Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực trạng về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào đề tài Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào đề xuất các biện pháp phát triển đổi ngỹ CBQL, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học ở địa phương
Trang 1ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG SÚCMANI KHAMPHONG
BIỆN PHÁP PHÁT TRIÊN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUAN LY TRUONG TIEU HOC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASÁC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC
Da Nẵng - năm 2016
Trang 2
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG SÚCMANI KHAMPHONG
BIEN PHÁP PHÁT TRIÊN ĐỌI NGŨ CÁN BỘ
QUAN LY TRUONG TIEU HQC Ở
HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASÁC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.01.14
LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC
Người hướng dẫn khoa học: TS TRÀN XUÂN BÁCH
Da Nẵng - năm 2016
Trang 3
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng
được ai công bồ trong bắt kỳ công trình nào khác
Tac giả luận văn
Trang 41 Lý do chọn đê tài -22222++2cczzccrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrerree T Mục đích nghiên cứu 'Đối tượng và khách thẻ nghiên cứu Giả thuyết khoa học 2 3 4
5 Nhiệm vụ nghiên cứu
6 Các phương pháp nghiên cứu
7 Phạm vi nghiên cứu đề tài
§ Cấu trúc luận văn
9 Tổng quan tài liệu nghiên cứu ˆ
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN per PHAT TRIEN nội NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
1.1 TONG QUAN NGHIEN CUU VAN ĐỀ 1.1.1 Tình hình trên thể giới 1.1.2 Tình hình trong nước 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐÈ TÀI 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục - 22s T3 1.2.3 Quản lý nhà trường szzeerererrrrrererr Tể
1.2.4 Phát triển nguồn nhân lực 2 -22trsetcceeerrcex Ứ7
1.2.5 Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục .-. - I8 1.2.6 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo duc - 1.3 QUAN ĐIÊM CHỈ ĐẠO PHÁT TRIÊN GIÁO DỤC TIÊU HỌC CỦA
NƯỚC CHNCND LÀO
Trang 5TIÊU HỌC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .- 23
1.5 YÊU CÂU NGƯỜI QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỀU HỌC 26
1.5.1 Nhiệm vụ của cán bộ quản lý trường tiểu học 26 -28 -28
1.5.4 Yêu cầu về năng lực quản lý 28
1.6 PHAT TRIEN DOI NGU CAN BO QUẢN LÝ TRƯỜNG TIÊU HỌC 29 1.5.2 Yêu cầu về phẩm chit chinh tri, đạo đức, lối 1.5.3 Yêu cầu về trình độ chuyên môn 1.6.1 Quy hoạch „29 1.6.2 Bỗ nhiệm -222 2222222222 3, 1.6.3 Đánh giá 30
1.6.4 Đào tạo, bồi dưỡng
1.6.5 Môi trường cho sự phát triển
TIEU KET CHUONG 1 - -
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHAT T TRIÊN DOL NGO CÁ) BO QUAN LÝ TRƯỜNG TIÊU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TĨNH CHAMPASÁC
NƯỚC CHDCND LÀO -34
2.1 KHÁI QUÁT QUA TRÌNH KHẢO SÁT . . c es -.- 34
2.1.1 Mục tiêu khảo sát
2.1.2 Nội dung khảo sát 2.1.3 Đối tượng khảo sát
2.1.4 Phương pháp khảo sát 35
Trang 636
2.2.3 Vai nét về đặc điểm giáo dục và thể thao ở huyện Sukhuma 37
2.2.4 Quy mô trường, lớp, học sinh tiêu học, đội ngũ giáo viên, đội ngũ
cán bộ quản lý 38
2.3 THỰC TRANG DOI NGU CAN BO QUAN LY TRUONG TIEU HOC
Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASÁC NƯỚC CHDCND LÀO 42
2.3.1 Về đội ngũ giáo viên, công nhân viên 42
2.3.2 Về đội ngũ cán bộ quản lý cớ
2.4 THUC TRANG VE PHAT TRIEN DOI NGU CAN BO QUAN LY
TRUONG TIEU HOC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASÁC NƯỚC CHDCND LÀO s 2sss2sss - — AS 2.4.1 Thực trạng công tác quy hoạch phát triên đội ngũ cán bộ quản lý 145
2.4.2 Thực trạng bỗ nhiệm về chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý
trường tiêu học 2222222t222EtEtrrrrrrrrrrr 8
2.4.3 Thực trạng công tác đánh giá cán bộ quản lý
2.4.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Š5
2.4.5 Thực trạng môi trường cho sự phát triển
2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VẺ VIỆC PHÁT TRIÊN DOI NGU CÁN BỘ
Trang 7TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASÁC
NƯỚC CHDCND LÀO 62
3.1 NGUYÊN TAC DE XUAT BIEN PHAP PHAT TRIEN DOI NGŨ CÁN BO QUAN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TINH CHAMPASÁC NƯỚC CHDCND LAO 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ -c22ss-.-.- 62 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thỉ 63
3.2 BIEN PHAP PHAT TRIEN DOI NGU CAN BO QUAN LY TRUONG TIÊU HỌC Ở HUYỆN SUKHUMA TỈNH CHAMPASÁC NƯỚC CHDCND LÀO
3.2.1 Nhóm biện pháp quy hoạch và sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý 64
3.2.2 Nhóm biện pháp nâng cao năng lực quản lý đội ngũ CBQL 69
3.2.3 Nhóm biện pháp xây dựng môi trường phát triển tạo điều kiện đảm bảo nâng cao hiệu quả quản lý 74
3.2.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp - 71
3.3 KHẢO NGHIỆM TÍNH CÁP THIẾT VÀ TINH KHA THI CUA BIEN PHÁP Hee 7 KẾT LUẬN VÀ KHUYÊNN NGHỊ -81
1 KET LUAN ` 4 sec 8 2 KHUYỀN NGHỊ 82
ói với Bộ Giáo dục và Thẻ thao nước CHDCND Lào 82
¡ Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Champasắc 82
2.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Sukhuma #2
2.4 Đối với Phòng Giáo dục và Thể thao huyện Sukhuma 82
Trang 8
100/30/90 c0
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI (bản sao)
Trang 9Ký hiệu các từ viết tắt Nội dung viết đầy đủ CB Cán bộ CBQL Cán bộ quản lý CBQLGD Cần bộ quản lý giáo dục
CHDCNDL Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa GD-ĐTVN Giáo dục - Đào tạo Việt Nam GD-TTL Giáo dục - Thê thao Lào GV Giáo viên HS Học sinh HT Hiệu trường KT-XH Kính tế - xã hội LICT Lý luận chính trị MN Mam non NV Nhân viên PHT Phó hiệu trưởng PPDH Phương pháp dạy học PPGD Phương pháp giáo dục SGK Sách giáo khoa TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở
THPT Trung học phô thông
UBND Ủy ban nhân dân
VN Việt Nam
Trang 10x số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 | Kết quả thi chuyên lớp và th tốt nghiệp lớp 5 toàn 40 huyện
2.2 | Kết quả kỳ thi học sinh giỏi lớp 5 cấp huyện, tinh và 41
cấp quốc gia năm 2007-2008
2.3 | Số lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiêu học ở 4 huyện Sukhuma
2.4 | Thông kê độ tuôi của ĐNCBQL trường Tiểu học 4 huyện Sukhuma
2.5 | Thâm niên quản lý đội ngũ CBQL trường Tiểu học 44 2.6 _ | Trình độ đào tạo của đội ngũ CBQL trường tiêu học ở | 44
huyện Sukhuma
2.7 | Bang tng hop két quả về quy hoạch đội ngũ CBQL 45 2.8 | Bang tong hop két quả khảo sát về phẩm chất chính 49
trị, đạo đức, lối sóng của đội ngũ CBQL trường tiểu
học ở huyện Sukhuma
2.9 [Nhóm năng lực chuyên môn, năng lực quản lý 51 2.10 [ Thực trạng đặc trưng phong cách quản lý 33
3.1 | Bảng tông hợp tính cấp thiết và tính khả thi của các nhóm biện pháp 78
Trang 11Ta "¬ Tên sơ đồ Trang 11 |Sơđỗổvễquảnlý 13
3.1 | Tổng hợp tính cấp thiết của các nhóm biện pháp 79 3.2 [ Tống hợp tính khả thi của các nhóm biện pháp 79
Trang 12
Giáo dục và đào tạo là động lực quan trọng thúc đây sự phát triển xã hội
Sự phát triển giáo dục và thể thao nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào
(CHDCND Lào) vẫn còn gặp khó khăn, chưa tương xứng với vị trí quốc sách
hàng đầu Chất lượng giáo dục nhìn chung vẫn còn thấp, công tác quản lý
giáo dục vẫn còn nhiều hạn chế
Chiến lược phát triển đắt nước Lào 20 năm (2001-2020), chi rd “Nang lực của cán bộ quản lý giáo dục các cấp chưa được chú trọng nâng cao Một số cán bộ quản lý và giáo viên thái hóa về phẩm chất đạo đức” Nhằm khắc phục nguyên nhân yếu kém, hội nghị trung ương Đảng khoá IX đã khẳng định giải
pháp then chốt là đổi mới nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong giáo dục
Theo những báo cáo gần đây của Bộ Giáo Dục và Thể Thao nước
CHDCND Lào, chất lượng và hiệu quả giáo dục và thể thao huyện Sukhuma
tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào còn nhiều bắt cập chưa đáp ứng yêu cầu
của sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước Chất lượng dạy học và
chất lượng giáo dục toàn diện chưa cao, cơ sở vật chất của nhà trường còn gặp nhiều khó khăn, đội ngũ giáo viên còn thiếu, yếu về chuyên môn và tỷ lệ số học sinh tiểu học trên tổng dân số trong độ tuổi còn thấp Một trong những nguyên nhân tình trạng trên là công tác quản lý giáo dục còn nhiều bắt cập, tư duy giáo dục chưa theo kịp yêu cầu đổi mới hiện nay Đội ngũ cán bộ quản lý
của huyện Sukhuma, tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào còn thiếu và yếu,
nhiều cán bộ quản lý giáo dục chưa qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng về
nghiệp vụ quản lý giáo dục và thể thao huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào
Trang 13lực chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực giải quyết các vấn đề thực tiễn để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu giáo dục bậc tiểu học, bậc học nên tảng trong hệ thống giáo dục quốc dân là vấn đề cấp thiết
Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu “Biệm pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học ở huyện Sukhuma
tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào”, làm đề tài nghiên cứu của mình
2 Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực trạng về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào, trong giai đoạn hiện nay đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học ở địa phương
3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiêu học ở huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào
3.2 Khách thể nghiên cứu: Công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiêu học ở huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào
4 Giả thuyết khoa học
Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý là nhân tố quan trọng đảm bảo hiệu
quả giáo dục và đào tạo của các ngành học, bậc học cấp học Đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, đặc biệt là bậc tiểu học ở huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào còn nhiều bắt cập Nếu xác
định rõ cơ sở lý luận, đánh giá đúng thực trạng thì có thể đề xuất các biện
Trang 14ĐỂ thực hiện được mục đích đề ra, luận văn tập trung triển khai các
nhiệm vụ sau:
5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của công tác phát triển đội ngũ CBQL
trường tiểu học
5.2 Khảo sát, thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học
trên địa bàn huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào
5.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học
trên địa bàn huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào 6 Các phương pháp nghiên cứu
Để giải quyết các nhiệm vụ của đề tài, chúng tôi sử dụng các phương
pháp nghiên cứu như sau:
6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
Nghiên cứu các tài liệu, giáo trình, sách tham khảo, nghiên cứu chính
sách của Đảng và Nhà nước về việc phát triển giáo dục và đào tạo từ năm 2001-2020 đề xây dựng cơ sở lý luận của đề tài
6.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
* Phương pháp điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến
Tiến hành điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến để khảo sát thực trạng
trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học của huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào Kết quả điều
tra được xử lý, phân tích, so sánh đề tìm thông tin cần thiết theo hướng nghiên cứu của đề tài
* Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động
Tiến hành nghiên cứu các báo cáo, quyết định của Sở giáo dục-thể thao
Trang 15
Tiến hành nghiên cứu, phân tích, tổng hợp các kinh nghiệm về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học của Phòng giáo dục và thể thao, cơ sở
giáo dục, để thu thập thêm ý kiến cho việc đề xuất biện pháp phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Sukhuma tỉnh Champasắc nước
CHDCND Lao
* Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia
Phương pháp này sử dụng để xây dựng và hồn chỉnh bộ cơng cụ điều tra thu thập thông tin làm sáng tỏ cơ sở thực tiễn của đề tài về tính cấp thiết và tính khả thi của biện pháp đã đề xuất
* Phương pháp phỏng vấn
Tiến hành trao đổi với cán bộ quản lý của Sở giáo dục, Phòng giáo dục,
cán bộ quản lý các trường tiểu học ở huyện Sukhuma nhằm thu thập những thông tin cần thiết bổ sung cho phương pháp điều tra
6.3 Nhóm phương pháp thống kê toán học
Xử lý các số liệu và kết quả nghiên cứu
7 Phạm vi nghiên cứu đề tài
~ Luân văn đề xuất các biện pháp cho Phòng giáo dục và thê thao
- Cán bộ quản lý trường tiểu học trong luận văn này nghiên cứu giới hạn
đối tượng là hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng trường tiêu học ở huyện
Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào
8 Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm có 3 phần chính :
Phần Mỡ đầu
Phần Nội dung đề tài: gồm có 3 chương
Trang 16Sukhuma tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào
Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học ở huyện
Sukhuma trong giai đoạn hiện nay
Pha
Mục lục và tài liệu tham khảo
+ luận và khuyến nghị
9 Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Vấn đề này được nghiên cứu trong các tài liệu:
- Về phạm trù nhà trường và nhiệm vụ phát triển nhà trường trong bối
cảnh hiện nay, tác giả Dang Quốc Bảo 1996 do nhà xuất bản giáo dục Hà Nội
- Một số vấn đề về giáo dục và khoa học, tác giả Phạm Minh Hạc 1984
do nhà xuất bản giáo dục Hà Nội
- Cơ sở của khoa học quản lý, tác giả Nguyễn Minh Đạo 1997 do nhà
xuất bản chính trị quốc gia Hà Nội
~ Tổ chức khoa học lao động của người hiệu trưởng, tác giả Hoàng Tâm Sơn 1989 do trường quản lý Trung ương Thành Phô Hồ Chí Minh
~ Trường CBQL giáo dục và đào tạo Hà Nội
- Luật giáo dục Lào 2007, nhà xuất bản ViênChăn
- Chiến lược xây dựng đội ngũ nhà giáo và kế hoạch thực hiện 2006-
2015 do NXB Bộ Giáo dục và Thể thao ViênChăn
- Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2007 — 2008 tại huyện Sukhuma
tỉnh Champasắc nước CHDCND Lào
Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều coi hoạt động bồi dưỡng giáo viên
là vấn đề phát triển cơ bản trong phát triển giáo dục Việc tạo mọi điều kiện
thuận lợi để mọi người có cơ hội học tập suốt đời, học tập thường xuyên để
kịp thời bỗ sung kiến thức và đổi mới phương pháp hoạt động phù hợp với sự
Trang 17CO SO LY LUAN CUA VAN DE PHAT TRIEN DOI NGU
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
1.1 TONG QUAN NGHIEN CUU VAN ĐÈ
1.1.1 Tình hình trên thế giới
Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều coi hoạt động bồi dưỡng giáo viên
là vấn đề phát triển cơ bản trong phát triển giáo dục Việc tạo mọi điều kiện
thuận lợi để mọi người có cơ hội học tập suốt đời, học tập thường xuyên để
kịp thời bô sung kiến thức và đổi mới phương pháp hoạt động phù hợp với sự
phát triển kinh tế - xã hội là phương châm hành động của các cấp quản lý giáo dục
Tại Việt Nam, xác định rõ tầm nhìn giáo dục với kỳ vọng: xây dựng một
nên giáo dục hiện đại mang bản sắc dân tộc; xây dựng xã hội học tập và đào
tạo những người Việt Nam có năng lực tư duy độc
ập và sáng tạo, có khả
năng thích ứng, hợp tác và năng lực giải quyết vấn đề, có kiến thức và kỹ
năng nghề nghiệp, có thể lực tốt, có bản lĩnh, trung thực, ý thức làm chủ và
tỉnh thần trách nhiệm công dân Mục tiêu đầu tiên được đề cập đến là quy mô giáo dục được phát triển hợp lý Mục tiêu thứ hai là hướng đến chất lượng và hiệu quả giáo dục có thể tiếp cận với chất lượng giáo dục của khu vực và quốc
tế Mục tiêu thứ ba đề cập đến việc huy động, phân bố và sử dụng nguồn nhân
lực cho giáo dục
Tại Pakistan, có chương trình bồi dưỡng về sư phạm do nhà nước quy
định trong thời gian 3 tháng, gồm các nội dung như giáo dục nghiệp vụ dạy học, cơ sở tâm lý giáo dục, phương pháp nghiên cứu, đánh giá và nhận xét
học sinh đối với đội ngũ giáo viên mới vào nghề chưa quá 3 năm
Trang 18Hè thứ nhất bao gồm các nội dung môn học, nguyên tắc dạy học, tâm lý học và đánh giá trong giáo dục; Hè thứ hai gồm các môn về quan hệ con người, triết học giáo dục, nội dung và phương pháp giáo dục; Hè thứ ba gồm nghiên
cứu giáo dục, viết tài liệu trong giáo dục và hè thứ tư gồm kiến thức nâng cao,
kĩ năng nhận xét, vấn đề lập kế hoạch giảng dạy, viết tài liệu giảng dạy sách
giáo khoa, sách tham khảo
Tại Nhật Bản, việc dưỡng và đào tạo lại cho giáo viên và cán bộ
quản lý giáo dục là nhiệm vụ bắt buộc đối với người lao động sư phạm Tùy theo thực tế của từng đơn vị cá nhân mà các cấp quản lý giáo dục đề ra các phương thức bồi dưỡng khác nhau trong một phạm vi theo yêu cầu nhất định
Cụ thể là mỗi trường cử từ 3 đến 5 giáo viên được đào tạo lại một lần theo
chuyên môn mới và tập trung nhiều vào đổi mới phương pháp dạy học
Tại Thái Lan, từ 1998 việc bồi dưỡng giáo viên được tiến hành ở các
trung tâm học tập cộng đồng nhằm thực hiện giáo dục cơ bản, huấn luyện kĩ năng nghề nghiệp và thông tin tư vấn cho mọi người dân trong xã hội
Tại Triều Tiên là một trong những nước có chính sách rất thiết thực về bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ giáo viên Tắt cả đội ngũ giáo viên đều phải tham gia học tập đầy đủ các nội dung chương trình về nâng cao trình độ và
nghiệp vụ chuyên môn theo quy định Nhà nước đã đưa ra hai chương trình lớn được thực thi hiệu quả trong thập ki vừa qua; đó là: “Chương trình bồi
dưỡng giáo viên mới” để bồi dưỡng giáo viên thực hiện trong 10 năm và
“Chương trình trao đổi” để đưa giáo viên đi tập huấn tại nước ngoài 1.1.2 Tình hình trong nước
Trong sự nghiệp cách mạng, Đảng và Nhà nước Cộng hoà Dân chủ Nhân
dân Lào luôn quan tâm đến sự nghiệp giáo dục, trong đó chú trọng về vấn đề
Trang 19
dựng hệ thống văn bản làm cơ sở cho việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung và cán bộ quản lý trường tiểu học nói riêng
Hội nghị trung ương đảng khoá IX cũng đã khẳng định thêm ““Muốn phát triển kinh tế đất nước kịp các nước đã phát triển trên thế giới thì phải thực
hiện hai mặt cùng lúc: Một là về mặt chính trị nhằm giúp cho con người có lối
sống, đạo đức tốt; mặt thứ hai là phát triển toàn diện con người” [23 Tr 95 ] Các cấp quản lý giáo dục và các nhà khoa học đã có nhiều công trình
nghiên cứu có giá trị và công tác quản lý giáo dục, quản lý trường học, việc
phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học Không chỉ Đảng và Nhà
nước CHDCND Lào mà là các nước trong khu vực ASEAN nói chung, nói riêng cũng như nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCN Việt
Nam) càng coi trọng sự nghiệp giáo dục như các tác giả: Đặng Quốc Bảo
(1996) với cuốn sách về phạm trù Nhà trường và nhiệm vụ phát triển nhà
trường trong bối cảnh hiện nay; Trần Kiểm (2004) với tác phẩm khoa học
đề về lý luận và thực tiễn NXBGD, Hà nội; Phạm Minh
Hạc (1986) với cuốn Một số vấn đề về giáo dục và khoa học v.v
giáo dục - Một s
Ngoài ra, có thê đề cập đến một số luận văn thạc sĩ nghiên cứu khoa học
ngoài nước (Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt nam) về đề tài phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý trong nhà trường phổ thông, các tác giả đã bước đầu tổ chức nghiên cứu thực trạng của từng địa phương và hệ thống được một số vấn
đề
quản lý trường tiêu học như :
:è quản lý cũng như đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ “Các giải pháp quản lý của phòng giáo dục nhằm nâng cao chất lượng
đôi ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang, của
Nguyễn Văn Toán, (năm 2006) Tác giả dựa trên thực tế thực trạng chất lượng
Trang 20trường tiểu học ở huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang”
“Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay”, của Nguyễn
Trung Triết, (năm 2006) Trên cơ sở nghiên cứu lý luận chung và thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học ở huyện Ba Tơ tỉnh
Quảng Ngãi, tác giả đề xuất biện pháp đẻ phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi nhằm đáp ứng yêu cầu đôi
mới hiện nay”
Đối với địa bàn huyện Sukhuma, tỉnh Champasắc nước Cộng hoà Dân
chủ Nhân dân Lào, từ trước đến nay chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu
đến việc xây dựng biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu hoc Chúng tôi nhận thấy phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học là
nhiệm vụ rất quan trọng của ngành giáo dục và của phòng giáo dục ở huyện
Sukhuma, tỉnh Champasắc nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Để thực
hiện theo chiến lược phát triển giáo dục Lào 20 năm (2001-2020) và Hội nghị Trung ương Đảng khoá IX, chúng tôi chọn “Biện pháp phát triển đội nga
cán bộ quản lý trường tiểu học ở huyện Sukhuma, tỉnh Champasắc nước
Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài nghiên cứu
1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐÈ TÀI
1.2.1 Quản lý
Theo Từ điển tiếng Việt thuật ngữ "Quản lý" được định nghĩa là: "Tổ
chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan"
Quản lý là hoạt động có mục đích, được tiến hành bởi một chủ thể quản
lý nhằm tác động lên khách thể quản lý dé thực hiện các mục tiêu xác định
của công tác quản lý Trong mỗi chu trình quản lý, chủ thể quản lý tiến hành
Trang 21các chủ trương, chính sách, kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện, phối hợp,
kiểm tra, huy động và sử dụng các nguồn lực cơ bản như tài lực, vật lực, nhân
lực để thực hiện các mục tiêu, mục đích mong muốn trong bồi cảnh và thời
gian nhất định
Trong cuốn sách "Lý luận quản lý nhà nước" của tác giả Mai Hữu Khuê,
xuất bản năm 2003 có định nghĩa về quản lý như sau: "Quản lý là một phạm
trù có liên quan mật thiết với hiệp tác và phân công lao động, nó là một thuộc tính tự nhiên của mọi lao động hiệp tác Từ khi xuất hiện những hoạt động
quần thể của loài người thì đã xuất hiện sự quản lý Sự quản lý đã có trong cả au tranh với
xã hội nguyên thuỷ, ở đó con người phải tập hợp với nhau để
thế giới tự nhiên, muốn sinh tồn con người phải tổ chức sản xuất, tổ chức phân phối"
F.W.Taylor cho rằng: "Quản lý là biết chính xác điều muốn người khác
làm và sau đó thấy rằng họ đã hồn thành cơng việc một cách tốt nhất và rẻ
nhất"
H.Koontz thì khẳng định: "Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm
bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động cá nhân nhằm đạt được các mục đích
của nhóm" Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó
con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật
chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất Quản lý là một trong những loại hình lao
động quan trọng nhất trong các hoạt động của con người Quản lý đúng tức là con người đã nhận thức được quy luật, vận động theo quy luật và sẽ đạt được thành công theo ý muốn
Theo quan điểm chính trị xã hội: "Quản lý là sự tác động liên tục, có tổ
chức, có định hướng của chủ thể (người quản lý, người tô chức quản lý) lên
khách thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh
Trang 22pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát
triển của đối tượng"
Bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích của người
quản lý đến tập thê người bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tô chức đặt
ra Vì vậy, nhiệm vụ của quản lý là biến đổi mối quan hệ trên thành những,
yé
tới mục tiêu Đó là "bí quyết" làm việc của người quản lý được khám phá trên tích cực, hạn chế xung đột và tạo nên môi trường thuận lợi dé hướng
sự đúc rút kinh nghiệm thực tế Những kinh nghiệm thực tế được khái quát
hoá thành những nguyên tắc, phương pháp, kỹ năng quản lý cần thiết, đó chính là khoa học - khoa học quản lý Do đó, ta có thể nói rằng: Quản lý vừa
là khoa học vừa là nghệ thuật
+ Quản lý gồm hai thành phần: Chủ thê quản lý và khách thể quản lý: ~ Chủ thể quản lý là người hoặc tổ chức do con người cụ thể lập nên
- Khách thể quản lý có thể là người, tổ chức, vừa có thể là vật cụ thể
như: Môi trường, thiên nhiên, đoàn xe , vừa có thể là sự việc như: luật lệ,
quy chế, quy định Cũng có khi khách thé trở thành chủ thể quản lý cấp dưới thấp hơn
, tổ chức được con người đại diện
Giữa chủ thê quản lý và khách thể quản lý có mối quan hệ tác động qua lại, tương hỗ nhau Theo Nguyễn Minh Đạo "Chủ thể làm nảy sinh các tác động quản lý, còn khách thể thì sản sinh các giá trị vật chất và tinh thần có giá
trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu của con người, thoả mãn mục đích của
chủ thể quản lý" [5, Tr 7]
Trong quản lý, chủ thể quản lý phải có tác động phù hợp và sắp xếp hợp
lý các tác động nhằm đạt mục tiêu Do đó quản lý phải có sự kết hợp chặt chẽ
giữa trí thức và lao động Muốn phát huy tiềm năng của đối tượng quản lý (đặc biệt là con người) thì phải có cơ chế đúng
Trang 23hoạt động điều hành, là sản phẩm của tiến trình phân công lao động và chun
mơn hố việc quản lý" [5, Tr 64]
Chức năng quản lý là những nội dung và phương thức hoạt động cơ bản
mà nhờ đó chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý trong quá trình quản lý nhằm thực hiện mục tiêu quản lý Tổng hợp tắt cả các chức năng quản
lý tạo nên nội dung của quá trình quản lý Chức năng quản lý được quy định một cách khách quan bởi hoạt động của khách thể quản lý
Henry Fayol đã đưa ra 5 chức năng sau đây mà người ta gọi là 5 yếu tố của Fayol: Kế hoạch hoá, tổ chức, ra lệnh, phôi hợp, kiểm tra và đánh giá
Trong cuốn "Cơ sở khoa học quản lý" Nhà xuất bản Chính trị quốc gia xuất bản năm 1997, có nêu các chức năng quản lý gồm: Kế hoạch hoá - tổ
chức - phối hợp - điều chỉnh, kích thích - kiểm tra, hạch toán
Sau khi nghiên cứu, tổng kết các nhà nghiên cứu cho rằng quản lý có 4
chức năng cơ bản là 4 khâu liên quan mật thiết với nhau, đó là:
Kế hoạch hoá: Là làm cho việc thực hiện có kế hoạch trên diện rộng, quy
mô lớn Căn cứ vào thực trạng và dự định của tô chức dé xác định mục tiêu,
mục đích, xác định những biện pháp trong thời kỳ nhằm đạt mục tiêu dự định
Tổ chức: Là quá trình hình thành nên những cấu trúc quan hệ giữa các thành viên, bộ phận nhằm đạt mục tiêu kế hoạch Nhờ việc tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp điều phối các nguồn lực, vật lực, nhân lực
Chỉ đạo: Đó chính là phương thức tác động của chủ thể quản lý Lãnh
đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác, động viên họ hoàn thành
nhiệm vụ để đạt được mục tiêu của tổ chức
Kiểm tra: Thông qua một cá nhân, hay một nhóm tô chức để xem xét
thực tế, theo dõi, giám sát thành quả hoạt động, tiến hành uốn nắn, sửa chữa những hoạt động sai Đây chính là quá trình tự điều chỉnh của hoạt động quản
Trang 24
Với các chức năng đó, quản lý có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển xã hội Nó nâng cao hiệu quả hoạt động, đảm bảo trật tự, kỷ cương
trong bộ máy và nó là nhân tổ tất yếu của sự phát triển
Cơ chế quản lý là phương thức mà nhờ nó hoạt động quản lý được diễn
ra, quan hệ tương tác giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý được thực hiện (vận hành và phát triển) Đề thực hiện quá trình quản lý phải có các điều
kiện, phương tiện quản lý Đó không chỉ là máy móc, kỹ thuật mà còn là nhân
cách của nhà quản lý (phẩm chất, năng lực) Còn hiệu quả quản lý là sản phẩm kép, nghĩa là trong quá trình quản lý, đối tượng quản lý phát triển và phẩm chất, năng lực của nhà quản lý cũng phát triển
Hoạt động quản lý có thẻ được sơ đồ hoá như sau: Chủ thể quản lý Cơ chế quan ly Mục tiêu quản lý Sơ đồ 1.1 Sơ đồ về quản lý:
Tóm lại: Quản lý là sự tác động có ý thức đề điều khiển, hướng dẫn các quá trình và các hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích đúng với ý
chí của nhà quản lý và phù hợp với các quy luật khách quan
1.2.2 Quản lý giáo dục
Nhà nước quản lý mọi mặt hoạt động, trong đó có hoạt động giáo dục
Trang 25được thể chế hoá bằng pháp luật của chủ thể quản lý nhằm tác động đến các phân hệ quản lý đề thực hiện mục tiêu giáo dục mà kết quả cuối cùng là chất lượng, hiệu quả đào tạo thế hệ trẻ
Theo M.I Kôn đa cốp: "Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thẻ quản lý ở các cấp khác nhau đến
tắt cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến Trường) nhằm mục đích đảm bảo
việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng
những quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thê lực và tâm lý của
trẻ em" [4, Tr 10]
Theo tac giả Phạm Minh Hạc: "Quản lý nhà trường, quản lý giáo dục nói
chung là thực hiện đường lối giáo dục của đảng trong phạm vi trách nhiệm
của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục và thế hệ trẻ và
đối với từng học sinh" [7, Tr 34]
Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm
làm cho hệ vận hành theo đường li
,, nguyên lý của Đảng, thực hiện được các
tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là
quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục đến mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái về chất" [9, Tr 35]
Tác giả Nguyễn Gia Quý khái quát: "Quản lý giáo dục là sự tác động có
ý thức của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động giáo
dục tới mục tiêu đã định, trên cơ sỏ nhận thức và vận dụng đúng những quy
luật khách quan của hệ thống giáo dục quốc dân" [10, Tr 12]
Khái niệm về Quản lý giáo dục, cho đến nay có rất nhiều định nghĩa
Trang 26hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đây mạnh công tác
đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội" [2, Tr 3]
Quản lý giáo dục bao gồm: Chủ thể quản lý, khách thể quản lý và quan
hệ quản lý,
Chủ juan ly: Bộ máy quản lý giáo dục các
Khách thể quản lý: Hệ thống giáo dục quốc dân, các trường học
Quan hệ quản lý: Đó là những mối quan hệ giữa người học và người
dạy; quan hệ giữa người quản lý với người dạy, người học; quan hệ người dạy
- người học Các môi quan hệ đó có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, chất
lượng hoạt động của nhà trường, của toàn bộ hệ thống giáo dục
Nội dung quản lý giáo dục bao gồm một số vấn đề cơ bản: Xây dựng và
chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo
dục; ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục,
tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học; tổ chức bộ
máy quản lý giáo dục; tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản
lý, giáo viên; huy động, quản lý sử dụng các nguồn lực
Nhu vậy: "Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp (tổ chức, cán bộ,
kế hoạch hoá ) nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan
trong hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng" [12, Tr 93]
1.2.3 Quản lý nhà trường,
Trường học là một bộ phận của xã hội, là tổ chức giáo dục cơ sở của hệ
thống giáo dục quốc dân Hoạt động dạy và học là hoạt động trung tâm của
nhà trường, mọi hoạt động phức tạp, đa dạng khác đều hướng vào hoạt động trung tâm này Do vậy, quản lý trường học nói chung và quản lý trường tiểu
học nói riêng thực chất là: " Quản lý hoạt động dạy - học, tức là làm sao đưa
hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác đẻ dần dần tiến tới mục
Trang 27Theo Đặng Quốc Bảo: “Trường học là một thiết chế xã hội trong đó diễn
ra trong quá trình dao tao, giáo dục với sự hoạt động tương tác của hai nhân tố
thầy - trò Trường học là một bộ phận của cộng đồng và trong hệ thống giáo
dục quốc dân, nó là đơn vị cơ sở” [I, Tr 3]
Từ những lý luận thực tiễn trên huyện Sukhuma đã đúc rút ra được
nhiều kinh nghiệm về trường học
Trường học là tổ chức giáo dục cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân, là
nơi trực tiếp giáo dục học sinh, sinh viên, nơi thực thi mọi chủ trương, đường lối, chính sách, nội dung, phương pháp giáo dục của đảng nhân dân cách mạng Lào, đã tập trung vào sự nghiệp giáo dục, vậy hoạt động chính của
trường học là hoạt động dạy và hoạt động học
Quản lý nhà trường là một trong những nội dung quan trọng của hệ
thống quản lý giáo dục nói chung
Tác giả Phạm Minh Hạc đã đưa ra nội dung khái quát về khái niệm quản
lý nhà trường: "Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của đảng
trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh" [6, Tr 22]
Quản lý nhà trường chính là những công việc của nhà trường mà người cán bộ quản lý thực hiện những chức năng quản lý để thực hiện các nhiệm vụ, công tác của mình Đó chính là những hoạt động có ý thức, có kế hoạch của chủ thể quản lý nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà trường mà trọng tâm là quá trình dạy và học
'Bản chất của công tác quản lý nhà trường là quá trình chỉ huy, điều khiển
sự vận động của các thành tố, đặc biệt là mối quan hệ giữa các thành tố Mối quan hệ đó là do quá trình sư phạm trong nhà trường quy định
Trang 28
chức, chỉ đạo và điều hành quá trình giảng dạy của thầy và hoạt động học tập
của trò, đồng thời quản lý những điều kiện cơ sở vật chất và công việc phục vụ cho đạy và học nhằm đạt được mục đích giáo dục, đào tạo
Theo quan niệm của các nhà nghiên cứu Việt Nam: “Quản lý nhà trường
là quá trình lao động sư phạm của tập thê giáo viên và lao động của tập thể
học sinh diễn ra chủ yếu trong quá trình dạy học và giáo dục Quản lý hoạt
động dạy và học, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng
thái khác đề dần dần tiến tới mục đích giáo dục” [12, Tr 35]
Nhu vậy, quản lý nhà trường là tập hợp những tác động tối ưu của chủ
thể quản lý (người hiệu trưởng) đến tập thê giáo viên, học sinh và viên chức
của nhà trường, đồng thời huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực,
nhằm tạo động lực thúc đây mọi hoạt động giáo dục của nhà trường nhằm đạt
được mục tiêu đã đề ra, đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội 1.2.4 Phát triển nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực là nguồn lực con người, là tiềm năng lao động của mỗi
người trong một thời gian nhất định, nguồn nhân lực là động lực nội sinh
quan trọng nhất, được nghiên cứu tập trung vào số lượng và chất lượng, trong
đó trí tuệ, thể lực và phâm chất đạo đức, kỳ năng nghề nghiệp và sự tương tác
giữa các cá nhân trong cộng đồng
Quản lý nguồn nhân lực chính là quản lý tập thể người và các mối quan
hệ giữa con người với con người, giữa con người với tổ chức mà họ làm việc Quản lý nguồn nhân lực đảm bảo cho tô chức hoạt động trong một khuôn khổ
đã định sẵn, công việc được sắp xếp có trật tự, kỷ cương và phù hợp với khả
năng của người lao động
Như vậy, ta có thể hiểu quản lý nguồn nhân lực là quá trình tuyển dụng,
lựa chọn, đào tạo phát triển và tạo điều kiện thuận lợi để đạt được hiệu quả
Trang 29Nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất, là vốn quý nhất đẻ phát triển nhà
trường Tập hợp, tạo cơ hội cho mọi thành viên của trường phát huy hết khả
năng cho hoạt động của trường là huy động được nguồn lực lớn nhất cho sự
phát triển của nhà trường
Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: Quản lý nguồn nhân lực là chức năng
quản lý giúp cho người quản lý tuyển mộ; lựa chọn; xã hội hoá hay định
hướng; huấn luyện và phát triển, thâm định kết quả hoạt động; đề bạt thuyên chuyển, giáng cấp và sa thai
Trong hệ thống giáo dục - đào tạo, quản lý nguồn nhân lực chính là quản
lý đội ngũ giáo viên, công nhân viên chức và cán bộ quản lý thuộc ngành giáo
dục Nếu chỉ đề cập đến đặc điểm sư phạm thì quản lý nguồn nhân lực trong
giáo dục — đảo tạo chính là quản lý đội ngũ giáo viên và cán bộ giáo dục
Quản lý nguồn nhân lực trong giáo dục - đào tạo bao gồm các mặt: phát triển
nguồn nhân lực (chủ yếu là đào tạo và bồi dưỡng), sử dụng nguồn nhân lực
(sử dụng lao động hợp lý) và nuôi dưỡng môi trường cho nguồn nhân lực (chủ
yếu là môi trường làm việc ôn định) Trong đó, việc xây dựng, phát triển, đào
tạo - bồi dưỡng về phẩm chất, trình độ và năng lực của đội ngũ giáo viên là
trọng tâm của quá trình quản lý nguồn nhân lực trong lĩnh vực giáo dục 1.2.5 Đội ngũ cán bộ quần lý giáo dục
Theo từ điển tiếng Việt: Đội ngũ là tập hợp gồm số đông người cùng
chức năng, nhiệm vụ, nghề nghiệp hợp thành lực lượng hoạt động trong hệ
thống (tổ chức) và cùng chung một mục đích nhất định [13, Tr 32]
Có thể hiểu đội ngũ là một tập thể gắn kết với nhau, cùng chung lý
tưởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một
nguyên tắc Ví dụ: "Đội ngũ trí thức"; "Đội ngũ nhà giáo"; "Đội ngũ y, bác
Trang 30ngũ Khái niệm đội ngũ tuy có các cách hiểu khác nhau nhưng đều có chung
một điểm đó là: Một nhóm người được tổ chức và tổng hợp thành một lực
lượng để thực thành một hay nhiều chức năng, có thẻ cùng không cùng nghề
nghiệp nhưng đều có chung một mục đích nhất định
“Cán bộ” Theo Từ điển Tiếng Việt năm 1992 của Viện khoa học xã hội
Việt Nam thì cán bộ có nghĩa là: Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn
trong cơ quan nhà nước Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan,
một tô chức, phân biệt với người thường không có chức vụ
“Cán bộ quản lý” Theo nghĩa riêng: CBQL là những người làm việc trong bộ máy, là người thực hiện các chức năng quản lý nhằm đạt được những
mục tiêu của tổ chức với kết quả và hiệu quả cao
Theo nghĩa đẹp: CBQL là những người có thâm quyền ra quyết định dù được phân quyền hay ủy quyền
Nói chung: CBQL là những người đứng đầu của một cơ quan, một tô chức, được giao chức trách tổ chức điều hành hoạt động của đơn vi; là những người phụ trách và đưa ra quyết định
Đội ngũ CBQLGD nói chung (và quản lý trường tiểu học nói riêng) là
tập hợp những người (chủ thể) quản lý chức năng chuyên môn riêng biệt về
giáo dục; là những người chịu trách nhiệm về công việc của các cán bộ, giáo
viên, công nhân viên và chỉ đạo, điều hành, giám sát hoạt động của họ đề tất
cả được vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng và Nhà
nước, thực hiện các tính chất của trường mà tiêu điểm là quá trình dạy học-
giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái
mới về chất
Cán bộ QLGD trước hết là phải những người đã có nhiều kinh nghiệm
thực tiễn hoặc được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
Trang 31tác giáo dục của một tổ chức trong hệ thống giáo dục, tổ chức điều hành giáo
dục của đơn vị Cán bộ QLGD phải là một nhà giáo đã có nhiều kinh nghiệm thực tiễn hoặc được bồi dưỡng nghiệp vụ trong các trường QLGD của ngành
Đội ngũ CBQL trường học thuộc phòng giáo dục và đảo tạo quản lý là
tập hợp những người Hiệu trường, Phó hiệu trường các trường thuộc 3 cấp
học (mầm non, tiểu học và THCS) trên cùng một địa phương (quận, huyện)
cùng thực hiện các chức năng, nhiệm vụ QLGD trong hệ thống các trường
học theo quy định của pháp luật
1.2.6 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục
Chúng ta đang sống trong thời kỳ của nền kinh tế tri thức, nền kinh tế tri
thức đã làm thay đổi hẳn cơ cấu kinh tế lao động, nền kinh tế chủ yếu dựa vào
trí tuệ con người Tri thức ngày càng trở thành nhân tố trực tiếp của chức năng sản xuất Đầu tư cho phát triển tri thức trở thành yếu tố then chốt cho sự tang trưởng kinh tế vững chắc Như vậy người "Nhạc trưởng" chỉ huy dàn nhạc lúc
này không thể như trước được nữa, đòi hỏi phải có trình độ cao hơn, có khả
năng quản lý, lãnh đạo giỏi hơn, có tầm nhìn chiến lược xa hơn Vì vậy, việc
phát triển đội ngũ cán bộ quản lý là điều tất yếu không thể thiếu được, đây cũng, là một phần việc quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực
Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý thực chất là xây dựng và phát triển cả
ba yếu tố: Quy mô, chất lượng, cơ cấu Trong đó, quy mô được thẻ hiện bằng
số lượng Cơ cấu thể hiện sự hợp lý trong bố trí về nhiệm vụ, độ tuổi, giới tính, chuyên môn, nghiệp vụ hay nói cách khác là tạo ra một ê kíp đồng bộ, đồng tâm có khả năng hỗ trợ, bù đắp cho nhau về mọi mặt Chất lượng là yếu
tố quan trọng nhất trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
Xét về quy mô, chất lượng, cơ cấu dưới góc nhìn về việc phát triển
Trang 32- Phat trién đội ngũ cán bộ quản lý chính là thực hiện quy hoạch, đảo tao,
tuyển chọn, bô nhiệm, sắp xếp bó trí (thề hiện bằng số lượng, cơ cấu)
~ Sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý là triển khai việc thực hiện các chức
năng quản lý của đội ngũ, thực hiện bồi dưỡng, phát triển năng lực quản lý, phẩm chất chính trị; đánh giá, sàng lọc
- Tao động cơ và môi trường cho sự phát triển là tạo điều kiện cho đội
ngũ cán bộ quản lý phát huy vai trò của họ như thực hiện tốt các chính sách
đãi ngộ, chế độ khen thưởng, kỷ luật, xây dựng điển hình tiên tiến nhân ra
diện rộng Tạo cơ hội cho cá nhân có sự thăng tiền, tạo ra những ước mơ, hoài
bão kích thích cho sự phát triển Tạo cơ hội cho cán bộ quản lý có điều kiện
học tập, bồi dưỡng, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm
Từ những lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nêu trên ta thấy: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiêu học thực chất là xây dựng,
quy hoạch, bồi dưỡng, tuyển chọn, đào tạo, sắp xếp bổ nhiệm, tuyển dung
cũng như tạo môi trường và động cơ cho đội ngũ này phát triển Để thực hiện
tốt việc này chúng ta cần nghiên cứu đặc điểm của từng địa phương, vùng miền, số lượng và đặc trưng của các trường tiểu học, bối cảnh vẻ chính trị,
kinh tế - xã hội hiện tại, yêu cầu chuẩn đối với cán bộ quản lý cùng những đặc
điểm tâm lý của người cán bộ quản lý để đề ra nội dung, giải pháp cho phù hợp
Chiến lược phát triển giáo dục năm 2001-2010 chỉ rõ: “Phát triển đội
ngũ nhà giáo đảm bảo tương đối về số lượng, hợp lý về cơ cấu và chuẩn về
chất lượng và đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô vừa nâng cao chất lượng hiệu
quả giáo dục” Đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo
đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo,
đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục quốc gia Lào trong thời
Trang 33Nhu vậy, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý chính là việc thực hiện tốt tat
cả các khâu trong việc quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng hợp lý, dao tạo, bồi dưỡng, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý [18, Tr 5]
1.3 QUAN DIEM CHi DAO PHAT TRIEN GIAO DUC TIEU HOC CỦA NƯỚC CHNCND LAO
Để tiếp tục phát triển giáo dục của nước CHDCND Lào về số lượng
cũng như chất lượng, hội nghị Quốc tế
28/4/2000 tại Đắc-Ca, nước Xê-Nê-Gan [15]
Như vậy, Bộ Giáo dục và Thẻ thao Lào đã lập kế hoạch 20 năm như sau:
giáo dục cho mọi người ngày 26-
Chiến lược xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và đội ngũ CBQL giáo dục từ năm 2006-2015 đã nhấn mạnh vấn đề đội ngũ nhà
giáo và CBQL giáo dục cho cấp phổ thông, nâng cao giáo viên cơ hữu và giáo
viên bổ túc văn hoá đã được sắp xếp trong kế hoạch riêng [17]
Đầu năm 2001 Hội nghị Trung ương Đảng khoá VII đã đề ra hướng và tiêu chuẩn phấn đấu làm cho nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào thoát khỏi tình trạng chậm phát triển, xoá đói giảm nghèo của nhân dân đến năm 2020, phát triển nguồn nhân lực theo hướng cải cách giáo dục đạt được hiệu quả, chất lượng cao theo kịp với các nước đã phát triển khác
Định hướng chung của chiến lược nay là dé cải tiến công tác quản lý đội
ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục, đáp ứng đầy đủ về số lượng, chất lượng cho
ngành giáo dục nhằm thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nhà
nước và kế hoạch giáo dục Quốc gia, phát triển toàn diện con người từ năm
2003-2015 Trong đó đã chỉ rõ về định hướng phát triển nâng cao đội ngũ nhà giáo, đội ngũ CBQL giáo dục, tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho việc dạy
học, giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục Như vậy, mới có lời
nói là: “Giáo viên là lực lượng cốt cản của sự nghiệp giáo dục - đào tạo”,
Trang 34nghiệp vụ chuyên môn, đào tạo theo chuyên ngành ngày càng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho họ thực hiện tốt chính sách của Đảng và Nhà nước
Mục đích của chiến lược xây dựng, nâng cao đội ngũ giáo viên, CBQL là
tập trung vào việc tăng cường sức mạnh để thực hiện nhiệm vụ tư vấn xây
dựng giáo viên Quốc gia và Hội đồng tư vấn, thể chế sư phạm tích cực với việc tuyển chọn sinh viên vào học ngành sư phạm Phối hợp giữa Sở giáo dục và Phòng giáo dục Giáo trình của nhà sư phạm được tập hợp lại, có kế hoạch thường xuyên cung cấp công cụ cho việc dạy học, tăng cường chính sách về
tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên nhất là về tiền lương , tiền hỗ trợ cho phù hợp
Để đạt được mục tiêu trên, Đại hội Đảng và Nhà nước đã đề ra kế hoạch thực hiện giáo dục quốc gia về phát triển toàn diện con người từ năm 2003-
2015, ngày 30/12/2004 với quyết định của Thủ tướng chính phủ ngày
24/3/2005, kế hoạch này đã chiếm nội dung chính của chiến lược xây dựng,
nâng cao đội ngũ nhà giáo, CBQL ngày 28/2/2006 Hội nghị chính phủ đã
triển khai kế họach xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo [19], đội ngũ CBQL
từ năm 2006-2015 được thực hiện từ năm 2006-2010 [16]
Tháng 3/2006, Hội nghị trung ương Đảng khoá IX đã khẳng định thêm “Trước hết là phải phát triển nguồn nhân lực, phát triển con người gắn liền
với quốc tế Như vậy, phải sớm thực hiện kế hoạch đổi mới hệ thống giáo dục
cho hiệu quả, chuẩn cao hơn” [ 23, Tr 3]
1.4 NHUNG YEU CAU DOI VOI NGUOI CAN BQ QUAN LY
TRUONG TIEU HQC TRONG GIAI DOAN HIEN NAY
Giáo dục phố thông là cơ sở giáo dục bao gồm: Tiểu học, trường trung
học cơ sở, trường trung học phô thông và thời gian học là 12 năm Trường
tiểu học là cơ sở của giáo dục phô thông, thời gian gồm 5 năm đã đảm bảo
Trang 35đọc, viết (tính toán) hiểu biết đơn giản về cách giữ gìn sức khoẻ, giữ gìn vệ
sinh, yêu thiên nhiên và yêu văn hoá của đất nước, bắt đầu học tiếng nước
ngoài từ bậc tiểu học (lớp 3 trở lên)
Bậc tiểu học là cơ sở giáo dục bắt buộc đối với nhân dân và các dân tộc
toàn nước Lào, từ độ tuổi 6 tuổi trở lên Luật giáo dục - Lào [20, Tr 3]
Đảng và Nhà nước CHDCND Lào phối hợp với uỷ ban nhân dân với
trách nhiệm, nhiệm vụ đề ra chính sách phù hợp để đảm bảo cho người dân
nhất là tất cả trẻ em ở độ tuôi đi học có cơ hội được học hành
Xã hội, các ban ngành có liên quan đảm bảo và tạo cơ hội cho trẻ được
học hành, cho hết chương trình của bậc tiểu học [20, Tr 9,10]
Nhu vậy, giáo dục tiểu học là cấp học cơ sở của hệ thông giáo dục quốc
dân, chúng ta có thể xem giáo dục tiêu học là cầu nói giữa giáo dục trung học
cơ sở và giáo dục trung học phổ thông Học sinh bậc tiểu học với độ tuổi từ 6-
11 tuổi Giáo dục bậc tiểu học có ý nghĩa và vai trò rất quan trọng, mục đích
nhằm tạo cơ sở ban đầu cho sự hình thành và phát triển toàn diện nhân cách
của con người
* Yêu cầu xây dựng bậc tiểu học mới trong hệ thống giáo dục quốc dân
Bậc tiểu học là bậc học đầu tiên, là bậc học nền tảng của giáo dục phổ
thông trong hệ thống giáo dục quốc dân Lào Mục tiêu chung của bậc tiểu học trong giai đoạn mới là hướng tới xây dựng bậc học lành mạnh, đậm đà bản
sắc dân tộc phát triển bền vững về cơ bản đạt trình độ tiên tiến Mục tiêu cụ
thể của giáo dục tiểu học đã nêu tại điều 16;17 Luật giáo dục Lào Để đạt
được mục tiêu, cần phải có quy mô cơ cấu mạng lưới trường tiểu học phù
hợp, thực hiện nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học tiếp cận trình độ của
quốc gia, khu vực và quốc tế
Phát triển toàn diện con người là mục tiêu chung và lâu dài của giáo dục
Trang 36* Yêu cầu về đổi mới nội dung, chương trình sách giáo khoa, phương pháp dạy học bậc tiểu học mà xã hội đặt ra cho giáo dục trong thời kỳ đây mạnh kinh tế - xã hội đất nước, trong xu thế hội nhập quốc tế và sự phát triển
mạnh mẽ của khoa học công nghệ Nhằm giúp cho người Lào được đảo tạo và
phát triển về mọi mặt “Là người tốt, có đức, có tài, có trí sáng tạo làm cho con người luôn luôn phát triển đáp ứng yêu cầu đắt nước trong thể kỷ XXI”
Để thay đổi theo hướng từ từ, đặt mục tiêu cụ thể để xây dựng bộ máy
quản lý giáo dục cho các tỉnh, địa phương và kịp đổi mới trong thời hội nhập Qué
nhằm cung cấp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhằm giúp cho tế, đồng thời cho phù hợp với cấu trúc của sự phát triển nguồn nhân lực con người chấp hành tốt định luật liên hệ với thực tế giáo dục, phối hợp với lực lượng sản xuất giáo dục trong nhà trường liên hệ với giáo dục gia đình, giáo dục xã hội chủ yếu là lấy đạo đức làm nguồn gốc và nhập môn tiếng
nước ngoài vào chương trình, đưa hệ thống thông tin vào các trường học cũng
như CBQL giáo dục
Chương trình và sách giáo khoa là tài liệu quy định mục tiêu giáo dục,
cấu trúc, nội dung của các môn học, phương pháp dạy, cách học của từng bậc
học có vốn kiến thức cao, đạo đức tốt Chương trình phải bảo đảm tính hiện
đại, vững mạnh, liên tục kết hợp với các lớp học, thẻ hiện qua sách tham khảo
[20]
Chương trình và sách giáo khoa phải thống nhất trên cả nước, đặc biệt
giáo viên và sách giáo khoa đối với quốc
đối với địa phương nào có điều kiện tốt, vốn kiến thức sáng tạo bậc cao cũng
có thể đưa vào chương trình của địa phương ấy Cụ thê hoá các yêu cầu, nội
dung, nâng cao chất lượng giáo dục phơ thơng tồn câu, có hệ thống, chương
trình phù hợp, đảm bảo cho sự hiểu biết của giáo dục phô thông, đồng thời tạo
điều kiện cho sự phát triển, rèn luyện kỹ năng, kỹ xảo của học sinh, nâng cao
Trang 37- Vé nội dung: “Giáo dục tiểu học phải đảm bảo cho học sinh có hiểu biết đơn giản về tự nhiên, có kỹ năng cơ bản, kỹ năng nghe, nói, đọc, viết, yêu
thiên nhiên, yêu văn hóa và kỹ năng tính toán, có hiểu biết ban đầu về âm
nhạc, hát, múa và mỹ thuật”
- Về phương pháp : “Phương pháp giáo dục tiểu học phải phát huy tính
chủ động, sáng tạo của học sinh, phù hợp với lứa tuổi, với đặc điểm của từng
lớp học, môn học”
* Những thách thức đối với người cán bộ quản lý trường tiểu học trong
giai đoạn hiện nay đòi hỏi người cán bộ quản lý không thể làm việc theo kinh nghiệm mà phải thực hiện theo pháp luật, đồng thời người cán bộ quản lý phải năng động, sáng tạo, linh hoạt và thích ứng, có trình độ chuyên môn và
nghiệp vụ quản lý
1.5 YÊU CẦU NGƯỜI QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
1.5.1 Nhiệm vụ của cán bộ quản lý trường tiểu học
Chiến lược phát triển đất nước Lào 20 năm (2001-2020), chỉ rõ “Năng
lực của cán bộ quản lý giáo dục các cấp chưa được chú trọng nâng cao Một
số cán bộ quản lý và giáo viên suy giảm về phẩm chất đạo đức” nhằm khắc
phục nguyên nhân yề
kém trên, hội nghị trung ương đảng khoá IX đã khẳng định giải pháp then chốt là đổi mới nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong giáo dục
Thời đại ngày nay là thời đại khoa học kỹ thuật và công nghệ, đặc biệt là
công nghệ thông tin với nền tri thức, đã dẫn đến xu hướng toàn cầu hóa Xu hướng này đòi hỏi phải thay đổi nhiều lĩnh vực Đối với giáo dục đổi mới và
phát triển đội ngũ nhà giáo, đội ngũ cán bộ QLGD là một yếu tố cần thiết cho
việc đảm bảo chất lượng giáo dục trong thời gian đến
Người cán bộ quản lý trường tiểu học phải hiểu biết sâu về tâm lý trẻ em
Trang 38các tiêu chí về phẩm chất, năng lực của người cán bộ quản lý trường tiểu học Theo Điều lệ trường tiêu học, hiệu trưởng trường tiêu học có những nhiệm vụ và quyền hạn cơ bản sau:
+ Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức
thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thâm quyền;
+ Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn
trong nhà trường; bổ nhiệm tô trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viên của hội
đồng trường trình cấp có thâm quyền quyết định;
+ Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng,
thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định;
+ Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài
chính, tài sản của nhà trường;
+ Quản lý học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường;
tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật,
phê duyệt kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ
chức kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh
trong nhà trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách;
+ Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý;
tham gia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ
cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;
+ Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức
chính trị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo
dục;
+ Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với
Trang 39Phó hiệu trưởng là người giúp việc cho hiệu trưởng và chịu trách nhiệm
trước hiệu trưởng Có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên
môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý trường học và có sức khoẻ Chịu trách nhiệm điều hành công việc do hiệu trưởng phân công; Điều hành hoạt động của nhà trường khi được hiệu trưởng uỷ quyền;
Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý theo quy định
1.5.2 Yêu cầu về phẩm chat chính trị, đạo đức, lối sống
- Yêu nước, có trình độ về chính trị, thực hiện đúng đường lối, chủ
trương chính sách của đảng, quan điểm chính trị của Đảng và Nhà nước
- Doan kết, có chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức tốt trong đội ngũ nhà
giáo
- Sống trung thực, lành mạnh, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách
nhiệm, nhìn sâu xa
1.5.3 Yêu cầu về trình độ chuyên môn
- Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao đẳng sư phạm trở lên, có kinh
nghiệm dạy học ít nhất 3 năm (riêng ở miễn núi, vùng sâu, vùng xa có thể ít
hơn),
~ Đạt trình độ chính trị từ sơ cấp trở lên 1.5.4 Yêu cầu về năng lực quản lý
- Đã tham gia cuộc bồi dưỡng hoặc đào tạo về nghiệp vụ quản lý
- Có kỹ năng kỹ thuật gồm các kỹ năng hỗ trợ như : Lập kế hoạch, ky
năng tổ chức thực hiện, kỹ năng điều chỉnh, kỹ năng kiểm tra, đánh gid, ky
năng sử dụng công cụ, phương tiện kỹ thuật trong quản lý
- Có kỹ năng tô chức nhân sự gồm các kỹ năng hỗ trợ như : Kỹ năng sắp
xếp, bồ trí cán bộ, kỹ năng đánh giá cán bộ
Trang 40nắm bắt nội dung cơ bản chủ trương của cấp trên, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng
dự báo, kỹ năng xử lý thông tin
Người CBQL trường tiểu học trong giai đoạn mới cần phải có năng lực và bảo đảm tính hiệu quả trong lao động quản lý Tính thống nhất và đồng bộ
của công tác quản lý và đối với quá trình thực hiện mục tiêu đòi hỏi CBQL
trường tiểu học phải nắm vững các nguyên lý của công tác tổ chức,
in dung
các nguồn lực sử dụng thành thạo và tối ưu các nhóm phương pháp quản lý
Bên cạnh đó phải biết khai thác tính năng, phát huy hiệu lực các công cụ trợ
giúp, như các phương tiện nghe, nhìn, các phần mềm của công nghệ thông tin,
ứng dụng cho giáo dục và quản lý giáo dục
Như vậy, người cán bộ quản lý trường tiểu học trong thời kỳ mới phải đa tài, phải yêu mến trẻ vì học sinh tiêu học cần phải gần gũi, yêu thương, chăm sóc, biết phối hợp các lực lượng trong và ngoài nhà trường và hoạt động khác
trong trường học, làm việc có kế họach, có tính khoa học, điều hành công việc
có hiệu quả Nếu thực hiện tốt những yêu cầu trên chắc chắn sẽ phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học ngày một cao
1.6 PHÁT TRIÊN ĐỘI NGŨ CAN BQ QUAN LÝ TRƯỜNG TIEU
HỌC
1.6.1 Quy hoạch
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý phải xuất từ yêu cầu nhiệm vụ chính
trị và thực tế đội ngũ cán bộ để xác định tiêu chuẩn, cơ cấu đội ngũ cán bộ
trong quy hoạch phải nắm chắc đội ngũ cán bộ hiện có, dự báo được nhu cầu
cán bộ trước mắt và lâu dài, trên cơ sở đó mới tiến hành lựa chọn, giới thiệu
cán bộ vào quy hoạch, đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, luân
chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ theo quy hoạch
Quy mô được thể hiện bằng số lượng Mục tiêu của vấn đề phát triển đội