Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang

`ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI QUỐC TUẤN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN-2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI QUỐC TUẤN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN MINH TUẤN THÁI NGUYÊN-2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin đảm bảo nội dung nghiên cứu thân thực hiện, dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Trần Minh Tuấn, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác Tác giả xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả Bùi Quốc Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đếnTS Trần Minh Tuấn, ngƣời hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, phịng Quản lý Đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch Đầu tƣ, phòng Tổng hợp - Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu phục vụ cho đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến ngƣời thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ cung cấp cho kinh nghiệm q báu để tơi hồn thành luận văn thời gian quy định Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả Bùi Quốc Tuấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂNDOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Cơ sở lý luận doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm, phân loại doanh nghiệp 1.1.2 Khái niệm tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.4 Vai trò DNNVV kinh tế 12 1.2 Cơ sở lý luận phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 14 1.2.1 Khái niệm phát triển, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 14 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển DNNVV 15 1.3 Cơ sở thực tiễn phát triển DNNVV 19 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển DNNVV số nƣớc giới học Việt Nam 19 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển DNNVV số tỉnh nƣớc 28 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.3 Bài học kinh nghiệm phát triển DNNVV thành phố Tuyên Quang 33 Chƣơng 2:PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2.Chọn địa điểm nghiên cứu 34 2.3 Ph 34 2.4 Hệ thống tiêu phân tích 37 Chƣơng 3:THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪACỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 38 3.1 Tổng quan thành phố Tuyên Quang 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 39 3.2 Thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2008-2012 47 3.2.1 Số lƣợng doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang 47 3.2.2 Vốn đăng kí kinh doanh DNNVV thành phố Tuyên Quang 53 3.2.3 Số lao động làm việc DNNVV thành phố Tuyên Quang 56 3.2.4 Trình độ cán quản lý DNNVV thành phố Tuyên Quang 58 3.2.5 Kết hoạt động sản xuất, kinh doanh DNNVV thành phố Tuyên Quang 59 3.2.6 Số DNNVV thành lập giải thể thành phố Tuyên Quang 60 3.2.7 Môi trƣờng kinh doanh DNNVV thành phố Tuyên Quang 62 3.3 Đánh giá chung phát triển DNNVV thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2008-2012 65 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 65 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 69 3.4 Phân tích mơ hình SWOT trạng DNNVV thành phố Tuyên Quang 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.1 Điểm mạnh 71 3.4.2 Điểm yếu 71 3.4.3.Cơ hội 72 3.4.4 Thách thức 72 Chƣơng 4:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 74 4.1 Mục tiêu phát triển DNNVVcủa thành phố Tuyên Quang đến năm 2015 74 4.1.1 Quan điểm, định hƣớng phát triển DNNVV đến năm 2015 74 4.1.2 Mục tiêu phát triển DNNVV đến năm 2015 75 4.2 Một số giải pháp phát triển DNNVV thành phố Tuyên Quang 75 4.2.1 Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh 75 4.2.2 Hỗ trợ DNNVV tiếp cận nguồn tài chính, tín dụng nâng cao hiệu sử dụng vốn phù hợp với điều kiện DNNVV 82 4.2.3 Hỗ trợ đổi cơng nghệ, nâng cao trình độ kỹ thuật cho DNNVV 82 4.2.4 Hỗ trợ DNNVV tiếp cận thị trƣờng, mở rộng sản xuất kinh doanh 83 4.2.5 Trợ giúp phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cho DNNVV 83 4.2.6 Hỗ trợ DNNVV lĩnh vực nông nghiệp nông thôn 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ CNH Cơng nghiệp hóa CN-XD Công nghiệp xây dựng DN Doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa ĐVT Đơn vị tính HĐH Hiện đại hóa NLN Nơng lâm nghiệp QĐ Quyết định SXKD Sản xuất kinh doanh 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 TNHH1TV Trách nhiệm hữu hạn thành viên 12 TMDV Thƣơng mại dịch vụ 13 UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Căn xác định doanh nghiệp nhỏ vừa Bảng 3.1 Số lƣợng DNNVV thành phố Tuyên Quang 47 Bảng 3.2 Số lƣợng DNNVV thành phố Tuyên Quang theoloại hình doanh nghiệp 48 Bảng 3.3 Cơ cấu DNNVV thành phố Tuyên Quang theoloại hình doanh nghiệp 49 Bảng 3.4 Số lƣợng DNNVV thành phố Tuyên Quang theolĩnh vực hoạt động 50 Bảng 3.5 Cơ cấu DNNVV thành phố Tuyên Quang theolĩnh vực hoạt động 51 Bảng 3.6 Vốn đăng kí kinh doanh củaDNNVVcủa thành phố Tuyên Quang 53 Bảng 3.7 Vốn đăng kí kinh doanh bình quân/DNNVVcủa thành phố Tuyên Quang 53 Bảng 3.8 Vốn đăng kí kinh doanh cácDNNVVcủa thành phố Tuyên Quang theo loại hình doanh nghiệp 54 Bảng 3.9 Vốn đăng kí kinh doanh củaDNNVV thành phố Tuyên Quang theo lĩnh vực hoạt động 55 Bảng 3.10 Số lao động DNNVV thành phố Tuyên Quang 56 Bảng 3.11 Số lao động DNNVV thành phố Tuyên Quangphân theo loại hình doanh nghiệp 56 Bảng 3.12 Số lao động DNNVV thành phố Tuyên Quangphân theo lĩnh vực hoạt động 57 Bảng 3.13 Trình độ cán quản lý DNNVVcủa thành phố Tuyên Quang năm 2012 58 Bảng 3.14 Kết hoạt động sản xuất, kinh doanh DNNVVcủa thành phố Tuyên Quang 59 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii Bảng 3.15 Số DNNVV thành lập giải thểcủa thành phố Tuyên Quang 60 Bảng 3.16 Số DNNVV thành lập phân theo loại hình doanh nghiệp 61 Bảng 3.17 Số DNNVV giải thể phân theo loại hình doanh nghiệp 61 Bảng 3.18.Chỉ số lực cạnh tranh tỉnh Tuyên Quanggiai đoạn 20082013 62 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 - Doanh nghiệp thị trƣờng đầu ổn định, chƣa tổ chức sản xuất theo nhu cầu thị trƣờng giá đầu không ổn định - Xu hƣớng ngƣời tiêu dùng sử dụng sản phẩm địi hỏi độ an tồn ngày cao mối nguy cho DNNVV nhƣ doanh nghiệp không đáp ứng đƣợc với mơi trƣờng kinh doanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 4.1 Mục tiêu phát triển DNNVVcủa thành phố Tuyên Quang đến năm 2015 Trên sở kết phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 20062010, năm 2011-2012 địa bàn tỉnh Quyết định số 1231/QĐ-TTg ngày 07/9/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố đến năm 2015 đƣợc xác định nhƣ sau: 4.1.1 Quan điểm, định hướng phát triển DNNVV đến năm 2015 - Thực có hiệu chế, sách khuyến khích thành phần kinh tế phát triển đa dạng theo quy định pháp luật, phù hợp với định hƣớng phát triển tỉnh, trọng loại hình kinh tế tƣ nhân, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ sản xuất kinh doanh, lĩnh vực nông lâm nghiệp khu vực nông thôn - Tiếp tục đẩy mạnh việc tạo môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh thuận lợi, cởi mở; tạo điều kiện để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tiếp cận nguồn lực thị trƣờng, phát triển bình đẳng cạnh tranh lành mạnh nhằm huy động phát huy tiềm lực tỉnh kết hợp với nguồn lực từ bên cho đầu tƣ phát triển Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp, phát triển văn hóa kinh doanh liên kết doanh nghiệp - Tạo môi trƣờng thuận lợi để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa theo phƣơng châm tích cực, vững chắc, phát triển số lƣợng, nhƣng đặc biệt coi trọng phát triển quy mô, lực; nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động doanh nghiệp, góp phần tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội bảo vệ môi trƣờng Ƣu tiên phát triển ngành, nghề, sản phẩm có giá trị gia tăng cao khai thác tốt tiềm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 năng, lợi tỉnh; khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn; ƣu tiên phát triển hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đồng bào dân tộc, phụ nữ làm chủ doanh nghiệp 4.1.2 Mục tiêu phát triển DNNVV đến năm 2015 * Mục tiêu tổng quát Phát triển doanh nghiệp địa bàn thành phố số lƣợng, đặc biệt coi trọng phát triển qui mô chất lƣợng; nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa; tạo môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch để DNNVV đóng góp ngày cao vào phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng * Mục tiêu cụ thể - Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp, phấn đấu giai đoạn 2011-2015 tốc độ tăng trƣởng doanh nghiệp bình quân đạt 6,4%/năm Đến năm 2015 số doanh nghiệp đăng ký hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông, lâm nghiệp chiếm tỷ lệ 4% - Đầu tƣ khu vực DNNVV chiếm 30% tổng vốn đầu tƣ tồn xã hội - Khu vực DNNVV đóng góp vào nguồn thu ngân sách tỉnh đạt 27% tổng thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn - Doanh nghiệp nhỏ vừa tạo thêm khoảng 7.000 chỗ làm việc giai đoạn 2011-2015 - Phấn đấu giai đoạn 2013 - 2015 nâng mức điểm số đạt 60 điểm, góp phần cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, thu hút đầu tƣ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Từ năm 2014 trở đạt 60 - 65 điểm xếp thứ 30 - 35 nƣớc 4.2 Một số giải pháp phát triển DNNVV thành phố Tuyên Quang 4.2.1 Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh để cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh Trƣớc tình hình số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) thấp nƣớc việc tăng điểm tăng hạng PCI không nhu cầu tự thân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 tỉnh mà nội dung đƣợc "Nghị hóa", qua trở thành thƣớc đo lực ngƣời lãnh đạo, giải pháp quan trọng cấp bách cho phát triển DNNVV naylà cần phải nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, thông qua nội dung sau: * Chỉ số chi phí gia nhập thị trường - Cải thiện việc cung cấp thông tin nhƣ hƣớng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tƣ, thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Từng bƣớc nâng cấp trang thông tin điện tử xúc tiến đầu tƣ Trung tâm xúc tiến đầu tƣ thuộc Sở Kế hoạch Đầu tƣ để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp - Hỗ trợ cung cấp thông tin thị trƣờng nƣớc nƣớc giá cả, nguồn cung ứng nguyên phụ liệu, trang bị công nghệ, thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Trợ giúp doanh nghiệp khảo sát tham dự triển lãm công nghệ mới, tiếp cận thị trƣờng, trao đổi thơng tin, tìm đối tác tiêu thụ sản phẩm - Nâng cao tính chuyên nghiệp, lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Thực tốt cơng khai quy trình thủ tục hành liên quan đến đầu tƣ; tiếp tục thực trì kết Đề án 30 đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc đăng ký kinh doanh, cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, đảm bảo thời hạn cấp Giấy đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tƣ đƣợc rút ngắn so với thời gian quy định * Chỉ số tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất - Hồn thành cơng tác lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 cấp: Tỉnh, huyện xã, phƣờng, thị trấn - Thực tốt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện đƣợc phê duyệt Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quỹ đất chƣa sử dụng nhằm minh bạch hóa tiếp cận nguồn lực đất đai, mặt sản xuất, đảm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 bảo sở cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hỗ trợ khảo sát địa điểm - Hoàn thành quy hoạch xây dựng: Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch nông thôn - Tập trung hồn thành đầu tƣ cơng trình hạ tầng thiết yếu Khu cơng nghiệp Long Bình An cụm, điểm cơng nghiệp; thực có hiệu chế, sách khuyến khích đầu tƣ tăng cƣờng thu hút đầu tƣ vào ngành, lĩnh vực có lợi Chú trọng thực quy hoạch, đảm bảo hiệu sản xuất kinh doanh - Thƣờng xuyên rà soát dự án đầu tƣ, dự án đƣợc cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nhƣng có tiến độ triển khai chậm Xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm xử lý dứt điểm khó khăn, vƣớng mắc cho nhà đầu tƣ Kiên chấm dứt thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ dự án có tiến độ triển khai chậm, khơng có lý đáng nhà đầu tƣ không đủ lực thực dự án - Tạo Quỹ đất để thu hút nhà đầu tƣ Hàng năm, nghiên cứu xây dựng ban hành khung giá đất sát với giá thực tế thị trƣờng * Chỉ số thời gian để thực quy định Nhà nước - Ban hành Quy chế phối hợp việc thực Luật Đầu tƣ, tạo chế hài hoà thủ tục đầu tƣ - xây dựng - đất đai - thuế theo chế liên thông nhằm rút ngắn tối đa thời gian chi phí, nâng cao tính minh bạch, giảm chi phí thức cho nhà đầu tƣ - Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành, giải thủ tục hành xây dựng quyền điện tử Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan quản lý hành nhà nƣớc tỉnh - Thực tốt công tác hậu kiểm hoạt động doanh nghiệp cách hiệu hơn, tạo điều kiện để giảm thời gian doanh nghiệp thực quy định Nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 * Chỉ số tính minh bạch tiếp cận thông tin - Các định, sách, thủ tục hành đƣợc cơng khai, thông tin cho doanh nghiệp qua kênh thông tin nhƣ cổng thông tin điện tử tỉnh, trang web sở, ngành, địa phƣơng, qua phƣơng tiện thông tin truyền thông đại chúng, đặc biệt qua hoạt động cung cấp hỗ trợ thông tin hiệp hội doanh nghiệp - Công bố, công khai minh bạch nhiều hình thức quy trình thủ tục, thành phần hồ sơ, loại biểu mẫu, hƣớng dẫn chi tiết để hoàn thiện mẫu thủ tục hành chính, quy định thời gian giải quyết, mức phí, lệ phí theo quy định để ngƣời dân doanh nghiệp dễ hiểu dễ thực - Công bố rộng rãi, đầy đủ kịp thời: Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020; Quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2020; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 loại quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan quy hoạch xây dựng sau đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, qua cải thiện rõ rệt tính minh bạch khả tiếp cận thông tin quan trọng hoạt động sản xuất, kinh doanh - Nâng cao vai trò hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội tƣ vấn phản biện sách tỉnh Tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến quy định, sách Nhà nƣớc cách tăng cƣờng đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền, thơng qua đồn đại biểu Quốc hội tỉnh, thơng qua website tỉnh thông qua hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề * Tính động tiên phong lãnh đạo, quyền tỉnh - Thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh tổ chuyên viên giúp việc thực Chƣơng trình hành động nâng cao lực số cạnh tranh tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013 - 2015 - Định kỳ tổ chức gặp gỡ, trao đổi với doanh nghiệp thông qua hội nghị, hội thảo để lắng nghe ý kiến phản hồi doanh nghiệp, qua xử lý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 kịp thời khó khăn, vƣớng mắc trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Triển khai thực chế độ khảo sát hài lòng doanh nghiệp quan quản lý nhà nƣớc, qua kịp thời đạo chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, yếu sở, ngành địa phƣơng việc phục vụ nhân dân * Chỉ số chi phí khơng thức - Thƣờng xun rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành bảo đảm thực chất, gọn nhẹ, hiệu Trọng tâm tập trung vào vấn đề liên quan đến thuế, tài chính; thành lập doanh nghiệp, giảm chi phí giải phóng mặt bằng, nguồn lao động dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh - Công khai, minh bạch chủ trƣơng, sách, thủ tục hành Doanh nghiệp phải thực yêu cầu nhƣ đƣợc niêm yết, cơng khai - Từng bƣớc chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức thái độ, trình độ, nhận thức kỹ để đáp ứng nhu cầu công việc hƣớng dẫn, xử lý hồ sơ cho tổ chức, cá nhân Xử lý nghiêm cán bộ, công chức có hành vi giải thủ tục hành khơng quy định, có hành vi kéo dài thời gian giải hồ sơ, gây phiền hà, nhũng nhiễu, có thái độ cửa quyền, hống hách nhân dân doanh nghiệp - Tiếp tục thực có hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm cán nhân dân công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí * Chỉ số đào tạo lao động - Tiếp tục thực có hiệu Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2020, Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đào tạo, bồi dưỡng cơng chức xã đến năm 2020” Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 - Thực kế hoạch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao, cán lãnh đạo quản lý, chuyên gia, quản trị doanh nghiệp, cán khoa học công nghệ số ngành, lĩnh vực; trọng bồi dƣỡng kiến thức đối ngoại, công nghệ thông tin, ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức - Mở rộng quy mô, đa dạng hố hình thức, nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề mà xã hội cần Củng cố, xếp hợp lý trƣờng chuyên nghiệp, sở đào tạo nghề tỉnh, đồng thời xã hội hoá, khuyến khích đầu tƣ sở đào tạo nghề với trang bị đào tạo nguồn lao động có chất lƣợng cao, cấu ngành nghề hợp lý, gắn với nhu cầu thị trƣờng lao động - Nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm hội chợ việc làm Vận hành hiệu hệ thống thông tin thị trƣờng lao động * Chỉ số thiết chế pháp lý - Triển khai thực Quyết định số 585/2010/QĐ-TTg ngày 05/5/2010 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt chƣơng trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 - Nâng cao chất lƣợng văn quy phạm pháp luật văn hƣớng dẫn địa bàn tỉnh Rà soát văn quy phạm pháp luật ban hành; đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp khả thi văn bản; đề xuất phƣơng án giải quyết, xử lý văn có tính chất chồng chéo, mâu thuẫn, khó hiểu tổ chức cá nhân - Từng bƣớc thực xã hội hóa dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, doanh nhân địa bàn Khuyến khích mở văn phòng luật sƣ tăng cƣờng dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp - Bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn kỹ cán công chức liên quan đến pháp luật Trong tiêu đào tạo nguồn nhân lực, thu hút nhân tài tỉnh có thêm tiêu ngành nghề liên quan đến luật pháp hành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 * Chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp - Hỗ trợ việc tiếp cận nguồn cung ứng tài phù hợp với điều kiện doanh nghiệp; tập trung tháo gỡ khó khăn mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp; đổi công nghệ, nâng cao trình độ kỹ thuật; việc tiếp cận thị trƣờng, mở rộng sản xuất kinh doanh; trợ giúp phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cho doanh nghiệp - Hỗ trợ kịp thời để doanh nghiệp hiểu rõ quy định pháp luật, kế hoạch phát triển nhƣ thay đổi có liên quan Tƣ vấn, hƣớng dẫn doanh nghiệp tổ chức, cơng dân sách hỗ trợ Nhà nƣớc; tạo điều kiện để doanh nghiệp, tổ chức công dân hiểu, tiếp cận, thụ hƣởng đầy đủ sách hỗ trợ Tăng cƣờng theo dõi, nắm bắt thông tin kết sản xuất kinh doanh, lao động, việc làm việc tiếp cận sách hỗ trợ doanh nghiệp - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia cung ứng sản phẩm, dịch vụ công Thực biện pháp hạn chế cạnh tranh không lành mạnh - Đẩy mạnh phát triển hạ tầng, cung cấp điện giao thông, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tăng suất lao động Khuyến khích xã hội hóa, thu hút vốn đầu tƣ ngồi nƣớc Mở rộng nhiều hình thức đầu tƣ thích hợp với môi trƣờng đầu tƣ nƣớc Tạo điều kiện cho doanh nghiệp hợp tác đầu tƣ, áp dụng rộng rãi hình thức đầu tƣ BOT, BTO, BT * Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tƣ mở rộng sản xuất, đăng ký thƣơng hiệu để tạo nên sản phẩm cạnh tranh, có chất lƣợng cao; phát triển thị trƣờng, phát triển vùng nguyên liệu; tổ chức cho doanh nghiệp có nhiều hội quảng bá giao thƣơng sản phẩm hội chợ tỉnh/huyện; tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với dịch vụ khoa học, kỹ thuật, tƣ vấn pháp lý , thực tốt việc đối xử bình đẳng, cơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tiếp cận thụ hƣởng sách ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ, tiếp cận tín dụng, đào tạo nghề 4.2.2 Hỗ trợ DNNVV tiếp cận nguồn tài chính, tín dụng nâng cao hiệu sử dụng vốn phù hợp với điều kiện DNNVV - Tăng cƣờng điều tra, khảo sát, nắm thông tin, phân tích đƣa dự báo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh phục vụ công tác lập kế hoạch vốn phục vụ đầu tƣ tín dụng phát triển DNNVV - Tổ chức hoạt động nhằm thông tin, tuyên truyền, phổ biến tới doanh nghiệp chế, sách liên quan đến hoạt động ngân hàng nhƣ hoạt động đầu tƣ tín dụng, điều kiện hồ sơ vay vốn, chế xử lý rủi ro - Tổ chức lớp tập huấn cho DNNVV tìm hiểu chế, sách liên quan đến việc vay vốn phát triển sản xuất, nâng cao lực xây dựng phƣơng án, dự án đầu tƣ hoàn thiện thủ tục vay vốn từ tổ chức tín dụng - Các tổ chức tín dụng địa bàn giữ vững ổn định tăng trƣởng nguồn vốn địa bàn; tăng cƣờng khai thác loại nguồn vốn nhàn rỗi dân cƣ tổ chức kinh tế - xã hội Tiếp tục cải tiến phƣơng thức cho vay theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục phù hợp quy định pháp luật, điều kiện, khả nắm bắt, tiếp cận doanh nghiệp - Tiếp tục triển khai thực kịp thời, có hiệu sách ƣu đãi thuế cho doanh nghiệp 4.2.3 Hỗ trợ đổi cơng nghệ, nâng cao trình độ kỹ thuật cho DNNVV - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, đổi công nghệ, xác lập quyền sở hữu công nghiệp - Bố trí huy động nguồn vốn để triển khai thực có hiệu chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, đổi công nghệ vào sản xuất kinh doanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 - Tiếp cận tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia chƣơng trình hỗ trợ nghiên cứu, phát triển cơng nghệ sản xuất, đăng ký bảo hộ, chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng; xây dựng đăng ký thƣơng hiệu sản phẩm - Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao, thông tin khoa học công nghệ Tuyên Quang để làm đầu mối giới thiệu, cung cấp thông tin công nghệ, thiết bị hỗ trợ lựa chọn chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất doanh nghiệp - Thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh nhằm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp phát triển khoa học cơng nghệ 4.2.4 Hỗ trợ DNNVV tiếp cận thị trường, mở rộng sản xuất kinh doanh - Xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển thƣơng mại tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến năm 2020 - Hàng năm xây dựng kế hoạch bố trí kinh phí thực hoạt động xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng; tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tham gia hoạt động xúc tiến thƣơng mại, quảng bá sản phẩm - Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ thông tin giúp doanh nghiệp mở rộng thị trƣờng, tiêu thụ đẩy mạnh xuất sản phẩm nông, lâm nghiệp thuộc mạnh tỉnh có giá trị cao; phát triển sản xuất đƣa mặt hàng tiêu thụ vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa - Hƣớng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu nhằm ổn định sản xuất, nâng cao chất lƣợng sản phẩm; gắn việc xây dựng sở chế biến với vùng nguyên liệu 4.2.5 Trợ giúp phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cho DNNVV - Triển khai thực có hiệu Nghị số 02-NQ/TU ngày 13/5/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển nâng cao chất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 lƣợng nguồn nhân lực tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến năm 2020, Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 - Xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin thị trƣờng lao động; thu thập, xử lý, phân tích dự báo, quản lý cung cấp thông tin thị trƣờng lao động theo cấp trình độ, ngành, nghề, lĩnh vực; kết nối cung cầu lao động qua hệ thống giao dịch việc làm để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tuyển dụng lao động phù hợp với kế hoạch, nhu cầu sản xuất, kinh doanh - Hàng năm xây dựng kế hoạch, bố trí huy động nguồn vốn triển khai thực trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm tỉnh - Tiếp tục đầu tƣ nâng cao chất lƣợng trƣờng dạy nghề, sở đào tạo tỉnh Định hƣớng để sở đào tạo nghề tỉnh tìm hiểu lựa chọn hình thức, nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu sử dụng thực tế doanh nghiệp Khuyến khích liên kết đào tạo doanh nghiệp sở đào tạo nghề, doanh nghiệp thành lập sở dạy nghề tƣ thục 4.2.6 Hỗ trợ DNNVV lĩnh vực nông nghiệp nông thôn - Triển khai thực có hiệu Quy hoạch sử dụng đất phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, sản xuất hàng hố thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015, trọng nội dung phát triển doanh nghiệp nông thôn số lƣợng chất lƣợng - Rà soát, lồng ghép giải pháp trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa chiến lƣợc phát triển ngành, chƣơng trình khuyến nơng, khuyến lâm khuyến ngƣ chƣơng trình trọng điểm khác ngành nơng nghiệp - Triển khai thực có hiệu sách khuyến khích phát triển thủ cơng nghiệp, làng nghề; bƣớc đầu khơi phục, hình thành phát triển số ngành nghề thủ công nghiệp nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 - Tạo mặt khu (điểm) thuộc quy hoạch, Đề án nông thôn doanh nghiệp vào đầu tƣ xã - Thực sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn theo quy định Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 Chính phủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 KẾT LUẬN Đề tài “Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố thời gian vừa qua Từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố thời gian tới Với mục tiêu nhƣ trên, đề tài đạt đƣợc kết sau: - Hệ thống hóa sở khoa học thực tiễn phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa gồm khái niệm, đặc điểm, tiêu chí xác định, vai trị doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế Khái niệm yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Bên cạnh đó, đề tài đƣa kinh nghiệm số nƣớc giới để rút học kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam kinh nghiệm số tỉnh nƣớc để rút học kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tun Quang - Thơng qua việc phân tích thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang, đề tài đánh giá kết đạt đƣợc, tồn nguyên nhân tồn Từ làm sở để đề tài đƣa giải pháp - Xuất phát từ yếu nguyên nhân việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, dựa vào định hƣớng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đến 2015, đề tài đƣa số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang thời gian tới Với kết nghiên cứu nhƣ trên, đề tài đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp nhà nghiên cứu khoa học để đề tài đƣợc hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang, Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang từ năm 2008 đến năm 2012, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Cúc (2000), Đổi chế hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đến năm 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phịng Thƣơng mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh từ năm 2008 đến 2013 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Tuyên Quang đến 31 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch số 57/KH-UBND ngày 2/8/2013 Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đến năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang,Kế hoạch số 33/KH-UBND ngày 11 tháng năm 2014 Kế hoạch hành động cải thiện số lực cấp tỉnh (PCI) Tuyên Quang năm 2014 Website Sở kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Ninh, Sở kế hoạch Đầu tƣ tỉnh An Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... phát triển doanh nghiệp vừa Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang Chƣơng 4: Giải pháp phát triển doanh nghiệp thành phố Tuyên. .. giải pháp nhằm phát triển doanh nghiệp này, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đất nƣớc, lựa chọn đề tài ? ?Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên. .. Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 3.1 Tổng quan thành phố Tuyên Quang 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Tiền thân thành phố Tuyên Quang thị xã Tuyên Quang có diện