý tác động có mục đích người vă quản lý đến tập thể người bị quản lý nhằm đạt mục tiêu tổ chức đặt n Vì vậy, nhiệm vụ quản lý biến đổi mối quan hệ thành th yếu tố tích cực, hạn chế xung đột tạo nên mơi trường thuận lợi để hướng ạc tới mục tiêu Đó "bí quyết" làm việc người quản lý khám phá sĩ đúc rút kinh nghiệm thực tế Những kinh nghiệm thực tế khái nh Ki quát hoá thành nguyên tắc, phương pháp, kỹ quản lý cần thiết, khoa học – khoa học quản lý Do đó, ta nói rằng: Quản lý tế vừa khoa học vừa nghệ thuật + Quản lý gồm hai thành phần: Chủ thể quản lý khách thể quản lý: - Chủ thể quản lý người tổ chức người cụ thể lập nên - Khách thể quản lý người, tổ chức, vừa vật cụ thể như: Mơi trường, thiên nhiên, đồn xe , vừa việc như: luật lệ, quy chế, quy định Cũng có khách thể, tổ chức người đại diện trở thành chủ thể quản lý cấp thấp Giữa chủ thể quản lý khách thể quản lý có mối quan hệ tác động qua lại, tương hỗ Theo Nguyễn Minh Đạo "Chủ thể làm nảy sinh tác động quản lý, cịn khách thể sản sinh giá trị vật chất tinh thần có giá trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu người, thoả mãn mục đích chủ thể quản lý" [9, tr 7] Trong quản lý, chủ thể quản lý phải có tác động phù hợp xếp hợp lý tác động nhằm đạt mục tiêu Do quản lý phải có kết hợp chặt chẽ tri thức lao động Muốn phát huy tiềm đối tượng quản lý (đặc biệt người) phải có chế Nguyễn Minh Đạo cho "Chức quản lý loại hình đặc biệt hoạt động điều hành, sản phẩm tiến trình phân cơng lao động chun mơn hố việc quản lý".[9, Tr 64] Lu Chức quản lý nội dung phương thức hoạt động ận mà nhờ chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý vă trình quản lý nhằm thực mục tiêu quản lý Tổ hợp tất chức n quản lý tạo nên nội dung trình quản lý Chức quản lý quy th định cách khách quan hoạt động khách thể quản lý ạc Henry Fayol đưa chức sau mà người ta gọi yếu tố sĩ Fayol: Kế hoạch hoá, tổ chức, lệnh, phối hợp, kiểm tra đánh giá nh Ki Trong "Cơ sở khoa học quản lý" Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất năm 1997, có nêu chức quản lý gồm: Kế hoạch hoá - tổ tế chức - phối hợp - điều chỉnh, kích thích - kiểm tra, hạch toán Sau nghiên cứu, tổng kết nhà nghiên cứu cho quản lý có chức khâu liên quan mật thiết với nhau, là: Kế hoạch hố: Là làm cho việc thực có kế hoạch diện rộng, quy mơ lớn Căn vào thực trạng dự định tổ chức để xác định mục tiêu, mục đích, xác định biện pháp thời kỳ nhằm đạt mục tiêu dự định Tổ chức: Là trình hình thành nên cấu trúc quan hệ thành viên, phận nhằm đạt mục tiêu kế hoạch Nhờ việc tổ chức có hiệu quả, người quản lý phối hợp điều phối nguồn lực, vật lực, nhân lực 10 nhiều hình thức Cử CBQL học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Cử CBQL học Đại học, thạc sỹ Sử dụng hợp lý CBQL sau họ kết thúc khoá học bồi dưỡng đào tạo Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý Lu Công tác tra, kiểm tra, đánh giá ận Tiêu chí vă TT Cho điểm n th ạc việc tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động sĩ quản lý CBQL trường tiểu học Ki Nội dung tra, kiểm tra Phòng nh GD&ĐT thực với quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, đạo CBQL nhà trường Có điều chỉnh định quản lý có hiệu lực sau tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra thực thúc đẩy, giúp CBQL trường tiểu học nâng cao, phát triển phẩm chất đạo đức lực quản lý, lãnh đạo Căn vào kết tra, kiểm tra, lấy tiêu chí đánh giá thi đua, 121 tế điểm điểm điểm điểm điểm Có kế hoạch cụ thể Phịng GD&ĐT khen thưởng cuối năm học Công tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Cho điểm TT Tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm UBND huyện, phòng GD&ĐT thực chế độ, sách Nhà nước đội ngũ sách đãi ngộ CBQL th Thực thường xuyên kịp thời sách đãi ngộ CBQL ạc sĩ Thực hiện, áp dụng hình thức kỷ luật đối Ki Huy động nguồn lực vật chất để thực n thưởng huyện đội ngũ CBQL vă Xây dựng sách riêng đãi ngộ, khen ận Lu CBQL với CBQL vi phạm nh tế * Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin thân: (Phần ghi) Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:………………….Năm vào ngành:………… Chức vụ:……………………………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………………… Nơi công tác:……………………………………………………… … Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Hạ Hồ, ngày tháng năm 2011 122 Họ tên chữ ký Mẫu số 3: PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho CBQL trường tiểu học, lãnh đạo cán phòng GD&ĐT, lãnh đạo phòng Nội vụ) Phiếu xin ý kiến chuyên gia tính cần thiết khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Hạ Lu Hoà, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 ận Ông(bà) vui lịng cho biết ý kiến tính cần thiết khả thi vă biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Hạ n Hoà giai đoạn 2011-2020 cách đánh dấu X vào ô đối ạc Tính cần thiết: th với biện pháp bảng sau: Rất Cần Không cần thiết thiết cần thiết nh Ki TT Mức độ sĩ Các biện pháp tế Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Hạ Hoà Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá 123 Hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL Tính khả thi: Các biện pháp Mức độ TT Rất khả thi Khả thi Không khả thi ạc th Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL sĩ n vă ận Lu Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Hạ Hoà Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nh Ki tế * Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin thân: (Phần khơng phải ghi) Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:………………….Năm vào ngành:………… Chức vụ:……………………………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………………… Nơi công tác:………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 124 Hạ Hồ, ngày tháng năm 2011 Họ tên chữ ký * Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT, Ngày 08 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Quy định chuẩn Hiệu trưởng trường tiểu học Chuẩn Hiệu trưởng có tiêu chuẩn với tổng chu cộng 18 tiêu chí, cụ thể sau: Tiêu chuẩn Tiêu chí Lu Phẩm chất trị Đạo đức nghề nghiệp trị, đạo đức nghề Lối sống, tác phong nghiệp Giao tiếp ứng xử ận Tiêu chuẩn Phẩm chất n vă Nghiệp vụ sư phạm sĩ chun mơn, nghiệp vụ sư Trình độ chun môn ạc Tiêu chuẩn Năng lực th Học tập, bồi dưỡng nh Ki phạm Hiểu biết nghiệp vụ quản lý quản lý trường tiểu học Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, tế Tiêu chuẩn Năng lực kế hoạch phát triển nhà trường 10 Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường 11 Quản lý học sinh 12 Quản lý hoạt động dạy học giáo dục 13 Quản lý tài chính, tài sản nhà trường 14 Quản lý hành hệ thống thơng tin 15 Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục 125 16 Thực dân chủ hoạt động nhà trường Tiêu chuẩn Năng lực tổ 17 Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh chức phối hợp với gia đình 18 Phối hợp nhà trường địa phương học sinh, cộng đồng xã hội Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp Tiêu chí 1: Phẩm chất trị a) Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, lợi ích dân tộc, hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; Lu b) Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, ận pháp luật Nhà nước; quy định ngành, địa phương nhà trường; c) Tích cực tham gia hoạt động trị - xã hội, thực đầy đủ n vă nghĩa vụ công dân; th d) Tổ chức thực biện pháp phịng, chống tham nhũng, quan ạc liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm sĩ Tiêu chí 2: Đạo đức nghề nghiệp Ki a) Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; trung thực, tận nh tâm với nghề nghiệp có trách nhiệm quản lý nhà trường; tế b) Hoàn thành nhiệm vụ giao tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm kết hoạt động nhà trường; c) Không lợi dụng chức quyền vì mục đích vụ lợi; d) Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh cộng đồng tín nhiệm; gương tập thể sư phạm nhà trường Tiêu chí 3: Lối sống, tác phong a) Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với sắc văn hoá dân tộc môi trường giáo dục; b) Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung; 126 c) Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm Tiêu chí 4: Giao tiếp ứng xử a) Thân thiện, thương yêu, tôn trọng đối xử công với học sinh; b) Gần gũi, tôn trọng, đối xử cơng bằng, bình đẳng giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên; c) Hợp tác tôn trọng cha mẹ học sinh; d) Hợp tác với quyền địa phương cộng đồng xã hội giáo dục học sinh Tiêu chí 5: Học tập, bồi dưỡng Lu a) Học tập, bồi dưỡng tự rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, ận đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; lực lãnh đạo vă quản lý nhà trường; n b) Tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi ạc môn, nghiệp vụ sư phạm th dưỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chuyên sĩ Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm nh Ki Tiêu chí 6: Trình độ chun mơn a) Đạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Luật tế Giáo dục giáo viên tiểu học; b) Hiểu biết chương trình kế hoạch giáo dục tiểu học; c) Có lực đạo, tổ chức hoạt động dạy học giáo dục có hiệu phù hợp đối tượng điều kiện thực tế nhà trường, địa phương; d) Có kiến thức phổ thơng trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục tiểu học Tiêu chí 7: Nghiệp vụ sư phạm a) Có khả vận dụng linh hoạt phương pháp dạy học giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, tự giác sáng tạo học sinh; 127 b) Có khả hướng dẫn tư vấn, giúp đỡ giáo viên chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm giáo dục tiểu học; c) Có khả ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng ngoại ngữ tiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt động quản lý giáo dục Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lý trường tiểu học Tiêu chí 8: Hiểu biết nghiệp vụ quản lý a) Hoàn thành chương trình bồi dưỡng CBQL giáo dục theo quy định; b) Vận dụng kiến thức lý luận nghiệp vụ quản lý lãnh đạo, quản lý nhà trường Lu Tiêu chí 9: Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát ận triển nhà trường vă a) Dự báo phát triển nhà trường phục vụ cho việc xây n dựng quy hoạch kế hoạch phát triển nhà trường; ạc toàn diện phù hợp; th b) Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển nhà trường sĩ c) Xây dựng tổ chức thực đầy đủ kế hoạch năm học nhà trường nh Ki Tiêu chí 10: Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên tế a) Thành lập, kiện toàn tổ chức máy, bổ nhiệm chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động tổ chức máy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục; b) Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng kỷ luật, thực chế độ sách cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định; c) Tổ chức hoạt động thi đua nhà trường; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường đủ phẩm chất lực để thực mục tiêu giáo dục Tiêu chí 11: Quản lý học sinh 128 a) Tổ chức huy động trẻ em độ tuổi địa bàn học, thực công tác phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi địa phương; b) Tổ chức quản lý học sinh theo quy định, có biện pháp để học sinh khơng bỏ học; c) Thực công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật học sinh theo quy định; d) Thực đầy đủ chế độ sách, bảo vệ quyền lợi ích đáng học sinh Lu Tiêu chí 12: Quản lý hoạt động dạy học giáo dục ận a) Quản lý việc thực kế hoạch dạy học, giáo dục toàn trường vă khối lớp; n b) Tổ chức đạo hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối th tượng học sinh, đảm bảo chất lượng giáo dục tồn diện, phát huy tính tích ạc cực, chủ động, sáng tạo giáo viên học sinh; sĩ c) Tổ chức đạo hoạt động bồi dưỡng học sinh khiếu, nh Ki giúp đỡ học sinh yếu kém; tổ chức giáo dục hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh khó khăn trường tiểu học theo quy định; tế d) Quản lý việc đánh giá kết học tập rèn luyện học sinh theo quy định; tổ chức kiểm tra xác nhận hồn thành chương trình tiểu học cho học sinh trẻ em địa bàn Tiêu chí 13: Quản lý tài chính, tài sản nhà trường a) Huy động sử dụng nguồn tài phục vụ hoạt động dạy học giáo dục nhà trường quy định pháp luật, hiệu quả; b) Quản lý sử dụng tài sản mục đích theo quy định pháp luật; c) Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác sử dụng sở vật chất thiết bị dạy học nhà trường theo yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục Tiêu chí 14: Quản lý hành hệ thống thơng tin 129 a) Xây dựng tổ chức thực quy định quản lý hành nhà trường; b) Quản lý sử dụng loại hồ sơ, sổ sách theo quy định; c) Xây dựng sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động dạy học giáo dục nhà trường; d) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định Tiêu chí 15: Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục a) Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động dạy học, giáo dục quản lý nhà trường theo quy định; Lu b) Chấp hành tra giáo dục cấp quản lý; ận c) Thực kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định; vă d) Sử dụng kết kiểm tra, tra, kiểm định chất lượng giáo n dục đề giải pháp phát triển nhà trường th Tiêu chí 16: Thực dân chủ hoạt động nhà trường ạc a) Xây dựng quy chế dân chủ nhà trường theo quy định; sĩ b) Tổ chức thực quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện cho lượng giáo dục nh Ki đoàn thể, tổ chức xã hội nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất tế Tiêu chuẩn 4: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội Tiêu chí 17: Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh a) Tổ chức tuyên truyền cha mẹ học sinh cộng đồng truyền thống, văn hóa nhà trường, mục tiêu giáo dục tiểu học; b) Tổ chức phối hợp với gia đình Ban đại diện cha mẹ học sinh thực giáo dục toàn diện học sinh Tiêu chí 18: Phối hợp nhà trường địa phương a) Tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương để phát triển giáo dục tiểu học địa bàn; 130 b) Tổ chức huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức kinh tế, trị - xã hội cá nhân cộng đồng góp phần xây dựng nhà trường, thực công khai nguồn lực kết giáo dục theo quy định; c) Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh tham gia hoạt động xã hội cộng đồng Cách cho điểm: - Điểm cho tiêu chí theo thang điểm 10, số nguyên; - Ghi đầy đủ số điểm tiêu chí, tổng điểm Lu Xếp loại: Xếp loại: Xuất sắc; Khá; Trung bình; Kém ận - Xuất sắc (162 - 180 điểm tiêu chí phải đạt từ điểm trở lên); vă - Khá (126 điểm trở lên tiêu chí phải đạt từ điểm trở lên); n - Trung bình (90 điểm trở lên, tiêu chí tiêu chuẩn phải th đạt từ điểm trở lên, khơng có tiêu chí điểm); sĩ có tiêu chí điểm) ạc - Kém (dưới 90 điểm, có tiêu chí điểm, tiêu chuẩn nh Ki tế 131 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Khách thể đối tượng nghiên cứu .3 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu .3 Giả thuyết khoa học .3 Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Lu Phương pháp nghiên cứu .4 ận Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI vă NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC n th 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý ạc trường Tiểu học sĩ 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu Ki 1.2.1 Khái niệm “biện pháp” .6 nh 1.2.2 Khái niệm “Phát triển” tế 1.2.3 Khái niệm “Đội ngũ”: 1.2.4 Khái niệm “Cán bộ” .7 1.2.5 Khái niệm “Quản lý” 1.2.6 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 12 1.2.7 Đội ngũ cán quản lý .16 1.2.8 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học .16 1.3 Một số vấn đề chung nhà trường Tiểu học 18 1.3.1 Vị trí trường Tiểu học: 18 1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học: 18 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động quản lý trường tiểu học 19 132 1.3.4 Quy định hạng trường Tiểu học: 20 1.4 Những nội dung yêu cầu việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học giai đoạn 2011-2020 .21 1.4.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Hiệu trưởng phó hiệu trưởng .21 1.4.2 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý 22 1.4.3 Yêu cầu phẩm chất lực người cán quản lý trường tiểu học giai đoạn 23 1.4.4 Tuyển chọn, sử dụng cán quản lý 28 Tiểu kết chương 31 Lu CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG ận TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG vă TIỂU HỌC HUYỆN HẠ HOÀ TỈNH PHÚ THỌ 32 n 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 32 th 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 32 ạc 2.1.2 Điều kiện xã hội huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 33 sĩ 2.1.3 Đặc điểm kinh tế huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 33 nh Ki 2.2 Khái quát giáo dục tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 35 2.3 Thực trạng đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 40 tế 2.3.1 Số lượng: .40 2.3.2 Trình độ: .41 2.3.3 Cơ cấu giới, độ tuổi thâm niên quản lý 41 2.3.4 Chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Hạ Hoà 43 2.3.5 Đánh giá chung đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Hạ Hoà - tỉnh Phú Thọ 50 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 51 2.4.1 Công tác quy hoạch 52 133 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 53 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 54 2.4.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá .55 2.4.5 Công tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 57 2.5 Những thành công hạn chế công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ .59 2.5.1 Thành công 59 2.5.2 Hạn chế .60 2.6 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Lu trường Tiểu học huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 60 ận 2.6.1 Thuận lợi .60 vă 2.6.2 Khó khăn .61 n CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ th QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN HẠ HOÀ TỈNH PHÚ THỌ ạc GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 63 sĩ 3.1 Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2020 63 nh Ki 3.1.1 Mục tiêu chung 63 3.1.2 Các mục tiêu cụ thể .63 tế 3.1.3 Một số biện pháp thực mục tiêu phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 66 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học .68 3.2.1 Ngun tắc đảm bảo tính tồn diện 68 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo phát triển 68 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực khả thi 69 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 69 3.3 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020 70 134 3.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Hạ Hoà 70 3.3.2 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học .76 3.3.3 Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 79 3.3.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 85 3.3.5 Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá 92 3.3.6 Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL 98 Lu 3.4 Mối quan hệ biện pháp 100 ận 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất 101 vă 3.5.1 Tính cần thiết 102 n 3.5.2 Tính khả thi .103 th Tiểu kết chương 104 ạc KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 sĩ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .108 nh Ki PHỤ LỤC tế 135