Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa ở tỉnh ninh bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ ========================== NGUYỄN THỊ HIỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG U CẦU CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ ========================== NGUYỄN THỊ HIỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 60 31 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH QUANG TY Hà Nội - 2012 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU MỞ ĐẦU 10 Chương 16 CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỐT YẾU VỀ NGUỒN NHÂN LỰC 16 1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN 16 1.1.1 Công nghiệp hoá, đại hoá yêu cầu chủ yếu nguồn nhân lực 16 1.1.1.1.Cơng nghiệp hóa, đại hố 16 1.1.1.2 Những điều kiện, tiền đề cần thiết cho cơng nghiệp hóa, đại hóa 19 1.1.1.3 Những yêu cầu chủ yếu cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt nguồn nhân lực sử dụng nguồn nhân lực 23 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 26 1.1.2.1 Nguồn nhân lực 26 1.1.2.2 Phát triển nguồn nhân lực 30 1.1.2.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao…………………………………… 31 1.1.2.4 Sự cần thiết khách quan nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 33 1.2 VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CNH, HĐH VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 35 1.2.1 Vai trị nguồn nhân lực q trình CNH, HĐH 35 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 40 1.2.2.1 Các yếu tố liên quan đến dân số 40 1.2.2.2 Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ 43 1.2.2.3 Trình độ phát triển y tế dịch vụ chăm sóc sức khỏe 47 1.2.2.4 Thị trường lao động 47 1.2.2.6 Các chế độ, sách Nhà nước quyền địa phương liên quan trực tiếp đến nguồn nhân lực 49 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ VẤN ĐỀ RÚT RA CHO TỈNH NINH BÌNH…………………………………………………………………………50 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 50 1.3.2 Những vấn đề rút tham khảo cho tỉnh Ninh Bình 53 Chương 56 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 56 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI VÀ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2006- 2010 56 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình 56 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 56 2.1.1.2 Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội 58 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2010, kết thực quan hệ với nguồn nhân lực 60 2.1.3 Chủ trƣơng, sách tỉnh Ninh Bình phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006 - 2010 64 2.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 NHÌN TRÊN MỘT SỐ BÌNH DIỆN CƠ BẢN 66 2.2.1 Đánh giá tổng thể cấu dân số cấu lao động xã hội 66 2.2.2 Tình hình thực tế tỉnh Ninh Bình việc đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 68 2.2.3.1 Về tình hình sử dụng lao động………………………………….67 2.2.3.2 Về cấu lao động theo ngành kinh tế 77 2.3 NHỮNG VẤN ĐÊ LỚN ĐANG ĐẶT RA VỀ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH NINH BÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN 79 2.3.1 Những vấn đề lớn đặt 79 2.3.1.1 Về đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 79 2.3.1.2 Về phân bổ, sử dụng nguồn nhân lực 81 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế lớn 82 Chương 85 QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NINH BÌNH 85 GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 85 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NINH BÌNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CNH, HĐH GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 VÀ ĐẾN NĂM 2020 85 3.1.1 Quan điểm mục tiêu tổng quát 85 3.1.2 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 86 3.1.2.1 Định hướng nâng cao thể lực nguồn nhân lực 86 3.1.2.2 Định hướng nâng cao trình độ văn hố, chun mơn kỹ thuật 86 3.1.2.3 Định hướng giải việc làm 87 3.1.3 Dự báo dân số, nguồn nhân lực cung - cầu lao động tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 - 2020 87 3.1.3.1 Dự báo dân số, nguồn nhân lực 87 3.1.3.2 Dự báo cung - cầu lao động 88 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 91 3.2.1 Nhóm giải pháp cơng tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 92 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo 94 3.2.3 Nhóm giải pháp đào tạo nghề, nâng cao kỹ trình độ chuyên môn kỹ thuật cho ngƣời lao động 96 3.2.4 Nhóm giải pháp thu hút sử dụng hiệu nguồn nhân lực khoa học công nghệ 101 3.2.5 Nhóm giải pháp phát triển thị trƣờng lao động 105 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với tồn phát triển quốc gia, địa phương hay tổ chức, nguồn nhân lực yếu tố quan trọng đáng quan tâm hàng đầu Nguồn nhân lực điều kiện tảng, có ảnh hưởng định đến lực quản lý, phát triển thực thể xã hội; gắn với xu phát triển kinh tế tri thức giới ngày nay, vai trị ngày lớn so với nguồn vốn tài tài sản hữu đất đai, nhà xưởng… Với nước ta vậy, yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội đòi hỏi nhiều nguồn vốn, nguồn tài nguyên; song quan trọng cấp bách nguồn nhân lực Trong 25 năm đổi vừa qua (1986-2010), Đảng Nhà nước nhấn mạnh quan điểm: Phải đặt người vào vị trí trung tâm chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Quan điểm thể cách quán văn kiện Đảng Nhà nước từ Đại hội VI đến Đại hội X Đảng Việc thể chế hoá tổ chức thực quan điểm đắn mang lại kết phủ nhận Sau 25 năm đổi mới, nguồn nhân lực nước ta có bước phát triển rõ rệt Tuy nhiên, vấn đề lớn công phát triển Việt Nam giai đoạn chất lƣợng nguồn nhân lực cịn thấp, chí thấp Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (tháng 1-2011) nêu rõ: “Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ”{12, tr 93-94} Ninh Bình tỉnh nằm cửa ngõ cực nam miền Bắc khu vực đồng Bắc Bộ, Việt Nam Theo quy hoạch xây dựng phát triển kinh tế tỉnh thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ (mặc dù xếp vào khu vực đồng Bắc Bộ, tỉnh Ninh Bình có hai huyện dun hải n Khánh Kim Sơn không thuộc miền núi), tỉnh Ninh Bình có vị trí quan trọng vùng cửa ngõ miền Bắc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Đây nơi tiếp nối, giao lưu kinh tế hàng hố khu vực châu thổ Sơng Hồng với Bắc Trung Bộ, vùng đồng Bắc Bộ với vùng rừng núi Tây Bắc Thế mạnh kinh tế bật tỉnh Ninh Bình ngành cơng nghiệp vật liệu xây dựng du lịch Vì vậy, tỉnh Ninh Bình có vai trị quan trọng việc góp phần thực phát triển kinh tế - xã hội để sớm hồn thành nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; địa phương nào, tỉnh Ninh Bình cần phải phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực có chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên thực tiễn cho thấy, nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình chất lượng cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, chưa động lực để đưa tỉnh Ninh Bình phát triển xứng đáng với tiềm mạnh Như vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực Việt Nam nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng cần thiết Xuất phát từ lý nêu trên, lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Ninh Bình” để thực luận văn thạc sĩ kinh tế, chun ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, nước ta có nhiều cơng trình khoa học, hội thảo, viết, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu nguồn nhân lực nhiều góc độ, phạm vi khác Ở xin điểm qua số cơng trình cơng bố, nhiều có liên quan đến đề tài luận văn : - GS.VS Phạm Minh Hạc, Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào CNH, HĐH , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 ; - GS.VS Phạm Minh Hạc, Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH, HĐH , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 ; - Tiến sỹ Đoàn Khải, Nguồn lực người trình CNH, HĐH Việt Nam , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005; - Tiến sỹ Vũ Bá Thể, Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH , NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2005; - Trần Văn Tùng, Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, NXB Thế giới, Hà Nội, 2005; - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2006), Thông tin chuyên đề giải việc làm Việt Nam năm 2006 - 2010; - Mai Quốc Chính, Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999; - TS Hồ Anh Dũng, Phát huy yếu tố người lực lượng sản xuất Việt Nam nay, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2002; - Nguyễn Minh Đường, Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Đề tài KX.07 - 14, Hà Nội, 1996; - GS.VS Phạm Minh Hạc, Vấn đề người nghiệp CNH, HĐH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; - TS Đoàn Khải, Nguồn lực người trình CNH, HĐH Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005; - Lê Thị Ái Lâm, Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo, kinh nghiệm Đông Á, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2003; - TS Lê Thị Ngân, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005; v.v… Những cơng trình nói nghiên cứu nguồn nhân lực từ góc độ tiếp cận khác nhau, giải nhiều vấn đề lý thuyết, thực tiễn liên quan Đây nguồn tư liệu tham khảo quan trọng việc thực luận văn Tuy nhiên Ninh Bình, tỉnh có nhiều tiềm cho việc phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực chưa quan tâm đề cập đến nhiều, chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính hệ thống chủ đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích: - Nghiên cứu lý luận nguồn nhân lực từ phân tích, góp phần làm rõ thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005- 2010 giai đoạn 2011- 2020; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015 đặt tầm nhìn đến năm 2020; Nhiệm vụ: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận bản, khảo cứu kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh, thành phố nước liên quan trực tiếp đến nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực chất ượng cao nhằm tạo sở cho việc nghiên cứu vấn đề liên quan tỉnh Ninh Bình - Tập trung vào việc phân tích, đánh giá khía cạnh quan trọng, qua góp phần làm rõ thực trạng phát triển nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân trình CNH, HĐH tỉnh Ninh Bình - Đề xuất luận chứng hệ thống giải pháp góp phần thúc đẩy việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình thời kỳ CNH, HĐH Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn hệ giải pháp liên quan đến nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình trình CNH, HĐH Phạm vi nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đối tượng nghiên cứu chủ yếu giới hạn phạm vi thời gian 2005 - 2010 2011- 2015, tầm nhìn 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, đường lối sách đổi Đảng Nhà nước Việt Nam, phương pháp nghiên cứu kinh tế trị luận văn áp dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể chủ yếu phương pháp xử lý kế thừa tư liệu, số liệu có liên quan; thống kê, điều tra xã hội học, so sánh, phân tích, tổng hợp… Dự kiến đóng góp luận văn - Luận giải vấn đề lý luận nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực; - Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình số bình diện quan trọng, năm 2005 - 2010; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình trình CNH, HĐH; Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn xếp thành chương: Chương 1: Cơng nghiệp hố, đại hố cầu nhân lực cho cơng nghiệp hố Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình năm qua Chương 3: Quan điểm hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến năm 2020 CHƢƠNG CƠNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ VÀ CẦU VỀ NHÂN LỰC CHO CƠNG NGHIỆP HỐ 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Cơng nghiệp hố, đại hố u cầu nguồn nhân lực 1.1.1.1.Cơng nghiệp hóa, đại hố Khái niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa hai khái niệm có tính lịch sử, xuất sản xuất phát triển Tuy nhiên hai khái niệm khơng hình thành đồng thời Khái niệm cơng nghiệp hóa xây dựng từ kỷ XVII - XVIII, giai đoạn cách mạng công nghiệp tiến hành Châu Âu Quan niệm chung cơng nghiệp hóa hiểu q trình thay lao động thủ cơng lao động máy móc Cùng với phát triển sản xuất xã hội phát triển khoa học - công nghệ, khái niệm công nghiệp hóa có bổ sung phù hợp với giai đoạn phát triển sản xuất Từ nhận thức đắn vai trị, vị trí cơng nghiệp hóa, Hội nghị ban chấp hành Trung ương lần thứ (khóa VII), Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VII kỳ Đại hội Đảng xác định: "Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế - xã hội từ sử dụng sức lao động thủ cơng sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ tạo suất lao động xã hội cao" [8 - 80] 1.1.1.2 Những điều kiện, tiền đề cần thiết cho cơng nghiệp hóa, đại hóa Thứ nhất, phải xây dựng nguồn nhân lực qua đào tạo với quy mô ngày lớn, chất lượng nguồn nhân lực ngày nâng lên, trọng đào tạo sử dụng tốt nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ hai, phải kết hợp sử dụng hiệu lực lượng lao động qua đào tạo lực lượng lao động chưa qua đào tạo, đồng thời phải đặt lộ trình phù hợp cho cơng tác đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động chưa qua đào tạo theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động chưa qua đào tạo, tăng nhanh đội ngũ lao động qua đào tạo Thứ ba, khai thác sử dụng hết lực lượng lao động, phát huy tiềm trí tuệ với yếu tố văn hóa, truyền thống dân tộc, tạo phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ Đúng Mác - Ăng ghen nhận định "Những người có lực phát triển tồn diện, đủ sức tinh thơng nắm vững nhanh chóng tồn hệ thống sản xuất thực tiễn, đáp ứng nhu cầu khai thác sử dụng nguồn lực tự nhiên cho phát triển xã hội" [29-474-475] 1.1.1.3 Những yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa với nguồn nhân lực sử dụng nguồn nhân lực Công nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu phù hợp với nó, địi hỏi nguồn nhân lực việc sử dụng nguồn nhân lực phải đáp ứng tiêu chí cao trình độ chun mơn, ý thức tổ chức, tính kỷ luật, phẩm chất đạo đức, lực sáng tạo, nhạy bén, thích ứng nhanh với điều kiện hồn cảnh… Từ tiêu chí địi hỏi Nhà nước xã hội cần có sách phù hợp để đào tạo nguồn nhân lực có đủ phẩm chất 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.2.1 Nguồn nhân lực * Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, xác định địa phương, ngành hay vùng Theo đó, nguồn nhân lực xác định số lượng chất lượng phận dân số tham gia vào hoạt động kinh tế xã hội Tiềm lao động người bao hàm thể lực, trí lực tâm lực (như đạo đức, lối sống, nhân cách truyền thống lịch sử văn hoá dân tộc) * Đặc trưng nguồn nhân lực - Đặc trưng mặt sinh học xã hội người - Đặc trưng số lượng: - Đặc trưng chất lượng: 1.1.2.2 Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng người lao động (trí tuệ, thể chất phẩm chất tâm lý - xã hội) đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển Do đó, NNL tiếp cận giác độ phổ quát Kinh tế Chính trị hiểu là: Tổng hịa thể lực trí lực tồn tồn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước 1.1.2.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao Cho đến nay, xuất phát từ nhiều cách tiếp cận khác nhau, nên nhiều cách hiểu khác nhau, nói phát triển NNL (Human Resource Development - HDR) Nhưng lại, phát triển NNL quốc gia (một vùng lãnh thổ) biến đổi số lượng chất lượng NNL mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức tinh thần với trình tạo biến đổi tiến cấu NNL Nói cách khái quát nhất, phát triển NNL q trình tạo lập sử dụng lực tồn diện người tiến kinh tế xã hội hoàn thiện thân người 1.1.2.4 Sự cần thiết khách quan nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn lực người điểm cốt yếu nguồn nội lực, phải cách phát huy yếu tố người nâng cấp chất lượng nguồn nhân lực 1.2 Vai trò nguồn nhân lực trình CNH, HĐH nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Vai trò nguồn nhân lực trình CNH, HĐH 1.2.1.1.Nguồn nhân lực điều kiện tiên đảm bảo thành công nghiệp CNH, HĐH rút ngắn Đối với Việt Nam, bước vào giai đoạn CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức điều kiện trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp, u cầu địi hỏi cần phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng NNL, trí lực có ý nghĩa định tới thành công nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển bền vững 1.2.1.2 Nguồn nhân lực chất lƣợng điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu tăng trƣởng nhanh Trong trình đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đứng trước thách thức lớn NNL chất lượng cao Tỷ lệ nguồn nhân lực chất lượng cao thấp so với nhu cầu thực tế Đến năm 2005, lao động qua đào tạo có tăng, song đến đạt 24,8% tăng 2,2% so với năm trước (chưa đạt mục tiêu đại hội IX Đảng đề 30%) 1.2.1.3.Nguồn nhân lực động lực chủ yếu tiếp cận phát triển kinh tế tri thức Nhân tố đóng vai trị định cho phát triển bền vững quốc gia nguồn nhân lực chất lượng cao, không nguồn cải vật chất Do vậy, hình thành phát triển NNL có chất lượng cao yếu tố quan trọng không phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, mà tạo hội tiếp cận kinh tế tri thức 1.2.1.4 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực chìa khóa thành cơng, giải pháp mang tính chất đột phá Sự nghiệp CNH, HĐH yêu cầu phải sử dụng tối ưu tất nguồn lực xã hội có để tạo hiệu sản xuất kinh doanh ca kinh tế xã hội Các nguồn lực bao gồm nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, nguồn tài nguyên thiên nhiên… 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.2.2.1 Nhóm nhân tố "tự nhiên" 1.2.2.2 Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội 1.2.2.3 Giáo dục đào tạo, khoa học đóng vai trị định trực tiếp việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.2.2.4 Trình độ phát triển khoa học cơng nghệ 1.2.2.5 Phát triển dân số có kế hoạch tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1.2.2.6 Trình độ phát triển y tế dịch vụ chăm sóc sức khỏe 1.2.3 Thị trƣờng sức lao động Đề cập phát triển nguồn nhân lực kinh tế thị trường, không đề cập đến thị trường sức lao động Đây đặc điểm làm thay đổi chất lượng việc phát triển nguồn nhân lực gắn với trạng thái chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế thành viên Tổ chức Thương mại giới WTO 1.2.4 Mục tiêu, chiến lƣợc phát triển kinh tế- xã hội sở tảng để phát triển nguồn nhân lực Mục tiêu phát triển KT-XH đất nước nói chung địa phương nói riêng mục đích kết cụ thể muốn phấn đấu đạt Từ mục tiêu chiến lược chung tỉnh có mục tiêu, chiến lược chức chiến lược nguồn nhân lực, chiến lược giáo dục đào tạo, chiến lược phát triển kinh tế ngành 1.2.5 Các chế độ, sách Nhà nƣớc quyền địa phƣơng liên quan trực tiếp đến nguồn nhân lực - Chính sách ưu tiên người lao động để thu hút lao động chất lượng cao trì nguồn nhân lực như: chế tuyển dụng; bố trí, xếp vào vị trí thích hợp họ có lực - Chính sách việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động, sách xuất lao động - Chính sách đầu tư cho người, đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nguồn nhân lực 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NHỮNG VẤN ĐÈ RÚT RA CHO TỈNH NINH BÌNH 10 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 1.3.1.1.Một số kinh nghiệm thu hút nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Thành phố Đà Nẵng 1.3.1.2 Một số kinh nghiệm thu hút cao chất lƣợng nguồn nhân lực Thành phố Hà Nội 1.3.1.3 Mơ hình đào tạo hƣớng cầu trƣờng Đại học công nghiệp Hà nội 1.3.2 Những vấn đề rút tham khảo cho tỉnh Ninh Bình Thứ nhất, phát triển nguồn nhân lực trọng tâm trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đưa chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vấn đề có ý nghĩa to lớn cần trọng Trong việc đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo công việc đầu cần thực trước chiến lược khác Chỉ có nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu nghiệp to lớn Thứ hai: Định hướng phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động thời kỳ đầu cơng nghiệp hóa Đây sách có ý nghĩa việc tăng việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực góp phần vào tăng trưởng bền vững Thứ ba, sách thị trường lao động, trước hết nhà nước phải quan tâm đến chế độ tiền lương cho người lao động, có đảm bảo cho sống người lao động yên tâm lao động, trước tiên họ phải có thu nhập hợp lý để nâng cao mức sống thân đồng thời phải có phối hợp chặt chẽ sách đào tạo sách cấu kinh tế, điều làm cho việc đào tạo sát với thực tế, tăng hiệu lao động kinh tế Thứ tư, thu hút trọng dụng nhân tài kinh nghiệm đáng nghiên cứu vận dụng vào điều kiện nhằm phát triển nguồn nhân lực bối cảnh kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế… Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế đem lại cho nước nói chung Việt Nam nói riêng khơng hội mà cịn thách thức Từ học số quốc gia châu Á, thấy Việt Nam, hay tỉnh Ninh Bình có sách phù hợp giáo dục, đầu tư, thu hút sử dụng nhân tài hồn tồn tranh thủ lợi có sẵn để cạnh tranh với kinh tế khác giới 11 Tóm tắt Chƣơng Trong Chương 1, Luận văn phân tích làm sáng tỏ khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực; nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực; vai trò nguồn nhân lực trình phát triển KT-XH Đồng thời, nêu lên số học kinh nghiệm nước phát triển nguồn nhân lực trình CNH, HĐH phát triển KT-XH để vận dụng vào Việt Nam nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng Các nước kể trên, Việt Nam, nhận thức vai trò quan trọng nguồn nhân lực phát triển đất nước; tầm quan trọng việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt lực lượng lao động khu vực nơng thơn Vì vậy, tất nước quan tâm đến việc đào tạo, phát triển lực lượng lao động có đủ lực để tiếp thu kiến thức tiên tiến giới giải vấn đề đặt cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiện nay, mục tiêu phát triển đất nước Đảng Nhà nước Việt Nam xác định phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Tạo nguồn nhân lực dồi cho đất nước góp phần quan trọng có tính định để thực mục tiêu 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NINH BÌNH TRONG NHỮNG NĂM QUA 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội ảnh hƣởng đến phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005 - 2010 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - xã hội ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.2 Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội 2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005-2010, kết thực khái quát vấn đề đặt cho nguồn nhân lực Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, năm gần kinh tế tỉnh có nhiều khởi sắc với dấu ấn đáng ghi nhận Tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2006 - 2010 bình quân tăng 15,35%/năm Thu ngân sách toàn tỉnh đạt 2.500 tỷ đồng 2.1.3 Chủ trƣơng, sách Đảng bộ, quyền địa phƣơng tỉnh Ninh Bình nguồn nhân lực Phân tích mặt sách tác động quyền địa phương ta thấy năm qua tình hình kinh tế tỉnh Ninh Bình phát triển tương đối nhanh nhờ vào đống góp yếu tố sách 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2005 – 2010 nhìn số bình diện 2.2.1 Đánh giá tổng thể tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo cấu ngành đƣợc đào tạo tổng số lao động địa phƣơng - Về số lƣợng nguồn nhân lực - Nguồn nhân lực chung Tỉnh 2.2.2 Trình độ đào tạo, lực thực tế Tỉnh Ninh Bình cho việc đào tạo, bơì dƣỡng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 13 Nhân tố "con người" xem yếu tố định sản xuất, yếu tố hàng đầu nghiệp CNH, HĐH đất nước Kết hợp hài hòa mục tiêu kinh tế xã hội, đặt người vào vị trí trung tâm phát triển nguồn nhân lực nhằm khơi dậy khai thác tiềm vào việc xây dựng đất nước 2.2.3 Sự chuyển dịch cấu lao động, phân bổ lao động, sử dụng lao động Ninh Bình 2.2.3.1 Về tình hình phân bổ sử dụng lao động 2.2.3.2 Tình hình sử dụng lao động qua đào tạo 2.2.3.3 Về cấu lao động sử dụng 2.3 Những vấn đề lớn đặt việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình 2.3.1 Những vấn đề đặt nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 2.3.1.1 Về đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.3.1.2 Về phân bổ, sử dụng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.3.2 Nguyên nhân tồn việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Tóm tắt Chƣơng Dựa sở lý luận chương 1, chương luận văn tập trung phân tích tồn cảnh nguồn nhân lực Ninh Bình, nhân tố KT-XH, vị trí địa lý, dân số, ảnh hưởng đến nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực tỉnh Trong năm gần Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Ninh Bình tập trung đạo đẩy nhanh tiến độ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nhiều giải pháp nhằm huy động nguồn lực Quy hoạch lại mạng lưới đào tạo, hệ thống y tế hoàn thiện hơn, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động Trên sở Luận văn phân tích làm sáng tỏ thực trạng phát triển nguồn nhân lực quy mô, cấu, chất lượng, giáo dục - đào tạo; phân tích thành tựu, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, rút nguyên nhân, học kinh nghiệm trình phát 14 triển kinh tế xã hội, đồng thời nêu lên vấn đề đặt chất lượng nguồn nhân lực Tuy nhiên, thực trạng chất lượng nguồn nhân lực bất cập như: Một lực lượng lao động lớn chưa qua lớp đào tạo nghề, cấu nguồn nhân lực dần chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nơng nghiệp, chưa tương thích với chuyển dịch cấu kinh tế; việc sử dụng nguồn nhân lực chưa hiệu Nhìn chung, lực lượng lao động doanh nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu trình phát triển KT-XH, yêu cầu CNH, HĐH Đội ngũ cán công chức nhà nước cần nâng cao trình độ lý luận trình độ chuyên mơn Đó sở đưa định hướng giải pháp thiết thực Ninh Bình CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ HỆ THỐNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 3.1 Những quan điểm, định hƣớng mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình trình CNH, HĐH 3.1.1 Quan điểm mục tiêu tổng quát phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lự.c tỉnh Ninh Bình 3.1.2 Định hƣớng chủ yếu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho phát triển CNH, HĐH 3.1.2.1 Mục tiêu nâng cao thể lực nguồn nhân lực 3.1.2.2 Mục tiêu nâng cao trình độ văn hố, CMKT nguồn nhân lực 3.1.2.3 Mục tiêu giải việc làm 3.1.3 Về dự báo dân số, nguồn nhân lực cung - cầu lao động tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 - 2020 3.1.3.1 Dự báo dân số, nguồn nhân lực Ninh Bình giai đoạn 2011-2020 3.1.3.2 Vê dự báo cung cầu lao động tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 - 2020 15 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 - 2020 3.2.1 Về công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng giáo dục - đào tạo 3.2.3 Giải pháp đào tạo nghề nâng cao kỹ trình độ CMKT cho ngƣời lao động 3.2.3.1 Biện pháp chung 3.2.3.2 Một số biện pháp cụ thể (1) Về phát triển mạng lưới đào tạo, đào tạo nghề (2) Nâng cao chất lượng đào tạo nghề (3) Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội 3.2.4 Giải pháp thu hút sử dụng hiệu nguồn nhân lực khoa học công nghệ 3.2.4.1 Biện pháp chung 3.2.4.2 Một số biện pháp cụ thể (1) Đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại để khai thác có hiệu tiềm đội ngũ cán KH&CN tỉnh (2) Có sách đãi ngộ thoả đáng cho cán KH&CN có thành tích cao (3) Bố trí xếp sử dụng hợp lý đội ngũ cán KH&CN (4) Tăng đầu tư cho hoạt động KH&CN để có điều kiện thu hút cán KH&CN, đồng thời hình thành chế khuyến khích phù hợp nhằm đa dạng hoá nguồn vốn cho KH&CN vấn đề cần thiết quan trọng (5) Hỗ trợ tạo lập thị trường KH&CN, gắn kết hữu KH&CN với KTXH, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 3.2.5 Giải pháp phát triển thị trƣờng lao động với mục tiêu tập trung cải thiện kết nối cung cầu lao động nhằm tăng khả có việc làm bền vững giảm tỷ lệ thất nghiệp 3.2.5.1 Biện pháp chung 3.2.5.2 Một số biện pháp cụ thể (1) Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động (2) Nâng cao hiệu hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm (3) Thực việc thu thập xử lý thông tin cung, cầu lao động kịp thời, chất lượng qua nắm thơng tin bản, xác thực trạng lao động việc làm, thất nghiệp biến động qua thời kỳ địa bàn để giúp cho cơng tác hoạch 16 định sách đào tạo giải việc làm sát với thực tiễn, mang lại hiệu cao (4)Thực chương trình hợp tác lao động với nước để xuất lao động đáp ứng nhu cầu việc làm KẾT LUẬN Với việc Việt Nam gia nhập vào Tổ chức thương mại giới (WTO) khẳng định vị đất nước ta quốc gia giới, đồng thời minh chứng cho trình hội nhập sâu rộng Việt Nam Đối với Ninh Bình nói riêng nước nói chung “thách thức trước mắt hội tiềm năng”, để vươn với giới khơng cịn cách khác vừa khai thác lợi tài nguyên, người, chế sách, ổn định kinh tế vĩ mơ, ổn định trị… nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển ngành thông dụng vốn lao động giải lượng lớn nguồn nhân lực đồng thời phát triển ngành địi hỏi hàm lượng chất xám cao, tranh thủ cơng nghệ nước rút ngắn khoảng cách tụt hậu với nước Để thực điều mong muốn đó, nguồn nhân lực đóng vai trị then chốt, định nguồn vốn công nghệ giai đọan Bằng phương pháp phân tích tổng hợp, khảo sát, chứng minh; Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cần giải xây dựng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình Thứ nhất, luận văn trình bày cách có hệ thống những lý luận nguồn nhân lực, khái niệm nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vai trị trình CNH,HĐH Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực thành công số nước Asean, để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung Ninh Bình nói riêng nhằm phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, Luận văn phân tích thực trạng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình qua khía cạnh: quy mơ, tốc độ chất lượng nguồn nhân lực; chất lượng nguồn nhân lực; thực trạng sử dụng đào tạo nguồn nhân lực Từ đó, làm rõ thành tựu đồng thời đưa tồn tại, hạn chế đánh giá nguyên nhân vấn đề Một là, năm gần đây, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tỉnh đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ như: gia tăng số lượng chất lượng với yếu tố vốn, quản lý cơng nghệ đóng góp ngày nhiều cho tăng trưởng 17 kinh tế; nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động, góp phần cải thiện đáng kể tỉ lệ lao động qua đào tạo tổng số nguồn nhân lực Hai là, bên cạnh thành tựu đạt trình đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Tỉnh nhiều hạn chế như: phát triển nguồn nhân lực chưa xứng tầm với tiềm phát triển Tỉnh; bất cập đào tạo phân bổ sử dụng gây lãng phí, lao động đào tạo chưa phát huy khả sáng tạo Thứ ba, Luận văn đưa quan điểm, mục tiêu Trên sở quan điểm đạo định hướng mục tiêu nguồn nhân lực tỉnh đến năm 2020 thực trạng nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình tác giả nêu số vấn đề cần giải đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh phục vụ yêu cầu CNH,HĐH Với kết nghiên cứu Luận văn, trình đổi mới, phát triển nguồn nhân lực nước nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng cịn nhiều vấn đề tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện yêu cầu cấp bách Tác giải hy vọng Luận văn: “Nâng cao chất chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH tỉnh Ninh Bình” đóng góp phần vào mục tiêu CNH,HĐH tỉnh thời gian tới Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong góp ý nhà Khoa học để Luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn / 18 ... nhân lực tỉnh Ninh Bình 2.3.1 Những vấn đề đặt nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 2.3.1.1 Về đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 2.3.1.2 Về phân bổ, sử dụng nâng cao chất lượng nguồn nhân. .. đại hố đất nước; địa phương nào, tỉnh Ninh Bình cần phải phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực có chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên thực tiễn cho thấy, nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình. .. 1.1.1.3 Những yêu cầu chủ yếu công nghiệp hóa, đại hóa đặt nguồn nhân lực sử dụng nguồn nhân lực 23 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 26 1.1.2.1 Nguồn nhân lực