Chng I Vai trß cña nguån nh©n lùc Lời mở đầu Đất nước ta đã và đang tiến hành sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Để tiến hành thành công sự nghiệp này đòi hỏi phải có sự tham gia của toàn Đảng,[.]
Vai trò của nguồn nhân lực
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và vai trò của nó với phát triển kinh tế xã hội
1 Khái niệm công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Năm 1963, tổ chức phát triển công nghiệp của Liên Hiệp Quốc (UNIDO) đã đưa ra định nghĩa: CNH là một quá trình phát triển kinh tế. Trong đó một bộ phận là ngày càng tăng các nguồn của cải quốc dân được động viên để phát triển cơ cấu kinh tế đa ngành trong nước với kỹ thuật hiện đại Đặc điểm của cơ cấu kinh tế này là một bộ phận chế biến luôn thay đổi để sản xuất ra tư liệu sản xuất và hàng tiêu dùng, có khả năng bảo đảm cho toàn bộ nền kinh tế phát triển với nhịp độ cao, bảo đảm đạt tới sự tiến bộ về kinh tế xã hội.
CNH là một quá trình chuyển nền sản xuất từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng lao động có kỹ thuật với công nghệ tiên tiến tạo ra năng suất lao động xã hội ngày càng cao, là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp và khai thác tài nguyên là chính sang cơ chế mới mà ngành công nghiệp đóng vai trò chủ đạo, tỷ trọng công nghiệp trong GDP ngày càng tăng, tỷ trọng nông nghiệp ngày càng giảm thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa thành thị và nông thôn trên cơ sở khai thác hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và các lợi thế của từng vùng, từng miền và của quốc gia.
Hiện đại hóa là một quá trình mà nhờ đó các nước đang phát triển tìm cách đạt được sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, tiến hành cải cách chính trị và củng cố xã hội nhằm đạt tới một trình độ phát triển cao về khoa học, công nghệ sự thịnh vượng kinh tế và công bằng xã hội.
Hiện đại hóa, xét trên góc độ kinh tế - kỹ thuật là cái đích cần tiến tới trong quá trình CNH Nhưng sự vươn lên về trình độ công nghệ này lại bị ràng buộc bởi yêu cầu đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội.
Hiện đại hóa là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xã hội theo hướng tăng dần các ngành có hàm lượng công nghệ cao vừa là quá trình đổi mới cách thức tổ chức sản xuất các ngành cần có của quốc gia theo hướng áp dụng ngày càng nhiều nhiều các công nghệ sản xuất và quản lý tiên tiến Kết quả của HĐH là năng suất lao động tăng, trình độ sản xuất được nâng cao HĐH là một quá trình lâu dài, phức tạp trong đó diễn ra các bước đi cải biến một xã hội truyền thống thành một xã hội hiện đại, có trình độ văn minh cao hơn, thể hiện đầy đủ hơn những giá trị chung mà nhân loại vươn tới Cũng giống như CNH, các nước khác nhau có thể tiến hành HĐH dưới những hình thức khác nhau và bằng những con đường không hoàn toàn giống nhau.
Tóm lại, CNH và HĐH đất nước là một quá trình phát triển cân đối, hài hòa về kinh tế, chính trị, xã hội và văn hóa nhằm đảm bảo được sự phát triển năng động, có hiệu quả và bền vững CNH là một quá trình tất yếu có tính lịch sử nhằm tạo nên những chuyển biến căn bản về kinh tế, xã hội trên cơ sở khai thác có hiệu quả các nguồn lực và lợi thế trong nước, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, xây dựng cơ cấu kinh tế đa ngành với trình độ khoa học, công nghệ ngày càng cao Dưới áp lực khách quan của toàn cầu hóa và vai trò động lực của công nghiệp, mô hình CNH và đặc trưng của nó thay đổi nhanh chóng trong hai thập kỷ gần đây Cơ sở lý thuyết về CNH được ứng dụng thành công trong chính sách phát triển quốc gia và thậm chí trên giác độ của công ty, do cạnh tranh ngày càng gay gắt các nước buộc phải tháo bỏ hàng rào bảo vệ và các hoạt động kinh doanh phải đáp ứng trật tự và quy luật cuộc chơi trên toàn cầu Đối với các nền kinh tế có quy mô trung bình hoặc lớn, công nghiệp có vai trò chủ đạo đảm bảo tăng trưởng kinh tế dài hạn, bền vững và giúp giải quyết mục tiêu kinh tế - xã hội khác. Chính vì vậy mà các quốc gia dành ưu tiên hàng đầu cho chiến lược và chính sách phát triển công nghiệp theo hướng CNH, HĐH.
2 Đặc điểm của công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Từ khái niệm trên mà công nghiệp hóa, hiện đại hóa bao hàm những đặc điểm quan trọng dưới đây:
Thứ nhất, công nghiệp hóa được triển khai đồng thời với hiện đại hóa và luôn gắn bó với hiện đại hóa để tạo nên một quá trình thống nhất thúc đẩy đất nước phát triển bởi vì, trong thời đại ngày nay cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đã và đang làm thay đổi về chất và công nghệ sản xuất lẫn quy trình sản xuất và trên thế giới đang diễn ra quá trình toàn cầu hóa kinh tế, khoa học, kỹ thuật, văn hóa ngày càng sâu rộng Trong điều kiện này chúng ta không thể chờ thực hiện xong công nghiệp hóa, sau đó mới triển khai hiện đại hóa, mà nhất thiết và cần thiết phải triển khai đồng thời và đồng bộ hai quá trình này Chỉ có cách làm như vậy mới có thể đẩy lùi nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới.
Thứ hai, công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình trang bị và trang bị lại những công cụ, thiết bị, phương tiện hiện đại và áp dụng công nghệ tiên tiến cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là các ngành then chốt để trước hết, làm tăng tỷ trọng của sản xuất công nghiệp và dịch vụ trong nền kinh tế quốc dân.
Thứ ba, trên cơ sở của quá trình nói trên, diễn ra quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu xã hội, trước hết là từ cơ cấu kinh tế "nông nghiệp
- công nghiệp - dịch vụ" sang cơ cấu kinh tế "công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ"
Thứ tư, công nghiệp hóa, hiện đại hóa vừa là quá trình xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, vừa là quá trình kinh tế - xã hội, văn hóa, khoa học Nó tác động một cách tổng hợp, đa diện đa cấp đến mọi người, mọi gia đình và mọi lĩnh vực đời sống xã hội.
Thứ năm, công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng chính là quá trình ngày càng mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về các mặt kinh tế - xã hội, khoa học và công nghệ, văn hóa
Thứ sáu, hiện nay công nghiệp hóa, hiện đại hóa không phải là mục tiêu tự thân, mà là phương thức để đưa nền kinh tế tiến nâng lên nền sản xuất công nghiệp hiện đại hóa Phương thức này được thực hiện một cách linh hoạt bằng bước đi tuần tự từ thấp đến cao (thủ công - cơ giới - tự động hóa) kết hợp với việc thanh thủ những điều kiện thời cơ thuận lợi, đi tắt đón đầu rất ngắn thời gian để nhanh chóng tạo ra những ngành kinh tế mũi nhọn.
Thứ bảy, công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay về thực chất, là quá trình sử dụng những công cụ, phương tiện hiện đại cũng như thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến và những kinh nghiệm lịch sử để đổi mới toàn diện, triệt để mọi lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, đưa đất nước lên trình độ "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Nói ngắn gọn, công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình cải biến xã hội "truyền thống" thành xã hội hiện đại.
3 Vai trò của công nghiệp hóa, hiện đại hóa với sự phát triển kinh tế xã hội
3.1 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa với quá trình đô thị hóa
Thông qua việc quy hoạch phát triển sản xuất công nghiệp, CNH thúc đẩy quá trình phân bố lại dân ở các vùng tạo điều kiện đô thị hóa đất nước.
Thực tế cho thấy quá trình CNH, HĐH đi đôi với quá trình đô thị hóa. CNH với sự mở rộgn sản xuất công nghiệp, theo đó là sự phát triển các ngành dịch vụ Sự phát triển của các ngành dịch vụ thu hút một lượng lớn lao động ở nông thôn vào thành thị, dẫn đến yêu cầu phải mở rộng các khu vực thành thị vốn đã trở nên chật hẹp so với yêu cầu mới làm cho các vùng nông thôn ven các đô thị lớn dần trở thành các đô thị vệ tinh Sự mở rộng rãi sản xuất công nghiệp nhiều khi được thực hiện bằng việc xây dựng các khu công nghiệp nhiều khi được thực hiện bằng việc xây dựng các khu vực công nghiệp đầu mối ngay tại các vùng nông thôn, miền núi Điều này đã thu hút lực lượng lao động tại chỗ cho yêu cầu sản xuất công nghiệp và một bộ phận dân cư khác lại tổ chức các hoạt động dịch vụ đáp ứng yêu cầu mới của khu công nghiệp Dần dần quá trình đô thị hóa được diễn ra ngay tại vùng này.
Vai trò của nguồn nhân lực với sự nghiệp CNH, HĐH
1 Khái niệm, phân loại, đặc điểm, phát triển nguồn nhân lực
1.1 Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực a, NNL: Nguồn nhân lực hiểu theo nghĩa rộng là nguồn lực con người, là một bộ phận của các nguồn lực giống như nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính cần được huy đọng quản lý để thực hiện những mục tiêu phát triển đã định.
Theo Liên Hiệp Quốc; Nguồn nhân lực là trình độ lành nghề, là kiến thức và kỹ năng của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội trong một cộng đồng.
Như vậy, nguồn nhân lực là nguồn lực về con người, đó là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, là bộ phận quan trọng của dân số, đóng vai trò tạo ra mọi giá trị về của cải vật chất, văn hóa và dịch vụ cho xã hội Bộ phận nguồn nhân lực gồm những người nằm trong độ tuổi lao động, có khả năng cao không kể đến trạng thái có hay không làm việc được gọi là nguồn nhân lực hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế. Ở Việt Nam theo luật lao động, nguồn nhân lực bao gồm những người trong độ tuổi lao động (nam từ 15 đến 60, nữ từ 15 đến 55) có khả năng lao động Đây là lực lượng lao động tiềm tàng có thể huy động vào các hoạt động của nền kinh tế - xã hội Khác với nguồn lực vật chất, con người rất nhạy cảm với những tác động qua lại của mọi mối quan hệ tự nhiên, kinh tế xã hội diễn ra tại môi trường nơi họ sống, làm việc, họ có thể tự quyết định và hành động theo ý mình Do đó việc quản lý và sử dụng nguồn lực con người rất khó khăn so với quản lý và sử dụng các nguồn lực vật chất khác. Ở đây, nguồn nhân lực là khái niệm chỉ số dân, cơ cấu dân số và nhất là chất lượng con người với tất cả các đặc điểm và sức mạnh của nó trong sự phát triển xã hội.
Với cách hiểu như vậy, khái niệm "nguồn nhân lực" có nội dung rộng lớn. b,Phát triển nguồn nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực của một quốc gia hay vùng lãnh thổ là tạo ra sự biến đổi số lượng và chất lượng về mặt thể lực, trí lực, kỹ năng kiến thức, tinh thần của từng người lao động, tạo lập một cơ cấu, đội ngũ nhân lực hợp lý, sử dụng năng lực của từng con người cùng toàn bộ đội ngũ nhân lực vì sự tiến bộ kinh tế, xã hội phát triển nguồn nhân lực không chỉ đơn thuần là tăng số lượng lao động mà còn phải tăng chất lượng lao động nghiên cứu về nguồn nhân lực phải xem xét đánh giá cả hai mặt: số lượng và chất lượng Đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực không chỉ cần thiết mà còn là điều kiện đủ để tạo động lực cho người lao động làm việc có hiệu quả cũng như đảm bảo cho việc giáo dục và đào tạo Có thể liệt kê một số định nghĩa của một số tổ chức liên Hiệp quốc về phát triển nguồn nhân lực sau đây:
- Theo UNESCO: Phát triển nguồn nhân lực là toàn bộ sự lành nghề của dân cư trong mối quan hệ qua lại với sự phát triển của đất nước.
- ILO cho rằng phát triển nguồn nhân lực bao hàm một phạm vi rộng hơn chứ không chỉ có sự chiếm lĩnh ngành nghề hoặc ngay cả việc đào tạo nói chung Quan niệm này dựa trên cơ sở nhận thức cho rằng con người có nhu cầu sử dụng năng lực của mình để tiến tới được việc làm hiệu quả cũng như thoả mãn về nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Sự lành nghề được hoàn thiện nhờ bổ sung nâng cao kiến thức trong quá trình sống và làm việc đáp ứng những kỳ vọng của con người Cũng như vậy, những quan điểm, thái độ phát triển về một cá nhân và xã hội là cần thiết để lồng ghép nguyện vọng cá nhân vào khuôn khổ xã hội hay quốc gia một cách đồng bộ.
- UNIDO: Phát triển con người một cách hệ thống vừa là mục tiêu vừa là đối tượng của sự phát triển của một quốc gia Nó bao gồm mọi khía cạnh kinh tế và khía cạnh xã hội như nâng cao khả năng cá nhân, tăng năng lực sản xuất và khả năng sáng tạo, bồi dưỡng chức năng đào tạo thông qua giáo dục, đào tạo nghiên cứu và hoạt động thực tiễn.
- FAO: Nhìn nhận phát triển nguồn nhân lực như một quá trình mở rộng khả năng tham gia hiệu quả vào phát triển bao gồm cả tăng năng lực sản xuất.
Qua một số định nghĩa trên có thể thấy rằng phát triển nguồn nhân lực là quá trình nâng cao năng lực của con người về mọi mặt để tham gia một cách hiệu quả vào quá trình phát triển quốc gia Phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình tạo lập và sử dụng năng lực của con người vì sự tiến bộ kinh tế, xã hội Phát triển nguồn nhân lực thúc đẩy sự tăng trưởng trong thế giới kỹ thuật cao ngày nay Khác với đầu tư cho nguồn lực phi con người, đầu tư cho con người tức là sẽ va chạm đến đời sống của cá nhân, gia đình, cộng đồng của họ và đến toàn xã hội nói chung.
Trong phạm vi đề tài này sẽ phân tích phát triển NNL dưới góc độ nâng cao năng lực cá nhân ,tăng năng lực sản xuất và khả năng sáng tạo, bồi dưỡng chức năng đào tạo thông qua giáo dục , đào tạo, nghiên cứu và hoạt động thực tiễn, hoạt động y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng ,tăng cường sự tiếp cận của NNL với sự tiến bộ của khoa học công nghệ, sự tham gia vào các hoạt động của đời sống kinh tế xã hội.Tăng tự do kinh tế , xã hội, chính trị để con người có cơ hội trở thành người lao động sáng tạo, có năng suất, được tôn trọng quyền cá nhân và đản bảo quyền con người
1.2 Đặc điểm của nguồn nhân lực
Lịch sử loài người trước hết là lịch sử lao động sản xuất, vì vậy nguồn nhân lực trước hết cũng được biểu hiện ra là người lao động là lực lượng lao động (số người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động), là người lao động (đội ngũ lao động có và sẽ có trong tương lai gồm) Từ khía cạnh này, có thể hiểu rằng khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn lực con người trước tiên là tạo việc làm và khai thác hợp lý nguồn lao động.
Nguồn nhân lực phản ánh khía cạnh cơ cấu dân cư và cơ cấu lao động trong các ngành, các vùng, cơ cấu lao động đã qua đào tạo trong các lĩnh vực và khu vực kinh tế, cơ cấu trình độ lao động, cơ cấu độ tuổi trong lực lượng lao động, cơ cấu nguồn lao động dự trữ Cơ cấu dân cư và lao động ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và sức mạnh của nguồn nhân lực.
Nguồn nhân lực phản ánh chủ yếu phương diện chất lượng dân sỗ, đặc biệt là chất lượng của lực lượng lao động hiện tại và trong tương lai gần, thể hiện qua hàng loạt yếu tố Đó là: sức khoẻ cơ thể và sức khoẻ tâm thần, mức sống tuổi thọ, trình độ giáo dục và đào tạo về văn hóa chuyên môn nghề nghiệp, trình độ học vấn nghĩa là nói đến nguồn lực con người là phải nói đến sức lao động (thể lực và trí lực) của con người, nói đến chất lượng con người, bao gồm cá thể chất và tinh thần, sức khoẻ và trí tuệ Năng lực và phẩm chất, thái độ và phong cách làm việc Nói cách khác, đó là toàn bộ những năng lực phẩm chất sinh lý - tâm lý - xã hội của con người tạo nên nhân cách trong mỗi cá nhân Phát huy nguồn lực con người chính là nuôi dưỡng và khai thác có hiệu quả những năng lực và phẩm chất đó.
Nguồn nhân lực còn hàm chứa cả sự liên hệ, tác động qua lại giữa các yếu tố nội dung tại trong nó, sự ảnh hưởng qua lại giữa nguồn lực con người với môi trường tự nhiên và môi trường xã hội, giữa nguồn lực con người với các nguồn lực khác Mặt khác, nó cũng nói lên sự biến đổi và xu hướng của sự biến đổi về số lượng, chất lượng, cơ cấu dân cư và lực lượng lao động Nguồn nhân lực còn chỉ ra rằng con người được xem xét với tư cách là một nguồn lực, nguồn lực nội tại, cơ bản trong hệ thống các nguồn lực của sự phát triển xã hội Là một nguồn lực cũng như các nguồn lực khác con người tạo ra sức mạnh và tham gia vào quá trình thúc đẩy sự phát triển quốc gia, dân tộc Song nguồn lực con người khác với các nguồn lực khác ở chỗ, có nó, các nguồn lực khác mới được huy động và có ý nghĩa tích cực với sự phát triển xã hội, vì thế nó là nguồn lực của mọi nguồn lực. Mặt khác, nó không chỉ là chủ thể quyết định sự vận động và phát triển xã hội, mà còn là khách thể của các quá trình kinh tế - xã hội, là đối tượng chính mà sự phát triển xã hội phải hướng vào phục vụ.
Như vậy khi nói đến nguồn lực con người là vai trò của nó phải xem xét con người với tư cách là chủ thể vừa với tư cách là khách thể của các quá trình kinh tế - xã hội Là chủ thể, con người khai thác, sử dụng các nguồn lực khác hiện có, đồng thời qua đó, góp phần tạo ra các nguồn lực mới để duy trì sự tồn tại và phát triển xã hội Là khách thể, con người trở thành đối tượng được khai thác cả về thể lực và trí lực cho mục tiêu phát triển xã hội Dĩ nhiên hai tư cách này tồn tại không tách dời nhau, vì lẽ không khai thác các nguồn lực khác, con người tất yếu phải sử dụng trí lực và thể lực của chính mình, chính con người với sức lực và trí lực của mình quyết định mục tiêu cách thức, nội dung và hiệu quả khai thác các nguồn lực khác Ngược lại, quá trình khai thác trí lực và thể lực ở con người đều có quan hệ với các nguồn lực khác ở các mức độ khác nhau Với ý nghĩa đó, con người vừa là chủ thể, vừa là khách thể, vừa là động lực, vừa là mục tiêu của các quyết định kinh tế - xã hội, và do vậy, nguồn lực con người giữ vị trí trung tâm không chỉ trong hệ thống các nguồn lực của sự phát triển xã hội mà còn của chính sự phát triển xã hội.
1.4 Phân loại nguồn nhân lực
Theo cách phân loại trong tác phẩm”nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước”, thì nguồn nhân lực được phân thành 3 loại sau:
1.4.1 Nguồn nhân lực có sẵn trong dân cư
Chất lượng nguồn nhân lực và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực
1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực
1.1 Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khoẻ của dân cư
Sức khoẻ là trạng thái thoải mái về thể chất tinh thần và xã hội chứ không phải đơn thuần là không có bệnh tật Sức khoẻ là tổng hòa nhiều yếu tố tạo nên giữa bên trong và bên ngoài, giữa thể chất và tinh thần có nhiều chỉ tiêu biểu hiện trạng thái về sức khoẻ Bộ Y tế nước ta quy định có 3 loại:
A: Thể lực tốt, loại không có bệnh tật gì.
C: Yếu, không có khả năng lao động.
Gần đây Bộ Y tế kết hợp với Bộ Quốc phòng căn cứ vào 8 chỉ tiêu để đánh giá.
- Chỉ tiêu thể lực chung: chiều cao, cân nặng, vòng ngực.
Căn cứ chỉ tiêu trên để chia thành 6 loại: rất tốt, tốt, khá, trung bình, kém và rất kém.
Bên cạnh việc đánh giá trạng thái sức khoẻ của người lao động người ta cần nêu ra các tiêu chí trên đánh giá sức khoẻ của quốc gia thông qua:
- Tỷ lệ sinh thô, chết thô, tỷ lệ tăng tự nhiên.
- Tỷ lệ tử vong của trẻ em dưới 1 tuổi và dưới 5 tuổi.
- Tỷ lệ dừng mức sinh.
- Cơ cấu giới tính, tuổi tác,
1.2 Chỉ tiêu biểu hiện trình độ văn hóa của người lao động
Trình độ văn hóa của người lao động là sự hiểu biết của người lao động đối với những kiến thức phổ thông về tự nhiên Trong chừng mực nhất định, trình độ văn hóa của dân số biểu hiện mặt bằng dân trí của quốc gia đó Trình độ văn hóa được biểu hiệu thông quan hệ tỷ lệ như:
- Số lượng người biết chữ và chưa biết chữ và chưa biết chữ.
- Số người có trình độ tiểu học.
- Số người có trình độ phổ thông cơ sở (cấp II).
- Số người có trình độ phổ thông trung học (cấp III).
- Số người có trình độ đại học và trên đại học,
Trình độ văn hóa của dân số hay của nguồn nhân lực là một chỉ tiêu hết sức quan trọng phản ánh chất lượng của nguồn nhân lực và có tác động mạnh mẽ tới quá trình phát triển kinh tế xã hội Trình độ văn hóa cao tạo khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn.
1.3 Chỉ tiêu phản ánh trình độ chuyên môn kỹ thuật của người lao động
Trình độ chuyên môn là sự hiểu biết, khả năng thực hành về chuyên môn vào đó, nó biểu hiện trìnhđộ được đào tạo ở các trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học và sau đại học, có khả năng chỉ đạo quản lý một công việc thuộc một chuyên môn nhất định Do đó trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực được đo bằng:
- Tỷ lệ cán bộ trung cấp.
- Tỷ lệ cán bộ cao đẳng, đại học.
- Tỷ lệ cán bộ trên đại học
Trong mỗi chuyên môn có thể phân chia thành những chuyên môn nhỏ hơn như đại học bao gồm kỹ thuật, kinh tế, ngoại ngữ , thậm chí trong từng chuyên môn lại chia thành những chuyên môn nhỏ hơn nữa.
Trình độ kỹ thuật của người lao động được dùng để chỉ trình độ của người được đào tạo ở các trường kỹ thuật, được trang bị kiến thức nhất định, những kỹ năng thực hành về công việc nhất định Trình độ kỹ thuật được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu:
- Số lao động được đào tạo và lao động phổ thông.
- Số người có bằng kỹ thuật và không có bằng.
- Trình độ tay nghề theo bậc thợ.
Trình độ chuyên môn và kỹ thuật thường được kết hợp chặt chẽ với nhau, thông qua chỉ tiêu số lượng lao động được đào tạo và không được đào tạo trong từng tập thể nguồn nhân lực.
1.4 Chất lượng nguồn nhân lực còn được thể hiện thông qua chỉ số phát triển con người (HDI - Human Development Index)
Chỉ số này được tính bằng 3 chỉ tiêu chủ yếu:
- GDP bình quân đầu người (Iw) biểu hiện phương tiện để nâng cao mức sống.
- Trình độ dân trí (IE) gồm tỷ lệ người biết chữ, số năm đến trường bình quân.
- Tuổi thọ bình quân (IA) biểu thị trực tiếp chất lượng cuộc sống con người.
Như vậy ,HDI là thước đo tổng hợp so với các chỉ tiêu khác Thu nhập và thu nhập bình quân đầu người chỉ là phương tiện để có được sự phát triển con người , còn các chỉ tiêu khác phản ánh nhu cầu cơ bản của con người chỉ phản ánh từng mặt cụ thể Do vậy năm 1990 , báo cáo phát triển con người đã sử dụng chỉ tiêu này để thực hiện việc xếp hạng các nước theo trình độ phát triển con người.Chỉ số HDI nhận các giá trị biến thiên từ 0 tới 1 Trong thực tế giá trị HDI của một nước chỉ ra khoảng cách giữa mức độ tiến bộ trong phát triển con người đã đat được với giá trị cao nhất có thể là 1 Thách thức đặt ra đối với mỗi nước là phảỉ tìm cách rút ngắn khoảng cách đó ,khi HDI của một nước càng gần tới 1 thì trình độ phát triển con người của nước đó càng cao.Thứ hạng của các nước theo chỉ số HDI có thể khác thứ hạng theo chỉ số GDP thực tế bình quân đầu người.Những nước có thứ hạng GDP trừ đi thứ hạng theo chỉ số HDI là dương phản ánh nước đó đã chú trọng sử dụng thành quả của tăng trưởng kinh tế để cải thiện đời sống , nâng cao phúc lợi cho người dân của nước mình
1.5 Ngoài những chỉ tiêu có thể lượng hóa được như trên người ta còn xem xét chỉ tiêu năng lực phẩm chất của người lao động
Chỉ tiêu này phản ánh mặt định tính mà khó có thể định lượng được Nội dung của chỉ tiêu này được xem xét thông qua các mặt:
- Truyền thống dân tộc bảo vệ tổ quốc.
- Truyền thống về văn hóa văn minh dân tộc.
- Phong tục tập quán đời sống người lao động.
2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Chất lượng của lao động được đánh giá qua trình độ học vấn, chuyên môn và kỹ năng của lao động cũng như sức khoẻ của họ Điều này lại phụ thuộc vào hoạt động giáo dục đào tạo và các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe.
2.1 Giáo dục và việc cải thiện chất lượng nguồn nhân lực
Giáo dục theo nghĩa rộng là tất cả các dạng học tập của con người nhằm nâng cao biểu thức và kỹ năng của con người trong suốt cả cuộc đời.
Giáo dục phổ thông (giáo dục cơ bản) nhằm cung cấp những biểu thức cơ bản để phát triển năng lực cá nhân Giáo dục nghề và giáo dục đại học (đào tạo) vừa giúp người học có kiến thức đồng thời còn giúp cung cấp tay nghề, kỹ năng và chuyên môn Với mỗi trình độ đào tạo nhất định, người được đào tạo biết được họ sẽ phải đảm nhận những công việc gì? Yêu cầu kỹ năng cũng như chuyên môn nghề nghiệp phải như thế nào?
Vai trò của giáo dục đối với việc nâng cao chất lượng lao động được phân tích qua các nội dung sau.
Thứ nhất , giáo dục là cách thức để tăng tích luỹ vốn con người đặc biệt là tri thức và sẽ giúp cho việc sáng tạo ra công nghệ mới, tiếp thu công nghệ mới do đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn.
Thứ hai , Giáo dục tạo ra một lực lượng lao động có trình độ, có kỹ năng làm việc với năng suất cao ,là cơ sở thúc đẩy tăng trưởng nhanh và bền vững.
Vai trò của giáo dục thường được các nhà kinh tế đánh giá bằng chỉ tiêu "tổng suất lợi nhuận cho giáo dục" Về lý thuyết, tỷ suất lợi nhuận từ đầu tư do giáo dục cũng giống lợi nhuận từ đầu tư ở một mức độ giáo dục nhất định với tổng các chi phí So sánh chỉ số này giữa các cấp giáo dục có thể giúp cho việc đánh giá lợi ích kinh tế của đầu tư giáo dục ở các cấp học nào có hiệu quả hơn.
Thực trạng phát triển nguồn nhân lực
Tình hình phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam
1 Tăng trưởng nguồn nhân lực
Chất lượng nguồn nhân lực trong những năm vừa qua đã được cải thiện nhưng nhìn chung vẫn còn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và sự khác biệt giữa các vùng là rất đáng kể Điểm nổi bật về số lượng, cơ cấu của dân số Việt Nam là nguồn nhân lực ở cơ cấu trẻ Dân số Việt Nam thuộc loại có tốc độ tăng tự nhiên cao Quy mô dân số quyết định quy mô lực lượng lao động, do tỷ lệ dân số trẻ chiếm đại đa số, quy mô dân số trong độ tuổi lao động cao, dân số và nguồn nhân lực có cơ cấu trẻ về lâu về dài sẽ là một lợi thế song trước mắt sẽ là bất lợi với nền kinh tế còn kém phát triển như Việt Nam do bình quân số người phải nuôi dưỡng (trẻ em) trên một lao động cao hơn các nước khác gây trở ngại trong việc giải quyết việc làm,gây sức ép quá tải cho hệ thống giáo dục, y tế cũng như các dịch vụ xã hội khác
1.1.Tốc độ tăng lực lượng lao động luôn lớn hơn tốc độ tăng dân số
Trong 4 thập kỷ, tỷ lệ tăng dân số Việt Nam đã giảm từ 3.05% xuống1,53% tỷ lệ gia tăng lực lượng lao động giảm từ 3,02% xuống còn 2,66 % nhưng tỷ lệ tăng lao động vẫn cao hơn tỷ lệ tăng dân số Năm 2001, nguồn nhân lực trong độ tuổi lao động ở nước ta cao hơn 45,7 triệu người, trong đó khu vực nông thôn gần 34,4 triệu người, khu vực thành thị 12,3 triệu người; con số này của năm 2004 tương ứng là 51,34 triệu người; 36,92 triệu người và 14,42 triệu người Giai đoạn 2001-2005 tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực bình quân hàng năm tăng khoảng 2,8% Tiềm năngquy mô nguồn nhân lực lớn, hàng năm có khoảng 1,78 triệu người bước vào tuổi lao động đang tạo ra sức ép về đào tạo, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người lao động Tỷ lệ tăng trưởng nguồn nhân lực cao của nước ta có nguồn gốc từ cơ cấu dân số trẻ và tỷ lệ tăng dân số cao từ các thời kỳ trước. Theo dự báo của tổng cục thống kê thì dân số trong độ tuổi lao động ở nước ta năm 2006 đạt 53,2 triệu người, chiếm 63,09% dân số, đến năm
2010 đạt trên 57,4 triệu người chiếm 64,65% dân số Mức tăng dân số trong độ tuổi lao động bình quân các năm 2006-2010 là 1,092 triệu người/năm, hoặc bình quân tăng 2%/năm.
Hình: Tương quan tỷ lệ tăng dân số và tỷ lệ tăng lực lượng lao động
T ỷ lệ tăng lực lượng lao động
(Nguồn: Viện chiến lược và phát triển - Bộ kế hoạch và đầu tư)
Tốc độ tăng nguồn lao động là lớn, kể cả so với một số nước Đông Nam Á có các điều kiện về dân số và mức phát triển gần với Việt Nam (thí dụ: mức tăng nguồn lao động trung bình/năm trong cũng khoảng thời gian của Thái Lan là 2,1% của Trung Quốc là 1,5%, Hàn Quốc 2,3%, Inđonêxia 2,2%, các nước Đông Á - Thái Bình Dương là 1,8%, các nước Châu Âu 0,8%).
Trong nguồn nhân lực, số người trong nhóm tuổi 15-44 tuổi chiếm 79,44% trong đó số từ 25-34 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất 29,25% đây là nhóm có nhiều ưu thế Có sức khoẻ tốt, có trình độ văn hoá cao (số năm đi học bình quân là 9,5-9,7 năm) tiếp thu nhanh những kiến thức mới, tính c ơ động cao là một lợi thế cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước cũng như mỗi vùng Tuy nhiên, họ ít được đào tạo về nghề nghiệp, khả năng tạo việc làm cho họ bị hạn chế nên số trẻ chưa được phát huy Số lao động trong nhóm tuổi 15-24, 25-34 những năm qua có xu hướng giảm dần, lao động trong nhóm tuổi 35-44, 44-54 có xu hướng tăng dần Xu hướng này cho thấy ngoài nhu cầu đào tạo mới, còn có nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng lực lượng lao động tuổi trung niên.
Bảng 1: Biến đổi cơ cấu tuổi của dân số trong độ tuổi lao động Đơn vị: %
(Nguồn:Bộ kế hoạch Đầu tư)
2.Cơ cấu nguồn nhân lực
2.1.Theo ngành kinh tế quốc dân
Lao động làm việc trong khu vực nông - lâm ngư nghiệp còn lớn về số lượng và tỷ trọng Hiện trạng lao động làm việc trong 3 khu vực (bảng 8).
Bảng 2: Lao động làm việc chia theo nhóm ngành kinh tế
(1000 người) Tỷ lệ (%) Số lượng
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Cơ cấu lao động tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng cả về số lượng và tỷ trọng làm việc ở khu vực II và khu vực III; giảm ở khu vực II So với năm 2004, lao động làm việc ở khu vực I là 24677 ngàn người, tỷ lệ là 56,8%, giảm 1,12% khu vực II là 7.764,6 ngàn người, tỷ lệ 17,9% tăng 0,52% và khu vực III là 10010 ngàn người, tỷ lệ là 25,3% tăng 0,6% Giai đoạn (2000-2005) bình quân hàng năm, tỷ lệ lao động khu vực, giảm 1,2% khu vực II tăng 1% và khu vực III tăng 0,2%.
Nếu lấy tiêu chí: tỷ lệ lao động làm việc ở khu vực I thấp, khu vực II và khu vực III cao hơn so với cơ cấu 3 khu vực của cả nước thì vùng cơ cấu lao động tiến bộ nhất là Đông Nam Bộ (27,8%; 30,9% và 41,3%); tiếp đến là Duyên hải Nam Trung Bộ (50,8%, 21,8% và 27,4%) và Đồng Bằng Sông Hồng 52,8%; 22,2% và 25%); vùng có cơ cấu lạc hậu nhất là Tây Bắc (84,9%, 5,2% và 9,9%) và Tây Nguyên (72,9%, 8,1% và 19%) Các vùng khác đang ở dưới mức trung bình của cả nước.
2.2.Lao động làm việc theo loại hình kinh tế
Lao động làm việc trong cả 3 khu vực: nhà nước, ngoài nhà nước và có vốn đầu tư nước ngoài đều tăng với quy mô và tốc dộ khác nhau: trong tổng số lao động có việc làm cả nước, lao động trong khu vực nhà nước có 2,973 triệu người năm1996, tăng lên 4,103 triệu người năm 2003; với tốc độ tăng trung bình hàng năm là 4,81%; đến năm 2005 đã là 4,413 triệu người, tăng 72,6 ngàn người so với năm 2004; khu vực ngoài nhà nước có
31 triệu người năm 1996 tăng lên 34,952 triệu người năm 2003, với tốc độ tăng trung bình hàng năm là 0,91%; đến năm 2005 thì con số tuyệt đối đã là
38, 3556 triệu người; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài hầu như không có năm 1996 tăng lên 0,53 triệu người năm 2003, với tốc độ tăng trung bình năm là 20,18% và đến năm 2005 đã là 0,6879 triệu người.
Nhìn chung, xu hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế diễn ra chậm Tỷ lệ lao động có việc làm khu vực nhà nước chỉ tăng từ 8,75% năm 1996 lên 10,15% năm 2005 như vậy lại giảm so với năm
2003 là 10,36% Trong khi đó tỷ lệ lao động khu vực ngoài nhà nước giảm từ 91,25% năm 1996 xuống 88,26% năm 2005 Và tỷ lệ lao động làm việc trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tuy còn thấp, chỉ chiếm 1,58% năm 2005 song có mức tăng rất nhanh.Kết quả trên cho thấy khả năng giải quyết việc làm của các thành phần kinh tế ngoài nhà nước là rất cao và cần phải có biện pháp tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế này phát triển và phát huy vai trò trong phát triển nguồn nhân lực.
Bảng 3: Số lượng và cơ cấu lao động có việc làm chia theo thành phần kinh tế 1996-2005
Ngoài nhà nước 31,005 34,952 38,3556 Đầu tư nước ngoài 0,0000 0,53 0,6879
Ngoài nhà nước 91,25 88,3 88,26 Đầu tư nước ngoài 0,00 1,34 1,58
(Nguồn: Tổng cục Thống kê)
3 Sự thay đổi chất lượng nguồn nhân lực
3.1 Tình trạng thể lực của nguồn nhân lực
Dùng các chỉ tiêu về tình trạng sức khoẻ để so sánh giữa các nước với nhau, có thể thấy so với các nước có cùng thu nhập như Việt Nam thì kết quả rất đáng khả quan, nhưng so với các nước phát triển thì còn mất nhiều năm chúng ta mới đuổi kịp Từ các chỉ tiêu về trọng lượng, chiều cao, đ ến tuổi thọ thể lực đều còn thấp Các chỉ số trung bình cho thấy thanh niên Việt Nam có chiều cao 162,5cm, cân nặng 49,7kg và có sự chênh lệch lớn giữa thành thị nông thôn, giữa các vùng, các vùng như Tây Bắc, Bắc Trung
Bộ, Tây Nguyên, Đồng Bằng Sông Cửu Long, có các chỉ tiêu sức khoẻ đều thấp hơn mức trung bình cả nước và các vùng khác.
Tình trạng thể lực của người lao động nói chung chưa đáp ứng được yêu cầu so với cách tổ chức và cường độ lao động theo kiểu công nghiệp đang được phổ biến ngày càng rộng rãi ở nước ta Người lao động hay bị ốm đau, sức khoẻ giảm sút, mắc các bệnh mãn tính và tiến tới mắc bệnh nghề nghiệp, nguy cơ mắc bệnh xuất hiện ngay khi tuổi còn chưa cao. Trong bối cảnh hiện nay, khi mà quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước đòi hỏi phải vận dụng hết sức triệt để những ưu thế của mình thì ngoài khoẻ tay, cẩn thận mà lao động Việt Nam sẵn có thì một sức khoẻ tốt vô cùng quan trọng.Nó bảo đảm cho người lao động đủ sức chịu đựng cường độ lao động cao, căng thẳng nhưng cũng đạt đến năng suất, hiệu quả cao mà hội nhập đòi hỏi.
Theo phân loại của Tổ chức Y tế thế giới (WHO) với những người từ
16 tuổi trở lên, đánh giá về dinh dưỡng (Bộ Y tế) cho thấy:
Số người gầy chiếm 48,7% và tăng theo lứa tuổi.
Số người trung bình chiếm 50% và giảm theo lứa tuổi.
Số người béo chiếm 1,3% và giảm theo lứa tuổi.
Trọng lượng và chiều cao ở các lứa tuổi thấp hơn các nước trong khu vực.
Bảng 4: Kết quả điều tra học sinh nam 15 tuổi (1990)
Tên nước Chiều cao (cm) Cân nặng (kg)
(Nguồn: Dinh dưỡng con người Việt Nam - Bộ Y tế) ở Việt Nam, trờn 50% nguồn nhõn lực sống ở vựng nụng thụn với phương thức lao động thủ công cổ truyền, phân tán, cơ cấu hạ tầng kém phát triển, cơ cấu kinh tế thuần nông là chủ yếu.Vì vậy mà đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng nguồn nhân lực ở nông thôn nói riêng và cả nước nói chung.Muốn phát triển nguồn nhân lực của cả nước thì trước hết phải nâng cao thể lực và trí lực của người dân ở vùng nông thôn ,vùng sâu vùng xa.
Theo ước tính của FAO (tổ chức nông lương Liên Hợp Quốc), sản lượng lương thực trên thế giới đủ đảm bảo nhu cầu năng lượng cho toàn nhân loại Những năm vừa qua có 60% dân số thế giới đảm bảo được 2600Kcalo/người/ngày và vẫn còn 11 quốc gia có mức ăn quá thấp dưới 2000Kcalo/người/ngày Ở Việt Nam tỷ lệ lệ suy dinh dưỡng cũng còn rất cao.
3.2 Thực trạng về trình độ văn hoá của nguồn nhân lực Việt Nam
Một trong những thành tựu lớn của nước ta trong thời gian qua là đã nâng cao mặt bằng dân trí của dân cư Về cơ bản chúng ta đã phổ cập giáo dục tiểu học trên toàn quốc và đang cố gắng trong một thời gian ngắn vừa có thể phổ cập trung học cơ sở ở một số tỉnh thành phố.
3.2.1 Số người biết chữ trong lực lượng lao động khá cao so với các nước có cùng mức thu nhập
Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực
1 Các dịch vụ cơ bản (giáo dục, y tế )
Việt Nam được nhiều quốc gia và tổ chức quốc tế đánh giá là nước có những thành tựu đáng kể về giáo dục, đào tạo so với nhiều nước có thu nhập tính theo đầu người tương đương và hoàn toàn có khả năng đạt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG) về phổ cập giáo dục tiểu học trước năm 2015.
1.1.1 Đóng góp chung của nghành giáo dục
Việt Nam đã xây dựng được một hệ thống giáo dục đầy đủ các cấp ở mọi vùng, miền với nhiều loại hình trường lớp với số lượng học sinh đến trường ở các cấp ngày một tăng "Năm học 2004-2005, đã có hơn 22 triệu học sinh, sinh viên theo học tại 37000 cơ sở giáo dục - đào tạo Giáo dục đại học cao đẳng cũng ngày được mở rộng về quy mô đào tạo, cơ sở vật chất ngày càng được nâng cấp đáp ứng xu hướng thế giới là tiến tới phổ cập giáo dục đại học, mặt khác, vẫn giữ nền tảng giáo dục tinh hoá Trong những năm qua, để thúc đẩy giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng dạy và học, nhà nước đã thực hiện xã hội hoá để huy động tiềm năng của các thành phần kinh tế cho giáo dục và đào tạo Ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục và đào tạo đã tăng từ 15% năm 2005 với cơ cấu tăng chi cho những nhiệm vụ trọng tâm của ngành như đổi mới chương trình bồi dưỡng giáo viên ,tăng cường giáo dục miền núi.
Các dự án ODA trong giáo dục và đào tạo cũng đã góp phần cho giáo dục cơ bản phát triển và dạy được triển khai với tổng vốn vay hàng trăm triệu USD Việt Nam cũng đang tiến hành một dự án đặc biệt "Dự án giáo dục tiểu học cho trẻ có hoàn cảnh khó khăn" với khoản kinh phí lớn nhằm tạo mọi cơ hội, điều kiện cho những trẻ có hoàn cảnh khó khăn được đi học Dự án đã được triển khai tại 219 huyện khó khăn thuộc 40 tỉnh trong cả nước với gần 15000 điểm trường.
Bên cạnh đó, nhà nước đã thực hiện nhiều chính sách công bằng trong tiếp cận giáo dục đặc biệt là đối với trẻ dân tộc thiểu số, trẻ ở vùng khó khăn Trước hết là ưu tiên đầu tư theo mục tiêu cho các địa phương khó khăn, phát hành công trái giáo dục để hỗ trợ cho các tỉnh miền núi, vùng khó khăn xây dựng trường kiên cố, đạt chất lượng và thực hiện xoá đói giảm nghèo, thông qua đó tạo nhiều cơ hội cho trẻ tiếp cận nhiều hơn với các dịch vụ giáo dục Hệ thống các trường phổ thông nội trú và bán trú được củng cố và mở rộng với 13 trường trung ương, 50 trường tỉnh, 266 trường huyện và 519 trường bán trú, cụm xã.
Năm 2000, Việt Nam đã đạt chuẩn quốc gia về xoá mù chữ và phổ cập tiểu học Từ năm học 2002-2003 tỷ lệ biết chữ của người lớn trong độ tuổi 15-24 đã đạt gần 95%, số năm đi học trung bình của người dân đạt mức 7,3 năm Việc dạy chữ dân tộc đã được đẩy mạnh ở các địa phương, nhờ đó tỷ lệ người dân tộc thiểu số mù chữ giảm mạnh.
Ngành giáo dục và đào tạo đã đạt và vượt các chỉ tiêu cơ bản mà Chiến lược phát triển giáo dục đề ra cho năm 2005 trong năm học 2003-
2004 Phổ cập giáo dục tiểu học đã đạt được thành tích đáng kể ở tất cả các vùng miền trong cả nước Việt Nam được đánh giá là có tiến bộ nhanh hơn so với phần lớn các nước có thu nhập thấp khác trên thế giới trong việc khắc phục những sự chênh lệch về giới trong tỷ lệ nhập học đúng độ tuổi.
1.1.2.Giáo dục với phát triển đội ngũ giáo viên
Việc đầu tư cho đội ngũ giáo viên nói chung được chú trọng đặc biệt - mạng lưới trường sư phạm rộng khắp cả nước với 10 trường đại học sư phạm, 11 trường đại học đa ngành được nâng cấp từ cao đẳng sư phạm (trong đó chủ yếu là đào tạo sư phạm), trên 80 trường cao đẳng tham gia đào tạo giáo viên Trong vòng năm năm qua, mạng lưới đào tạo này đã cung cấp thâm gần 250.000 giáo viên từ mầm non tới phổ thông trung học. Hiện có gần 1 triệu giáo viên, giảng viên, trong đó có 700 giáo viên tiểu học có trình độ cao đẳng sư phạm trong lĩnh vực dạy trẻ khuyết tật và gần
Bên cạnh đó quy mô và mạng lưới đào tạo nghề đã phát triển mạnh. Nếu như năm 1998, cả nước chỉ có 129 trường dạy nghề thì đến nay đã lên tới 233 trường chấm dứt tình trạng trắng trường dạy nghề ở các địa phương Ngoài ra cả nước còn có 404 trung tâm dạy nghề, 212 trường cao đẳng và trung học chuyên nghiệp có dạy nghề và 839 cơ cở dạy nghề khác. Mạng lưới dạy nghề khá đa dạng gồm các trường của cán bộ, ngành, quân đội, doanh nghiệp, công lập, dân lập và tư thục Một số trường trọng điểm chất lượng cao, có khả năng đào tạo học sinh chuyên môn kỹ thuật cung cấp cho một số ngành kinh tế mũi nhọn trong nước hoặc đi làm việc ở nước ngoài đã được hình thành.
Số lượng học sinh học nghề cũng tăng khá nhanh, nếu như năm 1998, số tuyển sinh học nghề chỉ là 525 600 học sinh thì đến năm 2004 đã tăng lên gấp đôi, với trên 1,1 triệu người Đội ngũ giáo viên, dạy nghề đã được bổ sung về số lượng và nâng cao về chất lượng Năm 2004, cả nước có trên
7000 giáo viên dạy nghề, tăng 2% so với năm 1998 Học sinh học nghề ra trường đã từng bước đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp hàng năm đạt trên 96%, trong đó riêng năm học 2003-2004, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp đạt loại khá và tốt chiếm trên 40% Tỷ lệ học sinh nghề có việc làm ngay sau khi tốt nghiệp chiếm trên 70% Một số nghề kỹ thuật cao như điện tử, bưu chính - viễn thông, dầu khí, hàng không, học sinh ra trường có trình độ tương đương với trình độ khu vực, có thể thay thế được lao động nước ngoài Đầu tư cho đào tạo nghề đã tăng dần trong tổng ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục, đào tạo năm, năm nay là 7,5% so với năm 2003 (6,2%) và năm 2004 (6,5%) Đầu tư của ngân sách trung ương cho dạy nghề thông qua dự án tăng cường năng lực đào tạo nghề tăng từ 90 tỷ đồng năm 2001 lên 340 tỷ đồng năm 2005.
Tuy đã đạt được những kết quả quan trọng nhưng công tác đào tạo nghề vẫn còn nhiều khó khăn bất cập Đó là sự phân bố không đồng đều các trường dạy nghề ở các vùng, miền Tỷ lệ học sinh học nghề dài hạn còn thấp (năm 2004, tỷ lệ này mới chiếm 17,6% trong tổng số học sinh học nghề) Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề còn thấp so với yêu cầu của thị trường.
1.1.4.Bất cập trong giáo dục đại học
Ngoài ra trong hoạt động giáo dục đại học cũng còn nhiều bất cập Cơ cấu đào tạo ngành nghề chưa theo kịp nhu cầu của thị trường Ngành nghề trong các lĩnh vực kinh tế, luật chiếm tỷ trọng lớn, các ngành nghề kỹ thuật, công nghệ và hội nhân văn còn hạn chế Các ngành công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, môi trường các ngành mũi nhọn chưa được đầu tư đào tạo cơ bản Trong khi giáo dục đại học thế kỷ XXI lại yêu cầu đào tạo các chuyên gia có kỹ năng cao, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học tự nhiên và được trang bị năng lực học tập suốt đời Mặt khác, ngành nghề đào tạo còn mang nặng tính tự phát của người học hơn là định hướng cơ cấu đào tạo. Chỉ tiêu đào tạo cho các trường chủ yếu là theo kinh nghiệm, chưa xuất phát từ nguồn lực của các cơ sở đào tạo và dự báo tương lai về nhu cầu và cơ cấu thị trường Do không dự báo được nhu cầu và cơ cấu thị trường lao động nên việc đào tạo chưa thật sát yêu cầu thực tế Hiện nay nước ta chưa có một trường đại học nào đạt chất lượng quốc tế Đây là nỗi lo của toàn xã hội trong thời đại hội nhập kinh tế toàn cầu Chất lượng đào tạo đại học của ta không theo kịp các nước trong khu vực và quốc tế thì khoảng cách tụt hậu của ta cũng lớn.
Những năm qua, sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân ở nước ta tiếp tục đạt được khá nhiều thành tựu quan trọng Mạng lưới y tế,trong đó có y tế cơ sở ngày càng được quan tâm đầu tư, củng cố và phát triển, đến nay hơn 65% số xã trong cả nước có bác sĩ công tác
Nhờ coi trọng công tác y tế dự phòng, chúng ta đã ngăn chặn và đẩy lùi được các bệnh truyền nhiễm gây dịch như bại liệt, uốn ván sơ sinh, sốt rét, loại trừ bệnh phong trên phạm vi cả nước theo tiêu chuẩn của tổ chức Y
Tế Thế giới, đặc biệt gần đây chúng ta đã không chế có hiệu quả các loại dịch bệnh mới nguy hiểm như: Sars và cúm A.H5N1.Mạng lưới y tế dự phòng đã được phát triển mạnh ở các vùng sâu vung xa , miền núi hải đảo nhờ vậy mà đã góp phần giảm được sự quá tải trong hoạt động y tế chuyên sâu.Tuy nhiên trong hoạt động y tế dự phòng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như:hệ thống y tế chậm đổimới chưa theo kịp sự đòi hỏi của cuộc sống và sự thay đổi của cơcấu bênh tật,vấn đề bảo vệ môi trường,an toàn thực phẩm vẫn là chuyện bức xúc , nhất là tuyến y tế cơ sở còn thiếu về số lượng và yếu về năng lực chuyên môn.
1.2.2.Hoạt động y tế chuyên sâu
Đánh giá chung về tình hình chất lượng nguồn nhân lực ở Việt
1.1.Nguồn lao động dồi dào
Việt nam có một lực lượng lao động đông đảo,sẵn sàng đáp ứng mọi nhu cầu về lao động cho quá trinh công nghiệp hoá , hiện đại hoá đất nước.Năm 2004 lực lượng lao động nước ta khoảng 43,25 triệu người trong đó nam là 51%, nữ là 49% , với một nguồn nhân lực dồi dào như vậy thì tiềm năng nước ta hoàn toàn có thể trở thành một quốc gia có nền kinh tế phát triển, nếu có thể khai thác và phát huy mọi tiềm năng của các cá nhân và của toàn xã hội Ngoài ra nhờ có nguồn lao động đông đảo , mà nước ta đã trở thành địa điểm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài trong cả lĩnh vực sản xuất và tiêu dùng.Ngoài ra chúng ta đã và đang thực hiện việc xuất khẩu lao động ;hàng năm lượng kiều hối gửi về nước từ những người đang làm ăn tại nước ngoài là rất lớn,năm 2005 là hơn 4 tỷ USD đây thực sự là nguồn bổ sung ngoại tệ qúy giá cho quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước.
1.2.Trình độ học vấn của lao động nước ta ngày càng được cải thiện
Hàng năm số lao động biết chữ và tốt nghiệp các cấp học không ngừng tăng lên cả về số lượng và chất lượng.Bên cạnh đó nhờ việc mở rộng không ngừng các loại hình bồi dưỡng văn hoá cho người lao động như mạng lưới các trường bổ túc văn hoá, đã tạo điều kiện cho những người lao động nâng cao trình độ văn hoá của mình Đây là một điều kiện thuận lợi để người lao động có thể tiếp thu được các kiến thức chuyên môn nghề nghiệp , phục vụ cho công việc hiện tại và tăng cơ hội tìm kiếm việc làm sau này Việc trình độ văn hoá của người lao động được nâng cao cũng đồng thời với việc ý thức kỷ luật lao động của họ được nâng cao , đó là một yếu tố quan trọng đảm bảo sự thành công của quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất
1.3.Trình độ chuyên môn kĩ thuật của nguồn nhân lực cũng không ngừng được nâng cao
Trong lực lượng lao động số lao động được đào tạo chuyên môn kĩ thuật không ngừng tăng lên.Việc nhà nước khuyến khích mở rộng mạng lưới trường lớp đào tạo và các loại hình đào tạo đã góp phần tạo ra một đội ngũ lao động có trình độ cao đap ứng được yêu cầu ngày càng cao của quá trình công nghiệphoá,hiện đai hoá.Số người được đào tạo nghề sẽ là một nguồn lực quan trọng là yếu tố quyết định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
1.4.Lao động Việt Nam có nhiều đức tính quý báu
Ngoài ra lao động nước ta còn có những phẩm chất quý báu như: cần cù,chịu khó,khéo tay,thông minh sáng tạo, nhanh chóng tiếp thu được các kỹ thuật mới trong sản xuất tạo nên sự thuận lợi ban đầu cho việc tiếp thu những thành tựu khoa học kỹ thuật được đưa vào sản xuất sau này Bên cạnh đó nhờ những chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, trong việc phát triển con người mà chỉ số phát triển con người nước ta luôn cao hơn những nước có cùng mức thu nhập ,và chỉ số này của nước ta cũng không ngừng tăng lên Điều này chứng tỏ chất lượng nguồn nhân lực nước ta đang từng bước được nâng lên.
2 Hạn chế của nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước
2.1 Tỷ lệ thất nghiệp còn cao và có xu hướng gia tăng
Năm 1996 cả nước có 692 nghìn người thất nghiệp với tỷ lệ thất nghiệp chung là 1,97%; năm 2003 số người thất nghiệp tăng lên 940 nghìn người với tăng lệ thất nghiệp chung là 2,27% Tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động cả nước nói chung là cao và có xu hướng gia tăng cả về số lượng và tỷ lệ. Ở thành thị,do lực lượng lao động ngày càng tăng tức là cung lao động lớn , mà bản thân, các cơ sở sản xuất kinh doanh , các khu công nghiệp phát triển chưa đáp ứng được đầy đủ nhu cầu việc làm , cộng với việc bất hợp lý trong giáo dục và đào tạo dẫn đến tình trạng thừa thầy thiếu thợ nên cầu nhỏ hơn cung với những lao động có tay nghề thấp và ngược lại thiếu nhưng lao động có trình độ chuyên môn kỹ năng cao Bên cạnh đó cũng phải kể đến một bộ phận lao động có tay nghề nhưng lại không muốn làm việc ở những nơi có mức lương thấp , đó là những nguyên nhân chủ yếu dẫn tình trạng thất nghiệp ở khu vực thành thị ngày càng tăng, nhất là những người vừa tốt nghiệp trung học phổ thông mà không được đào tạo một nghề nào đó.
Trong thời gian vừa qua chúng ta đã thấy một hiện tượng khá phổ biến là lao động nông dân đổ dần ra thành thị để kiếm việc làm trong các tháng nông nhàn thậm chí có những nơi kể cả mùa vụ chính Sở dĩ có hiện tượng này là do các ngành nghề ởe nông thôn quá chậm phát triển hoặc phát triển một cách tự phát chưa có quy hoạch và kế hoạch cụ thể, chưa đầu tư một cách thoả đáng về vốn và khoa học công nghệ, đào tạo nghề cho sản xuất việc tiêu thụ sản phẩm gặp nhiều khó khăn, sản xuất tăng trưởng chậm so với yêu cầu của việc làm.
2.2 Cơ cấu lao động theo nghề chuyển dịch chậm
Gần 70% lực lượng lao động vẫn tập trung trong khu vực nông nghiệp mà chủ yếu là trồng trọt Các ngành công nghiệp - xây dựng tỷ trọng lao động đã được nâng lên song vẫn còn rất chậm Cho đến nay mới đạt trên10%, ngành dịch vụ tăng nhưng chỉ chiếm 20% Riêng nông thôn tỷ lệ lao động thuần nông năm 2004 vẫn chiếm 70% Lao động dịch vụ chiếm 15% còn lại là công nghiệp chiếm 15% với cơ cấu vùng cho ta thấy, vẫn còn quá nhiều lao động tập trung trong khu vực nông nghiệp - ngành có năng suất lao động thấp nhất xã hội Điều này ảnh hưởng tới tốc độ tăng trưởng GDP và việc nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, trước hết đó là nông dân ở nông thôn Từ đó ảnh hưởng tới sức mua của dân cư, ảnh hưởng tới chủ trương kích cầu nhằm phát triển kinh tế xã hội đất nước.
Cùng với việc chuyển dịch lao động theo ngành nghề kinh tế chậm việc phân bổ lao động giữa các vùng, các tiền công vốn còn nhiều vấn đề cần phải quan tâm mặc dù việc di dân và dịch chuyển lao động trong những năm gần đây đã khó hơn song chủ yếu vẫn là tự phát và kém hiệu quả.
2.3.Chất lượng lao động chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng
Chất lượng đào tạo của VN nói chung hiện nay còn rất thấp so với mặt bằng chung của thế giới Theo xếp hạng quốc tế năm 2000, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam xếp thứ 53/59, thay cho mức 39/59 năm 1998.Với kết quả này cho thấy chất lượng nguồn nhân lực của chúng ta đang có xu hướng giảm dần, chí ít cũng đang tụt lùi rất nhanh so với bảng xếp hạng của các nước trên thế giới Đây thực sự là cú sốc lớn đối với chúng ta về chất lượng nguồn nhân lực, qua đó trực tiếp phản ánh một cách trung thực về kết quả giáo dục và dạy nghề của chúng ta hiện nay.Trong các đánh giá xếp hạng của các tổ chức quốc tế về chất lượng đào tạo của các trường đại học hầu như không có tên của các trường đại học của nước ta , hoặc nếu có thì như một báo cáo gần đây cho thấy trường đại học tốt nhất của Việt Nam cũng bị xếp hạng cuối trong số hơn 60 trường đại học trong khu vực.
Chất lượng đào tạo chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp ,các đơn vị tuyển dụng lao động.Theo kết quả điều tra
161 chủ doanh nghiệp ở Hà Nội năm 2003 của trường đại học Kinh tế Quốc dân cho thấy :trong lĩnh vực nông nghiệp có đến 34% số chủ doanh nghiệp không tuyển dụng được lao động theo yêu cầu chất lượng mà các doanh nghiệp muốn , trong công nghiệp là 25% ,trong thương mại dịch vụ là 9%.
2.4 Năng suất và thu nhập của lao động Việt Nam còn thấp
Theo số liệu thống kê cho thấy GDP tính theo giá thực tế bình quân cho một lao động đang làm việc năm 1997 vào khoảng 8,5 triệu trong đó lao động nông nghiệp chỉ có 3,2 triệu, lao động trong công nghiệp - xây dựng cũng chỉ có 21,7 triệu, lao động dịch vụ cũng chỉ đạt 19,1 triệu Điều này cũng có nghĩa là năng suất lao động trong lĩnh vực công nghiệp - xã hội cao gấp 6,8 lần và trong dịch vụ là 6 lần so với năng suất lao động trong nông nghiệp Do năng suất lao động thấp nên thu nhập bình quân cũng rất thấp trong mấy năm gần đây là 226 ngàn đồng/tháng, trong đó ở thành thị là 509 ngàn đồng/tháng cả nông thôn khoảng 188 ngàn đồng/tháng với năng suất lao động và thu nhập như trên có thể khuyến khích được người lao động Việt Nam tăng cường đầu tư cho sản xuất và tiêu dùng.
Tóm lại, những thiếu hụt trong nhân tố con người hiện nay có lẽ là trở ngại lớn nhất trên đường đi tới Nhân tố con người còn quan trọng bao nhiêu thì sự yếu kém trong nhân tố con người càng gây hậu quả tiêu cực bấy nhiêu.Nếukhông khắc phục được sự yếu kém này thì nền kinh tế chỉ phát triển rầm rộ lúc ban đầu, còn sau đó mọi nguồn lực sẽ rất khó phát huy và nền kinh tế không tránh khỏi tình trạng trì trệ.
Việc đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng quá trình công nghiệp hoá - hiện đất hoát đất nước, đã và đang được các cơ quan liên quan thảo luận và thực hiện Trong đề tài nghiên cứu này em xin trình bày một số giải pháp mà theo em đó là cấp thiết nhất, quan trọng nhất Những giải pháp này sẽ được trình bày ở chương III.
Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Việt Nam giai đoạn 206-2010
Xu hướng và yêu cầu về phát triển nguồn nhân lực của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước giai đoạn 2006-2010
1 Xu hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá
Theo Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng 10 thì xu hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá trong thời gian tới sẽ là:
Tận dụng các cơ hội thuận lợi do bối cảnh quốc tế tạo ra và các tiềm năng ,lợi thế của nước ta để rút ngắn quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với từng bước phát triển kinh tế tri thức, coi kinh tế tri thức là yếu tố quan trọng của nền kinh tế và CNH,HĐH.Phát triên mạnh các ngành kinh tế và các sản phẩm kinh tế có giá trị gia tăng cao dựa nhiều vào tri thức;kết hợp việc sử dụng những nguồn vốn tri thức của con người Việt Nam với những tri thức mới nhất của nhân loại.Coi trọng cả số lượng và chất lượng tăng trưởng kinh tế trong mỗi bước phát triên của đất nuớc , ở từng vung , từng địa phương, trong từng dự án kinh tế ĐH nông nghiệp nông thôn Đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn với công nghiẹp chế biến và thị trường;thực hiện cơ khí hoá hiện đại hoá, thuỷ lợi hoá, nhằm nâng cao, năng suất , chất lượng và sức canh tranh, phù hợp với đặc điểm từng vùng từng địa phương.
Tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm xã hội.Xây dựng cơ cấu kinh tế hiện đại và hợp lý theo cả ngành và lĩnh vực.Giảm chi phí trung gian, tăng mạnh tỉ lệ giá trị quốc gia , giá trị gia tăng, nâng cao năng xuất lao động của tất cả các ngành ,lĩnh vực, nhất là các ngành, lĩnh vực cơ bản có sưc canh tranh Đẩy mạnh CNH,HĐH nông nghiệp nông thôn:
Hết sức coi trọng CNH,HĐH nông nghiệp nông thôn Đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ,nông thôntheo hướng sản xuất hàng hoá lớn,gắn với công nghiệp chế biến và thị trường ; thực hiện cơ khí hoá , điện khí hóa ,thuỷ lợi hoá nhằm nâng cao năng suất ,sức cạnh tranh và chất lượng , phù hợp với đặc điểm của từng vùng từng địa phương.Tăng nhanh tỉ trọng giá trỉan phẩm và lao động của các ngành công nghiệp và dịch vụ; giảm dần tỷ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp Tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, tạo điều kiện để phát triển các khu công nghiệp công nghệ cao, các vùng trồng trọt và chăn nuôi tập trung, các doanh nghiệp công nghiêp và dịch vụ gắn với hình thành các làng nghề các loại hình sản xuất tràng trại, hợp tác xã, sản xuất các loại sản phẩm có thị trường và hiệu quả kinh tế cao Thực hiện tốt chương trình bảo vệ và phát triển rừng; đổi mới chính sách giao đất, giao rừng, bảo đảm cho người làm rừng có cuộc sống ổn định và được cải thiện Nâng cao khả năng đám ứng nhu cầu về nguyên liệu gỗ cho chế biến hàng tiêu dùng và xuất khẩu Phát triển nuôi trồng, đánh bắt và chế biến thuỷ sản Sản xuất giống tốt, sử lý môi trường, mở rộng thị trường, phát triển các hiệp hội trong ngành thuỷ sản Tăng cường các hoạt động khuyến nông – lâm – ngư, công tác thú y, bảo vệ thực vật; chuyển giao nhanh và ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ nhât là công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp; chú trọng các khâu giống, kỹ thuật canh tác, nuôi trồng và công nghệ sau thu hoạch.
Tiến hành quy hoạch đồng ruộng, làng nghề, xây dựng các làng, xã, ấp, bản trong tổng thể quy hoạch chung của từng vùng, từng địa bàn; ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn như hệ thống thuỷ lợi, giao thông, điện, nước sạch, các cụm công nghiệp, trường học, trạm y tế, chợ, bưu chính - viễn thông; thúc đẩy quá trình đô thị hoá nông thôn phù hợp với điều kiện từng vùng Xây dựng nông thôn ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, nông dân có cuộc sống ấm lo có đời sống văn hoá lành mạnh, có môi trường sạch.
Chú trọng dạy nghề, giải quyết việc làm cho nông dân, trước hết ở các vùng sử đụng đất nông nghiệp để xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ giao thông, các khu đô thị mới Chuyển dịch cơ cấu lao động ở nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động làm trong nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong công nghiệp và dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm trong và ngoài khu vực nông thôn, kể cả ra nước ngoài Tiếp tục đầu tư mạnh hơn cho các chương trình xóa đói giảm nghèo nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Phát triển công nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng:
Khuyến khích phát triển công nghiệp công nghệ cao công nghiệp chế tác,công nghiệp phần mềm và công nghiệp hỗ trợ có lợi thế canh tranh, tạo nhiều sản phẩm xuất khẩu và thu hút nhiều lao động Khuyến khích,tạo điều kiện để các thành phần kinh tế tham gia phát triển mạnh các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu;sản xuất tư liệu sản xuất quan trọngtheo hướng hiện đại; ưu tiên thu hut đàu tư của cấc tập đoàn kinh tế và các công ty xuyên quốc gia.
Khẩn trương thu hút vốn trong và ngoài nước đầu tư thực hiện một số dự án quan trọng về khai thác dầu khí ,lọc dầu hoá dầu luyện kim,cơ khí chế tạo, hoá chất cơ bản, phân bón , vật liệu xây dựng,giảm bớt sự phụ thuộc và bên ngoài…có chính sách hạn chế xuất khẩu tài nguyên thô.thu hút những chuyên gia giỏi, cao cấp của nước ngoài và trong cộng đồng người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
Huy động các nguồn lực trong và ngoài nước để xây dựng các kết cấu nghệ tiết kiệm năng lượng.Hoàn chỉnh một bước cơ bản mạng lưới giao thông, thuỷ lợi,cấp thoát nước…tăng nhanh năng lực và hiện đại hoá bưu chính viễn thông.
Phát triển vùng kinh tế:
Xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế biển toàn diện , có trọng tâm, trọng điểm với những ngành có lợi thế so sánh để sớm đưa nước ta thành quốc gia mạnh về kinh tế biển trong khu vực,gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh và hợp tác quốc tế.Phát triển hệ thống cảng biển , vận tải biển, khai thác và chế biến dầu khí, hải sản, du lịch biển; đẩy nhanh ngành công nghiệp đóng tầu biển và công nghiệp khai thác, chế biến hải sản.Phát triên mạnh và đi trước một bước một số vùng kinh tế ven biển và hải đảo có điều kiện.
Chuyển dịch cơ cấu lao động,cơ cấu công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển:
Phát trển nguồn nhân lực, đảm bảo đến năm 2010 có nguồn nhân lực với cơ cấu đồng bộ và chất lượng cao;tỷ lệ lao động trong khu vực nông nghiệp còn khoảng 50% lực lượng lao động xã hội.
Phát triển khoa học và công nghệ phù hợp xu thế phát triển nhảy vọt của cách mạng khoa học công nghệ.Cố gắng đi ngay vào công nghệ hiện đại đối với một số lĩnh vực then chốt và từng bước mở rộng ra toàn nền kinh tế.Chú trọng đúng mức việc phát triển công nghệ cao để tạo đột phá và công nghệ sử dụng nhiều lao động để giải quyết việc làm. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu chiến lược , qui hoạch và chiến lược phát triẻn kinh tế xã hội: Đổi mới nội dung , cách làm chiến lược , đưa ra những định hướng lớn,cơ bản, tổng thể với tầm nhìn dài hạn,phục vụ đắc lực công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước.
Tăng cường điều tra cơ bản, xác định các nguồn tài nguyên của đất nước; đẩy mạnh công tác nghiên cứu , quản lý,bảo vệ, khai thác ,sử dụng tiết kiệm các nguồn tài nguyên.
Coi trọng công tác qui hoạch phát triển kinh tế xã hội của cả nước, các ngành, các vùng, các tỉnh, thành phố.tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện qui hoạch; bổ xung, điều chỉnh các qui hoạch, đặc biệt đối với coong tác lập và quản lý qui hoạch xây dựng đô thị và nông thôn Chấm dứt việc qui hoạch và xây dựng tràn lan các khu công nghiệp, công trình nhất là các cảng biển, sân bay…không mang lại hiệu quả.Xây dựng cơ sở dữ liệu chính xác phục vụ yêu cầu quản lý kinh tế xã hội,củng cố hêthống dự báo và nâng cao năng lực dự báo từ trung ương tới địa phương.Quan tâm công tác dự báo thiên tai,biến động qquốc tế, tác động của các cơ chế, chính sách và tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ đến kinh tế và xã hội. Bảo vệ tài nguyên và môi trường sinh thái:
Có chính sách tăng cường quản lý và sử dụng tài nguyên quốc gia, nhất là các tài nguyên đất ,nước, khoáng sản và rừng.Ngăn chặn các hành vi gây ô nhiễm môi trường, khắc phục tình trạng xuống cấp môi trường ở các lưu vực sông, đôt thị khu công nghiệp ,làng nghề,nơi đông dân cư có nhiều hoạt động kinh tế.Từng bước sử dụng công nghệ sạch, năng lượng sạch và quản lý phát triển sạch.
2 Yêu cầu của công nghiệp hoá - hiện đại hoá đối với sự phát triển nguồn nhân lực
2.1 Dự báo tăng trưởng nguồn nhân lực
2.1.1 Dự báo số lượng, cơ cấu nguồn nhân lực - cung lao động
Theo dự báo của Tổng cục Thống kê đến năm 2010, quy mô dân sốViệt Nam là 88-89 triệu người, trong đó đô thị chiếm 33-35%, tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động sẽ giảm từ 80,7% năm 1999, 81,3% năm 2000 xuống 78% năm 2005 và 75% năm 2010 Trong 10 năm (2001 -2010) dự báo lao động mới tăng thêm vào khoảng 11,2 triệu người, bình quân mỗi năm tăng 1,12 triệu người Đến năm 2010, cả nước có khoảng 56,82 triệu người, chiếm 64,49% dân số, mức tăng khoảng 1,05 triệu người/năm Năm
2005 lực lượng lao động khoảng 44,6 triệu người và năm 2010 tăng lên khoảng 50,5 triệu người Tốc độ tăng lực lượng lao động giai đoạn 2006-
Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng NNL ở Việt Nam đến năm 2010
1 Quan điểm mục tiêu phát triển NNL Việt Nam
1.1 Quan điểm Đại hội Đảng lần IX đã khẳng định vị trí trung tâm của nguồn nhân lực trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2010 Trong đó những quan điểm mang tính định hướng chủ đạo đã được thông qua.
1.1.1 Chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò quyết định sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta
Cùng với khoa học - công nghệ, vốn đầu tư, chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định sự thành công của sự nghiệp đổi mới toàn diện kinh tế - xã hội ở nước ta do Đảng khởi xướng, kinh tế nước ta có khả năng cạnh tranh hay không, có hấp dẫn hay không thuộc phần lớn vào chất NNL mà chúng ta có.
1.1.2 Giáo dục giữ vị trí quyết định phát triển nguồn nhân lực
Giáo dục có nhiệm vụ: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Giáo dục đại học và kỹ thuật nghề nghiệp là các phân hệ trong hệ thống giáo dục quốc dân thống nhất, có nhiệm vụ chủ yếu đào tạo nguồn nhân lực.
Quan điểm giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu được khẳng định từ nhận thức sâu sắc vai trò của giáo dục trong quá trình phát triển của đất nước Giáo dục đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là nhân tố quyết định sự tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội Giáo dục đại học và kỹ thuật nghiệp vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Để hoàn thành sứ mạng này, giáo dục đại học và kỹ thuật nghề nghiệp cần tập trung trước hết vào phát triển đội ngũ cán bộ giảng dạy, xây dựng củng cố và mở rộng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho các trường học, hoàn thiện hệ thống quản lý, tạo điều kiện cho các trường tăng quy mô và đảm bảo chất lượng đào tạo. Ưu tiên phát triển các cơ sở giáo dục chất lượng cao, tạo điều kiện khả năng đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ cao của nền kinh tế và nhu cầu nhân lực trình độ cao của nền kinh tế và nhu cầu học tập của nhân dân.
1.1.3 Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục và tạo điều kiện phát triển tài năng
Dù phát triển trong cơ chế thị trường và trong bối cảnh tăng cường hội nhập quốc tế, nền giáo dục Việt Nam cần giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc này thể hiện chủ yếu trong hai mặt: Thứ nhất, giáo dục có mục tiêu đào tạo những con người có lý tưởng độc lập tự do và chủ nghĩa xã hội, thứ hai, giáo dục hải tạo sự bình đẳng về cơ hội học tập cho mọi người Chống khuynh hướng thương mại hóa trong giáo dục, rút ngắn sự cách biệt về cơ hội tiếp cận với giáo dục giữa các vùng thành thị, nông thôn, vùng xa Để giải quyết vấn đề đa dạng hóa các loại hình giáo dục, cùng với các trường đại học công lập, hệ thống các trường đại học phi công lập được khuyến khích phát triển để đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, trong đó các trường đại học công lập vẫn đóng vai trò nòng cốt, phát triển các trường bán công, dân lập, từng bước cho phép mở trường tư thục Mở rộng các loại hình đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa tạo điều kiện phát triển giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục đại học Đi đôi với đa dạng hóa, cần thống nhất quản lý giáo dục đại học theo tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng đào tạo.
1.1.4 Phát triển nguồn nhân lực gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến bộ khoa học - công nghệ và sự củng cố an ninh quốc phòng
Phát triển nguồn nhân lực phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong từng giai đoạn, gắn với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, gắn với nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế giữa các vùng kinh tế, vùng dân cư, từng địa phương.
Mục tiêu, nội dung và phương pháp đào tạo cần được xác định trên cơ sở yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội, còn coi trọng cả 3 mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo và tăng cường hiệu quả, gắn đào tạo với phát triển khoa học, công nghệ và sản xuất Thực hiện tốt các chức năng của nhà trường là đào tạo, nghiên cứu khoa học và phục vụ xã hội, nhất là các trường đại học Chức năng đào tạo thể hiện trong việc cung cấp đội ngũ lao động có trình độ cho CNH, HĐH đất nước Nghiên cứu khoa học trong các trường đại học bước đầu tạo điều kiện phát huy tác dụng của các công nghệ tiên tiến nhập từ nước ngoài, nghiên cứu cải tiến và tạo khả năng sáng chế ra công nghệ mới để phát triển đất nước Các trường đại học trung học chuyên nghiệp và dạy nghề là nơi cung cấp các dịch vụ tư vấn ứng dụng và triển khai tiến bộ khoa học - công nghệ và đời sống Suy cho cùng, nâng cao chất lượng đào tạo và phát huy hiệu quả là vấn đề then chốt. Một nền giáo dục lành mạnh là một nền giáo dục có thể làm động lực cho sự phát triển xã hội, đóng góp trực tiếp cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Chú ý đến chất lượng và hiệu quả đào tạo là góp phần tiết kiệm chi phí mà vẫn tạo ra đội ngũ lao động khoa học - công nghệ và quản lý trình độ phục vụ phát triển kinh tế, khoa học - công nghệ và an ninh, quốc phòng của đất nước.
1.1.5 Phát triển nguồn nhân lực là sự nghiệp chung của Đảng, Nhà nước và nhân dân
Giáo dục là sự nghiệp chung không chỉ được hiểu là mọi người có trách nhiệm tích cực góp phần vào sự nghiệp phát triển giáo dục, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho giáo dục, mà còn được hiểu là mọi người có cơ hội tiếp cận với học vấn phổ thông và nghề nghiệp.
Kết hợp đào tạo ở nhà trường thực tiễn lao động sản xuất gắn với học với hành, Nhà nước cần chăm lo xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục và ban hành những chính sách phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội của đất nước Các doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người học và mọi tầng lớp nhân dân có trách nhiệm tham gia góp ý, đóng góp trí tuệ và vật lực cho sự nghiệp chung đó Phát triển giáo dục sẽ tạo ra tiềm lực về trí tuệ cho đất nước, xây dựng đội ngũ lao động - khoa học công nghệ trình độ cao và tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội.
1.1.6 Phát triển nguồn nhân lực phải tính đến sự hội nhập quốc tế và khu vực trên cơ sở kế thừa và giữ vững tinh hoa văn hóa dân tộc
Muốn phát triển giáo dục phải học tập kinh nghiệm thế giới và tăng cường giao lưu quốc tế Quốc tế hóa, hội nhập là xu thế của thời đại chúng ta, và giáo dục cũng nằm trong quy luật chung đó Do vậy chúng ta cần tăng cường học tập những kinh nghiệm quốc tế; đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo theo hướng của các nước tiên tiến; nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ giảng dạy Tất cả những đổi mới nói trên đều cần đến sự hợp tác với giáo dục của các nước tiên tiến và sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế Tuy nhiên cần tính đến những điều kiện văn hóa, kinh tế chính trị và xã hội nước ta để vận dụng cho phù hợp, sao cho hòa nhập nhưng không hòa tan, chắt lọc những tinh hoa văn hóa nhân loại và giữ vững bản sắc dân tộc trong phát triển giáo dục Vận dụng sáng tạo những quan điểm giáo dục của cha ông vào đào tạo thế hệ ngày nay là vô cùng cần thiết Phát triển một nền giáo dục hiện đại mang bản sắc văn hóa Việt Nam để thực sự phát huy sức mạnh của dân tộc thời đại và tận dụng sự giúp đỡ của các tổ chức quốc tế.
Giáo dục đào tạo của nước ta phải lựa chọn chiến lược, phương thức phát triển riêng, mang bản sắc riêng phù hợp với truyền thống dân tộc và sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.
Giáo dục đào tạo phải tiếp cận theo hướng, một mặt phải đảm bảo tỷ lệ cơ cấu nguồn nhân lực hài hòa, cân đối (hình tháp hợp lý) theo từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu của thị trường lao động, mặt khác phải đáp ứng yêu cầu chất lượng Do điều kiện đầu tư cho giáo dục đào tạo sắp tới cần rất hạn chế, nhưng lại phải đẩy nhanh sự phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ cao để đuổi kịp các nước trong khu vực, mặt khác phải đảm bảo tính công bằng xã hội cho mọi người, góp phần phát triển hài hòa thành thị và nông thôn, vì vậy giáo dục đào tạo phải phát triển theo hai hướng mũi nhọn và đại trà:
+ Mũi nhọn: đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật lành nghề, kỹ thuật viên (trong đó một số có trình độ đại học, cao đẳng) đủ khả năng trí tuệ tiếp cận và sử dụng thành thạo các phương tiện kỹ thuật và công nghệ hiện đại. Theo hướng này bên cạnh việc mở thêm trường mới sẽ hình thành một bộ phận chất lượng cao của hệ thống giáo dục đào tạo, tuy số lượng không nhiều nhưng là tinh hoa để đáp ứng nhu cầu phát triển của đấtnước và đạt các chuẩn mực khu vực và quốc tế, là khâu đột phá để thoát khỏi sự tụt hậu về trình độ nhân lực hiện nay Dự kiến có các trường chất lượng cao ở các hành lang kinh tế trọng điểm nhằm đáp ứng nguồn nhân lực có kỹ thuật cao cho các khu công nghệ cao, các khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất
Và bước đầu tính đến khả năng xuất khẩu lao động.
+ Đại trà: mở rộng các loại hình đào tạo nghề nghiệp ngắn hạn, từng bước phổ cập nghề cho tất cả mọi người lao động bằng cách lớm hình thành nền giáo dục kỹ thuật trong xã hội Từng bớc được giáo dục kỹ thuật tổng hợp, kỹ thuật ứng dụng vào các trường phổ thông, trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết, nhằm giúp cho học sinh tiếp cận với thế giới nghề nghiệp, định hướng và lựa chọn nghề nghiệp phù hợp khi có điều kiện tiếp tục học lên cũng như vào đời lao động kiếm sống Theo hướng này hình thành các loại hình trung tâm đào tạo nghề nghiệp, mở rộng các loại hình trường ngoài công lập như trường lớp bên cạnh xí nghiệp, các loại hình trường lớp bán công, dân lập, tư thục và chú ý đến việc đào tạo nghề tại các làng nghề truyền thống nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội địa phương, CNH nông thôn, chuyển đổi cơ cấu lao động và giải quyết việc làm cho xã hội.
1.3 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực