Giải pháp cho vấn đề an ninh lương thực trong xu thế phát triển các khu công nghiệp vùng đồng bằng sông hồng

PHẦN : LỜI NÓI ĐẦU 1) Sự cần thiết đề tài nghiên cứu: An ninh lương thục vấn đề nóng giới, đặc biệt bối cảnh lạm phát toàn cầu khủng hoảng Việt Nam nước xuất gạo lớn thứ hai giới tương lai, mà vấn đề kinh tế xã hội ln biến đổi đảm bảo an ninh lương thực điều hồn tồn xảy Vùng đồng sông Hồng vùng sản xuất lương thực lớn sau đồng sông Cửu Long, cung cấp cho thị trường hàng triệu lương thực năm đảm bảo lương thực cho nhân dân vùng nội vùng đồng sơng Hồng mà cịn xuất vùng khác giới Tuy nhiên, với phát triển công công nghiệp hóa đại hóa đất nước, khu cơng nghiệp tập trung thành lập vào hoạt động ngày nhiều Điều góp phần lớn vào tăng trưởng nâng cao đời sống nhân dân Bên cạnh đó, việc thu hồi đất nơng dân nhằm chuyển đổi mục đích sử dụng sang xây dựng khu cơng nghiệp làm giảm hàng ngàn diện tích nông nghiệp Mặt khác, phát triển khu công nghiệp thu hút lượng lớn lao động từ nông thôn, làm giảm lực lượng lao động khu vực nơng nghiệp Do đó, khả an ninh lương thực vùng đồng sơng Hồng hồn tồn xảy Trước thực tế ây, đề tài “ Giải pháp cho vấn đề an ninh lương thực xu phát triển khu công nghiệp vùng đồng sơng Hồng” lựa chọn nhằm góp phần giải thực trạng 2) Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề lý luận an ninh lương thực, cấp bách vấn đề nghiên cứu Tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng thời gian qua tác động tới việc đảm bảo an ninh lương thực thời gian tới 3) Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: ảnh hưởng việc phát triển khu công nghiệp tới bảo đảm an ninh lương thực - Phạm vi nghiên cứu: đề tài nghiên cứu phạm vi đồng sông Hồng 4) Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp vật biên chứng, vật lịch sử, phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; phương pháp dự báo vấn đề kinh tế xã hội 5) Kết cấu chuyên đề Bài chuyên đề bao gồm nội dung chính: - Chương 1: Mối quan hệ đảm bảo an ninh lương thực với phát triển khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng - Chương 2: Thực trạng vân đề an ninh lương thực q trình phát triển khu cơng nghiệp thời gian qua - Chương 3: Phương hướng giải pháp đảm bảo an ninh lương thực trình phát triển khu cơng nghiệp vùng đồng sơng Hồng Vì thời gian vốn kiến thức có hạn nên chuyên đề em khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong thầy giáo góp y để làm em đuợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo với chú, anh, chị phịng đồng sơng Hồng, Kế hoạch Đầu tư thời gian qua nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG : MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC VỚI PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 1) An ninh lương thực tiêu chí đánh giá: 1.1) Khái niệm Theo nghĩa hẹp: An ninh lương thực hiểu đảm bảo tiếp cận lương thực sản xuất lương thực đủ số lượng chất lượng dinh dưỡng An ninh lương thực vấn đề bảo đảm an ninh sinh kế An ninh lương thực theo nghĩa hẹp tức là đảm bảo cho người dân nguồn cung cấp lương thực, không bị đói không chỉ năm mà còn có dự trữ để giải quyết nhu cầu vài năm có những biến động xấu ảnh hưởng đến sản xuất thiên tai, dịch bệnh … Theo nghĩa rộng: An ninh lương thực đuợc hiểu người làm lương thực không bị nghèo đi, dù nghèo cách tương đối so với mặt xã hội Như vậy, an ninh lương thực cần hiểu phải bao gồm: đủ lương thực để không bị đói; người làm lương thực khơng bị nghèo đi, dù nghèo cách tương đối so với mặt xã hội Nếu nhấn mạnh vai trị an ninh lương thực theo nghĩa hẹp sản xuất sớm hay muộn bị suy giảm, đất trồng lúa ngày thu hẹp An ninh lương thực đảm bảo lợi ích người trồng lúa tính đến 1.2) Các tiêu chí đánh giá An ninh lương thực theo nghĩa hẹp có nghĩa đảm bảo số lượng chất lượng lương thực cho người dân Như vậy, để đảm bảo an ninh lương thực cần phải có đủ số lượng lương thực cần thiết cho sống công việc hàng ngày, đồng thời phải đủ chất tức đủ hàm lượng chất dinh dưỡng ngày Hay nói cách khác, đảm bảo an ninh lương thực phải đảm bảo người dân không bị nghèo Đối với quốc gia khác có tiêu chuẩn khác để đánh giá nghèo đói gọi chuẩn nghèo Theo kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2004 Tổng cục Thống kê Việt Nam, chuẩn nghèo lương thực, thực phẩm năm 2004 nước ta 124.000 đồng/1 người/tháng khu vực nông thôn 163.000 đồng/1 người/tháng khu vực thành thị Tỷ lệ hộ nghèo năm 2004, theo chuẩn nghèo lương thực, thực phẩm nước 7%, khu vực thành thị 3,33% khu vực nơng thơn 8,13% Chuẩn nghèo Chính phủ quy định cho thời kỳ 2006 – 2010 200.000 đồng/1 người/tháng khu vực nông thôn 260.000 đồng/1 người/tháng khu vực thành thị 1.3) Tỉnh hình an ninh lương thực Việt Nam 1.3.1 Tình hình an ninh lương thực giới Trong thêi gian qua, giá lương thực tăng năm 2006, tăng mạnh năm 2008, kéo theo giá loại thực phẩm chăn nuôi sữa tăng Cùng với chi phí vận tải tăng mạnh, nước phí nhiều cho việc nhập lương thực Đó dự báo Báo cáo "Triển vọng lương thực" mà Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hiệp quốc (FAO) vừa công bố Báo cáo cho biết, sản lượng lương thực nước xuất năm 2008 đạt thấp Giá loại ngũ cốc tăng FAO nhấn mạnh năm năm tới, nguồn cung hầu hết loại lương thực thấp so với năm gần đây, nhu cầu lương thực, cho tiêu dùng lẫn sản xuất công nghiệp tăng Do sản lượng lương thực năm đủ đáp ứng nhu cầu giới nên dự trữ lương thực tiếp tục trì mức thấp từ đầu vụ Giá lúa mỳ giảm năm 2008 nhờ việc tăng diện tích canh tác tồn giới Do nhu cầu nhiên liệu sinh học tăng nên giá ngô bắt đầu tăng trở lại thị trường giới sau vài tháng giảm giá đáng kể Vào thời điểm tháng 9/2008, giá ngô cao kỳ năm ngoái khoảng 30% Tuy nhiên, FAO cho biết, diện tích trồng ngơ tăng nên giá ngơ giảm chút năm 2008 Ngồi ra, giá hầu hết loại ngũ cốc khác tiếp tục tăng lên Năm 2007, sản lượng lương thực toàn cầu dự báo tăng 4,3%, đạt mức kỷ lục 2,82 tỷ Sản lượng lúa mỳ tăng đáng kể có phục hồi sản xuất số nước xuất lúa mỳ chủ yếu, tăng 4,8% đạt 626 triệu Sản lượng thóc gạo đạt 423 triệu tấn, tăng triệu so với năm 2006 Sản lượng loại ngũ cốc phụ (trừ lúa mỳ thóc gạo) tăng 5,6%, đạt 1,033 tỷ Sản lượng ngô tăng mạnh năm mùa ngô bội thu nước Nam Mỹ Tại nhiều khu vực khác Viễn Đông, Cận Đông sản lượng lúa mỳ lúa gạo khả quan Mexico số nước Trung Mỹ vùng Caribe bội thu mùa lúa mỳ Ở miền đông châu Phi, sản lượng lúa mỳ tăng, tình hình cung cấp lương thực cải thiện Tuy nhiên khu vực này, hàng triệu người phải sống phụ thuộc vào viện trợ lương thực Tuy nhiªn, cịng theo báo cáo FAO kỳ họp lần thứ 33 an ninh lương thực giới Italia vừa qua, giới có 34 quốc gia phải đối mặt vấn đề khẩn cấp lương thực 26 số 34 nước châu Phi, lại châu Á vùng khác, thời tiết tác động đến sản xuất lương thực Trong năm 2008, giá lương thực tăng vọt nhiều quốc gia giới Cùng với tốc độ tăng phi mã giá dầu, việc tăng giá tiêu dùng, mà đứng đầu nhóm hàng lương thực, trở thành thủ phạm gia tăng lạm phát nước phát triển Báo China Daily cho biết, sản lượng lương thực Trung Quốc tăng 2,8% năm qua, Trung Quốc ln phải đối phó với tình trạng thiếu lương thực Chính phủ Trung Quốc cho biết, nước thiếu 4,8 triệu lương thực năm 2010, tương đương 9% nhu cầu tiêu thụ lương thực nước Những năm tới, Trung Quốc phải nhập số lượng lớn lương thực đáp ứng nhu cầu nước Nước đông dân thứ giới Ấn Độ, trở thành nước nhập lương thực lớn giới Bộ trưởng Nông nghiệp Ấn Độ Sharad Pawar cho biết, khả tự cung cấp lương thực nước 211,3 triệu Với dân số tỷ người, đến năm 2011, Ấn Độ cần tới 254,9 triệu lương thực, thiếu hụt khoảng 20 triệu so với khả sản xuất nước Theo chuyên gia, nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu lương thực trái đất ấm lên gây bão lũ hạn hán kéo dài, nguồn nước khan hiếm, khiến sản xuất lương thực khó khăn Bên cạnh đó, yếu tố khác như: nội chiến, trình độ canh tác lạc hậu việc đẩy mạnh thị hố nhiều nước phát triển làm hạn chế suất thu hẹp diện tích canh tác 1.3.2) Tình hình an ninh lương thực Việt Nam Mặc dù Việt Nam xuất khẩu được triệu tấn gạo mỗi năm (đứng thứ thế giới), song vấn đề an ninh lương thực vẫn được đặt ưu tiên hàng đầu các chính sách của chính phủ Hiện nay, tầm quốc gia, nước ta có an ninh lương thực, nói chưa đảm bảo chắn an ninh thực phẩm hộ gia đình cá thể đặc biệt an ninh dinh dưỡng Nguy an ninh lương thực dinh dưỡng hộ gia đình cao bối cảnh thay đổi khí hậu lượng sinh học khủng hoảng tài tồn cầu Trước hết, thay đổi khí hậu lượng sinh học tạo vô số thảm họa thiên tai bão, lũ lụt, hạn hán, động đất, dịch bệnh quan trọng thay đổi hệ sinh vật sinh thái Điều đó, lẽ tự nhiên với tàn phá (bao gồm cả vô tình và có chủ ý) người săn thú, phá rừng, nhiều đất đai chuyển từ nông nghiệp sang sản xuất nhiên liệu, dân số tăng, cơng nghiệp hóa, đại hóa, vấn nạn khói, bụi nước thải, làm xuống cấp hủy hoại môi trường Nhất những năm gần đây, khủng khoảng lượng tài gây khơng khó khăn cho việc sản xuất lương thực thực phẩm, giá lương thực tỷ lệ thuận với giá lượng lên cao, nguồn dự trữ lương thực giới giảm thấp kỷ lục Hàng loạt vấn đề an ninh lương thực thực phẩm, dinh dưỡng sức khỏe đe dọa tính mạng đời sống nhân loại, đặc biệt nước phát triển Theo dự báo Liên Hợp quốc, Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nặng nề tượng nước biển dâng cao Một quốc gia, ngoài việc sản xuất hàng hóa, dịch vụ nhằm phục vụ nhu cầu tiêu dùng trực tiếp của người dân còn phục vụ cho mục đích xuất khẩu thu về ngoại tệ Lương thực cũng là một thứ hàng hóa và nó cũng không nằm ngoài mục đích ấy Khi sản xuất lương thực đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng và tích lũy thì lương thực sẽ được buôn bán, xuất khẩu từ vùng này sang vùng khác hoặc xuất khẩu tới các quốc gia khác thế giới Việc buôn bán, xuất khẩu hàng hóa này giúp tạo điều kiện cho người dân ở các vùng, quốc gia khác có khả tiếp cận với lương thực , đó nó ảnh hưởng tới vấn đề đảm bảo an ninh lương thực Nước ta có điều kiện tự nhiên tương đối thích hợp với hai vùng đồng bằng sông Hồng và sông Cửu Long màu mỡ là hai vựa lúa lớn của cả khu vực Đông Nam Á Mỗi năm nước ta sản xuất khoảng xấp xỉ 40 triệu tấn ngũ cốc , không những đủ để tiêu dùng và tích lũy mà còn dư thừa để xuất khẩu khoảng đến triệu tấn đáng lo ngại là thiếu bền vững Đó là mất mùa hoặc gặp phải những bất thuận thì giá cả lương thực sẽ bị ảnh hưởng Điều này làm ảnh hưởng đến việc đảm bảo an ninh lương thực Hiện có số vấn đề lớn ảnh hưởng tới sản xuất nông nghiệp nông dân: - Thứ nhất, giá nguyên liệu đầu vào cao NK chiếm đến 70% sản phẩm lúa, chăn nuôi lợn, chủ yếu nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu Trong đó, tỷ lệ Thái Lan gần 57% Đài Loan chưa đến 43% thức ăn bò sữa Các DN nước dè dặt đầu tư vào sản xuất nông nghiệp lại trọng đầu tư sản xuất nguyên liệu đầu vào cung ứng vật tư nông nghiệp - Thứ hai, việc hình thành giá đầu vào cịn có thuế NK, thuế GTGT, thuế thu nhập DN, nơng dân cịn chịu chênh lệch giá đầu hình thức cho vay nặng lãi (vay tiền vay vật tư) - Thứ 3, diện tích đất canh tác bình qn đầu người cịn 360 m2, 1/6 mức bình quân giới, quy mơ đất canh tác hộ thấp, cịn phân tán làm cho chi phí sản xuất cao Sản xuất phân tán hạn chế việc tập trung để sản xuất sản phẩm có đơn đặt hàng có giá trị lớn nhà chế biến XK - Thứ 4, chế cạnh tranh với biện pháp thị trường có xu hướng dồn bất lợi cho người trực tiếp sản xuất sản phẩm nông nghiệp mua bán Thứ 5, sức ép giá sản phẩm NK mặt hàng nông sản loại mặt hàng thay làm giá nông sản nước tăng (Các siêu thị, chợ lớn bán thịt gia súc, gia cầm, nông sản chế biến, nông sản tươi sống NK với giá cạnh tranh, giành khách có thu nhập trung bình cao) Thứ 6, sản xuất nơng nghiệp rủi ro trước thị trường diễn biến dịch bệnh, gây nhiều tổn thất tạo khoảng trống để nông sản NK chiếm chỗ Thứ 7, quy mô sản xuất nhỏ, chưa quy trình làm cho suất, chất lượng sản phẩm chưa cao, giảm giá thị trường Quy mô sản xuất mở rộng thị trường lại không mở rộng ổn định thiệt hại khiến nông dân phá bỏ số trồng lâu năm! Thứ 8, hỗ trợ Nhà nước hạn chế quy mô, phương thức nên hiệu khơng cao Chưa có nghiên cứu sâu sắc tác động ngân sách hỗ trợ, hỗ trợ chuyển vào đơn vị thực nhiều đối tượng thụ hưởng phát huy thành hỗ trợ Nông dân chưa hẳn tham gia thảo luận giám sát đầu tư phát triển nông thôn Thiếu chế quản lý, bảo dưỡng, tu làm giảm tác dụng cơng trình hạ tầng nơng thôn Những tác động làm giảm thu nhập người nông dân Thu nhập không đử thúc đẩy việc di cư lên vùng có kinh tế phát triển Hà Nội, Hải Phịng… để tìm việc gây nên nhiều vấn đề xúc nhà ở, môi trường, tệ nạn xã hội… Bằng chứng an ninh lương thực dinh dưỡng hộ gia đình Việt nam một phận lớn hộ gia đình nghèo (khoảng triệu người), tỷ lệ thiếu dinh dưỡng (thường gọi SDD) trẻ em bà mẹ cao, vùng sâu, xa, vùng hay gặp thiên tai SDD bệnh tật thể rõ rệt sau thiên tai bão, lũ lụt, lốc xoáy, hạn hán, đặc biệt bối cảnh thay đổi khí hậu, lượng sinh học khủng hoảng tài tồn cầu Ví dụ lũ quét bão lụt vừa qua (ở Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Bắc Giang, Hà Tĩnh, …) làm hàng trăm người bị chết tích, hàng nghìn ngơi nhà bị phăng bị hủy hoại, tổn thất kinh tế hàng ngàn tỷ đồng; Một số phận dân cư tỉnh bị lập bị thiếu đói/mất an ninh lương thực, thực phẩm Sau thiên tai, nhiều người dân vốn nghèo lại bị nghèo thêm; Khả tiếp cận với thực phẩm cần thiết trở thành nỗi lo nhà người Hậu nhãn trước nhất trẻ em bà mẹ bị thiếu dinh dưỡng bị đe dọa bệnh tật tử vong Nếu may mắn thoát khỏi suy dinh dìng tương lai trẻ em phát huy hết tiềm phát triển tầm vóc thể lực trí tuệ, dẫn đến học vấn thấp, khả lao động cống hiến cho gia đình xã hội thấp, đồng thời lại có nguy mắc nhiều bệnh mạn tính nguy hiểm trưởng thành lại sinh hệ bị suy dinh dưỡng dị tật 2) Khu cơng nghiệp điều kiện hình thành khu cơng nghiệp 2.1) Khái niệm KCN Là quần thể liên hoàn xí nghiệp xây dựng vùng có thuận lợi mặt địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội, có sở hạ tầng tốt nhằm thu hút đầu tư nước vào hoạt động theo cấu hợp lý nhằm đạt hiệu cao sản xuất công nghiệp kinh doanh nghiệp dịch vụ 2.2) Đặc điểm