Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2012 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TRỌNG KHIÊM GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TRỌNG KHIÊM GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60-31-10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SỸ- ĐỖ TRỌNG HÙNG Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 18 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Khiêm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 - 2020 Ngoài cố gắng thân, tơi cịn nhận đƣợc giúp đỡ quý báu Ban giám hiện, Khoa sau đại học, giáo sƣ, phó giáo sƣ, tiến sỹ thầy cô giáo Trƣờng Kinh tế Quản trị kinh doanh - Thái Nguyên, tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn tơi q trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Trƣớc hết xin trân trọng cảm ơn Quý quan: Văn phòng UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Nơng nghiệp PTNT Vĩnh Phúc, Văn phịng điều phối trƣơng trình nơng thơn tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Lao động TB & XH tỉnh Vĩnh Phúc Trƣờng Cao đẳng nghề Việt – Đức Vĩnh Phúc, Ban Giải phóng mặt Phát triển quỹ đất Vĩnh Phúc, Doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Cùng bạn đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt thời gian học tập, nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực tế, cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc hƣớng dẫn tận tình Thầy giáo hƣớng dẫn khoa học: Tiến sĩ Đỗ Trọng Hùng, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Do hạn chế thời gian nghiên cứu nên luận văn cịn thiếu sót Tơi mong đƣợc góp ý, bảo chân thành thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp./ Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày18 tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Trọng Khiêm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Những đóng góp khoa học ý nghĩa Luận văn 5 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC .7 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực 1.1.3 Nâng cao chất lƣợng phát triển nguồn nhân lực 1.1.4 Kết cấu nguồn nhân lực 11 1.1.5 Vai trò nguồn nhân lực với tăng trƣởng phát triển kinh tế 11 1.2 CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 13 1.2.1 Khái niệm sách nguồn nhân lực 13 1.2.2 Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nông thôn 13 1.3 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ NGUỒN NHÂN LỰC 15 1.3.1 Chỉ tiêu nâng cao chất lƣợng phát triển nguồn nhân lực 15 1.3.2 Chính sách lĩnh vực giáo dục nâng cao chất lƣợng 21 1.3.3 Những yếu tố chủ yếu ảnh hƣởng đến nguồn nhân lực 22 1.4 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở MỘT SỐ TỈNH 23 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 25 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Hƣng Yên 27 1.5 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆT NAM VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 28 1.5.1 Những sách quan trọng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 28 1.5.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nông nghiệp 31 Chƣơng CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 33 2.1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1.1 Các câu hỏi đặt mà đề tài cần giải 33 2.1.2 Cơ sở phƣơng pháp luận 33 2.1.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 34 2.2 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ NGUỒN NHÂN LỰC 38 2.2.1 Số lƣợng cấu nguồn nhân lực 38 2.2.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực 38 2.2.3 Chỉ tiêu biểu trình độ chun mơn kỹ thuật 38 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 42 3.1 ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA TỈNH VĨNH PHÚC 42 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 3.1.2 Đặc điểm tài nguyên thiên nhiên 44 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội khu vực nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 47 3.1.4 Tổng quan đặc điểm nguồn nhân lực nông nghiệp 50 3.2 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 51 3.2.1 Khái quát chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc 51 3.2.2 Tổng quan trình nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực địa bàn nghiên cứu 54 3.2.3 Đặc điểm nguồn nhân lực làm việc hộ gia đình 57 3.2.4 Đặc điểm nguồn nhân lực làm việc ngồi hộ 58 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.2.5 Đặc điểm nguồn nhân lực hợp tác xã kinh tế hộ trang trại 61 3.2.6 Thực trạng việc làm mức thu nhập lao động 62 3.2.7 Thực trạng sử dụng thời gian lao động nông nghiệp 64 3.3 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ 65 3.3.1 Một số nguyên nhân hạn chế hiệu sử dụng nguồn nhân lực 65 3.3.2 Đánh giá kết sử dụng lao động sau đƣợc nâng cao chất lƣợng 70 3.3.3 Ý kiến đề xuất ngƣời dân nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội 72 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 79 4.1 QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU 79 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 79 4.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 79 4.1.3 Những mục tiêu 80 4.2 KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHÍNH 81 4.2.1 Tác động sách đến sử dụng nguồn nhân lực nông nghiệp 81 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 84 4.2.3 Nhóm giải pháp khuyến khích phát triển kinh tế nông nghiệp để tạo thêm nhiều việc làm 89 4.2.4 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng lao động 91 4.2.5 Đề xuất với Nhà nƣớc 94 4.2.6 Đề xuất với tỉnh Vĩnh Phúc 95 KẾT LUẬN 97 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011 .44 Bảng 3.2: Phát triển dân số tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008 - 2010 47 Bảng 3.3: Cơ cấu dân số tỉnh giai đoạn 2005 - 2010 48 Bảng 3.4: Hiện trạng sở Y tế Cán y tế xã .49 Bảng 3.5: Cơ sở giáo dục khu vực nông nghiệp .50 Bảng 3.6: Trình độ chun mơn kỹ thuật nguồn nhân lực 52 Bảng 3.7: Phân bố nguồn nhân lực chia theo vị trí làm việc .54 Bảng 3.8: Thời gian làm việc bình quân lao động làm việc hộ 57 Bảng 3.9: Cơ cấu nguồn nhân lực làm việc hộ chia theo địa giới 58 Bảng 3.10 Nguồn nhân lực ngồi hộ chia theo trình độ kỹ thuật, giới tính 60 Bảng 3.11: Việc làm hộ chia theo ngành kinh tế mức tiền công .60 Bảng 3.12: Sử dụng nguồn lực hợp tác xã kinh tế hộ trang trại .62 Bảng 3.13: Mức thu nhập bình qn chia theo vị trí làm việc 63 Bảng 3.14: Ý kiến hộ dân hạn chế hiệu sử dụng nguồn lực 65 Bảng 3.15: Tình hình sử dụng đất hộ điều tra 66 Bảng 3.16: Tình hình vay vốn đầu tƣ sản xuất hộ điều tra 68 Bảng 3.17: Tiếp cận thông tin giới thiệu việc làm 12 tháng năm2011 69 Bảng 3.19: Nhu cầu ngành nghề ngƣời dân 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v BẢNG CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa CNH - HĐH GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTX Giáo dục thƣờng xuyên HDI Chỉ số phát triển ngƣời HĐND ILO Tổ chức lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp KT - XH NN 10 NNL Nguồn nhân lực 11 NXB Nhà xuất 12 PRA Phƣơng pháp đánh giá nông nghiệp 13 QL 14 SXKD Sản xuất kinh doanh 15 THPT Trung học phổ thông 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 UN Liên hợp quốc 18 VP Vĩnh Phúc Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Nông nghiệp Quốc lộ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Nƣớc ta tiến hành q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế nhằm đạt mục tiêu dân giàu, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Để làm đƣợc việc địi hỏi phải có yếu tố gắn bó với nhau, kỹ thuật đại ngƣời đại Nguồn lực ngƣời trở thành động lực chủ yếu phát triển nhanh bền vững Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ chiến lƣợc phát triển kinh tế – xã hội Đảng rõ: ngƣời nguồn lực quan trọng nhất, nguồn lực nguồn lực, định hƣng thịnh đất nƣớc Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: Một nhiệm vụ chủ yếu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội từ đến năm 2020 là: “Phát triển mạnh khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc phát triển kinh tế tri thức” Phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao đột phá chiến lƣợc, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững Đặc biệt coi trọng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề cán khoa học, công nghệ Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng công nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở sử dụng lao động Nhà nƣớc để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Thực chƣơng trình, đề án phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn Chú trọng phát triển, nâng cao, bồi dƣỡng, phát huy nhân tài; nâng cao nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế trí thức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 rừng cho nhân dân để gắn đất đai với lao động Hồn thành giao đất cho hộ dân khơng có đất sản xuất kèm theo điều kiện hỗ trợ khuyến nông để giúp họ sản xuất khắc phục tình trạng sử dụng hiệu Đây xu phát triển hợp tính quy luật tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp, nơng thơn; - Tỉnh cần có sách bƣớc thực thành cơng q trình chuyển nhƣợng quyền sử dụng ruộng đất để phát triển sản xuất NN, thúc đẩy q trình tích tụ ruộng đất thơng qua chuyển nhƣợng pháp luật nhằm tập trung ruộng đất tạo điều kiện cho hộ gia đình có khả phát triển 4.2.5 Đề xuất với Nhà nƣớc Ngoài sách chung phát triển kinh tế - xã hội khu vực nơng thơn cần có sách cụ thể khuyến khích phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn; - Cần tiến hành xây dựng chiến lƣợc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực gắn với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc, hội nhập kinh tế quốc tế, xác định thật rõ việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trách nhiệm nhà lãnh đạo nhà hoạch định hệ thống trị; - Phải có kế hoạch phối hợp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực từ nông dân nông nghiệp, phải có kế hoạch khai thác, nâng cao chất lƣợng, bồi dƣỡng, sử dụng nguồn nhân lực cách hợp lý, cho đúng, phù hợp tạo việc làm cho lao động có hiệu quả; - Giai đoạn Nhà nƣớc cần đặc biệt ƣu tiên đầu tƣ nhiều cho công tác nâng cao chất lƣợng nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn phát triển hệ thông tin tƣ vấn hỗ trợ phát triển tạo việc làm khu vực nhân dân; - Đảng Nhà nƣớc cần xây dựng sách thu hút khuyến khích lao động giỏi có trình độ tay nghề cao, trọng dụng nhân tài làm việc lĩnh vực y tế, giáo dục, quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội; - Chính phủ quan chức có sách, biện pháp kết hợp thật tốt, chặt chẽ nâng cao chất lƣợng sử dụng nguồn nhân lực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 tổng thể phát triển kinh tế đất nƣớc, đáp ứng có hiệu nguồn lao động có chất lƣợng cao, tác phong cơng nghiệp cho u cầu phát triển kinh tế tỉnh thời gian tới 4.2.6 Đề xuất với tỉnh Vĩnh Phúc - Thực tốt Luật đất đai, tiếp tục triển khai thực đề án dồn điền đổi nhằm giải tình trạng manh mún ruộng đất, tạo điều kiện cho sản xuất hàng hố quy mơ lớn, ƣu tiên đầu tƣ hạ tầng kênh mƣơng, thuỷ lợi cho địa phƣơng hoàn thành việc dồn điền đổi thửa; - Hƣớng dẫn thực tốt Bộ Luật Lao động mới, Luật dạy nghề cần phát triển thị trƣờng lao động khu vực nông thôn theo hƣớng lâu dài bền vững; - Phê duyệt và tổ chức thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp của Tỉ nh sở đề án này và chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh đến năm 2020; quy hoạch mạng lƣới sở dạy nghề đến năm 2020, tập trung phát triển mạng lƣới trung tâm dạy nghề cấp huyện với quy mô lớn; - Thành lập quỹ dạy nghề cho lao động nông thôn, quỹ hỗ trợ đầu tƣ phát triển doanh nghiệp nông thôn, quỹ hỗ trợ xuất lao động Đặc biệt cần tập trung ƣu tiên vốn cho vùng, khu vực bị đất nông nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng, vùng chuyển đổi mạnh cấu kinh tế; - Tỉnh tiếp tục triển khai thực nội dung Nghị 03/2007/NQ - HĐND đến năm 2015 năm Ban hành Thông tƣ hƣớng dẫn cụ thể để triển khai thực Quyết định 1956/QĐ-TTg việc nâng cao chất lƣợng cho lao động nông thôn đến năm 2020; - HĐND tỉnh, UBND tỉnh xem xét điều chỉnh số chế sách nội dung bồi dƣỡng nâng cao kiến thức huấn luyện nghề ngắn hạn cung cấp thông tin cho nông dân; - Sở Nông nghiệp PTNN Tỉnh mở rộng việc thực chƣơng trình khuyến nơng tồn Tỉnh nhằm phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, bƣớc chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nông nghiệp nông thôn; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 Tăng cƣờng cơng tác khuyến nơng, tích cực đƣa tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, cung cấp thông tin thị trƣờng, đến với ngƣời nông dân, vùng sâu, vùng miền núi; - Sở Y tế đẩy mạnh thực chƣơng trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng, có chế hỗ trợ đầu tƣ xây dựng sở khám chữa bệnh dân lập vung sâu, vùng xa nông thôn Cho phép Sở y tế dân lập có đủ điều kiện đƣợc khám chữa bệnh cho ngƣời có thẻ bảo hiểm, để đảm bảo phát triển thể lực cho dân; - Sở Giáo dục đào tạo Sở Lao động, Thƣơng binh Xã hội, UBND cấp huyện đẩy mạnh công tác nâng cao chất lƣợng nghề cho lao động khu vực nông thôn, hỗ trợ nâng cao chất lƣợng nghề giới thiệu việc làm miễn phí cho lao động vùng bị thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển công nghiệp đô thị, Xây dƣ̣ng danh mục nghề đào tạo , có kế hoạch dạy nghề theo nhu cầu học nghề của lao động nông thôn , nhu cầu cần sƣ̉ dụng lao động qua đào tạo nghề doanh nghiệp , sở sản xuất , kinh doanh Và thị trƣờng lao động và ngoài nƣớc; Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trƣớc mắt, vừa có ý nghĩa chiến lƣợc lâu dài nhằm giải sách phát triển NNL giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn nông nghiệp Đó bƣớc vững nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực năm tới góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc; Với kiến nghị nêu đƣợc quan có trách nhiệm xem xét lựa chọn áp dụng vào thực tiễn, tin tƣởng có kết thành cơng định, hƣớng tới mục tiêu phát triển Tỉnh Phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020 trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào năm 20 kỷ XXI Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 KẾT LUẬN Việt Nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc, Nguồn nhân lực nhân tố trung tâm, có vai trò định tăng trƣởng phát triển kinh tế Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phát triển nông nghiệp giải việc làm cho ngƣời lao động nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nƣớc nhận thức đƣợc vị trí, vai trị tầm quan trọng vấn đề nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, giải việc làm Đã có nhiều chủ trƣơng, sách cho ngƣời lao động, thơng qua chƣơng trình, dự án, đề án Nhờ hàng năm Tỉnh nâng cao chất lƣợng đƣợc hàng triệu lao động, cấu lao động chuyển dịch theo hƣớng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động giảm nhanh tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng mạnh, bƣớc đáp ứng đƣợc yêu cầu thị trƣờng lao động nhƣ tỉnh Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực yếu tố định thành công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, tiền đề nâng cao chất lƣợng sống, hội để thu hẹp dần khoảng cách thành thị nông thôn nhằm bƣớc xây dựng hình ảnh nơng thơn giàu đẹp văn minh Nâng cao chất lƣợng tốt vai trò nguồn nhân lực tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội Sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc, hồn thành số vấn đề sau: - Khái quát thực trạng nguồn nhân lực nông thôn, đánh giá chất lƣợng lao động nơng thơn mặt trình độ văn hóa, trình độ kỹ thuật, tình hình chăm sóc sức khỏe nhân dân có so sánh vùng miền núi, vùng trung du, vùng đồng tìm số ngun dân dẫn đến khác khu vực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 - Nghiên cứu số vấn đề ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng lao động NN nhƣ vốn, đất đai, khoa học kỹ thuật, thơng tin tìm kiếm việc làm - Khảo sát tình hình học nghề, nhu cầu nâng cao chất lƣợng nghề, nhu cầu phát triển nghề phụ hộ dân Khảo sát thực trạng thông tin phát triển việc làm vùng nghiên cứu - Trên sở vấn đề nghiên cứu, thấy nguồn lực lao động khu vực nông thơn nhƣng năm vừa qua đóng góp phần quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh có sách cụ thể khuyến khích nâng cao chất lƣợng nhân tố ngƣời nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn Nhanh chóng giảm đƣợc sức ép phát triển nguồn nhân lực giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn cần phát huy mạnh tiềm Tỉnh hƣớng vào sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, trƣớc mắt cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: - Cần thực đồng giải pháp để tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn đạt hiệu nhƣ: Điểu chỉnh quy hoạch đất đai hợp lý để sử dụng hiệu lao động nông thôn; chuyển dịch cấu lao động nông thôn; thực hiệu chƣơng trình quốc gia việc làm; tăng cƣờng xuất lao động nơng thơn thực tốt sách phát triển nguồn nhân lực - Trình độ tay nghề ngƣời lao động chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi ngƣời sử dụng lao động nên gặp khó khăn tìm việc làm Cơ chế sách giải việc làm thiếu đồng chƣa đủ mạnh, số lao động qua nâng cao chất lƣợng thiếu, cấu nâng cao chất lƣợng bất hợp lý, nâng cao chất lƣợng ngành nghề chƣa bám sát thực tiễn doanh nghiệp cần, lao động thiếu việc làm diễn phổ biến hầu hết vùng, hiệu lao động nông nghiệp thấp, hoạt động phi nông nghiệp chƣa đa dạng phát triển thiếu tính bền vững./ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN MỘT SỐ THÔNG TIN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI HỘ Những thông tin thu thập nhằm phục vụ nhu cầu nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực khu vực nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc Mọi thơng tin cá nhân bí mật, Xin trân thành cám ơn ! Họ tên chủ hộ: Sinh ngày Địa chỉ: Xóm .Xã , Huyện ,Tỉnh Vĩnh Phúc Gia đình thuộc hộ nghèo (chính sách) khơng? ……………… …… Số thành viên hộ: ngƣời + Trong độ tuổi lao động: .ngƣời + Ngoài độ tuổi lao động: .ngƣời Số lao động qua đào tạo nghề: ngƣời Diện tích đất nông nghiệp sử dụng: …………… m2 + Đất ruộng: m2 + Đất vƣờn, đồi: m2 + Đất rừng: m2 + Ao, hồ: m2 + Đât khác: m2 Trung quân thu nhập hộ: .triệu/tháng Thuộc khu vực: Trung du Miền núi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Vùng cao http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC GIỚI TÍNH, TUỔI, TRÌNH ĐỘ VĂN HỐ CHUN MƠN CÁC THÀNH VIÊN TRONG GIA ĐÌNH Stt Họ tên Nam/Nữ Tuổi Trình độ văn hố Nghề nghiệp Tình trạng việc làm + Chi chú: - Đang học: Ghi lớp học (khoanh tròn) - Tình trạng việc làm ghi rõ: + Có việc làm thƣờng xun + Có việc làm thời vụ + Khơng có việc làm + Nếu học ghi: Đang học Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Tuổi: Trình độ văn hố: .Trình độ chuyên môn: Thôn: Xã: Huyện: T Vĩnh Phúc Số thành viên hộ: ngƣời I - Đất đai: 1- Diện tích đất ruộng đất vƣờn đồi gia đình có, có đủ để sản xuất khơng? Có Khơng - Đất ruộng gia đình có thửa: .Có cần thiết phải dồn ghép thành - thƣả khơng? Có Khơng - Gia đình có muốn thuê hay đấu thầu để nhận thêm đất để sản xuất khơng? Có Khơng II - Về vốn: 1- Gia đình có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất, đào tạo học nghề cho em không? Có Khơng - Số vốn cần vay là: triệu đồng - Thời gian vay là: .tháng III - Về trình độ nhu cầu học nghề: - Gia đình có nhu cầu cho em đào tạo học thêm nghề khơng? Có Khơng - Sau đƣợc đào tạo nghề xong gia đình có nguyện vọng cho em làm đâu? Doanh nghiệp Làm thuê Tại địa phƣơng - Khi có việc làm ổn định, co nhu cầu học thêm chƣơng trình nâng cao khơng? Có Khơng IV - Về Thơng tin: - Gia đình thƣờng xuyên tìm hiểu tiến khoa học kỹ thuật sản xuất khơng? Có Khơng - Gia đình có thƣờng xun tìm hiểu thơng tin thị trƣờng lao động việc làm khơng? Có Khơng Nếu có: Bằng kênh thơng tin nào: + Đồn thể: + Sách báo, tờ rơi: + Đài, Ti vi: + Qua lớp tập huấn: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC HỎI THÀNH VIÊN TRONG HỘ ĐANG LÀM VIỆC Trình độ CMKT đạt đƣợc Stt Quan hệ với chủ hộ Năm sinh Giới tính Dân tộc A B C1 C2 C3 Chủ hộ Trình độ văn hố Ngành, Cấp trình (lớp/hệ) nghề độ đào tạo C4 C5 C6 Cơng việc làm có phù hợp với ngành đào tạo khơng Theo ơng, bà Cơng việc làm có phải SX hàng hố khơng Có dự định chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm không Trong 12 tháng qua có đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nghề nghiệp không C7 C8 C9 C10 … Hướng dẫn: * Không hỏi ngƣời học, hỏi ngƣời làm việc tạo thu nhập * Hỏi ngƣời nhân thực tế thƣờng trú hộ * Cơng việc cơng việc tạo thu nhập nhiều * Nếu khơng có thơng tin câu C5 - C6 khơng hỏi câu C7 * C8: Sản xuất hàng hoá sản phẩm, dịch vụ chủ yếu để bán trao đổi (trên 50%) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phần câu hỏi cho thời gian làm việc hộ Nếu có Thời nhu cầu gian tới đào tạo có muốn xin ghi rõ Stt đƣợc đào ngành tạo nghề không muốn đƣợc đào tạo C11 C12 Sau đào tạo ông bà muốn đƣợc làm việc đâu (theo địa giới hành chính) C13 Tổng số làm việc bình quân/ngày (13+14+15 +16) C14 Số làm việc tạo Số Mức thu Số thời gian sản phẩm vật chất có nhu nhập bình không SXVC giá trị cầu làm quân/ tháng Thời Số Số thêm bình (1.000đ) Thời gian quân gian làm làm công làm làm việc /ngày công việc việc nội công NN khác (CN, trợ việc TMDV) khác C15 C16 C17 C18 Hướng dẫn: * Cột C11, C12 ghi cụ thể cần học nghề nguyện vọng đƣợc làm đâu sau học * Thời gian làm công việc khác hộ nhƣ bán hàng quán, làm nghề phụ, dịch vụ khác * Đối với ngƣời làm việc hộ ngồi hộ hỏi thơng tin phần + Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn C19 C20 Số ngày làm việc bình quân/ tháng C21 Phần câu hỏi cho ngƣời có thời gian làm việc ngồi hộ Số ngày làm việc ngồi hộ Số làm Cơng việc làm Stt bình qn việc bình Thời gian làm quân/ngày /tháng Tên công việc công việc C22 C23 C24 Nơi làm Nơi làm việc Công việc thuộc KV việc đâu (ghi làm tự làm hay làm (Thành thị, Nông tên huyện, tỉnh) thuê thôn) C25 C26 C27 C28 Mức tiền lƣơng thu nhập bình qn đồng /cơng C29 bình qn … Hướng dẫn: * Cơng việc làm hộ việc nhƣ làm thuê hƣởng lƣơng công việc tự làm khác mang lại thu nhập * Ghi rõ đâu: Huyện nào, tỉnh * Thời gian tính theo bình quân/ngày (hỏi thông tin tuần qua) * Nếu làm 12 tháng thi ghi theo năm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động, Thƣơng binh xã hội, Hà Nội, (2000), Lao động, việc làm nguồn lực Việt Nam 15 năm đổi mới, Hà Nội; Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội, (2002), Một số luận khoa học để xây dựng chiến lược đào tạo nghề giai đoạn 2001- 2010, Đề tài cấp Bộ mã số: CB 19 - 2000 Hà Nội; Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội (2006), Tài liệu tập huấn chương trình giảm nghèo, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội; Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội, Tổ chức ILO Việt Nam (2005), Thực trạng lao động việc làm Việt Nam giai đoạn 199 -2005, Hà Nội; Bộ Giáo dục Đào tạo, (2006), Báo cáo công tác giáo dục đào tạo giai đoạn 2001 - 2005, Hà Nội; Ban tuyên giáo tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011, Tài liệu tuyên truyền chương trình xây dựng Nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2020; Chính phủ (2006), Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội; Chính trị quốc gia, Hà Nội, (2001), Phát triển kinh tế tri thức, rút ngắn q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam; Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo nhanh kết điều tra nông nghiệp nông thôn năm 2006, Vĩnh Phúc; 10 Học viện Hành quốc gia (2001), Đổi phát triển người, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 11 Học viện hành chính, (2008), Giáo trình quản lý nhà nước nguồn lực, NXB Giáo dục, Hà Nội; 12 Luật dạy nghề (2006), NXB Lao động xã hội; 13 Luật giáo dục nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005) NXB Giáo dục, Hà Nội; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 14 Nhà xuất Chính trị quốc gia, (2012), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; 15 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV (2012); 16 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Đề án phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005 - 2010, Vĩnh Phúc; 17 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, Vĩnh Phúc; 18 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Khảo sát thực trạng làng nghề tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc; 19 Sở Y tế tỉnh Vĩnh Phúc (2005), Đề án thực chuẩn quốc gia y tế xã tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2006 - 2010, Vĩnh Phúc; 20 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Chương trình việc làm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005 - 2010, Vĩnh Phúc; 31 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo đánh giá thực kế hoạch đào tạo nghề lao động nông thôn giai đoạn 2005 - 2010, Vĩnh Phúc; 32 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch phát triển nguồn lực kỹ thuật tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2011; 33 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020; 34 Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (1998), Những vấn đề chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ CNH - HĐH, NXB Giáo dục, Hà Nội; 35 Viện Khoa học Lao động (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể ngành lao động - Thương binh xã hội tỉnh Vĩnh Phúc; 36 Lê Xuân Bá, Lƣơng Minh Anh (2007), Phát triển lao động kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới, Lao động Xã hội, (216), tr 30 - 33; 37 Đỗ Minh Cƣơng, (2004), Phát triển lao động kĩ thuật Việt Nam giai đoạn 2001-2010 Đề tài cấp Nhà nƣớc Hà Nội; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 38 Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động việt Nam sở lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 39 Phạm Vân Đình (2005), Giáo trình sách nơng nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội; 40 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Về phát triển sử dụng nhân lực kinh nghiệm Nhật Bản, Lao động Xã hội, (225 ), tr 68 - 69; 41 Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội; 42 Đỗ Thu Hằng (2003), Về phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa rút ngắn Việt Nam, Kinh tế Dự báo, (366), tr 12 - 13; 43 Nguyễn Hải Hữu, Nguyễn Minh Thắng (2001), Vốn nhân lực người nghèo Việt Nam tình hình hướng lựa chọn sách, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội; 44 Nguyễn Thị Lan Hƣơng, Nguyễn Bá Ngọc, (2009), Lao động - việc làm thời kỳ hội nhập, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội; 45 Nguyễn Bá Ngọc, (2002), Tồn cầu hố hội thách thức lao động Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội; 46 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm, (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội; 47 Đỗ Nguyên Phƣơng (2004), Đào tạo nghề thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Đặc san 35 năm đào tạo nghề Bộ lao động Thƣơng binh xã hội; 48 Phạm Đức Thành, Lê Dỗn Khải, (2004), Q trình chuyển dịch cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá vùng đồng Bắc nước, NXB Lao động, Hà Nội; 49 Đỗ Minh Thông Mạc Văn Tiến, (2004), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam NXB Lao động, Hà Nội; 50 Phạm Quý Thọ, (2002), Thị trường lao động Việt Nam NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 51 Nguyễn Thị Anh Thƣ, (2000), Đổi sách sử dụng nguồn lực khoa học công nghệ), NXB khoa học xã hội, Hà Nội; 52 Nguyễn Tiệp (2007), Đào tạo phát triển lao động chuyên môn kỹ thuật tiền đề quan trọng để sử dụng hiệu nguồn nhân lực, Lao động Xã hội, (216), tr 13 - 15; 53 Nguyễn Văn Trung (1998), Phát triển nguồn nhân lực trẻ nơng thơn để cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 54 Tiến sỹ Đỗ Trọng Hùng (2010), Thị trường lao động - Giáo trình Đại học Phƣơng Đông Hà Nội; 55 Tiến sỹ Đỗ Trọng Hùng, Tạo việc làm cho lao động ngoại thành Thu đô Hà Nội (Chủ nhiệm đề tài cấp Thành phố, 2004 - 2005); 56 Tiến sỹ Đỗ Trọng Hùng, Phát triển nguồn nhân lựcphục vụ CNH - HĐH (Chủ nhiệm đề tài cấp Nhà nƣớc, 2004 - 2005) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... KHIÊM GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60-31-10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NÔNG... http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 - 2020 Ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận đƣợc... kiến đề xuất ngƣời dân nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội 72 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ NÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC 79 4.1 QUAN