Thực trạng và giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Ninh Bình trong hội nhập kinh tế quốc tế

Khóa luận tốt nghiệp 2014 : Thực trạng và giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Ninh Bình trong hội nhập kinh tế quốc tế nhằm đánh giá thực trạng phát triển trong Hội nhập kinh tế quốc tế của các DNNVV ở Ninh Bình và đề xuất một số giải pháp để thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp của tỉnh Ninh Bình gắn với Hội nhập kinh tế quốc tế.

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

Trí Tuệ Và Phát Triển

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN

DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA TỈNH NINH BÌNH

TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

Giáo viên hướng dẫn : TS Bùi Thúy Vân Sinh viên thực hiện : Đỗ Hương Mai

Chuyên ngành : Kinh tế đối ngoại

HÀ NỘI – NĂM 2014

LỜI CAM KẾT

Tôi xin cam đoan Khóa luận tốt nghiệp đề tài “Thực trạng và giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Ninh Bình trong hội nhập kinh tế quốc tế”sau đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi, có sự hỗ trợ của

Giảng viên hướng dẫn là Ts Bùi Thúy Vân Các nội dung nghiên cứu trong khóa luận tuyệt đối không có sự sao chép y nguyên từ các công trình nghiên cứu khác

Những số liệu trong khóa luận được tác giả thu thập từ các nguồn thông tin khác nhau đều được ghi rõ nguồn gốc trong phần tài liệu tham khảo

Nếu có bất kỳ thông tin nào sai sự thật tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Hà Nội, tháng 5 năm 2014

Người thực hiện

Đỗ Hương Mai

LỜI CẢM ƠN

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành tới TS Bùi Thúy Vân đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ em rất tận tình trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành khóa luận

Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô, bạn bè trong khoa Kinh tế đối ngoại Học viện Chính sách và Phát triển vì sự ủng hộ và những đóng góp quý báu giúp

-em hoàn thành khóa luận

Xin cám ơn Phòng Pháp luật kinh tế quốc tế, Vụ Pháp chế, Bộ Công thương

đã giúp đỡ em trong quá trình thực tập để bài viết được tốt hơn

Xin cám ơn Sở Công thương tỉnh Ninh Bình và các cơ quan ở Tỉnh đã tận tình hỗ trợ, cung cấp các tài liệu giúp em hoàn thiện bài viết

Với thời gian và trình độ chuyên môn còn hạn chế, bài viết sẽ không tránh khỏi những sai sót, em rất mong các thầy cô xem xét, chỉ bảo

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 5 năm 2014

Người thực hiện

Đỗ Hương Mai

MỤC LỤC

LỜI CAM KẾT i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG ix

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ x

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 4

1.1 Khái niệm và tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa 4

1.1.1.Khái niệm và tính chất của doanh nghiệp nhỏ và vừa 4

1.1.2.Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa 5

1.2 Một số vấn đề chung của doanh nghiệp nhỏ và vừa 7

1.2.1 Đặc trưng của doanh nghiệp nhỏ và vừa 7

1.2.2 Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội 9

1.3 Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 12

1.3.1 Hệ thống chính sách và pháp luật của Nhà nước 12

1.3.2 Hệ thống các biện pháp và tổ chức hỗ trợ của Nhà nước 12

1.4 Một số vấn đề đặt ra đối với phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa khi hội nhập kinh tế quốc tế 13

1.4.1 Hội nhập kinh tế quốc tế 13

1.4.2.Nội dung phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong Hội nhập kinh tế quốc tế 15

1.4.3 Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đối với sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa 18

1.5 Một số kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của các nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 21

1.5.1 Xây dựng môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát

triển 21

1.5.2 Xác định nhóm ngành ưu tiên phát triển trong quá trình hội nhập 23

1.5.3 Đẩy mạnh các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phù hợp với các quyết định của WTO 23

1.5.4 Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của một số địa phương 25

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA TỈNH NINH BÌNH TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 30

2.1 Tổng quát chung về tỉnh Ninh Bình 30

2.1.1.Về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 30

2.1.2.Thuận lợi về phát triển kinh tế 31

2.1.3.Các khu, cụm công nghiệp 32

2.2.Thực trạng phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn 2008 – 2013 32

2.2.1 Quy mô phát triển doanh nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 - 2013 32

2.2.2 Cơ cấu ngành nghề sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Ninh Bình 34

2.2.3 Tình hình về vốn kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Ninh Bình 35

2.2.4 Tình hình về công nghệ và thiết bị của doanh nghiệp nhỏ và vừa 38

2.2.5 Thị trường tiêu thụ sản phẩm chính của doanh nghiệp nhỏ và vừa 39

2.2.6 Xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Ninh Bình 40

2.2.7 Tình hình liên doanh, liên kết với các nhà đầu tư nước ngoài 47

2.2.8 Tình hình kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Ninh Bình 50

2.3 Đánh giá thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Ninh Bình trong Hội nhập kinh tế quốc tế 51

2.3.1 Kết quả đã đạt được trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh

Ninh Bình 51

2.3.2 Một số tồn tại của Ninh Bình trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2008 - 2013 54

CHƯƠNG 3: CÁC KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA TỈNH NINH BÌNH TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 60

3.1 Quan điểm và định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam trong Hội nhập kinh tế quốc tế 60

3.1.1 Quan điểm và mục tiêu phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam 60

3.1.2 Phương hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam gắn với Hội nhập kinh tế quốc tế 61

3.1.3 Chiến lược cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong Hội nhập kinh tế quốc tế 65

3.2 Yêu cầu phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Ninh Bình 68

3.3 Các giải pháp thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong hội nhập kinh tế quốc tế 70

3.3.1.Giải pháp thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với Nhà nước 70

3.3.2 Giải pháp thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với các Hiệp hội 74

3.3.3 Giải pháp thúc đẩy phát triển của các doanh nghiệp 75

3.4 Một số giải pháp cụ thể nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Ninh Bình gắn với Hội nhập kinh tế quốc tế 78

3.5.1 Giải pháp hỗ trợ về vốn 78

3.4.2 Giải pháp hỗ trợ phát triển thị trường 79

3.4.3 Giải pháp hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 80

3.4.4 Giải pháp về mặt bằng sản xuất 81

3.4.5 Giải pháp hỗ trợ đổi mới công nghệ 82

3.4.6 Xây dựng một số vườn ươm công nghệ, công nghệ cao và thúc đẩy

mối liên kết doanh nghiệp thông qua phát triển công nghiệp hỗ trợ 82

3.4.7 Giải pháp về nâng cao xuất nhập khẩu 83

KẾT LUẬN 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

PHỤ LỤC 91

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

ACFTA Khu vực thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc

ACTIG Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN - Trung Quốc AFTA Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN

AICECA Khu vực thương mại tự do ASEAN - Ấn độ

AJFTA Khu vực thương mại tự do ASEAN - Nhật Bản

AKFTA Khu vực thương mại tự do ASEAN - Hàn Quốc

APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

BCHTW Ban chấp hành trung ương

BUILD Chương trình phát triển liên kết Công nghiệp

CIEM Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa

DNCVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

DNNĐ Doanh nghiệp năng động

GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HTX Hợp tác xã

ILP Chương trình kết nối công nghiệp

INSEE Viện Thống kê và Nghiên cứu Kinh tế Pháp

KH&CN Khoa học - công nghiệp

KT-XH Kinh tế xã hội

NCIEC Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ

NHPT Ngân hàng Phát triển

NHTM Ngân hàng thương mại

NSDP Chương trình Phát triển nhà cung cấp Quốc gia

PNI Chương trình quốc gia hỗ trợ ươm tạo

STI Chương trình Kỹ năng, Công nghệ và sáng tạo

SXKD Sản xuất kinh doanh

TNHH Trách nhiệm hữu hạn

TPP Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương UBND Ủy ban nhân dân

VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

VDP Chương trình phát triển nhà cung cấp

VILLS Viện các vấn đề Lao động và Xã hội

VNCI Báo cáo của Dự án Sáng kiến Cạnh tranh Việt Nam

VƯDN Vườn ươm doanh nghiệp

WTO Tổ chức thương mại thế giới

XTTM Xúc tiến thương mại

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Tổng hợp tiêu chí xác định DNNVV ở một số nước trên Thế giới 5

Bảng 1.2 Tiêu chí phân loại các DNNVV theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP 7

Bảng 1.3 Các mốc trong Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam 15

Bảng 2.1 Các ngành nghề sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp 34

Bảng 2.2 Thống kê vốn pháp định của DNNVV năm 2013 35

Bảng 2.3 Thực trạng nguồn vốn thực tế đang hoạt động của DNNVV năm 2013 36

Bảng 2.4 Thực trạng vốn vay ưu đãi của DNNVV năm 2013 37

Bảng 2.5 Tình hình công nghệ và thiết bị của DNNVV tỉnh Ninh Bình 38

Bảng 2.6 Số liệu xuất nhập khẩu giai đoạn 2005-2013 40

Bảng 2.7 Cơ cấu hàng xuất khẩu của tỉnh Ninh Bình từ năm 2005 – 2013 42

Bảng 2.8 Thị trường xuất nhập khẩu tỉnh Ninh Bình năm 2005 – 2013 44

Bảng 2.9 Số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Ninh Bình tại thời điểm 31/12/2013 48

Bảng 2.10 Thực trạng khó khăn trong sản xuất kinh doanh của tỉnh Ninh Bình 55

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 2.1 Số liệu xuất nhập khẩu giai đoạn 2005-2013 41

Hình 2.2 Cơ cấu hàng xuất khẩu của tỉnh Ninh Bình từ năm 2005 – 2013 43

Hình 2.3 Thị trường xuất nhập khẩu tỉnh Ninh Bình năm 2005 – 2013 45

Hình 2.4 Kết quả sản xuất kinh doanh của các DNNVV tỉnh Ninh Bình 51

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Doanh nghiệp nhỏ và vừa có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế mỗi nước,

kể cả các nước có trình độ phát triển cao Trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá như hiện nay thì các nước đều chú ý hỗ trợ các DNNVV nhằm huy động tối đa các nguồn lực và hỗ trợ cho công nghiệp lớn, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm

Ở mỗi nền kinh tế quốc gia hay lãnh thổ khác nhau, các DNNVV có thể giữ những vai trò với mức độ khác nhau, song đều có một số vai trò tương đồng là: Giữ vai trò ổn định nền kinh tế; làm cho nền kinh tế năng động; tạo nên ngành công nghiệp và dịch vụ phụ trợ quan trọng; là trụ cột của kinh tế địa phương; đóng góp không nhỏ giá trị GDP cho quốc gia

Những năm qua nền kinh tế của đất nước ta đã có sự chuyển biến mạnh mẽ

và đã đạt được những thành tựu to lớn Trong sự phát triển kinh tế chung của đất nước, các doanh nghiệp nhỏ và vừa có vai trò vô cùng quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế và đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

Trong cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, thì DNNVV là loại hình DN chiếm đa số và chủ yếu trong nền kinh tế Vai trò quan trọng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam thể hiện ở sự phát triển trong những năm qua về số lượng, tỷ trọng trong sản xuất, tính đa dạng về lĩnh vực, cũng như khả năng giải quyết việc làm Chỉ xét các doanh nghiệp có đăng ký thì tỷ lệ DNNVV chiếm trên 95% tổng

số các doanh nghiệp, vì thế đóng góp của họ vào tổng sản lượng và tạo việc làm là rất đáng kể Các DNNVV góp phần quan trọng trong giảm đói nghèo ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa; thu hẹp khoảng cách đói nghèo giữa các vùng miền; duy trì tính “linh hoạt” của thị trường lao động; và được coi là công cụ “giảm sốc” trước những biến động về kinh tế, thị trường, nhất là trong điều kiện khủng hoảng, suy thoái kinh tế

Trong giai đoạn phát triển hiện nay,nền kinh tế nước ta đã đổi mới căn bản

cả thế và lực, đang đứng trước những cơ hội to lớn và triển vọng phát triển trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế toàn diện và sâu sắc hơn.Các DNNVV Việt Nam hiện đang đứng trước những cơ hội rất to lớn đem đến từ sự hội nhập kinh tế quốc

tế, từ sự thay đổi tích cực cơ chếquản lý kinh tế của nhà nước theo hướng thông

thoáng, gia tăng nhiều ưu đãi cho DNNVV… Tuy nhiên các DNNVV cũng phải đối mặt với những khó khăn, thách thức không nhỏ về nguồn vốn, công nghệ lạc hậu, kĩ năng và nghiệp vụ quản lí kém, tay nghề lao động thấp, điều kiện cạnh tranh không bình đẳng, xúc tiến thương mại và tiếp cận thị trường gặp nhiều rào cản Nền kinh

tế và các DN Việt Nam sẽ phải cạnh tranh với các đối thủ mạnh hơn gấp bội, trong một môi trường quốc tế có nhiều biến động, khó dự đoán và có độ rủi ro cao

Đối với các địa phương như Ninh Bình, DNNVV là trụ cột của nền kinh tế, bởi lẽ các doanh nghiệp lớn hầu hết đặt tại các trung tâm kinh tế của đất nước, còn DNNVV lại có mặt ở khắp các địa phương, đóng góp quan trọng vào thu ngân sách, vào sản lượng và tạo công ăn việc làm ở địa phương.Tuy nhiên, các DNNVV Ninh Bình đến nay vẫn còn kém phát triển so với DN nhiều tỉnh thành và địa phương khác và so với tiềm năng phát triển của tỉnh Hoạt động sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp vẫn chủ yếu trong lĩnh vực tiểu, thủ công nghiệp, với quy mô nhỏ

lẻ, phân tán và lạc hậu, chủ yếu mang tính chất của kinh tế hộ gia đình Đây là một nguyên nhân khiến ngành công nghiệp, dịch vụ của tỉnh phát triển còn chậm và có khả năng cạnh tranh thấp Ngoài những cơ hội to lớn mà quá trình hội nhập mang lại, Ninh Bình đang và sẽ phải đối phó với không ít khó khăn, thách thức do vẫn còn nhiều yếu kém mang tính cơ cấu và có xuất phát điểm rất thấp

Để các DNNVV Ninh Bình thực sự đóng vai trò trụ cột kinh tế, thúc đẩy kinh tế phát triển tương xứng với tiềm năng của tỉnh: Chính quyền tỉnh phải có các giải pháp về cơ chế và chính sách, tạo điều kiện hỗ trợ để các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát huy tối đa các tiềm năng, kinh doanh có hiệu quả, nâng cao sức cạnh tranh cho các DN; bản thân các DNNVV Ninh Bình phải tìm ra các giải pháp phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Mỗi doanh nghiệp phải có những bước tiến mới để có thể hội nhập và phát triển cùng với các DNNVV trong khu vực và thế giới Vì vậy, phát triển DNNVV trong hội nhập kinh tế quốc tế là vấn đề tất yếu mà Chính quyền tỉnh cần quan tâm

Là người con của Ninh Bình, luôn muốn làm được điều gì đó cho quê hương nên mặc dù hành trang kiến thức và sự trải nghiệm cuộc sống chưa có nhiều tôi

cũng mạnh dạn chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Ninh Bình trong hội nhập kinh tế quốc tế”làm khóa luận tốt

nghiệp của mình

2 Đối tượng và mục đích nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

2.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng phát triển trong Hội nhập kinh tế quốc tế của các DNNVV ở Ninh Bình

- Đề xuất một số giải pháp để thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp của tỉnh Ninh Bình gắn với Hội nhập kinh tế quốc tế

3 Phạm vi nghiên cứu

Để đảm bảo tính khách quan, khóa luận thu thập và sử dụng các dữ liệu trong khoảng thời gian từ năm 2005 tới năm 2013

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện khóa luận sử dụng các phương pháp nghiên cứu đó là: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp nghiên cứu tại địa bàn

để thu thập thông tin, số liệu, tài liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu Sử dụng các phương pháp xử lý số liệu như: phương pháp chỉ số, phương pháp đồ thị,…

Ngoài ra còn thu thập thông tin, tài liệu, số liệu từ các cơ quan Bộ, ngành, Trung ương và địa phương tỉnh Ninh Bình

5 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng, biểu đồ, và phụ lục, nội dung của khóa luận gồm 3 chương:

Chương 1: Các vấn đề lý luận cơ bản về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

trong hội nhập kinh tế quốc tế

Chương 2: Thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Ninh

Bình trong hội nhập kinh tế quốc tế

Chương 3: Các kiến nghị và giải pháp nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và

vừa của tỉnh Ninh Bình trong hội nhập kinh tế quốc tế

CHƯƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm và tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.1.1 Khái niệm và tính chất của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Để nhận diện doanh nghiệp nhỏ và vừa một cách có cơ sở khoa học chúng ta

đi từ việc xác định doanh nghiệp nói chung Hiện nay, có khá nhiều định nghĩa doanh nghiệp ở hình thức này hay hình thức khác

Theo Viện Thống kê và Nghiên cứu Kinh tế Pháp – INSEE: “Doanh nghiệp

là một tổ chức kinh tế mà chức năng chính là sản xuất ra các của cải vật chất hoặc dịch vụ để bán”

Tại Việt Nam tiêu chí xác định DNNVV được thể hiện trong nghị định 90/2001/NĐ ngày 23-11-2001 của Chính Phủ Theo quy định này DNNVV được

định nghĩa như sau: “DNNVV là cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng ký

kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hành năm không qua 30 người”

Theo cách phân loại này ở Việt Nam có khoảng 93% trong tổng số doanh nghiệp hiện có là DNNVV, DNNVV thường tập trung ở nhiều khu vực chế biến và dịch vụ, tức là gần với người tiêu dùng hơn Trong đó cụ thể là:

- DNNVV là vệ tinh, chế biến bộ phận chi tiết cho các doanh nghiệp lớn với

tư cách là tham gia vào các sản phẩm đầu tư

- DNNVV thực hiện các dịch vụ đa dạng và phong phú trong nền kinh tế như các dịch vụ trong quá trình phân phối và thương mại hoá, dịch vụ sinh hoạt và giải trí, dịch vụ tư vấn và hỗ trợ

- Trực tiếp tham gia chế biến các sản phẩm cho người tiêu dùng cuối cùng với tư cách là nhà sản xuất toàn bộ

Chính nhờ tính chất hoạt động kinh doanh này mà các DNNVV có lợi thế về tính linh hoạt Có thể nói tính linh hoạt là đặc tính trội của các DNNVV, nhờ cấu trúc và quy mô nhỏ nên khả năng thay đổi mặt hàng, chuyển hướng kinh doanh thậm chí cả địa điểm kinh doanh được coi là mặt mạnh của các DNNVV

1.1.2 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa

Việc xác định quy mô DNNVV chỉ mang tính chất tương đối vì nó chịu tác động của các yếu tố như trình độ phát triển của một nước, tính chất ngành nghề và điều kiện phát triển của một vùng lãnh thổ nhất định hay mục đích phân loại DN trong từng thời kỳ nhất định Nhìn chung, trên thế giới việc xác định một DN là DNNVV chủ yếu căn cứ vào hai nhóm tiêu chí phổ biến là tiêu chí định tính và tiêu chí định lượng

- Tiêu chí định tính được xây dựng dựa trên các đặc trưng cơ bản của các DNNVV như trình độ chuyên môn hóa thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp của quản lý thấp,

- Tiêu chí định lượng được xây dựng dựa trên các chỉ tiêu như số lượng lao động, tổng giá trị tài sản (hay tổng vốn), doanh thu hoặc lợi nhuận của DN Các tiêu chí định lượng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc xác định quy mô DN Vào những thời điểm khác nhau các tiêu chí này rất khác nhau giữa các ngành nghề mặc dù chúng vẫn có những yếu tố chung nhất định

- Việc căn cứ tiêu chí phân loại DNNVV còn tuỳ thuộc vào vùng lãnh thổ và lịch sử Do trình độ phát triển giữa các vùng khác nhau nên số lượng và quy mô doanh ngiệp cũng khác nhau Chẳng hạn một doanh nghiệp ở thành phố được coi là nhỏ nhưng ở vùng núi và nông thôn nó lại là lớn, trước đây được coi là lớn nhưng qua thời gian hiện tại và tương lai nó chỉ được coi là vừa thậm chí là nhỏ

Qua nghiên cứu chúng ta thấy có thể tham khảo cách phân loại DNNVV ở một số nước trên thế giới và trong khu vực như sau:

Bảng 1.1 Tổng hợp tiêu chí xác định DNNVV ở một số nước trên Thế giới

Nước Loại Doanh nghiệp Số lao động

DNNVV trong bán buôn DNNVV trong bán lẻ

Singapore DNNVV <100 <500 triệu $ Singapore

Nguồn: Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam – NXB CTQG

Trong số các khái niệm về DNNVV hiện nay ở nước ta thì khái niệm của Bộ

Kế hoạch và Đầu tư được áp dụng rộng rãi nhất Khái niệm này xây dựng như sau:

“DNNVV ở Việt Nam là các chủ thể sản xuất kinh doanh được thành lập theo các quy định của pháp luật có quy mô về vốn và hoặc số lao động phù hợp với quy định của Chính phủ”

Theo khái niệm này thì DNNVV ở Việt Nam không phân biệt thành phần kinh tế, bao gồm:

- Các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ thành lập và đăng ký theo Luật doanh nghiệp nhà nước

- Các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ được thành lập và đăng ký theo Luật doanh nghiệp

- Các hợp tác xã có quy mô vừa và nhỏ được thành lập và đăng ký hoạt động theo luật hợp tác xã

- Cá nhân, nhóm sản xuất kinh doanh được thành lập và hoạt động theo Nghị định số 66 - Chính phủ

Bảng 1.2 Tiêu chí phân loại các DNNVV theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP

Quy mô

Khu vực

Doanh nghiệp siêu nhỏ

Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa

Số lao động Tổng

nguồn vốn

Số lao động

Tổng nguồn vốn

Số lao động

I Nông,

lâm nghiệp

và thủy sản

10 người trở xuống

20 tỷ đồng trở xuống

Từ trên 10 người đến

200 người

Từ trên 20

tỷ đồng đến

100 Tỷ đồng

Từ trên 200 người đến

20 tỷ đồng trở xuống

Từ trên 10 người đến

10 tỷ đồng trở xuống

Từ trên 10 người đến

100 người

Nguồn: Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/06/2009 của Chính phủ

1.2 Một số vấn đề chung của doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.2.1 Đặc trưng của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Các DNNVV là các DN có quy mô vốn nhỏ và hầu hết hoạt động trong các ngành sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ sử dụng nhiều lao động Cũng như các loại hình DN khác, DNNVV có những đặc điểm nhất định trong quá trình hình thành và phát triển Có thể nhận thấy DNNVV có một số đặc điểm cơ bản sau:

1.2.1.1 Những điểm mạnh của doanh nghiệp nhỏ và vừa

- DNNVV dễ khởi sự: Hầu hết các DNNVV chỉ cần một lượng vốn ít, số lao động không nhiều, diện tích mặt bằng nhỏ với các điều kiện làm việc đơn giản đã có thể bắt đầu kinh doanh ngay sau khi có ý tưởng kinh doanh Loại hình DN này gần

như không đòi hỏi một lượng vốn đầu tư lớn ngay trong giai đoạn đầu và có tốc độ quay vòng vốn nhanh

- Tính linh hoạt cao: Vì hoạt động với quy mô nhỏ cho nên hầu hết các DNNVV đều rất năng động và dễ thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng của môi trường, đón đầu những biến động đột ngột của thể chế, chính sách quản lý kinh tế

xã hội, hay các dao động đột biến trên thị trường

- DNNVV có lợi thế về sử dụng lao động: Quan hệ lao động trong các DNNVV thường có tính chất thân thiện, gần gũi hơn so với các DN lớn Do đó người lao động thường dễ dàng được quan tâm, động viên, khuyến khích hơn trong công việc

- Có lợi thế trong việc duy trì và phát triển các ngành nghề truyền thống: DNNVV có khả năng khai thác và sử dụng có hiệu quả những nguồn lực đầu vào như lao động, tài nguyên hay vốn tại chỗ của từng địa phương Bên cạnh đó, các

DN nhỏ còn có nhiều lợi thế hơn các DN lớn trong việc nắm bắt kịp thời nhu cầu và thị hiếu thường xuyên thay đổi của người tiêu dùng, qua đó tạo ra nhiều loại hàng hóa và dịch vụ mới đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của người tiêu dùng

1.2.1.2 Các hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Bên cạnh các điểm mạnh được chỉ ra ở trên thì các DNNVV còn có các điểm yếu nhất định như:

- DNNVV thiếu các nguồn lực để thực hiện các ý tưởng kinh doanh lớn, hoặc các dự án đầu tư lớn, các dự án đầu tư công cộng DNNVV thường bị mất đi các cơ hội kinh doanh do thiếu vốn các doanh nghiệp nghĩ tới việc vay ngân hàng nhưng đợi cho tới khi ngân hàng cho vay vốn thì các cơ hội kinh doanh cũng đã qua đi

- DNNVV không có các lợi thế kinh tế theo quy mô Nhiều DNNVV bị phụ thuộc rất nhiều vào các DN lớn trong quá trình phát triển như về thương hiệu hàng hoá, thị trường, công nghệ, tài chính,

- Các DNNVV do rất dễ khởi nghiệp nên cũng phải chịu nhiều loại rủi ro trong kinh doanh Kinh nghiệm ở các nước trên thế giới cho thấy, càng nhiều DNNVV ra đời thì cũng có càng nhiều DNNVV bị phá sản Có những DN bị phá sản sau một thời gian hoạt động rất ngắn

- Trình độ lao động thấp phương tiện kỹ thuật lạc hậu, trình độ quản lý chất lượng sản phẩm kinh doanh thấp cũng là những yếu tố làm cho sản phẩm của các doanh nghiệp này thường bị coi là không phải hàng có chất lượng cao và ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt là đối với thị trường các thành phố lớn, nơi người dân có thu nhập cao hơn mức trung bình

- Bên cạnh các tác động ngoại lai tích cực thì DNNVV cũng gây ra không ít những ảnh hưởng ngoại lai tiêu cực trong nền kinh tế như do ít vốn, hầu hết các DN không quan tâm đầy đủ đến việc bảo vệ môi trường hoặc khi nhiều DNNVV bị phá sản do hoạt động không hiệu quả gây ra sự thiếu tin tưởng của dân chúng với loại hình DN này, gây khó khăn cho người tiêu dùng khi chọn các sản phẩm tiêu dùng cũng như khi chọn các nhà cung cấp dịch vụ Điều này làm giảm uy tín của loại hình DNNVV đối với công chúng và người lao động

1.2.2 Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Ở Việt Nam cũng như nhiều nước khác trên thế giới, các DNNVV đóng vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và có vai trò quan trọng trong mạng sản xuất toàn cầu và chuỗi cung ứng hàng hóa và dịch vụ

1.2.2.1 Về khía cạnh kinh tế

- Đóng góp vào kết quả hoạt động của nền kinh tế, góp phần làm tăng GDP: Theo số liệu thống kê trong những năm vừa qua DNNVV đã đóng góp từ 35% - 37% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của cả nước Ngoài ra, DNNVV Việt Nam còn cung cấp hầu hết sản phẩm trong nhiều ngành công nghiệp truyền thống thu hút nhiều lao động như giầy dép, chiếu cói, Việc mở rộng và phát triển các DNNVV sẽ góp phần không nhỏ trong việc làm tăng GDP

- Thu hút vốn và khai thác các nguồn lực sẵn có trong dân cư:

Khi chính sách tài chính tín dụng của Chính phủ và các ngân hàng chưa thực

sự gây được niềm tin đối với những người có vốn nhàn rỗi trong các tầng lớp dân

cư thì nhiều DNNVV đã tiếp xúc trực tiếp với người dân và huy động được vốn để kinh doanh, hoặc bản thân chính người có tiền đứng ra đầu tư kinh doanh, thành lập

DN Dưới khía cạnh đó, DNNVV có vai trò to lớn trong việc huy động vốn để phát triển kinh tế

- Đóng góp cho xuất nhập khẩu và thu hút đầu tư nước ngoài

Việt Nam tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra những cơ hội cho các DN nói chung và DNNVV nói riêng mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, chuyển giao các công nghệ hiện đại và nâng cao trình độ chuyên môn lao động kỹ thuật cao

Hiện nay, chính sách phát triển kinh tế chung của Việt Nam là khuyến khích xuất khẩu Các ngành nghề truyền thống của Việt Nam đóng góp không nhỏ trong việc tăng giá trị hàng xuất khẩu Phần lớn các DN sản xuất sản phẩm xuất khẩu trong các làng nghề truyền thống là các DNNVV

- Nền kinh tế phát triển ổn định và hiệu quả hơn:

Trong quá trình kinh doanh, nhiều DNNVV có thể hỗ trợ cho các DN lớn kinh doanh một cách hiệu quả hơn như làm đại lý và vệ tinh cho các DN lớn, cung cấp những bán thành phẩm hay nguyên liệu đầu vào cho DN lớn hoặc thâm nhập vào mọi ngõ ngách thị trường mà DN lớn khó có thể với tới để phân phối các sản phẩm của DN lớn

- Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Cơ cấu thành phần kinh tế thay đổi, các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh tăng lên nhanh chóng, các doanh nghiệp Nhà nước được sắp xếp và củng cố lại tạo tiền

đề kinh doanh có hiệu quả hơn để phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế Phát triển nhiều ngành nghề đa dạng phong phú (cả ngành nghề hiện đại và ngành nghề truyền thống) theo hướng lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo Các doanh nghiệp được phân bố đều hơn về lãnh thổ, cả nông thôn và đô thị, miền núi và đồng bằng

- Góp phần tăng cường và phát triển các mối quan hệ kinh tế:

Các DNNVV hình thành và phát triển trong những ngành nghề khác nhau luôn có mối quan hệ mật thiết với nhau và có mối liên kết với các DN lớn Nhiều

DN nhỏ khi mới ra đời chỉ nhằm mục đích làm vệ tinh cung cấp các sản phẩm cho các DN lớn Nhờ đó mà các rủi ro kinh doanh sẽ được chia sẻ và góp phần tăng hiệu quả kinh tế xã hội chung

- Tạo cơ sở để hình thành các DN lớn:

Kinh nghiệm phát triển kinh tế ở nhiều nước cho thấy hiện nay phần lớn các công ty và các tập đoàn kinh tế đa quốc gia đều trưởng thành từ các DNNVV Ngoài ra, DNNVV còn là nơi đào tạo tay nghề và trau dồi kinh nghiệm cho các cán

bộ quản lý của các DN lớn

1.2.2.2 Về khía cạnh xã hội

- Tạo việc làm cho người lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp

Đặc điểm chung của các DNNVV là ít vốn và hoạt động chủ yếu trong các ngành sử dụng nhiều lao động Với tính chất sản xuất nhỏ, chi phí để tạo ra một chỗ làm việc thấp, các DNNVV Việt Nam có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc tạo

ra và tăng thêm việc làm cho nền kinh tế, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp và ổn định xã hội bằng cách thu hút nhiều lao động với chi phí thấp và chủ yếu bằng vốn của dân

- Nâng cao thu nhập của dân cư góp phần xóa đói giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội

Thông qua việc phát triển các DNNVV, lao động ở nông thôn sẽ được thu hút vào các DN nhờ đó mà thu nhập của dân cư được đa dạng hóa và nâng cao Hơn nữa, do có tính năng động và linh hoạt, khi các DNNVV phát triển sẽ tạo điều kiện phát huy lợi thế của mỗi vùng, phát triển các ngành và các khu công nghiệp tạo điều kiện giảm bớt khoảng cách giữa các vùng trên toàn quốc, xóa bỏ mức chênh lệch về thu nhập rất lớn giữa các vùng dân cư

- Tạo điều kiện phát triển các tài năng kinh doanh

Sự phát triển của các DNNVV có tác dụng đào tạo, chọn lọc và thử thách đội ngũ doanh nhân Sự ra đời của các DNNVV làm xuất hiện rất nhiều tài năng trong kinh doanh, đó là các doanh nhân thành đạt biết cách làm giàu cho bản thân mình và

xã hội Bằng sự tôn vinh những doanh nhân giỏi, kinh nghiệm quản lý của họ sẽ được nhân ra và truyền bá tới nhiều cá nhân trong xã hội dưới nhiều kênh thông tin khác nhau, qua đó sẽ tạo ra nhiều tài năng mới cho đất nước

1.3 Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.3.1 Hệ thống chính sách và pháp luật của Nhà nước

Ở nước ta trong những năm đổi mới hệ thống chính sách và pháp luật liên quan đến khu vực kinh tế ngoài quốc doanh (trong đó các DNNVV là chủ yếu) đã được hình thành và đổi mới từng bước với những kết quả tích cực Các chính sách này đã tạo điều kiện khuyến khích, thúc đẩy sự hình thành và phát triển khá mạnh

mẽ đối với các DNNVV, đặc biệt là đối với khu vực kinh tế tư nhân

Thực tế ở Việt Nam trong những năm qua cho thấy vấn đề tạo lập một môi trường thể chế thuận lợi cho DN đóng một vai trò đặc biệt quan trọng góp phần vào

sự tăng trưởng và phát triển của khu vực DNNVV mà điển hình là sự ra đời của Luật DN năm 2000 và nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 của Chính phủ

về trợ giúp phát triển DNNVV Tiếp đến là Luật doanh nghiệp năm 2005 và gần đây là Luật sửa đổi, bổ sung Điều 170 của Luật Doanh nghiệp năm 2013, Nghị định 102/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật doanh nghiệp, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển DNNVV

1.3.2 Hệ thống các biện pháp và tổ chức hỗ trợ của Nhà nước

Ở hầu hết các nước trên thế giới, việc tiến hành các biện pháp hỗ trợ cho các DNNVV được thông qua các chính sách ưu đãi về miễn giảm các loại thuế, các khoản vay với lãi suất ưu đãi từ các nguồn vốn tín dụng của nhà nước, thiết lập các

tổ chức tư vấn và cung cấp thông tin, các trung tâm đào tạo kiến thức quản lý và kỹ năng lao động miễn giảm phí và thành lập các quỹ tín dụng hoặc bảo lãnh tín dụng riêng cho các DNNVV

Ở Việt nam các chương trình tạo việc làm và xoá đói giảm nghèo, một số dự

án với sự tài trợ của các tổ chức quốc tế cho các cơ quan của Chính phủ và các tổ chức phi Chính phủ hỗ trợ các DNNVV triển khai trong vòng một số năm gần đây

đã có tác dụng nhất định tới sự hình thành và phát triển các DNNVV

Tuy nhiên, hiện chủ chương chính sách hoặc các chương trình của Nhà nước thống nhất hỗ trợ dành riêng cho các DNNVV còn hạn chế Đồng thời Nhà nước hướng dẫn và khuyến khích thành lập các tổ chức hỗ trợ và quản lý giám sát hoạt động của chúng chưa sâu sắc và triệt để Cho nên các chương trình, dự án hoạt động

rời rạc, các tổ chức hỗ trợ DNNVV còn ít, hoạt động kém hiệu quả và tác dụng của chúng đối với việc hỗ trợ thúc đẩy sự hình thành và phát triển các DNNVV còn rất hạn chế, cần có sự chấn chỉnh và hoàn thiện

1.4 Một số vấn đề đặt ra đối với phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa khi hội nhập kinh tế quốc tế

1.4.1 Hội nhập kinh tế quốc tế

1.4.1.1 Khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế

Hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế vận động tất yếu của các nền kinh tế trên thế giới trong điều kiện hiện nay, khi quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá và quốc tế hoá đang diễn ra hết sức nhanh chóng dưới tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ

Hội nhập kinh tế là quá trình xoá bỏ từng bước và từng thành phần các rào cản về thương mại và đầu tư giữa các quốc gia theo hướng tự do hoá kinh tế Hội nhập kinh tế một mặt tạo điều kiện thuận lợi mới cho các doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh, mặt khác buộc các doanh nghiệp phải có những đổi mới để nâng cao sức cạnh tranh trên thương trường

Hội nhập kinh tế quốc tế tạo thuận lợi cho việc thực hiện các công cuộc cải cách ở các quốc gia nhưng đồng thời cũng là yêu cầu, sức ép đối với các quốc gia trong việc đổi mới và hoàn thiện thể chế kinh tế, đặt biệt là các chính sách và quản

lý vĩ mô

Hội nhập kinh tế quốc tế chính là tạo dựng các nhân tố mới và điều kiện mới cho sự phát triển của từng quốc gia và cộng đồng quốc tế trên cơ sở trình độ phát triển ngày càng cao và hiện đại của lực lượng sản xuất Hội nhập kinh tếquốc tế chính là sự khơi thông các dòng chảy nguồn lực trong và ngoài nước, tạo điều kiện

mở rộng thị trường chuyển giao công nghệ và các kinh nghiệm quản lý

1.4.1.2 Đặc điểm hội nhập kinh tế quốc tế

Nền kinh tế thế giới chỉ có thể hình thành và hoạt động hiệu quả trên cơ sở trình độ dân trí và trình độ người lao động được nâng cao Trình độ nhận thức và năng lực tổ chức quản lý điều hành sản xuất, phân công lao động xã hội được mở

rộng trên quy mô toàn thế giới Nền kinh tế thế giới đang thay đổi nhanh chóng với một số đặc trưng cơ bản như sau:

- Một là, sự phát triển chưa từng có của phân công lao động quốc tế và công

ty xuyên quốc gia Một trong những lực lượng thúc đẩy quá trình phân công lao động quốc tế theo chiều sâu là các công ty xuyên quốc gia Để tồn tại và phát triển trong cạnh tranh quốc tế, các công ty xuyên quốc gia đã thực hành phương châm kinh doanh là lấy thế giới làm công xưởng, các nước làm kho hàng, thông qua việc phân công quốc tế để phát huy ưu thế của mình

- Hai là, tốc độ tăng trưởng của mậu dịch quốc tế cao hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế

- Ba là, quy mô lưu động vốn quốc tế tăng lên nhanh chóng Lưu thông quốc

tế về nguồn vốn đạt tới quy mô chưa từng có

- Bốn là, các lĩnh vực hợp tác kinh tế trên thế giới không ngừng được mở rộng Hợp tác kinh tế được mở rộng về mậu dịch, đầu tư đến việc chuyển nhượng

và bảo hộ sở hữu công nghiệp (trí tuệ), chuyển dịch sức lao động đều trở thành những nội dung quan tâm trong hợp tác kinh tế thế giới

1.4.1.3 Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế

Ngay từ đại hội IX, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định: “Hội nhập kinh tế quốc tế là xu thế khách quan, lôi cuốn các nước, bao trùm hầu hết các lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác vừa tăng sức ép cạnh tranh và tính tùy thuộc lẫn nhau Quan hệ song phương và đa phương giữa các quốc gia ngày càng sâu rộng cả trong kinh tế

và văn hóa và bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai và các đại dịch, Các công

ty xuyên quốc gia tiếp tục cấu trúc lại, hình thành những tập đoàn khổng lồ chi phối nhiều lĩnh vực kinh tế Hội nhập kinh tế quốc tế là một quá trình vừa hợp tác để phát triển vừa đấu tranh rất phức tạp, đặc biệt là đấu tranh của các nước đang phát triển bảo vệ lợi ích của mình vì một trật tự kinh tế công bằng, chống lại những áp đặt phi lý của các cường quốc kinh tế, các công ty xuyên quốc gia Đối với Việt Nam, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế trong thời gian tới được nâng lên một bước mới, gắn với thực hiện các cam kết quốc tế, đòi hỏi chúng ta phải ra sức nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh và khả năng độc lập tự chủ của nền kinh tế, tham gia có hiệu quả vào phân công lao động quốc tế”

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi Chính phủ phải chủ động đổi mới phương pháp lãnh đạo, điều hành, đổi mới toàn diện nền hành chính quốc gia nhằm xây dựng một môi trường thể chế thông thoáng và phù hợp với thông lệ quốc tế Chính phủ cần có những định hướng, chính sách nhằm chú trọng phát huy lợi thế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, không ngừng nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước và giảm dần hàng rào bảo hộ Nâng cao hiệu quả hợp tác với các nước

Bảng 1.3 Các mốc trong Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

1986 Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI, chính sách mở cửa và hội nhập

1992 Quan sát viên của ASEAN

1995 Thành viên chính thức của ASEAN

1996 Thực hiện lộ trình AFTA

1998 Thành viên của APEC

2000 Hiệp định thương mại Việt - Mỹ được ký kết

2002 Khu vực thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA)

2003 Khu vực thương mại tự do ASEAN - Ấn độ (AICECA)

2003 Khu vực thương mại tự do ASEAN - Nhật Bản

2004 Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN - Trung Quốc (ACTIG)

2006 Khu vực thương mại tự do ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA)

2007 Trở thành thành viên WTO chính thức thứ 150

2010 Khu vực thương mại tự do ASEAN – Úc và Niu Dilân

2010 Đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương

Nguồn: Bộ ngoại giao Việt Nam

1.4.2 Nội dung phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong Hội nhập kinh

tế quốc tế

Việt Nam tham gia Hội nhập kinh tế quốc tế đã có những tác động tích cực đến doanh nghiệp nhỏ và vừa Các doanh nghiệp nhỏ và vừa có hành lang pháp lý đầy đủ và thuận lợi hơn để phát triển Năm 2000, Luật Doanh nghiệp ra đời, và sửa đổi năm 2005, từ đó đến nay, dưới sức ép của Hội nhập kinh tế quốc tế, Chính phủ

Việt Nam cũng đã ban hành nhiều nghị định mang tính pháp lý dành riêng cho sự

hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển

- Hội nhập kinh tế quốc tế tạo môi trường kinh doanh bình đẳng hơn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở khu vực kinh tế tư nhân phát triển Nhìn lại thời kỳ bao cấp, quản lý nền kinh tế theo phương thức kế hoạch hóa tập trung, khu vực kinh tế

tư nhân không những không có luật chính thức để điều tiết sự hoạt động, mà còn bị

sự "kỳ thị" của xã hội Đến nay, các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc khu vực kinh tế

tư nhân được hoạt động bình đẳng trong một môi trường pháp lý chung: kể từ năm

2006 các khu vực kinh tế của Việt Nam, không kể quy mô đều chịu sự điều tiết chung của Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, các Bộ luật về thuế Ngoài ra, vai trò của doanh nghiệp tư nhân ngày càng được nâng cao, doanh nhân làm ăn có hiệu quả, thành đạt được xã hội coi trọng

- Các doanh nghiệp nhỏ và vừa có điều kiện thuận lợi tiếp cận với thị trường thế giới: Từ năm 2002 trở lại đây, mọi doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế, kể cả hộ cá thể có đăng ký kinh doanh hợp pháp đều có quyền xuất - nhập khẩu trực tiếp với nước ngoài Các rào cản về giấy phép, hạn ngạch xuất - nhập khẩu giảm rất nhiều; việc đi lại của các cá nhân Việt Nam ra nước ngoài hết sức dễ dàng, khiến các doanh nghiệp nhỏ và vừa có điều kiện thuận lợi tiếp cận với thị trường thế giới

- Môi trường kinh doanh minh bạch và công khai: Nếu trước đây các thông tin về cơ chế chính sách, thủ tục hành chính có liên quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp chưa được công khai đầy đủ, thường thay đổi, khiến cho các doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận không kịp thời, tốn nhiều thời gian và tiền bạc thì nay từ trung ương đến địa phương, các cơ quan của nhà nước đều công khai công bố dưới nhiều hình thức các cơ chế chính sách có liên quan đến doanh nghiệp Môi trường kinh doanh minh bạch, rõ ràng đã ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa

- Thủ tục hành chính thuận lợi hơn – cơ hội tốt để loại trừ tham nhũng Chương trình cải cách thủ tục hành chính đang từng bước đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Cơ chế "một cửa" ở các ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất; hoàn thiện cơ chế đăng ký kinh doanh; hoàn thiện thủ tục hải quan, thủ tục nộp thuế đã

giúp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa giảm chi phí thời gian và tiền bạc, nhờđó mà tăng năng lực cạnh tranh

- Nhờ có hội nhập, tính tự chủ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tăng lên Ở thời kỳ đóng cửa nền kinh tế, các doanh nghiệp nhỏ và vừa đều hoạt động dưới sự quản lý và can thiệp khá sâu của Nhà nước: mua nguyên vật liệu ở đâu, bán cho ai đều có địa chỉ cụ thể Nay mọi hoạt động của các doanh nghiệp đều do chủ đầu tư quyết định

- Cùng với tiến trình hội nhập, thuế nhập khẩu và các rào cản phi thuế quan giảm, giá nguyên nhiên vật liệu nhập khẩu phục vụ đầu vào của doanh nghiệp giảm, dẫn đến chi phí sản xuất hàng hóa tại Việt Nam giảm, điều này rất có ý nghĩa đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khi nền sản xuất hàng hóa Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu; giúp các doanh nghiệp Việt Nam thuận lợi hơn trong việc đưa hàng hóa thâm nhập vào thị trường thế giới

- Việt Nam được hưởng Quy chế Tối huệ quốc tại 164 nước trên thế giới nên nhiều ngành hàng, mặt hàng được miễn giảm thuế, xóa bỏ hạn ngạch Đây chính là nguyên nhân cơ bản tác động tích cực đến hoạt động xuất khẩu của các DNNVV; sự cạnh tranh trên thị trường tăng, tạo động lực thúc đẩy các DNNVV Việt Nam đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ chi phí để nâng cao sức cạnh tranh Nhiều doanh nghiệp nhỏ, vừa như: Bitis, Kinh Đô trước đây chỉ là tổ hợp, nay trở thành các tập đoàn kinh tế có hàng hóa xuất khẩu đi nhiều nước trên thế giới

Theo cam kết WTO, Việt Nam bỏ tài trợ trực tiếp đối với hoạt động xuất khẩu (tài trợ đèn đỏ) Điều này sẽ ảnh hưởng nhất định đối với các DNNVV khi tham gia xuất khẩu hàng hóa ra thị trường khu vực và thế giới

Những quy định, chuẩn mực kinh doanh mới như: bảo hộ quyền sở hữu tài sản trí tuệ; vấn đề rào cản kỹ thuật trong hoạt động kinh doanh quốc tế, quản lý tiêu chuẩn hóa quốc tế, chuẩn mực nâng cao tính cạnh tranh cho doanh nghiệp đã tác động không nhỏ đến hoạt động kinh doanh của các DNNVV mới được thành lập, kinh nghiệm kinh doanh còn nhiều hạn chế

- Việc Việt Nam chưa được thừa nhận có nền kinh tế thị trường Theo cam kết khi gia nhập WTO, nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế phi thị trường cho đến

năm 2018 Điều này đã tác động đến khả năng tự vệ, chống bị kiện phá giá của các DNNVV ở Việt Nam trong hoạt động thương mại quốc tế Bên cạnh đó, nền công nghiệp phụ trợ của Việt Nam chưa phát triển, vì vậy, đa số các DNNVV bị lệ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu; nhập siêu ở Việt Nam gia tăng Năm 2014, nhập siêu có thể lên tới 12 - 14 tỉ USD Nhập khẩu nhiều dẫn tới chi phí và rủi ro kinh doanh tăng, tác động hạn chế đến khả năng cạnh tranh của các DNNVV ở trong nước cũng như thị trường quốc tế

1.4.3 Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đối với sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa

Hội nhập kinh tế quốc tế có sự đóng góp của mọi thành phần kinh tế, đồng thời nó có tác động ngược lại đối với sự phát triển của các DNNVV Hội nhập kinh

tế quốc tế sẽ làm cho môi trường thể chế thay đổi Nền kinh tế Việt Nam sẽ trở thành một bộ phận của nền kinh tế thế giới Do đó, môi trường thể chế của Việt Nam như hệ thống luật pháp kinh doanh, hệ thống thuế, các tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá, tiêu chuẩn về môi trường, an toàn lao động phải phù hợp với thông lệ và chuẩn mực quốc tế

1.4.3.1 Một số cơ hội để phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

Tham gia vào các tổ chức kinh tế thế giới và khu vực sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam phát triển một cách nhanh chóng Những cơ hội của hội nhập đem lại mà Việt Nam tận dụng được một cách triệt để sẽ làm bàn đạp để nền kinh tế sớm sánh vai với các cường quốc năm châu

- Mở rộng thị trường cho các DNNVV

Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo cơ hội lớn cho các DNNVV tiếp cận với một thị trường toàn cầu với hơn 6 tỷ dân thay vì một thị trường 80 triệu dân, không những chỉ mở rộng về mặt quy mô thị trường, mà còn tăng tính đa dạng hoá cơ cấu thị trường Điều đó xuất phát từ trình độ phát triển khác nhau của các nền kinh tế,

sự đa dạng về văn hoá, chính trị, tôn giáo Sự đa dạng này sẽ tạo nhiều cơ hội hơn cho các DNNVV trong việc lựa chọn đoạn thị trường phù hợp nhất Như vậy, hội nhập kinh tế quốc tế giúp các DNNVV có khả năng đẩy nhanh khả năng phát triển

do có được thị trường lớn hơn

- Giúp DNNVV tiếp cận với các nguồn vốn quốc tế

Tận dụng được các nguồn vốn vay ưu đãi chính thức, vay thương mại, các nguồn viện trợ của nước ngoài hoặc vốn đầu tư nước ngoài qua con đường hợp tác liên doanh, liên kết, đầu tư trực tiếp của nước ngoài, các chương trình dự án hỗ trợ phát triển là con đường lựa chọn thích hợp nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh

tế, tăng cường năng lực sản xuất hàng hoá và tham gia vào quá trình hội nhập kinh

tế quốc tế một cách thuận lợi hơn Tuy nhiên, để khai thác được lợi thế từ nguồn vốn nước ngoài, không chỉ cần sự cố gắng của bản thân các DNNVV mà còn cần sự

hỗ trợ tích cực từ phía Chính phủ trong việc cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý thuận lợi hơn cho đầu tư nước ngoài, tạo sự bình đẳng cho các thành phần kinh tế cùng tham gia vào thị trường

- Giúp DNNVV tiếp cận nhanh chóng công nghệ hiện đại

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế cho phép các DNNVV cơ hội liên doanh, liên kết với các DN nước ngoài tận dụng thế mạnh về khoa học công nghệ tiên tiến của họ Trình độ quản lý, khả năng sử dụng các dây chuyền công nghệ hiện đại cũng từ đó được nâng lên Các DNNVV có thể tự mình đầu tư công nghệ mới, tuy nhiên đó sẽ là một con đường khó khăn hơn do các DNNVV hạn chế về khả năng tài chính

- Tạo cơ hội cho các DNNVV tham gia sâu vào quá trình phân công lao động quốc tế, trở thành vệ tinh của các tập đoàn lớn trên thế giới

Đây là một hướng phát triển rất phù hợp trong điều kiện các DNNVV Việt Nam còn yếu kém, nền kinh tế Việt Nam còn chưa phát triển Các DNNVV Việt Nam khó có thể một mình “chèo chống” giữa “đại dương” của các DN nước ngoài hơn hẳn về mọi mặt, từ quy mô, công nghệ, vốn, trình độ quản lý và khả năng marketing, bán hàng,…

1.4.3.2 Những thách thức đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ

Hội nhập kinh tế quốc tế là thách thức với mọi nền kinh tế, kể cả các nền kinh tế có trình độ phát triển cao hơn Việt Nam Thách thức này càng khắc nghiệt hơn khi chúng ta là một nước đang phát triển, đồng thời là nền kinh tế chuyển đổi

-Trong quá trình hội nhập, sự cạnh tranh trở nên gay gắt hơn Thách thức đối với doanh nghiệp thể hiện trên cả phương diện vĩ mô của chính sách quốc gia và trong tầm vi mô giới hạn bởi năng lực nội sinh của từng doanh nghiệp Các DNNVV có quy mô nhỏ bé, tiềm lực về vốn, công nghệ và trình độ quản lý yếu kém Trình độ công nghệ lạc hậu, sức cạnh tranh còn quá thấp dẫn tới kết quả là năng suất lao động thấp, chất lượng sản phẩm chưa cao, giá cao, tính cạnh tranh thấp Hơn nữa, tiềm lực mỏng, nguồn nhân lực có trình độ hạn chế đã gây khó khăn cho quá trình tiếp thu và chuyển giao công nghệ

- Điều kiện hạ tầng cơ sở cho sản xuất kinh doanh của các DNNVV còn nhiều bất cập, chi phí đầu vào cao Theo điều tra của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam VCCI, các DN phải sử dụng trên 40% nguyên phụ liệu đầu vào nhập khẩu, thậm chí trong một số ngành tỷ lệ này là 70 - 80%, điều đó làm cho nguồn cung ứng bị phụ thuộc vào thị trường thế giới và hàm lượng giá trị gia tăng trong hàng xuất khẩu bị hạn chế Ngoài các chi phí trung gian khác như giá cước vận chuyển, phí hải quan, chi phí điện nước cao, và thậm chí các khoản chi phí ngầm đáng kể khác đã làm tăng đáng kể chi phí đầu vào của các DNNVV

-DNNVV thiếu hiểu biết về hội nhập, chưa có những kiến thức và thông tin cần thiết về thị trường, pháp luật và thông lệ quốc tế trong buôn bán thương mại Kinh nghiệm kinh doanh trong cơ chế thị trường của các DNNVV Việt Nam còn hạn chế Mặc dù nền kinh tế đã mở cửa hơn 20 năm, nhưng do một thời gian dài thực hiện chính sách độc quyền ngoại thương, các doanh nhân Việt Nam gặp nhiều

bỡ ngỡ khi thiết lập quan hệ kinh doanh với các đối tác nước ngoài Lý do chủ yếu

là sự khác biệt về tập quán, thói quen và văn hóa kinh doanh

- Khả năng xúc tiến thương mại, tiếp cận với thị trường quốc tế của các DNNVV Việt Nam còn nhiều khó khăn Việc tiếp cận với thông tin về văn bản, pháp luật, thị trường, tiến bộ công nghệ,…còn tản mạn và hạn chế Khi áp dụng Hiệp định GATT/WTO (từ cuối tháng 9- 2003), sẽ là một khó khăn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam, bởi đây là một Hiệp định khá phức tạp, mà các nước đều phải giành thời gian dài mới có thể tạo được thuận lợi cho mình

- Các DNNVV chưa tập trung khai thác, phát triển mạnh các ngành và lĩnh vực có lợi thế, đầu tư dàn trải vào nhiều lĩnh vực nên hiệu quả thấp Họat động xuất

khẩu của các DNNVV rất manh mún, cạnh tranh lẫn nhau, tạo điều kiện cho các

DN nước ngoài ép giá Đây là một trong những điểm yếu cơ bản của các DNNVV Việt Nam, của văn hoá và truyền thống kinh doanh của các DN Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1.5 Một số kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của các nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Trên thế giới, hệ thống DNNVV đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Nhiều chương trình và chính sách

đã được chính phủ các nước triển khai thực hiện để thúc đẩy sự phát triển của các DNNVV Các chính sách và chương trình này được thực hiện thông qua các hoạt động của nhà nước nhằm giúp hệ thống DNNVV khắc phục những hạn chế tồn tài của mình trong quá trình phát triển Dựa vào kinh nghiệm của một số quốc gia thành công trong quá trình thực hiện các chính sách này giúp hệ thống DNNVV phát triển, qua đó rút ra những bài học kinh nghiệm trong quá trình phát triển hệ thống doanh nghiệp này tại VN

1.5.1 Xây dựng môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển

- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh cởi mở và phù hợp với thông lệ quốc tế

Kinh nghiệm các nước cho thấy, các DNNVV chỉ phát triển mạnh khi Chính phủ đảm bảo sự bình đẳng thực sự với các DN lớn Các chính sách phát triển DNNVV của một số nước chủ yếu theo tinh thần cải thiện điều kiện hoạt động cho các DNNVV Việt Nam đang trong giai đoạn chuyển đổi Chính phủ đang tiến hành cải cách cơ chế, hệ thống chính sách và hệ thống quản lý hành chính, nỗ lực đảm bảo sự bình đẳng giữa các loại hình DN Chính phủ phải đảm bảo sự bình đẳng của DNNVV với các DN lớn trong nền kinh tế và phải đơn giản, bảo đảm tính dễ thực thi để nâng cao tính hiệu lực của các hệ thống văn bản pháp luật

- Có cơ chế và hệ thống hỗ trợ DNNVV thống nhất và có hiệu quả từ Trung ương đến địa phương

DNNVV là những tổ chức kinh tế có tiềm lực nhỏ, chịu nhiều rủi ro Để hỗ trợ phát triển, cơ chế chính sách áp dụng cho khu vực này cần mang tính hệ thống, đồng bộ và được điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với điều kiện thực thi trong từng giai đoạn trên những địa bàn khác nhau Tại những nước phát triển DNNVV thành công, cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ phát triển đều tạo được sự phối hợp, thống nhất hành động giữa các tổ chức có liên quan ở trung ương và các cấp địa phương và do một cơ quan chuyên trách trực thuộc Chính phủ điều phối

- Xây dựng chiến lược phát triển DNNVV phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Vì DNNVV là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế, sự phát triển DNNVV không thể tách rời với sự phát triển kinh tế xã hội nói chung Do đó, nếu các mục tiêu chiến lược nhằm phát triển DNNVV đi chệch với các mục tiêu chiến lược phát triển KT - XH chung thì sẽ làm cho các nguồn lực của nền kinh tế bị phân tán và không tạo ra tác động cộng hưởng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế

Việc coi chiến lược phát triển DNNVV là một bộ phận của chiến lược phát triển KT - XH chung không chỉ dừng lại ở việc thực hiện các mục tiêu mà còn ở việc cùng khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hiện có của đất nước Để làm được điều này, ngoài việc phải dành một nguồn lực nhất định cho phát triển DNNVV Chính phủ cần có các chính sách động viên khuyến khích các nhà đầu tư trong nước bỏ vốn vào kinh doanh và phát huy các thế mạnh hiện có của khu vực kinh tế này

- Phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ

DNNVV phát triển trong mối quan hệ liên kết, tương tác gắn bó chặt chẽ trong khu vực DNNVV và với các doanh nghiệp lớn Có nhiều lĩnh vực, nhiều công đoạn trong sản xuất kinh doanh DN lớn không thể hoạt động tốt nếu không có sự hợp tác của các DNNVV như các ngành công nghiệp sản xuất ô tô, điện, điện tử hay các ngành dịch vụ Khi đó, các DNNVV sẽ có vai trò như các nhà thầu phụ cung ứng các chi tiết, các bộ phận cấu thành của sản phẩm mà các DN lớn đặt hàng

1.5.2 Xác định nhóm ngành ưu tiên phát triển trong quá trình hội nhập

Kinh nghiệm phát triển DNNVV của các nước cho thấy cần xác định rõ các nhóm ngành ưu tiên phát triển trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt chú trọng đến các ngành công nghiệp có định hướng xuất khẩu Hiện nay, chính sách phát triển kinh tế chung của Việt Nam là khuyến khích xuất khẩu Các ngành nghề truyền thống của Việt Nam đóng góp không nhỏ trong việc tăng giá trị hàng xuất khẩu Phần lớn các DN sản xuất sản phẩm xuất khẩu trong các làng nghề truyền thống là các DNNVV Chính vì thế, chiến lược khuyến khích xuất khẩu của Việt Nam không chỉ dành riêng và ưu tiên cho các DN lớn mà nên có những chính sách khuyến khích công bằng đối với cả các DNNVV làm hàng xuất khẩu

1.5.3 Đẩy mạnh các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phù hợp với các quyết định của WTO

Qua nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trong chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV cho thấy rằng cho dù đối với các nền kinh tế phát triển hay đang phát triển thì vai trò của DNNVV vẫn hết sức quan trọng Chính phủ cần có những chính sách và bước đi phù hợp nhằm trợ giúp những khó khăn, bất lợi của hệ thống doanh nghiệp này Trong đó, hỗ trợ và tạo điều kiện để các DNNVV tiếp cận với nguồn vốn được coi là then chốt Đối với VN có thể học hỏi một số kinh nghiệm phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nước và đặc điểm của DNNVV tại VN, cụ thể:

- Đánh giá đúng mức vai trò quan trọng và vị trí của DNNVV trong phát triển kinh tế Thực tế chỉ ra rằng, trong quá trình phát triển kinh tế, không chỉ có doanh nghiệp lớn mà phải quan tâm phát triển DNNVV bởi hệ thống doanh nghiệp này có vai trò hết sức quan trọng trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải quyết công

ăn việc làm

- Thành lập nhiều tổ chức chuyên trách hỗ trợ các DNNVV trên nhiều lĩnh vực Các tổ chức chuyên trách này hỗ trợ các DNNVV vượt qua các khó khăn về tài chính, công nghệ, nguồn nhân lực, thị trường, chất lượng sản phẩm … theo hướng khuyến khích DNNVV phát triển Các chính sách khuyến khích, hỗ trợ được thực hiện nhất quán, linh hoạt, có hiệu quả và được thực hiện xuyên suốt quá trình phát triển của hệ thống doanh nghiệp này, từ khởi nghiệp, vượt qua khó khăn, tăng trưởng và toàn cầu hóa Trong những chính sách đó, trợ giúp về tài chính được các

quốc gia đặc biệt quan tâm Các hỗ trợ tài chính giúp DNNVV thuận lợi hơn khi tiếp cận nguồn tài chính như: tín dụng ngân hàng, các nguồn vốn ưu đãi… Trong

hỗ trợ tài chính, kinh nghiệm của các nước là Nhà nước cần thành lập ngân hàng, các tổ chức tài chính, các định chế cho vay mà đối tượng phục vụ là các DNNVV để

hỗ trợ nguồn vốn với hình thức hỗ trợ linh hoạt, thống nhất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp này phát triển

- Các DNNVV dễ bị tổn thương trước các biến động kinh tế, do vậy để nâng cao khả năng thích ứng, các DNNVV cần liên kết với nhau và kết nối với hệ thống các doanh nghiệp khác trong nền kinh tế Về hoạt động này, kinh nghiệm cho thấy rằng Nhà nước cần quan tâm, tạo điều kiện nhằm phát triển các mối quan hệ này thông qua các hình thức hiệp hội, nghiệp đoàn, các hình thức như thầu phụ, nhà cung cấp Hoạt động này, một mặt tạo điều kiện cho các DNNVV tích lũy kinh nghiệm, nâng cao năng lực quản lý, quy trình công nghệ cũng như bảo lãnh giúp DNNVV tiếp cận với các nguồn lực phát triển

- Các chính sách phát triển DNNVV ở các nước không chỉ tập trung vào việc tạo ra các điều kiện và cơ hội thuận lợi cho DNNVV mà còn tập trung vào việc tăng cường năng lực đổi mới trong chính bản thân DNNVV thông qua các chương trình

cụ thể nhằm nâng cao trình độ của lao động kỹ thuật và quản lý; đào tạo đội ngũ doanh nhân, xây dựng đội ngũ lao động lành nghề cho doanh nghiệp; cung cấp dịch

vụ và tư vấn cho doanh nghiệp từ khởi đầu lập nghiệp, lập kế hoạch sản xuất - kinh doanh (SXKD), marketing, tìm kiếm thị trường cho đến xây dựng văn hóa kinh doanh phát triển bền vững

- Bên cạnh đó, để phát huy vai trò của các DNNVV Việt Nam trong nền kinh doanh thị trường Chính phủ Việt Nam cần xác định rõ các năng lực nội tại còn yếu của các DNNVV là gì và có các chính sách hỗ trợ phù hợp Các bí quyết cơ bản và những quy tắc chung của nền kinh tế thị trường cần phải được khuyến khích giảng dạy trong hệ thống giáo dục chính thống và phi chính thức nhằm bồi dưỡng cho các doanh nhân những hiểu biết về văn hóa DN, văn hóa nghề nghiệp

- Ngoài ra thì cần có các hình thức hỗ trợ về tài chính.Cách làm phổ biến là

hỗ trợ gián tiếp thông qua các chương trình, dự án; thực hiện theo định chế tài chính

tư nhân, sử dụng thông qua các quỹ, phổ biến là Quỹ Bảo lãnh tín dụng, Quỹ phát

triển DNNVV,… qua thuê mua tài chính và đa dạng hóa vốn tín dụng với việc huy động từ nhiều nguồn

Hiện nay ở nhiều nơi của Việt Nam đang thực hiện hình thức là quỹ khuyến công, quỹ hỗ trợ tư vấn,… Các hình thức này đều có thể áp dụng vào việc hỗ trợ các DNNVV ở Việt Nam Tuy nhiên, do đặc thù của nền kinh tế Việt Nam, các quỹ

hỗ trợ này cần phải có một cơ chế hoạt động đảm bảo tính công bằng, khách quan

và tránh tình trạng hình thành nên các quỹ này để tăng quyền lực của các cơ quan công quyền ở các bộ ngành hoặc các cấp địa phương

Ngoài các quỹ hỗ trợ tài chính này, một số nước cũng rất thành công trong việc hỗ trợ tài chính thông qua các hình thức thuê mua tài chính Đây là một hình thức giải quyết vốn dài hạn và trung hạn cho các DNNVV đòi hỏi các cán bộ ngân hàng phải nắm được nhu cầu của DN để có thể mua tài sản phù hợp với nhu cầu DN cần vay vốn DN sẽ nhận tài sản từ ngân hàng thay cho việc nhận vốn Hình thức này rất phù hợp với các DN không có tài sản thế chấp nhưng lại có kế hoạch kinh doanh có hiệu quả Đây cũng là hình thức giúp đỡ các DNNVV giảm thiểu rủi ro trong kinh doanh mà nhiều ngân hàng trên thế giới đã làm rất thành công

1.5.4 Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của một số địa phương

1.5.4.1 Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thái Bình

- Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp:

Xây dựng mô hình hợp tác giữa Nhà nước và doanh nghiệp thông qua các hoạt động trao đổi, đối thoại, tham gia hoạch định chính sách và cùng tháo gỡ khó khăn Tạo điều kiện thuận lợi cho các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp đa ngành và chuyên ngành phát triển, đóng vai trò là cầu nối giữa doanh nghiệp với các cơ quan quản lý Nhà nước

- Giải pháp về mặt bằng sản xuất và hạ tầng cơ sở:

Tiếp tục hoàn chỉnh hạ tầng các Khu công nghiệp và các cụm công nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi và kịp thời về mặt bằng sản xuất cho các nhà đầu tư Xây dựng quy hoạch các cụm công nghiệp quy mô nhỏ tại các khu vực hoặc tại xã Tập trung cao hơn cho phát triển hạ tầng cơ sở bao gồm giao thông, bưu chính viễn

thông, cấp, thoát nước, xử lý chất thải và dịch vụ xã hội, đảm bảo điều kiện phát triển bền vững cho các doanh nghiệp

- Giải pháp về vốn:

Tạo điều kiện thuận lợi để các Ngân hàng thương mại cổ phần vào đầu tư và hoạt động tại tỉnh để tăng khả năng chu chuyển nguồn vốn và tạo nhiều cơ hội lựa chọn giao dịch tín dụng cho các DNNVV Tiếp tục nghiên cứu để thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng, tiếp tục thực hiện hỗ trợ lãi suất vay sau đầu tư cho các dự án đủ điều kiện theo quy định của Nhà nước Tăng cường các quỹ khuyến công, khuyến nông, khuyến ngư, khuyến thương nhằm thúc đẩy hơn nữa sự phát triển đa ngành của các địa phương trong tỉnh

- Giải pháp về thông tin và thị trường:

Tăng cường các hoạt động quảng bá giới thiệu sản phẩm, tham gia hội trợ triển lãm và mở rộng liên kết với các vùng kinh tế trọng điểm Nâng cao chất lượng thông tin, dự báo thị trường, xu hướng biến động về cung cầu và giá Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chủ động hơn trong tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư phát triển thương mại như: Dự án xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị, chợ trung tâm,…

- Giải pháp về hỗ trợ doanh nghiệp:

Xây dựng cơ chế chính sách và giành nguồn kinh phí hợp lý khuyến khích các cơ quan nghiên cứu khoa học- công nghệ liên kết, chuyển giao cho các DNNVV ứng dụng trong sản xuất kinh doanh; đồng thời, khuyến khích các doanh nghiệp chủ động nghiên cứu cải tiến, đổi mới công nghệ hoặc ứng dụng công nghệ để nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường, Khuyến khích việc

xã hội hóa các hoạt động tư vấn, hỗ trợ DNNVV; thành lập các Trung tâm tư vấn,

hỗ trợ DNNVV, hoạt động phi lợi nhuận, vì lợi ích cộng đồng

1.5.4.2 Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừatỉnh Bắc Ninh

- Tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng:

Tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và phát

huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội; tuyên truyền sâu rộng các Nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước trong trợ giúp phát triển doanh nghiệp

- Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao

Có kế hoạch cụ thể đối với các trường đào tạo nghề trong tỉnh, trong đó đi sâu vào đào tạo nguồn nhân lực đối với những lĩnh vực mà các doanh nghiệp đang cần, đang thiếu

- Xây dựng kế hoạch huy động, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn tín dụng

Phối hợp chặt chẽ với Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV trong việc giúp các DNNVV tiếp cận với các nguồn vốn vay nhanh nhất, thủ tục đơn giản nhất,nhằm giúp các DNNVV được tiếp cận tốt hơn với các nguồn vốn tín dụng, thực hiện kịp thời sản xuất kinh doanh, mang lại hiệu quả cao

- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân:

Nhằm trang bị các điều kiện cần thiết để thích ứng và phát triển với nền kinh

tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hàng năm căn cứ kế hoạch sẽ tổ chức mở các lớp khởi sự doanh nghiệp, các lớp quản trị doanh nghiệp Nhằm giúp người dân, giúp doanh nghiệp tiếp cận được những thông tin mới nhất về quản lý và phát triển doanh nghiệp

- Hội DNNVV

Tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách và các điều kiện khác để các Hiệp hội doanh nghiệp của tỉnh thành lập đơn vị trực thuộc – đó là đơn vị đầu mối tham mưu, trợ giúp cho Hiệp hội về trợ giúp doanh nghiệp phát triển

- Đổi mới về cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực quản lý doanh nghiệp:

Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, xoá bỏ phiền hà, minh bạch hoá các quyết định về chính sách, trợ giúp thông tin đối với doanh nghiệp; công khai quy hoạch phát triển, xây dựng, tạo cơ hội bình đẳng cho các doanh nghiệp tiếp cận thông tin từ các cơ quan tỉnh; ban hành quy định về trình tự, thủ tục và trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong giải quyết thủ tục đầu tư của doanh nghiệp

- Thường xuyên tổ chức các cuộc gặp mặt, đối thoại giữa UBND tỉnh, các cấp các ngành với các doanh nghiệp:

Hàng năm tổ chức các cuộc gặp mặt, đối thoại với doanh nghiệp nhằm trao đổi thông tin, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNNVV; tuyên dương, khen thưởng các doanh nghiệp có thành tích xuất sắc trong kinh doanh, có sáng tạo trong thiết kế mẫu mã và truyền dạy nghề

1.5.4.3 Nâng cao kinh nghiệp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Ninh Bình trong hội nhập kinh tế quốc tế

Dù là tỉnh có số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa tương đối nhiều nhưng xét

về quy mô, về vốn, về sản phẩm cạnh tranh trên thị trường thì hiệu quả kinh doanh còn thấp Nhìn chung, DN trên địa bàn tỉnh hầu hết là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, nằm trong khu vực kinh tế tư nhân và công ty TNHH hai thành viên trở lên, có quy

mô sản xuất kinh doanh nhỏ, chủ yếu nằm trong phạm vi địa phương với số lượng không nhiều Để tạo điều kiện cho DN hoạt độn g có hiệu quả , tỉnh Ninh Bình đã thực hiện nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn cho DN, cụ thể như mở hội nghị chuyên

đề về phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể, khuyến khích phát triển DNNVV

- Về vấn đề về nhân lực

Các DNNVV vì thiếu vốn, nên không thể chủ động giải quyết nguồn nhân lực cho chính mình mà tìm lao động qua các Hội chợ việc làm Tuy vậy qua các Hội chợ việc làm chưa đáp ứng được các yêu cầu của doanh nghiệp Trong điều kiện đó, các cơ sở đào tạo đảm bảo cung cấp những lao động đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp là điều lý tưởng nhất Các doanh nghiệp sẽ đóng vai trò là những nhà cung cấp thông tin để các cơ sở đào tạo nắm được nhu cầu lao động mà thị trường cần

Sự liên kết giữa các cơ sở đào tạo với doanh nghiệp không mang tính hỗ trợ từ phía này đối với phía kia mà hoàn toàn đem lại lợi ích cho cả hai vì sự sống còn và phát triển bền vững của cả hai

Mô hình tốt mà tỉnh rất khuyến khích là doanh nghiệp nêu ra các tiêu chí kỹ năng nghề của công nhân cho trường nghề Sau đó trường nghề triển khai đào tạo theo nội dung mà doanh nghiệp thông qua Trong quá trình đào tạo này, doanh nghiệp đã được mời tham gia giám sát, đánh giá về chất lượng đào tạo Đối với các

sinh viên, trong quá trình đào tạo nghề, học có cơ hội được thực tập nghề tại chính các doanh nghiệp

- Về xuất nhập khẩu:

+ Tập trung chỉ đạo các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ sản xuất đầu tư sản xuất, ứng dụng khoa học - kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm, tiến tới xây dựng nhãn hiệu, thương hiệu hàng hóa; khuyến khích các doanh nghiệp tăng cường công tác quảng bá thương hiệu sản phẩm Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với thị trường xuất khẩu và nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm xuất khẩu

+ Tạo điều kiện cho các DNNVV tiến hành đầu tư như qua việc mở rộng chủ thể đầu tư sang cả người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài cư trú tại Việt nam Bên cạnh đó là việc thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư cho vay với lãi suất

ưu đãi, Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ

+ Tận dụng có hiệu quả các nguồn vốn từ bên ngoài như nguồn vốn đầu tư trực tiếp, nguồn vốn viện trợ phát triển của các tổ chức tài chính quốc tế có vai trò rất quan trọng Chính phủ tạo điều kiện khuyến khích, hỗ trợ tối đa để thu hút nguồn vốn từ bên ngoài