Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa của thành phố tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN HOÀI TRUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN HOÀI TRUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ HÙNG CƯỜNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin đảm bảo nội dung nghiên cứu thân thực hiện, hướng dẫn khoa học TS Vũ Hùng Cường, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác Tác giả xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả Trần Hoài Trung Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến: TS Vũ Hùng Cường, Người hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, phòng Đào tạo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành khóa học Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch Đầu tư, phòng Tổng hợp - Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu phục vụ cho đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ cung cấp cho kinh nghiệm quý báu để tơi hồn thành luận văn thời gian quy định Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Học viên Trần Hoài Trung Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực quản lý, chất lượng nguồn nhân lực quản lý 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực quản lý DNNVV 1.1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý giai đoạn 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng NNL quản lý nâng cao chất lượng NNL quản lý DNNVV 11 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV 13 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV giới 13 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV nước 19 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 22 2.2 Chọn địa điểm nghiên cứu 22 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp 23 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 23 2.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 24 2.3.4 Phương pháp phân tích yếu tố bên bên (SWOT) 25 2.4 Hệ thống tiêu phân tích 25 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Tuyên Quang 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 29 3.2 Khái quát doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang 35 3.2.1.Số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang 35 3.2.2.Vốn đăng kí kinh doanh DNNVV thành phố Tuyên Quang 40 3.2.3.Số lao động làm việc DNNVV thành phố Tuyên Quang 42 3.2.4 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh DNNVV thành phố Tuyên Quang 43 3.2.5.Số DNNVV thành lập giải thể thành phố Tuyên Quang 44 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2.6 Môi trường kinh doanh DNNVV thành phố Tuyên Quang 45 3.3 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 47 3.3.1 Số lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 47 3.3.2 Cơ cấu nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 48 3.3.3 Các sách liên quan đến phát triển nguồn nhân lực quản lý DNNVV tỉnh Tuyên Quang 50 3.3.4 Chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 53 3.4 Một số yếu tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 65 3.4.1 Các yếu tố khách quan 65 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 66 3.5 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 67 3.5.1 Những kết đạt 67 3.5.2 Một số hạn chế 68 3.5.3 Một số nguyên nhân 69 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ TRONG CÁC DNNVV CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 71 4.1 Bối cảnh yêu cầu phát triển nguồn nhân lực quản lý DNVVN thành phố Tuyên Quang giai đoạn tới 71 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 71 4.1.2 Bối cảnh nước 72 4.1.3 Bối cảnh phát triển tỉnh Tuyên Quang 73 4.2.Mục tiêu phát triển DNNVV thành phố Tuyên Quang đến năm 2015 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.2.1 Quan điểm, định hướng phát triển DNNVV đến năm 2015 75 4.2.2 Mục tiêu phát triển DNNVV đến năm 2015 76 4.3.Quan điểmphát triển nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 77 4.4 Phân tích mơ hình SWOT nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 79 4.5 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 80 4.5.1 Giải pháp doanh nghiệp 80 4.5.2 Giải pháp tỉnh Tuyên Quang 83 4.5.2.1 Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh 83 4.5.3 Giải pháp Nhà nước 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ CNH Cơng nghiệp hóa DN Doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa ĐVT Đơn vị tính HĐH Hiện đại hóa NNL Nguồn nhân lực QĐ Quyết định SXKD Sản xuất kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn 10 TNHH1TV Trách nhiệm hữu hạn thành viên 11 UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 3.1 Số lượng DNNVV thành phố Tuyên Quang 35 Bảng 3.2 Số lượng DNNVV thành phố Tuyên Quang theoloại hình doanh nghiệp 36 Bảng 3.3 Cơ cấu DNNVV thành phố Tuyên Quang Theoloại hình doanh nghiệp 36 Bảng 3.4 Số lượng DNNVV thành phố Tuyên Quang Theo lĩnh vực hoạt động 37 Bảng 3.5 Cơ cấu DNNVV thành phố Tuyên Quang Theo lĩnh vực hoạt động 38 Bảng 3.6 Vốn đăng kí kinh doanh DNNVV thành phố Tuyên Quang 40 Bảng 3.7 Vốn đăng kí kinh doanh bình quân/DNNVV thành phố Tuyên Quang 40 Bảng 3.8 Vốn đăng kí kinh doanh phân theo loại hình doanh nghiệp thành phố Tuyên Quang 41 Bảng 3.9 Số lao động DNNVV thành phố Tuyên Quang 42 Bảng 3.10 Kết hoạt động sản xuất DNNVV thành phố Tuyên Quang 43 Bảng 3.11 Số DNNVV thành lập giải thể thành phố Tuyên Quang 44 Bảng 3.12 Chỉ số lực cạnh tranh tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010-2013 45 Bảng 3.13 Tổng số nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 47 Bảng 3.14.Cơ cấu nguồn nhân lực quản lý DNNVV theo giới tính 48 Bảng 3.15 Cơ cấu nguồn nhân lực quản lý DNNVV theo độ tuổi 49 Bảng 3.16 Cơ cấu nguồn nhân lực quản lý DNNVV theo dân tộc 50 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 thuận lợi khuyến khích lực sáng tạo tất lĩnh vực đời sống xã hội 4.4 Phân tích mơ hình SWOT nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 4.4.1.Điểm mạnh (Strengths) - Trình độ phát triển giáo dục đạt mức cao (về thực phổ cập tiểu học chuẩn bị hoàn thành phổ cập THCS, tỷ lệ huy động vào THPT mức tương đối cao) Chất lượng giáo dục - đào tạo ngày nâng cao Đây sở có ý nghĩa quan trọng việc hình thành nguồn nhân lực quản lý DNNVV có trình độ cao thời gian tới - Cùng với phát triển kinh tế-xã hội, DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang phát triển nhanh với đội ngũ nhà quản lý doanh nghiệp - NNL quản lý doanh nghiệp thành phố có hội tham gia khoá đào tạo kỹ quản trịở trung tâm đào tạo tỉnh quan, ban ngành tổ chức đào tạo liên kết trường, hội để nhà quản lý cập nhật tri thức quản trị 4.4.2.Điểm Yếu (Weeknesses) - Trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật kỹ quản lý đại phận nhân lực quản lý DNNVV thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển DNNVV - NNL quản lý DNNVV Tỉnh điều hành DN theo phương thức cổ truyền, khép kín, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, không chuyên nghiệp, thiếu tư quản trị chiến lược kỹ quản trị quốc tế, dẫn đến DNNVV phát triển, thiếu khả cạnh tranh - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Tuyên Quang thấp, xếp vị trí cuối bảng xếp hạng PCI nước, đòi hỏi nâng cao chất lượng điều hành máy hỗ trợ doanh nghiệp cải thiện môi trường kinh doanh địa phương 4.4.3 Cơ hội (Opportinities) - Nằm liền kề với trung tâm phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối phát triển, dễ dàng kết nối với trung tâm kinh tế lớn nước Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 - Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh nhanh, thu nhập người dân ngày tăng, tạo điều kiện cho huy động nguồn lực cho giáo dục đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng phát triển thơng qua chế sách nhiều trợ giúp cho DNNVV 4.4.4.Thách Thức (Threats) - Đẩy mạnh CNH, HĐH, kinh tế Tuyên Quang tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh, địi hỏi nhanh chóng nâng cao chất lượng NNL quản lý DN để thu hút nhà đầu tư, phát triển mạnh DN, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH tỉnh - Hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế thị trường phát triển đòi hỏi NNL quản lý DNNVV phải sử dụng phương thức quản trị đại, nâng cao tính chuyên nghiệp đổi tư quản trị theo hướng chiến lược để DNNVV tham gia vào chuỗi giá trị sản phẩm toàn cầu, đứng vững môi trường cạnh tranh ngày khốc liệt - Yêu cầu cải thiện nhanh, mạnh mẽ môi trường kinh doanh nâng cao lực quản lý, hỗ trợ cho doanh nghiệp tỉnh/thành phố nước để thu hút đầu tư nước, đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp làm động lực cho phát triển kinh tế-xã hội địa phương 4.5 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 4.5.1 Giải pháp doanh nghiệp - Phát triển NNL quản lý DNNVV trước hết phải thực từ thân doanh nghiệp Những nghiên cứu thực trạng phát triển NNL quản lý DNNVV tỉnh Tuyên Quang cho thấy chất lượng NNL quản lý doanh nghiệp cịn thấp Trình độ văn hóa thấp làm hạn chế việc tiếp thu kiến thức cấp độ chuyên sâu kỹ quản trị Đa số DNNVV tỉnh thực phương thức quản trị doanh nghiệp truyền thống, chủ yếu qua kinh nghiệm, thiếu tính chuyên nghiệp; thiếu kỹ quản trị Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 lĩnh vực nhân sự, tài chính, xúc tiến thị trường kiến thức kinh doanh quốc tế Đây yếu tố dẫn đến phát triển thiếu khả cạnh tranh DNNVV địa phương Để nâng cao lực đội ngũ quản trị DNNVV cần có nỗ lực thân doanh nghiệp hỗ trợ quan chức năng, tổ chức hữu quan, chủ động, tích cực phấn đấu thân giám đốc nhà kinh doanh phải nhân tố định Mỗi nhà quản trị cương vị khác cần phải có ý thức thường xuyên nâng cao lực quản lý để làm tốt chức đảm nhận Các doanh nhân cần trọng nâng cao kỹ cần thiết cập nhật kiến thức đủ sức bước vào kinh tế tri thức Một số kiến thức kỹ có cần hệ thống hố cập nhật, đó, cần đặc biệt ý kỹ hữu ích như: Kỹ quản trị hiệu môi trường cạnh tranh; kỹ lãnh đạo nghiệp chủ giám đốc doanh nghiệp; kỹ quản lý thay đổi; kỹ mềm (kỹ thuyết trình, đàm phán, giao tiếp quan hệ cơng chúng làm việc theo nhóm); kỹ quản lý thời gian Những kỹ kết hợp với kiến thức quản trị có hiệu có tác động định doanh nhân, nghiệp chủ nhà quản lý doanh nghiệp có DNNVV, qua làm tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp - Các DNNVV Tỉnh, cần xây dựng thực kế hoạch nâng cao lực đội ngũ quản lý doanh nghiệp Các doanh nghiệp lên kế hoạch kinh phí thời gian đào tạo cho giám đốc, giám đốc phụ trách phòng, ban chức việc tham gia khóa đào tạo giám đốc với chương trình đào tạo giám đốc điều hành chuyên nghiệp, chương trình quản lý doanh nghiệp; chương trình đào tạo quản trị sản xuất, quản trị tài chính, kế toán dành cho lãnh đạo, quản trị marketing, quản trị nhân lực doanh nghiệp,… Cách thức phải lặp lại chu kỳ định (đào tạo lại) để đảm bảo nhà quản trị DNNVV thường xuyên cập nhật kiến thức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 - Xây dựng kế hoạch đào tạo nhân kế cận: thực hai hình thức: phát người giỏi bên doanh nghiệp để tào tạo bồi dưỡng thu hút từ bên Ở tỉnh Tuyên Quang, thời gian qua DNNVV thường thực theo hình thức thứ tự đào tạo bồi dưỡng nhân kế cận cho doanh nghiệp Cách thức đào tạo có ưu điểm doanh nghiệp khơng nhiều thời gian để người kế cận tìm hiểu, làm quen với cơng việc, họ làm việc nên có hiểu biết định mơi trường văn hóa kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, với yêu cầu kỹ quản trị môi trường kinh doanh đầy biến động khơng phải doanh nghiệp tìm người kế cận nội bộ, mà cần thu hút người tài từ bên Để làm điều DNNVV cần có liên kết với trường đại học, sở đào tạo để đào tạo nhà quản lý trẻ cho doanh nghiệp - Việc bố trí, sử dụng nguồn nhân lực quản lý nhiều mặt: nhân cách, hành vi kết hoạt động Việc đánh giá hướng vào triển vọng phát triển tương lai, đánh giá phát triển Để làm điều này, cần xây dựng sách nhân hợp lý, phù hợp với điều kiện quy mô phát triển Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực làm tăng suất lao động nâng cao hiệu doanh nghiệp Để có nguồn nhân lực có trình độ lành nghề cao cần phải có sách thu hút nhân tài, tuyển dụng nhân tài đào tạo bồi dưỡng Việc bố trí, sử dụng nguồn nhân lực cán quản lý cần trọng việc tăng cường vai trò người cán quản lý, phải xác định người quản lý người kiến tạo lại tổ chức, tạo động lực để doanh nghiệp phát triển - Cơ chế trả lương luôn mối quan tâm hàng đầu người lao động đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp DNNVV bên cạnh nhân tố quan trọng khác uy tín, ngành nghề doanh nghiệp, mơi trường làm việc… Cơ chế trả lương phù hợp có tác dụng nâng cao suất chất lượng lao động Để đảm bảo chế trả lương phát huy tính hiệu thực tiễn, thực trở thành địn bẩy kinh tế, lãnh đạo DNNVV cần Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 nghiên cứu cân nhắc kỹ lưỡng tới nhiều nhân tố quy định pháp luật có liên quan sách phát triển nhân lực doanh nghiệp; Tính chất đặc thù cơng việc mức độ ưu tiên vị trí chức danh; Cách thức tính trả lương; Quan điểm ý kiến người lao động; Khả chi trả doanh nghiệp 4.5.2 Giải pháp tỉnh Tuyên Quang 4.5.2.1 Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh * Chỉ số chi phí gia nhập thị trường - Cải thiện việc cung cấp thơng tin hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư, thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư Từng bước nâng cấp trang thông tin điện tử Xúc tiến đầu tư Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp - Hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường nước nước giá cả, nguồn cung ứng nguyên phụ liệu, trang bị công nghệ, thị trường tiêu thụ sản phẩm Trợ giúp doanh nghiệp khảo sát tham dự triển lãm công nghệ mới, tiếp cận thị trường, trao đổi thông tin, tìm đối tác tiêu thụ sản phẩm - Nâng cao tính chuyên nghiệp, lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Thực tốt cơng khai quy trình thủ tục hành liên quan đến đầu tư; tiếp tục thực trì kết Đề án 30 đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước đăng ký kinh doanh, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, đảm bảo thời hạn cấp Giấy đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư rút ngắn so với thời gian quy định * Chỉ số tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất - Hồn thành cơng tác lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 cấp: Tỉnh, huyện xã, phường, thị trấn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 - Thực tốt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện phê duyệt Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quỹ đất chưa sử dụng nhằm minh bạch hóa tiếp cận nguồn lực đất đai, mặt sản xuất, đảm bảo sở cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hỗ trợ khảo sát địa điểm - Hoàn thành quy hoạch xây dựng: Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch nông thôn - Tập trung hồn thành đầu tư cơng trình hạ tầng thiết yếu Khu cơng nghiệp Long Bình An cụm, điểm cơng nghiệp; thực có hiệu chế, sách khuyến khích đầu tư tăng cường thu hút đầu tư vào ngành, lĩnh vực có lợi Chú trọng thực quy hoạch, đảm bảo hiệu sản xuất kinh doanh - Thường xuyên rà soát dự án đầu tư, dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư có tiến độ triển khai chậm Xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm xử lý dứt điểm khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư Kiên chấm dứt thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án có tiến độ triển khai chậm, khơng có lý đáng nhà đầu tư không đủ lực thực dự án - Tạo Quỹ đất để thu hút nhà đầu tư Hàng năm, nghiên cứu xây dựng ban hành khung giá đất sát với giá thực tế thị trường * Chỉ số thời gian để thực quy định Nhà nước - Ban hành Quy chế phối hợp việc thực Luật Đầu tư, tạo chế hài hoà thủ tục đầu tư - xây dựng - đất đai - thuế theo chế liên thông nhằm rút ngắn tối đa thời gian chi phí, nâng cao tính minh bạch, giảm chi phí thức cho nhà đầu tư - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành, giải thủ tục hành xây dựng quyền điện tử Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan quản lý hành nhà nước tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 - Thực tốt công tác hậu kiểmđối với hoạt động doanh nghiệp cách hiệu hơn, tạo điều kiện để giảm thời gian doanh nghiệp thực quy định Nhà nước * Chỉ số tính minh bạch tiếp cận thơng tin - Các định, sách, thủ tục hành cơng khai, thơng tin cho doanh nghiệp qua kênh thông tin cổng thông tin điện tử tỉnh, trang web sở, ngành, địa phương, qua phương tiện thông tin truyền thông đại chúng, đặc biệt qua hoạt động cung cấp hỗ trợ thông tin hiệp hội doanh nghiệp - Công bố, công khai minh bạch nhiều hình thức quy trình thủ tục, thành phần hồ sơ, loại biểu mẫu, hướng dẫn chi tiết để hồn thiện mẫu thủ tục hành chính, quy định thời gian giải quyết, mức phí, lệ phí theo quy định để người dân doanh nghiệp dễ hiểu dễ thực - Công bố rộng rãi, đầy đủ kịp thời: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020; Quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2020; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015và loại quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan quy hoạch xây dựng sau cấp có thẩm quyền phê duyệt, qua cải thiện rõ rệt tính minh bạch khả tiếp cận thơng tin quan trọng hoạt động sản xuất, kinh doanh - Nâng cao vai trò hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội tư vấn phản biện sách tỉnh Tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến quy định, sách Nhà nước cách tăng cường đối thoại doanh nghiệp - quyền, thơng qua đồn đại biểu Quốc hội tỉnh, thông qua website tỉnh thông qua hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề * Tính động tiên phong lãnh đạo, quyền tỉnh - Thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh tổ chuyên viên giúp việc thực Chương trình hành động nâng cao lực số cạnh tranh tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013 - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 - Định kỳ tổ chức gặp gỡ, trao đổi với doanh nghiệp thông qua hội nghị, hội thảo để lắng nghe ý kiến phản hồi doanh nghiệp, qua xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Triển khai thực chế độ khảo sát hài lòng doanh nghiệp quan quản lý nhà nước, qua kịp thời đạo chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, yếu sở, ngành địa phương việc phục vụ nhân dân * Chỉ số chi phí khơng thức - Thường xun rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành bảo đảm thực chất, gọn nhẹ, hiệu Trọng tâm tập trung vào vấn đề liên quan đến thuế, tài chính; thành lập doanh nghiệp, giảm chi phí giải phóng mặt bằng, nguồn lao động dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh - Cơng khai, minh bạch chủ trương, sách, thủ tục hành Doanh nghiệp phải thực yêu cầu niêm yết, cơng khai - Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức thái độ, trình độ, nhận thức kỹ để đáp ứng nhu cầu công việc hướng dẫn, xử lý hồ sơ cho tổ chức, cá nhân Xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức có hành vi giải thủ tục hành khơng quy định, có hành vi kéo dài thời gian giải hồ sơ, gây phiền hà, nhũng nhiễu, có thái độ cửa quyền, hống hách nhân dân doanh nghiệp - Tiếp tục thực có hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm cán nhân dân cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí * Chỉ số đào tạo lao động - Tiếp tục thực có hiệu Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2020, Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đào tạo, bồi dưỡng cơng chức xã đến năm 2020” Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 - Thực kế hoạch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, cán lãnh đạo quản lý, chuyên gia, quản trị doanh nghiệp, cán khoa học công nghệ số ngành, lĩnh vực; trọng bồi dưỡng kiến thức đối ngoại, công nghệ thông tin, ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức - Mở rộng quy mơ, đa dạng hố hình thức, nâng cao chất lượng đào tạo nghề mà xã hội cần Củng cố, xếp hợp lý trường chuyên nghiệp, sở đào tạo nghề tỉnh, đồng thời xã hội hoá, khuyến khích đầu tư sở đào tạo nghề với trang bị đào tạo nguồn lao động có chất lượng cao, cấu ngành nghề hợp lý, gắn với nhu cầu thị trường lao động - Nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm hội chợ việc làm Vận hành hiệu hệ thống thông tin thị trường lao động * Chỉ số thiết chế pháp lý - Triển khai thực Quyết định số 585/2010/QĐ-TTg ngày 05/5/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 - Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn địa bàn tỉnh Rà soát văn quy phạm pháp luật ban hành; đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp khả thi văn bản; đề xuất phương án giải quyết, xử lý văn có tính chất chồng chéo, mâu thuẫn, khó hiểu tổ chức cá nhân - Từng bước thực xã hội hóa dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, doanh nhân địa bàn Khuyến khích mở văn phòng luật sư tăng cường dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp - Bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn kỹ cán công chức liên quan đến pháp luật Trong tiêu đào tạo nguồn nhân lực, thu hút nhân tài tỉnh có thêm tiêu ngành nghề liên quan đến luật pháp hành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 * Chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp - Hỗ trợ việc tiếp cận nguồn cung ứng tài phù hợp với điều kiện doanh nghiệp; tập trung tháo gỡ khó khăn mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp; đổi cơng nghệ, nâng cao trình độ kỹ thuật; việc tiếp cận thị trường, mở rộng sản xuất kinh doanh; trợ giúp phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cho doanh nghiệp - Hỗ trợ kịp thời để doanh nghiệp hiểu rõ quy định pháp luật, kế hoạch phát triển thay đổi có liên quan Tư vấn, hướng dẫn doanh nghiệp tổ chức, công dân sách hỗ trợ Nhà nước; tạo điều kiện để doanh nghiệp, tổ chức công dân hiểu, tiếp cận, thụ hưởng đầy đủ sách hỗ trợ Tăng cường theo dõi, nắm bắt thông tin kết sản xuất kinh doanh, lao động, việc làm việc tiếp cận sách hỗ trợ doanh nghiệp - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia cung ứng sản phẩm, dịch vụ công Thực biện pháp hạn chế cạnh tranh không lành mạnh - Đẩy mạnh phát triển hạ tầng, cung cấp điện giao thông, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tăng suất lao động Khuyến khích xã hội hóa, thu hút vốn đầu tư nước Mở rộng nhiều hình thức đầu tư thích hợp với mơi trường đầu tư nước Tạo điều kiện cho doanh nghiệp hợp tác đầu tư, áp dụng rộng rãi hình thức đầu tư BOT, BTO, BT * Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất, đăng ký thương hiệu để tạo nên sản phẩm cạnh tranh, có chất lượng cao; phát triển thị trường, phát triển vùng nguyên liệu; tổ chức cho doanh nghiệp có nhiều hội quảng bá giao thương sản phẩm hội chợ tỉnh/huyện; tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với dịch vụ khoa học, kỹ thuật, tư vấn pháp lý, thực tốt việc đối xử bình đẳng, cơng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tiếp cận thụ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, tiếp cận tín dụng, đào tạo nghề Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 4.5.2.2 Xây dựng sở liệu nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp Tuyên Quang cần xây dựng sở liệu nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp Trong có tiêu chí số lượng, trình độ học vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật (đặc biệt trình độ quản lý doanh nghiệp), trình độ ngoại ngữ, tin học… làm sở cho hoạch định chiến lược quy hoạch phát triển nhân lực quản lý doanh nghiệp Hiện Tỉnh có Quy hoạch nhân lực giai đoạn 2011-2020 Tuy nhiên Quy hoạch chưa có tư liệu cũng chiế n lươ ̣c và giải pháp quy hoa ̣ch phát triể n nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp Tỉnh cầ n phải bổ sung phải thấy nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp đối tượng đặc biệt quan tro ̣ng, mang tính đột phá phát triển nhân lực Đây chiń h là đầ u tầ u kéo theo các toa tầ u nhân lực phát triể n doanh nghiê ̣p, phát triể n kinh tế - xã hô ̣i, đó cần phải đă ̣t tro ̣ng tâm phát triển Việc thiếu chiến lược quy hoạch phát triển nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển doanh nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp thuộc ngành mũi nhọn) Tỉnh dẫn đến phát triển bền vững doanh nghiệp địa bàn Vì vậy, để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế-xã hội Tỉnh, thời gian tới Tuyên Quang cần xây dựng chiến lược phát triể n doanh nghiê ̣p chiế n lươ ̣c phát triể n nhân lực quản tri ̣ doanh nghiê ̣p sở chiế n lươ ̣c phát triể n kinh tế - xã hội địa phương 4.5.2.3 Một số giải pháp khác - Xây dựng cách có hệ thống thông tin về đào ta ̣o nâng cao chất lượng nguồ n nhân lực quản lý Tin̉ h giúp cho doanh nghiê ̣p có thể khai thác các tin tức từ thi trươ ̣ ̀ ng đào ta ̣o, thị trường lao đô ̣ng chấ t lươ ̣ng cao Ngoài ra, các quan chiń h quyề n cần chú tro ̣ng giúp các DNNVV xây dựng ̣ thố ng thông tin nô ̣i bô ̣ doanh nghiê ̣p để kế t nố i với các quan quản lý nhà nước về doanh nghiê ̣p Sở Kế hoa ̣ch và Đầ u tư, Sở tư pháp, Sở Công thương,…nhằm giúp doanh nghiê ̣p tiế p câ ̣n nhanh thơng tin có liên quan đến doanh nghiệp Việc minh bạch hóa thơng tin địa bàn tỉnh cịn giúp cho Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 quan quản lý tỉnh nắm thông tin hoạt động doanh nghiệp, làm sở đưa giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp phát triển - Thực tốt Chương trình, dự án nhà nước hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV triển khai địa phương dựa đặc thù Tỉnh nhằm đem lại hiệu cao cho DNNVV - Phát triển trung tâm đào tạo cho DNNVV với khóa học có chi phí hợp lý, thuận lợi thời gian địa điểm cho DNNVV.Nâng cao chất lượng đào tạo thông qua việc đổi phương thức kiến thức đào tạo, cập nhật kiến thức nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển doanh nghiệp bối cảnh mới, phù hợp với môi trường kinh doanh địa phương - Xây dựng, tăng cường trì thường xuyên mối liên kết, hợp tác sở đào tạo nhân lực quản lý doanh nghiệp tổ chức, doanh nghiệp sử dụng nguồn nhân lực địa bàn Tỉnh thơng qua hình thức sử dụng chuyên gia tư vấn, hợp tác nghiên cứu, hợp tác đào tạo - Xây dựng chế sách thu hút nhân tài, chuyên gia giỏi, nhà quản lý có trình độ cao vào lĩnh vực mà doanh nghiệp Tỉnh ưu tiên phát triển 4.5.3 Giải pháp Nhà nước - Liên tục rà sốt, điều chỉnh chế sách, văn pháp luật liên quan đến phát triển doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng Hồn thiện đồng chế sách, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển - Tổ chức hỗ trợ DNNVV theo hướng hình thành hệ thống trung tâm hỗ trợ cấp khác nhau, nhằm đáp ứng nhu cầu trợ giúp DNNVV kịp thời hiệu - Thành lập Quỹ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để hỗ trợ tài cho DNNVV Theo lộ trình hợp tác phát triển DNNVV nước ASEAN, "Bản hành động cộng đồng kinh tế" thông qua Hội nghị Thượng định ASEAN 13 (diễn ngày 18-22/11/2007 Singapore), giai Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 đoạn từ năm 2014-2015 thành lập Quỹ phát triển DNNVV cấp khu vực nhằm tài trợ cho chương trình nâng cao lực cạnh tranh, thân thiện với môi trường cộng đồng DNNVV Chính vậy, việc thành lập Quỹ phát triển DNNVV Việt Nam yêu cầu cấp thiết - Xây dựng chế sách tạo điều kiện khuyến khích liên kết DNNVV với nhau, DNNVV với doanh nghiệp lớn doanh nghiệp đầu tư nước nhằm tăng cường lực cạnh tranh cho DNNVV - Xây dựng phát triển hệ thống đào tạo nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp Hiện Việt Nam chưa có trung tâm đào tạo có tính chất chuyên nghiệp cho nhà quản trị doanh nghiệp doanh nhân Các chương trình đào tạo giám đốc, đào tạo kỹ quản trị kinh doanh cho nhà quản lý doanh nghiệp thường lồng ghép chương trình đào tạo quản trị kinh doanh số trường đại học trung tâm đào tạo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 KẾT LUẬN Đề tài “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố thời gian vừa qua Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố thời gian tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: - Hệ thống hóa sở khoa học thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa gồm khái niệm, đặc điểm, tiêu chí xác định, vai trị doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế Khái niệm yếu tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực quản lý, đặc điểm nguồn nhân lực quản lý, cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý giai đoạn Bên cạnh đó, đề tài đưa kinh nghiệm số nước giới để rút học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam - Thông qua việc phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang, đề tài đánh giá kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn Từ làm sở để đề tài đưa giải pháp - Xuất phát từ yếu nguyên nhân việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý, dựa vào định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đến năm 2015, quan điểm phát triển nguồn nhân quản lý tỉnh Tuyên Quang, đề tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang thời gian tới Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp nhà nghiên cứu khoa học để đề tài hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 Nguyễn Thị Lan Anh (2012), Phát triển nguồn nhân lực quản trị doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sỹ Chiến lược phát triển Kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2020 Nguyễn Cúc (2000), Đổi chế hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đến năm 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang, Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang từ năm 2010 đến năm 2013, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Đình Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động xã hội Trần Kim Dung (2005), Giáo trình Quản trị nhân sự, NXB Thống kê Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Việt Nam Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Giáo trình Khoa học quản lý, Tập I, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2004), Giáo trình Khoa học quản lý, Tập II, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Trần Xuân Hải, Trần Đức Lộc (2013), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Đình Hương (2012), Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh từ năm 2010 đến 2013 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Tuyên Quang đến 31 tháng 12 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch số 57/KH-UBND ngày 2/8/2013 Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đến năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch số 33/KH-UBND ngày 11 tháng năm 2014 Kế hoạch hành động cải thiện số lực cấp tỉnh (PCI) Tuyên Quang năm 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... muốnđưa giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang, lựa chọn đề tài ? ?Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang? ?? Số hóa... tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa gì? - Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2010-2013 nào? Thành. .. NHỎ VÀ VỪA 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng nguồn nhân lực quản lý DNNVV 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực quản lý, chất lượng nguồn nhân lực quản lý 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực