Giải pháp phát triển bền vững các kcn trên địa bàn thành phố hà nội giai đoạn 2011 2020

Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP I Khái quát khu công nghiệp Khái niệm Đặc điểm KCN Phân loại KCN Vai trò KCN phát triển kinh tế - xã hội 4.1.KCN góp phần quan trọng thu hút vớn đầu tư 4.2 KCN tạo công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người lao động 4.3 KCN góp phần nâng cao lực cơng nghệ quốc gia nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước 4.4 KCN góp phần quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế 4.5 KCN giải pháp hướng tới phát triển bền vững .9 4.6 KCN cầu nối nền kinh tế nước hội nhập với nền kinh tế quốc tế9 II Cơ sở lý luận phát triển bền vững KCN Hà Nội 10 Khái niệm chung 10 1.1 Quan niệm về phát triển bền vững 10 1.2 Khái niệm về phát triển bền vững KCN 10 Các tiêu đánh giá phát triển bền vững KCN 11 2.1 Các tiêu đánh giá phát triển bền vững nội 11 2.1.1 Vị trí địa lý khu cơng nghiệp .11 2.1.2 Chất lượng quy hoạch KCN .11 2.1.3 Diện tích tỷ lệ lấp đầy KCN 12 2.1.4 Tổng số vốn đăng ký, vốn đầu tư thực 12 2.1.5 Kết hiệu hoạt động doanh nghiệp KCN 12 2.1.6 Trình độ cơng nghệ ứng dụng cơng nghệ doanh nghiệp KCN 12 2.1.7 Liên kết kinh tế 12 SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A Chuyên đề tốt nghiệp 2.2 Các tiêu đánh giá tác động lan tỏa KCN 12 2.2.1 Tác động lan tỏa mặt kinh tế 12 2.2.2 Tác động lan tỏa mặt xã hội 13 2.2.3 Tác động lan tỏa mặt môi trường 13 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển bền vững KCN 13 2.3.1 Vị trí địa lý 13 2.3.2 Quy mô KCN, quy mô vốn đầu tư 14 2.3.3 Cơ sở hạ tầng kinh tế vùng 14 2.3.4 Cơ sở hạ tầng KCN 15 2.3.5 Chất lượng nguồn nhân lực .15 2.3.6 Các sách vĩ mơ nhà nước 15 2.3.7 Các yếu tố khác 16 2.4 Sự cần thiết phát triển bền vững KCN Hà Nội 16 2.5 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp số nước giới 17 2.5.1 Kinh nghiệm Nhật Bản .17 2.5.2 Kinh nghiệm Thái Lan: .19 2.5.3 Bài học kinh nghiệm 20 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 22 Tổng quan KCN địa bàn thành phố Hà Nội 22 2.Thực trạng phát triển bền vững KCN Hà Nội 23 2.1 Các têu phát triển bền vững nội KCN 23 2.1.1 Địa điểm đặt KCN .23 2.1.2 Chất lượng quy hoạch KCN 24 2.1.3 Diện tích tỷ lệ lấp đầy KCN 24 2.1.4 Tổng số vốn đăng ký, vốn đầu tư thực 25 2.1.5 Kết hiệu hoạt động doanh nghiệp KCN 28 2.1.6 Trình độ cơng nghệ ứng dụng KCN 30 2.1.7 Liên kết kinh tế 30 2.2 Đánh giá tác động lan tỏa KCN .32 2.2.1 Về kinh tế 32 2.2.2 Về xã hội 35 Đánh giá chung tính bền vững KCN Hà Nội .38 SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A Chuyên đề tốt nghiệp 3.1 Thành tựu 38 3.2.Hạn chế 39 3.2.1 Quy mơ diện tích KCN Hà Nội tương đối nhỏ 39 3.2.2 Mối liên kết doanh nghiệp KCN KCN với chưa chặt chẽ .39 3.2.3 Chất lượng lao động chưa cao, thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao 40 3.2.4 Cơ cấu phát triển KCN thiếu cân đối 40 3.2.5 Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp KCN cịn thấp .40 3.2.6 Cơng tác bảo vệ mơi trường chưa quan tâm mức 41 Nguyên nhân tồn 41 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 43 Quan điểm phát triển chung khu công nghiệp Việt Nam 43 Định hướng, mục tiêu phát triển khu công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2011 – 2020 44 Một số giải pháp thúc đẩy phát triển bền vững KCN địa bàn Hà Nội45 3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch KCN nói chung KCN nói riêng .45 3.2 Tăng cường công tác thu hút vốn đầu tư vào KCN 47 3.3 Nâng cao trình độ cơng nghệ doanh nghiệp .48 3.4.Đầu tư xây dựng, nâng cấp đồng sở hạ tầng kỹ thuật 49 3.5 Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao .50 3.6 Tăng cường công tác quản lý nhà nươc BQL đối với KCN địa bàn Hà Nội .50 3.7 Đảm bảo cơng tác giải phóng mặt nhanh chóng 51 3.8 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường sinh thái 53 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KCN : Khu công nghiệp KCNTT : Khu công nghiệp tập trung KCNC : Khu công nghệ cao KCX : Khu chế xuất KKT : Khu kinh tế CCN : Cụm công nghiệp SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A Chuyên đề tốt nghiệp BQL KCN&CX : Ban quản lý khu công nghiệp chế xuất DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: giới thiệu chung khu công nghiệp 23 Bảng 2.2: diện tích tỷ lệ lấp đầy KCN 26 Bảng 2.3 : Vốn đầu tư KCN 27 Bảng 2.4: Tỷ lệ vốn đầu tư doanh nghiệp đất, công nhân .28 Bảng 2.5: số dự án điều chỉnh nâng cấp năm 2009, 2010 29 Bảng 2.6: kết sản xuất kinh doanh KCN 29 Bảng 2.7: GDP & GDP công nghiệp Hà Nội 32 Bảng 2.8: giá thuê lao động trung bình KCN 34 Bảng 2.9: thu nhập bình quân đầu người Hà Nội 34 Bảng 2.10: cấu kinh tế Hà Nội 36 Bảng 2.11: số lao động ước tính KCN Hà Nội tinh tới thời điểm 2010 .37 Bảng 2.12: cấu lao động Hà Nội .38 SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A Chun đề tớt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển ngày đại kinh tế nước ta, cơng nghiệp ln chiếm vị trí quan trọng, ngành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, đời khu công nghiệp (KCN) xu tất yếu kinh tế đại đóng vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Sau 15 năm triển khai xây dựng KCN, nước hình thành mạng lưới KCN với khoảng 250 KCN tập trung nước Các KCN có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế địa phương, vùng nước Việc hình thành KCN giải pháp quan trọng đẩy nhanh trình CNH-HĐH nước ta, địa điểm quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước (FDI) tạo điều kiện lớn để tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng cơng nghiệp góp phần phát triển kinh tế - xã hội nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việc phát triển khu cơng nghiệp thúc đẩy việc hình thành khu đô thị mới, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ dịch vụ tạo việc làm cho người lao động, góp phần đào tạo phát triển nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật kinh tế kỹ thuật, đảm bảo trật tự an toàn xã hội… Qua 15 năm xây dựng phát triển, KCN Hà Nội chứng tỏ vai trị KCN thủ đơ, đạt kết quan trọng nghiệp phát triển kinh tế Chỉ với diện tích 921km 2, Hà Nội xây dựng KCN lớn với tổng diện tích 1235 ha, thu hút nhiều dự án có cơng nghệ cao quy mơ tập đoàn kinh tế hàng đầu giới như: Canon, Toto, Daewoo- Hanel, Panasonic, Sumitomo Bakelite, Yamaha, …Riêng hai dự án Canon Orion-hanel có tổng vốn đầu tư lên đến gần 500 triệu USD Các KCN Hà Nội đời góp phần hình thành khu đô thị, tăng cường tiếp thu công nghệ tiên tiến, giải việc làm, đóng góp vào tăng thu ngân sách…góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế Hà Nội nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, phát triển KCN nước ta nói chung khu vực thủ Hà Nội nói riêng chưa thực vững chắc, việc xây dựng sở hạ tầng KCN chưa đồng bộ, chưa gắn chặt với yêu cầu bảo vệ môi trường, chống ô SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A Chuyên đề tốt nghiệp nhiễm, vai trị thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ cịn yếu, liên kết kinh tế hiệu kinh doanh doanh nghiệp KCN chưa cao, khả tạo việc làm, thu hút lao động nhiều hạn chế Hơn nữa, hướng tới 2020 nước ta phấn đấu trở thành nước cơng nghiệp, vấn đề phát triển bền vững KCN tạo tiền đề sở vững cho phát triển tương lai vấn đề đáng để quan tâm nước khu vực thủ đô Hà Nội nói riêng Vì vậy, tơi xin nghiên cứu đề tài: “giải pháp phát triển bền vững KCN địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020” Phạm vi, đối tượng phương pháp nghiên cứu  Phạm vi nghiên cứu chuyên đề: Do thời gian trình độ cịn hạn chế nên em xin nghiên cứu KCN lớn tức KCNTT bao gồm: KCN Nội Bài, KCN Thăng Long, KCN Sài Đồng B, KCN Hà Nội – Đài Tư, KCN Nam Thăng Long  Đối tượng nghiên cứu là: hoạt động KCN  Phương pháp nghiên cứu: phương pháp sử dụng để nghiên cứu chuyên đề phương pháp thu thập số liệu, phương pháp phân tích số liệu phương pháp số sánh Kết cấu chuyên đề Chuyên đề gồm có phần: - Chương I: Cơ sở lý luận phát triển bền vững KCN - Chương II: Thực trạng phát triển bền vững KCN Hà Nội - Chương III: Giải pháp thúc đẩy phát triển bền vững KCN Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn bảo tận tình TH.S Phí Thị Hồng Linh, giúp đỡ trình thực tập Ban đạo điều phối vùng kinh tế trọng điểm, Viện chiến lược, Bộ Kế Hoạch Đầu tư - Tôi xin chân thành cảm ơn! SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP I.Khái quát khu công nghiệp Khái niệm Khu cơng nghiệp (KCN) theo nghĩa rộng có nhiều tên gọi, khái niệm loại hình khác khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp truyền thống, khu chế xuất (KCX), khu thương mại tự do, đặc khu kinh tế, khu kinh tế mở…vì có nhiều khái niệm khu công nghiệp khác giới Theo chuyên gia tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) định nghĩa khu công nghiệp sau: - Khu công nghiệp khu có hàng rào ngăn cách với bên ngồi, chịu quản lý riêng, tập trung tất doanh nghiệp hoạt động theo chế (xuất hảng hóa tiêu thụ nội địa) miễn phù hợp với quy định, quy hoạch vị trí ngành nghề - Khu chế xuất khu có nhiều doanh nghiệp đăng ký chế chuyên sản xuất hàng hóa xuất nhập dịch vụ cho sản xuất hàng hóa xuất nhập khẩu, có ranh giới vị trí địa lý xác định ngăn cách với khu vực nội thị Theo ông Peddle, chuyên gia kinh tế ngân hang giới (WB) lại đưa định nghĩa khu công nghiệp sau: khu công nghiệp khoảng đất tương đối rộng, chia nhiều lô xây dựng sở hạ tầng, xí nghiệp dễ dàng lựa chọn địa điểm phát triển, thống sử dụng hạ tầng hưởng lợi vị trí liền kề Theo định nghĩa Michael E.Porter, giáo sư kinh tế Đại học Havard, KCN tập hợp công ty với tổ chức tương tác qua lại lĩnh vực cụ thể Xung quanh nhà sản xuất hình thành nhà cung cấp chun mơn hố phụ kiện dịch vụ sở hạ tầng KCN bao trùm lên kênh phân phối khách hàng, bên cạnh nhà sản xuất sản phẩm phụ trợ, công ty thuộc ngành liên quan kỹ thuật, công nghệ sử dụng loại đầu vào Các KCN cịn hình thành tổ chức phủ phi phủ trường đại học, viện công nghệ, trung tâm nghiên cứu, hiệp hội thương mại cung cấp dịch vụ đào tạo chuyên môn, giáo dục, thông tin, nghiên cứu hỗ trợ kỹ thuật SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A Chuyên đề tốt nghiệp Theo Nghị Định Chính phủ số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 quy định KCN, KCX KKT khái niệm KCN hiểu sau: - Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Chính phủ - Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng khu công nghiệp theo quy định Chính phủ Khu cơng nghiệp, khu chế xuất gọi chung khu công nghiệp, trừ trường hợp quy định cụ thể Trong chuyên đề này, em xin đề cập tới khu công nghiệp theo nghĩa hẹp với định nghĩa sau: khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất công nghiệp, có ranh giới vị trí xác định, thành lập theo quy định phủ (luật đầu tư quốc hội thơng qua ngày 29/11/2005 bắt đầu có hiệu lực từ 1/7/2006) Đặc điểm KCN Mỗi KCN đời có điểm đặc trưng, khác biệt riêng Tuy nhiên, KCN có đặc điểm chung, sau đây: - Là khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp, xí nghiệp cơng nghiệp khu vực có ranh giới rõ ràng, sử dụng chung kết cấu hạ tầng hệ thống cung cấp điện, nước; chung hệ thống xử lý nước thải, khí thải loại chất thải khác; chung giá thành sử dụng sở hạ tầng dịch vụ liên quan Đầu doanh nghiệp cịn gắn bó với sản phẩm nhà máy linh kiện phụ tùng cho sản phẩm nhà máy kia, nguyên liệu cho nhà máy kia…Vì vậy, xí nghiệp tiết kiệm tối đa chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, tiết kiệm chi phí cho xã hội - Các doanh nghiệp KCN hưởng quy chế riêng ưu đãi riêng theo quy định Chính phủ quan địa phương sở tại, có sách kinh tế đặc thù, ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi hấp dẫn cho phép nhà đầu tư nước sử dụng phạm vi đất đai định khu công nghiệp để thành lập nhà máy, xí nghiệp, sở kinh tế, dịch vụ với ưu đãi thủ tục xin phép thuê đất, miễn giảm thuế SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A Chuyên đề tốt nghiệp - Nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng chủ yếu thu hút từ nước hay tổ chức, cá nhân nước Ở nước khác, Chính phủ thường bỏ vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Việt Nam nhà nước khơng có đủ vốn, việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN kêu gọi đầu tư từ vốn nước - Sản phẩm nhà máy, doanh nghiệp KCN chủ yếu dành cho xuất khẩu, hướng thị trường giới Tuy nhiên, để tăng thu ngoại tệ cách giảm tối đa việc nhập loại máy móc thiết bị hàng hố tiêu dùng, nhà sản xuất KCN quan tâm đến việc sản xuất hàng hố có chất lượng cao nhằm thay hàng nhập - Mọi hoạt động kinh tế KCN trực tiếp chịu chi phối chế thị trường diễn biến thị trường quốc tế Do đó, chế quản lý kinh tế KCN lấy điều tiết thị trường làm - KCN mơ hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thành phần nhiều hình thức sở hữu khác tồn tại: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hình thức 100% vốn đầu tư nước ngoài, hợp đồng, hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp vốn 100% vốn nước - Hoạt động KCN tổ chức pháp nhân cá nhân nước tiến hành theo điều kiện bình đẳng Phân loại KCN Có nhiều cách phân loại KCN sau: - Phân loại KCN theo tính chất ngành nghề: gồm loại + KCN chuyên ngành: hình thành từ xí nghiệp cơng nghiệp ngành số ngành cơng nghiệp khác sản xuất số loại sản phẩm, chủ yếu hình thành từ ngành chủ đạo hố chất - hoá dầu, điện tử - tin học, vật liệu xây dựng, chế tạo lắp ráp khí (gang thép Thái Ngun, hố chất Việt trì, lọc dầu Dung Quất) + KCN đa ngành: gồm nhiều xí nghiệp thuộc nhiều ngành công nghiệp khác KCN đa ngành cho phép thoả mãn yêu cầu lãnh thổ cho sản xuất công nghiệp, song quy hoạch xây dựng cần lưu ý vấn đề môi trường nhằm hạn chế tác động ảnh hưởng xấu xí nghiệp khác nhau, tiết kiệm đầu tư hạ tầng + KCN sinh thái: mơ hình mang tính cộng sinh cơng nghiệp Các ngành công nghiệp lựa chọn cho nhà máy có mối liên hệ với nhau, hỗ trợ tương tác với tạo nên môi trường bền vững Với SV: Ma Ngọc Duy Lớp: Kinh tế Phát triển 49A