Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu tại các doanh nghiệp xuất khẩu lao động ở hà nội

TIENCONGVU4 LEHONGPHONG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DƢƠNG TUYẾT NHUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC XUẤT KHẨU TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở HÀ NỘI Chuyên ngành: Mã số: Quản trị kinh doanh 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ DANH TỐN Hà Nội – 2008 MỤC LỤC Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình Danh mục bảng Mở đầu Chƣơng 1: XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VÀ CHẤT LƢỢNG NGUỒN 12 NHÂN LỰC XUẤT KHẨU 1.1 Xuất lao động vai trị phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc 12 1.1.1 Xuất lao động 12 1.1.2 Vai trò xuất lao động quốc gia 18 1.1.3 Hoạt động XKLĐ Việt Nam từ năm 1980 đến 21 1.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực xuất 22 1.2.1 Các khái niệm 22 1.2.2 Các tiêu thức đánh giá chất lượng nguồn nhân lực xuất 26 1.2.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực xuất Việt Nam 30 1.3 Kinh nghiệm số nƣớc Đông Nam Á nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực xuất 36 1.3.1 Kinh nghiệm số nước 36 1.3.2 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 40 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NLXK VÀ HOẠT 43 ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NLXK TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XKLĐ Ở HÀ NỘI 2.1 Tổng quan doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội 43 2.1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý doanh nghiệp XKLĐ địa bàn Hà Nội 43 2.1.2 Nguồn lực doanh nghiệp XKLĐ 45 2.1.3 Thị trường xuất lao động 53 2.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp XKLĐ địa bàn Thành phố Hà Nội 59 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng nguồn NLXK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội 63 2.3.1 Công tác tuyển chọn nguồn nhân lực xuất 63 2.3.2 Công tác đào tạo 65 2.3.3 Công tác giáo dục định hướng cho người lao động 67 2.3.4 Công tác quản lý chất lượng nguồn nhân lực xuất 67 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng nguồn NLXK hoạt động nâng cao chất lƣợng nguồn NLXK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội 69 2.4.1 Những kết tác động 69 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 72 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT 82 LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC XUẤT KHẨU TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XKLĐ Ở HÀ NỘI 3.1 Bối cảnh định hƣớng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực xuất 82 3.1.1 Bối cảnh tác động hoạt động XKLĐ doanh nghiệp Việt Nam 82 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất 88 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn NLXK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội 90 3.2.1 Nâng cao lực nghiên cứu thị trường XKLĐ 90 3.2.2 Đẩy mạnh nâng cao hiệu quả, chất lượng tuyển chọn nguồn NLXK 92 3.2.3 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề, ngoại ngữ cho người lao động 95 3.2.4 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác giáo dục định hướng cho người lao động trước làm việc nước 99 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác XKLĐ doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội 101 3.2.6 Cải tiến công tác quản lý chất lượng nguồn NLXK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội 102 3.2.7 Giải pháp chủ trương, sách Nhà nước hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất 104 Kết luận 109 Tài liệu tham khảo 111 Phụ lục Danh sách doanh nghiệp XKLĐ hoạt động địa bàn Thành phố Hà Nội 116 Phụ lục Nội dung bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước 123 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: XKLĐ hoạt động kinh tế có ý nghĩa chiến lược nhu cầu khách quan kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế XKLĐ khơng tạo việc làm, nâng cao trình độ tay nghề, tác phong công nghiệp, mang lại thu nhập cao cho người lao động mà XKLĐ cịn góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước để phục vụ công xây dựng đất nước thời kỳ CNH - HĐH Nhận thức rõ tầm quan trọng hoạt động XKLĐ chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, Đại hội X Đảng nhấn mạnh “Đẩy mạnh xuất lao động tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động này” (Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia – trang 244) Sức lao động XK sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp XKLĐ Để sức lao động thoả mãn nhu cầu người sử dụng cạnh tranh thị trường LĐXK, doanh nghiệp XKLĐ cần quan tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK Tuy nhiên nay, doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng cịn chưa chủ động đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK Chất lượng nhân lực XK thấp rào cản lớn hoạt động XKLĐ mở rộng thị trường doanh nghiệp Xuất phát từ thực tiễn đó, cần đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội, tìm đề cịn tồn để từ đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK, góp phần thực tốt mục tiêu Đảng Nhà nước, tăng cường sức cạnh tranh, hiệu hoạt động XKLĐ doanh nghiệp Vì việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội” vừa có ý nghĩa cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Trong năm gần đây, vấn đề XKLĐ nói chung, nguồn nhân lực xuất nói riêng thu hút quan tâm nhà nghiên cứu hoạch định sách, điển hình như: - PGS TS Mạc Tiến Anh (2006), Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam phục vụ XKLĐ điều kiện hội nhập kinh tế giới, Tạp chí Việc làm ngồi nước số 5/2006 - Phạm Cơng Bảy (2003), Tìm hiểu pháp luật kinh tế xuất lao động, NXB Chính trị Quốc gia - Nguyễn Thị Hồng Bích, Hồng Minh Hà, Phú Văn Hẳn (2007), XKLĐ số nước Đông Nam Á - kinh nghiệm học, NXB Khoa học Xã hội - Nguyễn Tiến Dũng (2006), Một số biện pháp đẩy mạnh XKLĐ Malaysia, Tạp chí Việc làm nước số 2/2006 - Quỳnh Hoa (2006), Xuất lao động xu hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Việc làm ngồi nước số 4/2006 - Nguyễn Phúc Khanh (2004), Xuất sức lao động với chương trình quốc gia việc làm, thực trạng giải pháp (đề tài nghiên cứu khoa học) - Nguyễn Thị Phương Linh (2004), Một số giải pháp đổi quản lý tài XKLĐ Việt Nam theo chế thị trường, Luận án Tiến sỹ kinh tế - PGS TS Cao Văn Sâm (2006), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam thành viên WTO, Tạp chí việc làm ngồi nước số 6/2006 - TS Trần Thị Thu (2006), Nâng cao hiệu quản lý XKLĐ doanh nghiệp điều kiện nay, NXB Lao động – xã hội Các cơng trình phân tích thực trạng XKLĐ Việt Nam đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động XKLĐ số khía cạnh cơng tác tổ chức, quản lý, tài chính… Tuy nhiên chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp XKLĐ đề cập đến vấn đề cần quan tâm nghiên cứu chung XKLĐ xem xét khía cạnh Chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên biệt mang tính hệ thống vấn đề chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp XKLĐ nước nói chung doanh nghiệp đóng địa bàn Hà Nội nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục đích nghiên cứu: Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hố góp phần làm rõ số vấn đề lý luận chung chất lượng nguồn nhân lực XK + Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực XK hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp XKLĐ đóng địa bàn Hà Nội + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực XK hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK - Phạm vi nghiên cứu: Chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp thực dịch vụ XKLĐ hoạt động địa bàn Thành phố Hà Nội từ năm 2002 đến 2007 Đề tài tập trung nghiên cứu XKLĐ phổ thông lao động kỹ thuật, không nghiên cứu XKLĐ chuyên gia, nghiên cứu sinh Phương pháp nghiên cứu: Luận văn vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp luận chung Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, phương pháp thực chứng dựa kết điều tra ngành Lao động TBXH, số chuyên gia báo cáo doanh nghiệp XKLĐ Dự kiến đóng góp luận văn: - Hệ thống hố góp phần làm rõ số vấn đề lý luận chung chất lượng nguồn nhân lực XK - Phân tích kinh nghiệm số quốc gia việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK rút học hữu ích cho Việt Nam - Phân tích, đánh giá rõ thực trạng chất lượng nguồn nhân lực XK hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương: Chương 1: XKLĐ chất lượng nguồn nhân lực xuất Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực xuất hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội Chương XKLĐ VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC XUẤT KHẨU 1.1 XKLĐ vai trị phát triển KT-XH đất nước 1.1.1 Xuất lao động - XKLĐ hoạt động kinh tế quốc gia thực việc cung ứng lao động cho quốc gia khác sở hiệp định hợp đồng có tính pháp quy thống quốc gia đưa nhận lao động - XKLĐ q trình trao đổi, mua bán sức lao động hai đối tác hai quốc gia khác Khi sức lao động trở thành hàng hố chênh lệch giá nhân công với thiếu hụt nguồn nhân lực số quốc gia động lực thúc đẩy di chuyển sức lao động từ nước sang nước khác - Nguồn cung lao động XK chủ yếu nước có nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công thấp Khi cung lao động thay đổi mặt chất lượng tác động đến giá cầu lao động Cầu lao động XK tuỳ thuộc vào thị trường lao động giới biến động có tính cạnh tranh cao Trên thị trường lao động quốc tế, giá nhân công phụ thuộc chủ yếu vào nhu cầu sử dụng lao động, khả cung ứng chất lượng nguồn lao động 1.1.2 Vai trò XKLĐ quốc gia 1.1.2.1 Đối với quốc gia XKLĐ - Hoạt động XKLĐ góp phần giải việc làm nước, đặc biệt lao động nơng thơn, người chưa có việc làm - XKLĐ khơng góp phần tăng cường mối quan hệ hợp tác hữu nghị, giao lưu văn hoá, tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật đại, thực chuyển giao cơng nghệ nước giới, mà cịn ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia - XKLĐ góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước, tiết kiệm kinh phí đầu tư tạo chỗ làm việc cho người lao động, giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường kinh doanh 1.1.2.2 Đối với quốc gia nhập lao động Nhập lao động góp phần bù đắp lượng lao động thiếu hụt số ngành nghề, tận dụng giá nhân cơng nước ngồi thấp, tiết kiệm chi phí đào tạo, thúc đẩy tiêu dùng nước 1.1.3 Hoạt động XKLĐ Việt Nam từ năm 1980 đến nay: - Giai đoạn hợp tác lao động với nước (1980-1990) giai đoạn hợp tác lao động quốc tế theo chế quản lý hành bao cấp, với thị trường chủ yếu nước XHCN Nhà nước trực tiếp ký kết thực việc đưa lao động, chuyên gia Việt Nam sang làm việc nước nhằm giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động - Giai đoạn hoạt động XKLĐ theo chế thị trường (từ năm 1991 đến nay): Nhiều doanh nghiệp tham gia vào thị trường XKLĐ nhiều hình thức chuyên doanh XKLĐ kinh doanh tổng hợp 1.2 Chất lượng nguồn nhân lực xuất 1.2.1 Các khái niệm - Nguồn NLXK quốc gia người độ tuổi lao động, có khả năng lao động, có việc làm chưa có việc làm, có nhu cầu đủ điều kiện tham gia vào thị trường lao động quốc tế - Nguồn NLXK doanh nghiệp lao động mà doanh nghiệp tìm kiếm, tuyển chọn được, trình đào tạo, nâng cao trình độ, tay nghề, giáo dục định hướng hoàn chỉnh thủ tục để làm việc nước - Chất lượng nguồn NL XK đặc tính thoả mãn nhu cầu mục đích sử dụng nhà nhập lao động giới hạn chi phí định 1.2.2 Các tiêu thức đánh giá chất lượng nguồn nhân lực XK Trình độ học vấn, tay nghề, ngoại ngữ, sức khoẻ yếu tố thuộc thái độ, hành vi, phẩm chất đạo đức… thị trường kế hoạch tuyển chọn nguồn nhân lực xuất khẩu; Đầu tư xây dựng trung tâm đào tạo nghề phục vụ xuất khẩu; Tuyển chọn, đào tạo đội ngũ cán quản lý, giáo viên có trình độ, kinh nghiệm; Kết hợp với sở đào tạo nghề để nâng cao tay nghề cho người lao động trước đưa họ làm việc nước ngồi 2.3.3 Cơng tác giáo dục định hướng cho người lao động: Các doanh nghiệp quan tâm đến công tác giáo dục định hướng cho người lao động trước làm việc nước Tuy nhiên thực tế, thời gian giáo dục định hướng thường bị rút ngắn, phương pháp truyền đạt chưa hiệu quả, khó tiếp thu, cịn nặng lý thuyết, chưa phù hợp với thị trường 2.3.4 Công tác quản lý chất lượng nguồn nhân lực xuất khẩu: - Các doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội thực quản lý lao động theo hình thức trực tiếp: tiếp nhận hồ sơ, hợp đồng XKLĐ người lao động, trực tiếp quản lý họ suốt thời gian đào tạo, giáo dục định hướng trước xuất cảnh Có doanh nghiệp thành lập phận quản lý lao động nước ngoài, phối hợp doanh nghiệp XKLĐ với đối tác chưa thường xuyên, kịp thời để giải vấn đề phát sinh - Một số doanh nghiệp XKLĐ tuyển chọn đội ngũ cán làm công tác XKLĐ trẻ, động có trình độ, bước chun nghiệp hố đội ngũ cán làm cơng tác XKLĐ theo lĩnh vực 2.4 Đánh giá chung chất lượng nguồn NLXK hoạt động nâng cao chất lượng nguồn NLXK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội 2.4.1 Những kết tác động - Công tác XKLĐ doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội năm gần có nhiều tiến bộ, đặc biệt từ Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ban hành, công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, mở rộng thị 12 trường, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị doanh nghiệp XKLĐ quan tâm - Công tác xây dựng kế hoạch tuyển chọn nguồn LĐXK, đào tạo, giáo dục định hướng cho người lao động… quan tâm - Một số doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội đầu tư, thành lập sở đào tạo nghề riêng, nhờ doanh nghiệp chủ động nguồn nhân lực để cung cấp cho thị trường lao động quốc tế - Chất lượng nguồn nhân lực xuất cải thiện, số lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật đưa làm việc nước tăng lên từ 33,64% (năm 2002) lên 54,32% (năm 2007) Tỷ lệ lao động Việt Nam bỏ trốn, phá vỡ hợp đồng giảm rõ rệt 2.4.2 Những hạn chế ngun nhân Tỷ lệ LĐXK có chun mơn kỹ thuật thấp (chỉ đạt 50% tổng số LĐXK), chưa đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động Công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp số hạn chế: Công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin tuyển chọn, quyền lợi, nghĩa vụ người lao động tham gia hoạt động XKLĐ chưa quan tâm; Kế hoạch tuyển chọn, đào tạo nguồn LĐXK chưa cụ thể, thực tế; Thời gian đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hướng ngắn, nên kết đào tạo chưa cao chưa phù hợp với thực tế thị trường xuất loại nghề Ít doanh nghiệp có sở dạy nghề, doanh nghiệp có sở dạy nghề chủ yếu đào tạo nghề ngắn hạn, không chuyên sâu, nghề đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu đa dạng thị trường Nguyên nhân hạn chế: - Nguyên nhân khách quan: + Mặt chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp Nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp chủ yếu vùng nơng thơn, có điều kiện học nghề khơng đủ kiên trì để theo học khố đào tạo nghề quy, chuyên sâu (12 đến 13 24 tháng) điều kiện tự túc kinh phí Chí phí đào tạo nghề cho người LĐXK cao + Sức ép cạnh tranh doanh nghiệp XKLĐ lớn, khơng có nguồn nhân lực XKLĐ dự trữ, dẫn đến tình trạng nhiều doanh nghiệp quan tâm đến số lượng lao động tuyển mà bỏ qua chất lượng lao động + Công tác tuyên truyền hoạt động XKLĐ quan chức nhà nước hạn chế, nên người lao động thiếu thông tin hoạt động XKLĐ, yêu cầu công việc, điều kiện, môi trường làm việc Chưa có sách giải việc làm cho số lao động hoàn thành hợp đồng lao động nước trở Các lớp tập huấn nghiệp vụ công tác XKLĐ cho cán XKLĐ doanh nghiệp địa phương chưa tổ chức thường xuyên - Nguyên nhân chủ quan: + Hoạt động tuyên truyền, cung cấp thông tin tuyển chọn LĐXK doanh nghiệp thực chưa hiệu Kế hoạch tuyển chọn nguồn lao động chung chung, thiếu khả thi, chưa phù hợp với địa bàn khác nhau, tuyển chọn với mục đích đảm bảo đủ số lượng mà chưa quan tâm nhiều đến yêu cầu chất lượng đối tác + Các doanh nghiệp XKLĐ chưa có chiến lược đào tạo để thiết lập nguồn LĐXK dự trữ Đào tạo nghề ngắn hạn khơng thể đào tạo nhiều nghề để đáp ứng yêu cầu đa dạng thị trường Giáo trình đào tạo xây dựng chủ yếu dựa kinh nghiệm giáo viên sử dụng giáo trình trường đào tạo nghề khác Chất lượng dạy ngoại ngữ, giáo dục định hướng chưa đảm bảo, phương pháp giảng dạy chưa phù hợp, chưa gắn với thực tế, mang nặng lý thuyết Thời gian đào tạo ngắn, chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng + Thiếu đội ngũ cán làm cơng tác XKLĐ chun nghiệp, có trình độ, lực để nghiên cứu thị trường, đào tạo quản lý lao động Ít doanh nghiệp có văn phịng đại diện nước ngồi để tìm 14 kiếm đối tác, giao dịch quản lý lao động chi phí lớn, phối hợp để giải vấn đề phát sinh chưa kịp thời 15 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NLXK TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XKLĐ Ở HÀ NỘI 3.1 Bối cảnh định hướng nâng cao chất lượng nguồn NLXK 3.1.1 Bối cảnh tác động hoạt động XKLĐ doanh nghiệp Việt Nam Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đối xử bình đẳng sân chơi chung khu vực giới, vị Việt Nam nâng cao thị trường quốc tế, mở nhiều hội cho hoạt động XKLĐ nước ta, lao động Việt Nam có hội tham gia tích cực vào q trình phân cơng lao động quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế kích thích phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ địi người lao động phải khơng ngừng học hỏi, nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu công việc Bên cạnh hội mới, hoạt động XKLĐ Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh liệt nước XKLĐ khu vực có ưu kinh nghiệm chất lượng nguồn nhân lực XK Dự báo thị trường lao động xuất giới: Các nước nhập lao động: Theo thống kê ILO (Tổ chức lao động giới) có 200 quốc gia vùng lãnh thổ tiếp nhận lao động nước ngoài, chủ yếu tập trung nước phát triển Trình độ khoa học, kỹ thuật công nghệ ngày phát triển với nhiều phát minh, sáng tạo mới, nhu cầu sử dụng lao động có nghề, đặc biệt lao động có kiến thức, kỹ nghề trình độ cao ngày gia tăng Các nước xuất lao động: 16 XKLĐ mang lại nguồn thu ngoại tệ lớn cho quốc gia XKLĐ, ngày nhiều quốc gia tham gia vào hoạt động Mức độ cạnh tranh nước XKLĐ ngày gay gắt, liệt hơn, quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao giành nhiều hợp đồng XKLĐ Chính phủ nước XKLĐ có sách khuyến khích hoạt động XKLĐ như: hỗ trợ đào tạo, cung cấp thơng tin miễn phí, cấp giấy phép nhanh với chi phí thấp, khơng đánh thuế thu nhập người lao động nước ngoài, miễn thuế chuyển tiền nước, phụ cấp cho gia đình họ gặp khó khăn 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK XKLĐ trở thành chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đại hội Đảng lần thứ X khẳng định “Tiếp tục thực chương trình XKLĐ, tăng tỷ lệ lao động xuất qua đào tạo, bảo vệ quyền lợi đáng người lao động” Kế hoạch XKLĐ giai đoạn 2008 - 2010, Việt Nam đưa khoảng 240.000 lao động làm việc nước ngồi; phấn đấu có 400.000 đến 500.000 lao động thường xuyên làm việc nước ngồi; tăng tỷ lệ lao động XK có nghề trình độ cao lên 65% - 70% vào năm 2010 cao năm tiếp theo, mục tiêu dài hạn chủ động chuẩn bị “Quỹ” lao động có kỹ nghề ngoại ngữ đáp ứng u cầu thị trường ngồi nước, có sức cạnh tranh tốt; Tiếp tục mở rộng, đa dạng hoá thị trường XKLĐ sang nhiều nước có mức thu nhập cao Mục tiêu XKLĐ Hà Nội năm tới đẩy mạnh XKLĐ sở ưu tiên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế Mở rộng đa dạng hố hình thức XKLĐ, thay đổi dần cấu XKLĐ từ lao động khơng có kỹ thuật chiếm đa số tiến tới XK nhiều lao động có tay nghề, chun mơn kỹ thuật Bảng 13 Kế hoạch XKLĐ doanh nghiệp XKLĐ địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2008 – 2010 Nội dung Năm 2008 17 Năm 2009 Năm 2010 Tổng số LĐXK dự kiến (người) 65.200 72.500 81.100 Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề 56,44% 61,24% 65,97% (Nguồn: Báo cáo Sở LĐTB&XH Hà Nội, 2007) 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội 3.2.1 Nâng cao lực nghiên cứu thị tr-ờng XKLĐ: - Đối với thị tr-ờng đầu vào: Chủ động xây dựng kế hoạch XKLĐ mở rộng thị tr-ờng mới; Đẩy mạnh mô hình liên kết với quyền địa ph-ơng để khai thác, tạo nguồn lao động ổn định; Xây dựng mô hình liên kết doanh nghiệp với sở đào tạo nghề, trung tâm dịch vụ việc làm để tạo nguồn lao động có chất l-ợng ổn định; Có đội ngũ cán chuyên trách thị tr-ờng lao động đầu vào - Đối với thị tr-ờng đầu ra: Đẩy mạnh công tác tìm kiếm thị tr-ờng, ổn định mở rộng thị phần thị tr-ờng có, thị tr-ờng trọng điểm; Cung cấp nguồn lao động đảm bảo chất l-ợng đủ số l-ợng; Thành lập văn phòng đại diện n-ớc có đông ng-ời lao động Việt Nam làm việc cử đại diện ®Õn n-íc cã ng-êi lao ®éng cđa doanh nghiƯp lµm viƯc; ThiÕt lËp mèi quan hƯ, liªn hƯ tèt víi Đại sứ quán Việt Nam, Ban quản lý lao động Việt Nam n-ớc để thu thập thông tin, phục vụ công tác nghiên cứu thị tr-ờng, xây dựng kế hoạch XKLĐ doanh nghiệp; Tổ chức chuyến tìm hiểu thị tr-ờng, tìm đối tác 3.2.2 Đẩy mạnh nâng cao hiệu quả, chất l-ợng tuyển chọn nguồn nhân lực xuất - Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu hình ảnh, hoạt động doanh nghiệp thông qua: trang web, tờ rơi, loa phát thanh, hội chợ lao động việc làm - Xây dựng kế hoạch tuyển chọn nguồn LĐXK cụ thể vào yêu cầu sử dụng đối tác, số l-ợng, lao động, thời gian tuyển chọn, phân công cán tuyển chọn, dự toán kinh phí tuyển chọn 18 - Quy trình tuyển chọn cần tiến hành khoa học, khách quan, tránh sơ sài, tiêu cực, thực nghiêm túc việc tuyển chọn b-ớc sơ tuyển để giảm chi phí cho ng-ời lao động doanh nghiệp 3.2.3 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề, ngoại ngữ cho ng-ời lao động Các doanh nghiệp cần bám sát dự báo đ-ợc nhu cầu thị tr-ờng lao động quốc tế ngành nghề, trình độ cần đào tạo Mở rộng đối t-ợng đào tạo (ng-ời có nhu cầu XKLĐ ng-ời ch-a có nhu cầu) để nâng cao trình độ, kỹ cho ng-ời lao động tạo nguồn nguồn NLXK dự trữ doanh nghiệp Xây dựng nội dung ch-ơng trình đào tạo, phù hợp với đối t-ợng lao động, thị tr-ờng loại hình công việc Tăng c-ờng đầu t- sở vật chất giảng dạy: phòng học, thực hành, trang thiết bị phục vụ học tập 3.2.3.1 Đào tạo, bổ túc, nâng cao tay nghề cho ng-ời lao động: - Trong ngắn hạn, doanh nghiệp XKLĐ cần hợp tác với tr-ờng nghề để t- vấn, tuyển chọn, tạo điều kiện cho học sinh tr-ờng có nguyện vọng XKLĐ đ-ợc tham gia tuyển chọn bổ túc thêm nghề ngắn hạn để đáp ứng yêu cầu hợp đồng - Trong dài hạn, doanh nghiệp cần đầu t- xây dựng sở dạy nghề để tập trung, tự đào tạo số nghề mà đủ mạnh, đủ điều kiện thị tr-ờng cần; Thực đào tạo từ bản, chuyên sâu đến nâng cao - Đối với doanh nghiệp đà thành lập sở đào tạo nghề tiếp tục mở rộng quy mô, đầu t- trang thiết bị, đổi nội dung ch-ơng trình, ph-ơng pháp giảng dạy, đa dạng hoá ngành nghề đào tạo Đồng thời liên kết với tr-ờng dạy nghề doanh nghiệp sản xuất có trang thiết bị ng-ời lao động có điều kiện đ-ợc thực hành, học hỏi thêm kinh nghiệm ng-ời công nhân doanh nghiệp - Doanh nghiệp nên ký hợp đồng giảng dạy giáo viên giỏi, có kinh nghiệm lĩnh vực đào tạo nghề XKLĐ mời 19 giảng viên n-ớc để bồi d-ỡng tay nghề cho ng-ời lao động Ph-ơng pháp giảng dạy cần đ-ợc cải tiến, linh hoạt, tạo điều kiện cho ng-ời lao động đ-ợc thực hành nhiều, nh-ng phải đảm bảo cung cấp kiến thức, kỹ tay nghề cho ng-ời lao động 3.2.3.2 Đào tạo ngoại ngữ: - Thực tốt khâu sơ tuyển để phân loại đối t-ợng có thời gian đào tạo phù hợp Chủ yếu luyện kỹ giao tiếp cho ng-ời lao động, cung cấp vốn từ vựng sát với công việc đảm nhiệm để ng-ời lao động hiểu đáp ứng tốt yêu cầu chủ sử dụng lao động, nhanh chóng hoà nhập với môi tr-ờng nơi họ đến làm việc - Tổ chức thi nghiêm túc cấp chứng cho ng-ời lao động Kiên loại bỏ ng-ời không đạt yêu cầu để đảm bảo chất l-ợng nguồn nhân lực xuất 3.2.4 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác giáo dục định h-ớng cho ng-ời lao động tr-ớc làm việc n-ớc - Cụ thể hoá, chuẩn hoá nội dung liên quan đến pháp luật Việt Nam đất n-ớc nơi ng-ời lao động đến làm việc; nội dung hợp đồng; quyền, nghĩa vụ ng-ời lao động XKLĐ; nội quy nơi làm việc, ký túc xá, quy định vệ sinh an toàn lao động ; Biên soạn cung cấp cho ng-ời lao động cẩm nang XKLĐ theo thị tr-ờng - Giáo dục cho ng-ời lao động đức tính khiêm tốn, chịu khó học hỏi hiểu rõ trách nhiệm trình lao động n-ớc ngoài, rèn luyện tác phong nhanh nhẹn, làm việc có tổ chøc, khoa häc, lèi sèng tËp thĨ, nỊ nÕp, biÕt đoàn kết, giúp đỡ lẫn Tổ chức buổi sinh hoạt, toạ đàm để nâng cao hiệu giảng Giáo viên ng-ời có kinh nghiệm, hiểu biết đất n-ớc nơi ng-ời lao động đến làm việc Tổ chức giám sát, đánh giá, kiên loại bỏ lao động thiếu ý thức kỷ luật, đạo đức trình đào tạo 3.2.5 Nâng cao chất l-ợng đội ngũ cán làm công tác XKLĐ doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội: 3.2.5.1.Đội ngũ cán quản lý XKLĐ 20 - Tuyển chọn cán làm công tác XKLĐ có trình độ (từ cao đẳng trở lên, phù hợp với chuyên môn công tác), có phẩm chất đạo đức, khả đáp ứng yêu cầu công việc đ-ợc phân công - Tăng c-ờng tập huấn, nâng cao kỹ năng, kinh nghiệm cho đối ngũ cán làm công tác XKLĐ Phân công cán đà làm lâu năm lĩnh vực XKLĐ h-ớng dẫn, truyền kinh nghiệm công tác XKLĐ cho đội ngũ cán trẻ Khuyến khích tạo điều kiƯn cho c¸c c¸n bé cđa doanh nghiƯp tù häc hỏi, nâng cao trình độ, th-ờng xuyên trau dồi kiến thức, kinh nghiệm tìm kiếm thông tin công tác XKLĐ - Sử dụng tiền l-ơng, th-ởng nh- đòn bẩy kinh tế, tạo động lực thúc đẩy cán quản lý nhiệt tình với công việc 3.2.5.2 Đội ngũ cán đào tạo - Tuyển chọn giáo viên có kỹ s- phạm, có kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm Tập huấn, phổ biến văn pháp luật, sách Nhà n-ớc hoạt động XKLĐ để đội ngũ giáo viên nắm rõ lồng ghép vào ch-ơng trình giảng dạy - Đối với đội ngũ giáo viên dạy nghề: Tuyển chọn ng-ời có tay nghề bậc cao mời giáo viên tr-ờng đào tạo nghề đến hợp tác giảng dạy Tổ chức cho họ thăm quan số doanh nghiệp n-ớc ngoài, nơi có ng-ời lao động Việt Nam làm việc để giáo viên hiểu thêm hệ thống máy móc, thiết bị, công nghệ giảng dạy cho học viên - Đối với đội ngũ giáo viên dạy ngoại ngữ, giáo dục định h-ớng: Th-ờng xuyên cung cấp thông tin thị tr-ờng XKLĐ doanh nghiệp để nội dung giảng dạy phù hợp với thực tế Có thể mời cán ngành ngoại giao làm giảng viên để tăng tính thuyết phục giảng dạy 3.2.6 Cải tiến công tác quản lý chất l-ợng nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội: - Thực chuyên môn hoá đội ngũ cán làm công tác XKLĐ 21 - Hoàn thiện quy trình: tuyển chọn lao động, đào tạo nghề, giáo dục định h-ớng Xây dựng chế kiểm tra, đánh giá chất l-ợng nguồn lao động tr-ớc làm việc n-ớc để tăng khả cạnh tranh lao động Việt Nam thị tr-ờng lao động khu vực quốc tế Nghiên cứu, thuê t- vấn, h-ớng dẫn việc quản lý chất l-ợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 hoạt động XKLĐ - Định kỳ tổ chức giao l-u ng-ời lao động Việt Nam n-ớc (ng-ời đến tr-ớc ng-ời đến), chủ sử dụng với ng-ời lao động đại diện doanh nghiệp XKLĐ với ng-ời lao động để nắm bắt tâm t-, nhu cầu, nguyện vọng ng-ời lao động, kịp thời xử lý, giải vấn đề phát sinh trình ng-ời lao động làm việc n-ớc ngoài, hạn chÕ thÊp nhÊt viƯc vi ph¹m néi quy, kû lt lao động, chống trốn 3.2.7 Giải pháp chủ tr-ơng, sách Nhà n-ớc hoạt động nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực xuất - Đẩy mạnh biện pháp nâng cao thể lực, trí lực cho nhân dân nói chung ng-ời lao động nói riêng thông qua việc cải thiện điều kiện dinh d-ỡng, nhà ở, y tế, giáo dục môi tr-ờng - Tăng c-ờng công tác tuyên truyền để ng-ời dân biết, hiểu chủ tr-ơng, sách Đảng Nhà n-ớc lĩnh vực XKLĐ Hỗ trợ vốn vay lÃi suất -u đÃi lao động có nhu cầu làm việc n-ớc thuộc hộ nghèo, có hoàn cảnh khó khăn - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu t- vào hoạt động XKLĐ có chất l-ợng, đồng thời ban hành chế, sách -u đÃi địa điểm, thuế, vốn vay cho doanh nghiệp XKLĐ hoạt động có hiệu Thẩm tra, xem xét thận trọng cấp giấy phép XKLĐ cho doanh nghiệp có đủ lực - Đa dạng hoá loại hình tr-ờng, lớp đào tạo nghề, đẩy mạnh đào tạo lao động có chất l-ợng, đào tạo theo nhu cầu, đào tạo gắn với sử dụng; nghiên cứu, bổ sung ban hành thống nội dung tài liệu đào tạo, giáo dục định h-ớng chuẩn phù hợp với nhóm thị tr-ờng, 22 ngành nghề cụ thể đáp ứng yêu cầu đối tác Thực cấp chứng kỹ nghề quốc gia công nhận chứng kỹ nghề n-ớc khu vực giới Quản lý thống nội dung kiểm tra, đánh giá chất l-ợng lao động tr-ớc cấp chứng để đ-a làm việc n-ớc Xây dựng sách đặc thù khuyến khích, thu hút nghệ nhân, ng-ời có kinh nghiệm, tay nghề cao tham gia dạy nghề Một số kiến nghị với Bộ Lao động TBXH UBND TP Hà Nội: - Kiến nghị với Bộ Lao động Th-ơng binh Xà héi: + Cã chÝnh s¸ch khun khÝch c¸c doanh nghiƯp n-ớc sử dụng ng-ời XKLĐ trở vào làm việc + Đề nghị Tr-ờng Đại học Lao động Xà hội nghiên cứu, mở thêm chuyên ngành đào tạo công tác XKLĐ để tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên sâu nghiệp vụ XKLĐ làm việc doanh nghiệp XKLĐ + Tạo điều kiện để Hiệp hội XKLĐ Việt Nam (VAMAS) nâng cao vai trò bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp XKLĐ ng-ời lao động Việt Nam + Yêu cầu Trung tâm lao động n-ớc định kỳ tổ chức tập huấn, nâng cao kiến thức, phổ biến văn pháp luật hành công tác XKLĐ Kịp thời giải đáp, doanh nghiệp tháo gỡ v-ớng mắc gặp phải hoạt động XKLĐ Củng cố xây dựng trang web Trung tâm nh- kênh cung cấp thông tin XKLĐ - Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội: + Chấn chỉnh, quy hoạch nâng cao chất l-ợng giảng dạy sở đào tạo nghề Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hai Tr-ờng đào tạo nghề chất l-ợng cao + Hỗ trợ mặt cho số doanh nghiệp XKLĐ làm ăn có hiệu để thành lập, mở rộng sở đào tạo, giáo dục định h-ớng 23 + Tổ chức lớp tập huấn, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý nhà n-ớc lĩnh vực XKLĐ đội ngũ cán làm công tác XKLĐ quận huyện, xà ph-ờng + Tăng c-ờng kiểm tra, giám sát, nhắc nhở xử lý doanh nghiệp XKLĐ vi phạm Luật ng-ời Việt Nam làm việc n-ớc theo hợp đồng văn liên quan + Chỉ đạo UBND quận, huyện, xÃ, ph-ờng, thị trấn, hội, đoàn thể tăng c-ờng phối hợp với doanh nghiệp XKLĐ việc tuyên truyền, giới thiệu, tuyển chọn tạo nguồn lao động xuất có trình độ, tay nghề, phẩm chất đạo đức tốt 24 KT LUN Đẩy mạnh hoạt động XKLĐ chủ trương đắn Đảng Nhà nước Chủ trương phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, mà nước ta cần học hỏi, tiếp thu thành tựu công nghệ, khoa học đại… nước phát triển Một số doanh nghiệp XKLĐ dần khẳng định vị thị trường cung ứng lao động quốc tế Tuy nhiên kết XKLĐ hạn chế, nhiều thị trường lao động nước ngồi có tiềm năng, thu nhập cao chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng Lựa chọn đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp xuất lao động Hà Nội”, luận văn hồn thành cơng việc sau: Hệ thống hố, tiếp cận nhận thức có tính lý thuyết XKLĐ, vai trị với phát triển kinh tế, xã hội đất nước, rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK số nước giới Phân tích đánh giá rõ thực trạng chất lượng nguồn NL XK hoạt động nâng cao chất lượng nguồn NLXK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội Từ phân tích sở nghiên cứu định hướng XKLĐ Việt Nam thời gian tới, luận văn đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn NLXK doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội Các giải pháp nêu luận văn chưa đầy đủ giải pháp quan trọng cần tập trung triển khai thực nhằm nâng cao chất lượng nguồn NLXK Việc thực đồng giải pháp với nỗ lực doanh nghiệp người lao động, đạo, hỗ trợ có hiệu từ phía Nhà nước, quan chức năng, hoạt động XKLĐ thời gian tới cải thiện rõ 25 rệt, góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế vững chắc./ 26 ... XKLĐ chất lượng nguồn nhân lực xuất Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực xuất hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp nâng. .. TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NLXK VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NLXK TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XKLĐ Ở HÀ NỘI 2.1 Tổng quan doanh nghiệp XKLĐ Hà Nội Hiện địa bàn thành phố Hà Nội có 62 doanh nghiệp. .. chất lượng nguồn nhân lực XK hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực XK - Phạm vi nghiên cứu: Chất lượng nguồn nhân lực XK doanh nghiệp thực dịch vụ XKLĐ hoạt động địa bàn Thành phố Hà Nội