Thực trạng và giải pháp về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật tại hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KTQD CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ o0o - ĐỀ ÁN MÔN HỌC ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI HÀ NỘI Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thu Hà Sinh viên thực : Nguyễn Thanh Hưng Lớp : Đầu tư 41B Chuyên ngành : Kinh tế Đầu tư HÀ NỘI 11/ A- LỜI MỞ ĐẦU Trong xu quốc tế hoá đời sống sản xuất ngày sâu rộng, hệ thống sở hạ tầng đóng vai trị hàng đầu việc bảo đảm , trì nâng cao tính cạnh tranh, thu hút đầu tư nước ngồi, chuyển giao cơng nghệ, giao lưu du lịch văn hoá, đào tạo, … tạo điều kiện cho ngành kinh tế mũi nhọn chủ lực phát triển Trong bối cảnh đó, với đường lối đổi Đảng, chế quản lý mới, thơng thống phù hợp quy luật phát triển phát huy tài năng, trí sáng tạo người dân Thủ đơ, đưa cơng phát triển kinh tế, văn hố xã hội xây dựng Thủ đô bước sang giai đoạn với thành tốt đẹp Suốt 10 năm liền, Hà Nội số địa phương đạt tốc độ phát triển kinh tế cao nước Thành phố tập trung đầu tư lớn vào việc cải tạo tăng cường sở hạ tầng đô thị Tuy nhiên, hệ thống sở hạ tầng thị Hà Nội cịn chưa đồng có phần tải Bởi vậy, Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XIII xác định nhiệm vụ giai đoạn tới Thủ đô: “ Bảo đảm ổn định vững trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế khoa học cơng nghệ, văn hố xã hội tồn diện, bền vững, xây dựng tảng vật chất kỹ thuật xã hội Thủ đô giàu đẹp, văn minh, lịch, đại, … phấn đấu trở thành trung tâm ngày có uy tín khu vực, xứng đáng với danh hiệu “ Thủ anh hùng ” Do kinh nghiệm chưa có nhiều nguồn tài liệu hạn chế nên em mong góp ý thầy bạn để em có hướng điều chỉnh kịp thời chuẩn bị cho chuyên đề thực tập luận văn tới Để hoàn thành đề tài “ Thực trạng giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Hà Nội ” em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thu Hà tận tình hướng dẫn bạn giúp đỡ nguồn tài liệu B – NỘI DUNG CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG I - ĐẦU TƯ VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Khái niệm đầu tư Theo cách hiểu đơn giản đầu tư bỏ vốn dài hạn kinh doanh nhằm mục đích lợi nhuận Nói rõ đầu tư bỏ ra, hy sinh nguồn lực ( tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt kết có lợi ( tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ ) cho nhà đầu tư tương lai Khái niệm đầu tư phát triển Đầu tư phát triển loại hình đầu tư người có tiền bỏ để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho KTQD, tăng lực sản xuất kinh doanh hoạt động đời sống xã hội đảm bảo nâng cao, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao mức sống cho thành viên xã hội Như vậy, kinh tế, đầu tư yếu tố định phát triển sản xuất xã hội, chìa khố tăng trưởng cần thiết phải có hoạt động đầu tư để trì nguồn lực, tái sản xuất phát triển Vai trò đầu tư phát triển kinh tế xã hội a) Đầu tư vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu b) Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế c) Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế d) Đầu tư làm chuyển dịch cấu kinh tế Như vậy, nói đầu tư yếu tố định tăng trưởng phát triển kinh tế Các nguồn hình thành vốn đầu tư 4.1 Khái niệm vốn đầu tư Vốn đầu tư phần tích luỹ xã hội, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn lực khác đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực lớn cho sản xuất kinh doanh dịch vụ, sinh hoạt xã hội sinh hoạt gia đình 4.2 Nội dung vốn đầu tư Để tiến hành công đầu tư phát triển địi hỏi phải xem xét khoản chi phí sau đây: + Chi phí để tạo TSCĐ bảo dưỡng hoạt động TSCĐ có sẵn + Chi phí để tạo tăng thêm TSLĐ + Chi phí chuẩn bị đầu tư + Chi phí dự phịng cho khoản chi phí phát sinh không dự kiến trước 4.3 Các nguồn hình thành vốn đầu tư a) Nguồn vốn đầu tư nước Là nguồn vốn có vai trị chủ chốt, định tới tăng trưởng phát triển liên tục ổn định Nguồn vốn bao gồm: - Tiết kiệm từ ngân sách: Nguồn vốn sử dụng để đầu tư cho dự án nghiên cứu hệ thống kinh tế kỹ thuật, kinh tế xã hội (dân số, giáo dục, y tế, bảo hiểm, văn hoá, an ninh, ) hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần có tham gia Nhà nước, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể, phát triển kinh tế xã hội, vùng lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn - Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: Là hình thức độ chuyển từ phương thức cấp phát ngân sách sang phương thức tín dụng dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp Nó tập trung vào đầu tư dự án sản xuất kinh doanh theo hướng ưu tiên kế hoạch Nhà nước Nhờ áp dụng sách doanh nghiệp kinh doanh “ tự vay, tự trả, tự chịu trách nhiệm ”, nhiều doanh nghiệp lĩnh vực phát triển tốt, sản xuất hàng hố dịch vụ có sức cạnh tranh Nguồn vốn có tác dụng làm giảm đáng kể bao cấp vốn Nhà nước, chi phối chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH, khuyến khích phát triển kinh tế xã hội ngành, vùng, lĩnh vực theo định hướng chiến lược quốc gia, thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội - Vốn đầu tư từ doanh nghiệp Nhà nước: Bao gồm vốn ngân sách ( lấy từ phần tích luỹ ngân sách, vốn khấu hao bản, vốn viện trợ qua ngân sách ), vốn tự có doanh nghiệp, vốn vay, phát hành trái phiếu, vốn góp liên doanh liên kết với cá nhân tổ chức nước nước Việc đổi chế đầu tư cho lĩnh vực sản xuất, kinh doanh từ ngân sách Nhà nước sang nhiệm vụ doanh nghiệp Nhà nước tự huy động nguồn khấu hao bản, lợi nhuận sau thuế tự huy động từ nguồn vốn khác, đổi quan trọng để bước điều chỉnh mối quan hệ Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước cách hợp lý Hiện nay, vốn doanh nghiệp Nhà nước tự đầu tư hạn chế hiệu hoạt động khu vực doanh nghiệp Nhà nước thấp, nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nên việc huy động nguồn vốn tự có phần lợi nhuận sau thuế doanh nghiệp Nhà nước để đưa vào đầu tư khó khăn - Vốn khu vực tư nhân: Vốn đầu tư tư nhân dân cư huy động từ nguồn tiết kiệm vốn nhàn rỗi dân cư Nguồn vốn thường đầu tư gián tiếp vào kinh tế thông qua kênh tài đầu tư trực tiếp vào ngành thương mại dịch vụ, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Quy mô nguồn vốn bị phụ thuộc thu nhập hộ, tập quán tiêu dùng dân cư, sách động viên Nhà nước thơng qua sách thuế khoản đóng góp xã hội Đầu tư tư nhân khu vực dân cư góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế ổn định đời sống dân cư, tạo công ăn việc làm cho nông thôn, thành thị - Thị trường vốn: Cốt lõi thị trường chứng khốn, nơi thu gom nguồn vốn từ tiết kiệm dân, doanh nghiệp đến Chính phủ Trung ương, Chính quyền địa phương tổ chức tài b) Nguồn vốn đầu tư nước Đây chu chuyển vốn từ nước sang nước khác tạo thành dòng lưu chuyển vốn quốc tế Dòng vốn diễn nhiều hình thức, hình thức có đặc điểm, mục tiêu, điều kiện thực riêng, bao gồm: - Nguồn viện trợ phát triển thức ( ODA ): Là nguồn tài quan thức ( quyền Nhà nước hay địa phương) nước tổ chức quốc tế viện trợ cho nước phát triển nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi xã hội nước Đây nguồn vốn tồn số khuyết nhược điểm bị co kéo mà dàn trải, dở dang nhiều, mang nặng tính chất “ xin – cho ”, việc quy hoạch dự báo cịn nhiều sai sót, mang nặng tính chủ quan, ý chí, lại chậm điều chỉnh tình hình thay đổi, tổ chức thực cịn thất khơng nhỏ - Vốn tín dụng thương mại: Lãi suất tương đối cao ứng với thị trường vốn quốc tế, thủ tục vay vốn khắt khe thời gian trả nợ nghiêm ngặt, thời gian vay ngắn hạn thường dùng để đáp ứng xuất nhập khẩu, khơng gắn với ràng buộc trị xã hội Nguồn vốn tăng GDP tăng xuất tăng - Vốn đầu tư trực tiếp nước ( FDI ): Là vốn doanh nghiệp, cá nhân nước đầu tư vào hay nhiều doanh nghiệp nước khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng, thu hồi vốn bỏ Đây nguồn vốn lớn có ý nghĩa quan trọng với phát triển kinh tế, khơng cung cấp nguồn vốn mà cịn thực q trình chuyển giao cơng nghệ, đào tạo cán kỹ thuật tìm thị trường tiêu thụ ổn định, tạo khu vực kinh tế có trình độ thiết bị kỹ thuật cơng nghệ Mặt khác, vốn FDI gắn với trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn Trong điều kiện cạnh tranh nay, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi diễn gay gắt việc cải tạo môi trường đầu tư, tháo gỡ ách tắc cản trở từ thủ tục đất đai, chi phí đến thuế má có ưu đãi, khuyến khích trì đẩy mạnh nhịp độ thu hút nguồn vốn quan trọng II – VÀI NÉT VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT Khái niệm sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ tầng kỹ thuật toàn cơng trình giao thơng vận tải, cấp nước, điện, thơng tin liên lạc, … có chức đảm bảo kỹ thuật cho hoạt động sản xuất kinh doanh sinh hoạt hàng ngày người dân, tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá mức độ đại hoá quốc gia Vai trò sở hạ tầng kỹ thuật phát triển kinh tế xã hội Cơ sở hạ tầng kỹ thuật yếu tố quan trọng giúp cho hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành cách thuận lợi có hiệu Vai trị biểu qua mặt sau: 2.1 Quyết định tăng trưởng phát triển ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh Cơ sở hạ tầng kỹ thuật cung cấp dịch vụ cho nhiều ngành kinh tế quốc dân, đảm bảo cho quy trình sản xuất tái sản xuất thường xuyên, liên tục với quy mô ngày mở rộng Trên sở đưa kinh tế khỏi tình trạng trì trệ đến tăng trưởng phát triển 2.2 Tạo phát triển đồng vùng nước Nước ta có bảy vùng kinh tế lớn, vùng có nhiều thị lớn sở hạ tầng kỹ thuật tốt phát triển nhanh cịn vùng sâu vùng xa đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật nên kinh tế cịn lạc hậu, dẫn đến tình trạng cân đối Do đó, để giảm bớt phát triển khơng đồng vùng cần phải ý tới đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật đường xá, cầu cống, điện nước, … cho vùng nước 2.3 Tạo thay đổi cấu kinh tế Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đại giúp cho nhiều ngành nghề đời phát triển đặc biệt sản xuất công nghiệp hoạt động dịch vụ Sự phát triển nông thôn nước ta năm qua khẳng định điều Trước đây, nông thôn giao thông chưa phát triển, đường xá chưa nâng cấp, thiếu điện, thông tin liên lạc lạc hậu, … làm cho hoạt động sản xuất chậm phát triển Nhưng đến nay, nhờ sở hạ tầng kỹ thuật đại hoá sản xuất nông thôn thay đổi đáng kể, cấu nông nghiệp GDP ngày giảm, tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ ngày tăng 2.4 Là sở để thu hút đầu tư nước Kinh nghiệm nước cho thấy muốn thu hút đầu tư nước ngồi cần phải tạo môi trường đầu tư thuận lợi sở hạ tầng kỹ thuật nhân tố quan trọng 2.5 Tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phát triển cho phép tạo nhiều sở sản xuất mới, góp phần giải cơng ăn việc làm cho người lao động đồng thời phân bổ nguồn lao động hợp lý Hơn nữa, với công nghệ kỹ thuật cao nên hoạt động hiệu mang lại nhiều lợi nhuận tạo thu nhập cao cho người lao động III - ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT Đặc điểm dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật + Dự án đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật đô thị dự án sử dụng vốn ngân sách vốn viện trợ ODA chủ yếu Những cơng trình hạ tầng kỹ thuật xây dựng chủ yếu mang tính xã hội tính kinh doanh nên dự án Nhà nước, sử dụng khối lượng vốn lớn từ ngân sách dự án tổ chức phủ, phi phủ thực hình thức viện trợ khơng hồn lại cho vay ưu đãi thời gian dài + Thành công đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật thường phát huy tác dụng sau thời gian dài, hoạt động nơi mà tạo dựng lên Do đó, điều kiện địa lý, địa hình ảnh hưởng đến q trình thực đầu tư vào hoạt động Điều yêu cầu nhà đầu tư cần phải nghiên cứu kỹ yếu tố ảnh hưởng đến dự án để đảm bảo việc thực đầu tư liên tục thuận lợi + Đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật hoạt động đầu tư có tính liên ngành, cần có tham gia Bộ, cấp, ngành có liên quan + Rất khó tính hiệu Các tiêu hiệu là: Tổng giá trị sản xuất ( GO ): toàn giá trị sản phẩm dịch vụ tạo thời kỳ định ( thường năm ) lao động ngành kinh tế quốc dân tạo Tổng sản phẩm nước ( GDP ): phản ánh toàn kết cuối hoạt động sản xuất kinh doanh thời kỳ định ( thường năm ), giá trị gia tăng ngành kinh tế lãnh thổ hay quốc gia Suất đầu tư ( ICOR ): phản ánh mối quan hệ vốn đầu tư với mức gia tăng GDP, mức vốn đầu tư cần thiết làm tăng thêm đơn vị GDP Số lao động có việc làm thực dự án số lao động có việc làm tính đơn vị giá trị vốn đầu tư Tiết kiệm ngoại tệ Khả cạnh tranh quốc tế Các nhân tố tác động tới đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật