Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả thu nộp bhxh việt nam

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời mở đầu Bảo hiểm xà hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nớc, mang chất nhân văn sâu sắc, sống an lành hạnh phúc ng ời lao động Chính sách BHXH thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý quốc gia Việc tổ chức thực tốt sách BHXH động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo ngời lao động trình phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Trong công đổi toàn diện kinh tế - xà hội đất nớc, với định hớng phát triển lĩnh vực chủ yếu, có sách xà hội mà Đại hội VIII Đảng đà xác định: Phải giải tốt việc thực hoàn thiện chế độ BHXH, bảo đảm đời sống ngời nghỉ hu đợc ổn định, bớc đợc cải thiện Xây dựng Luật BHXH Đến Đại hội IX Đảng đà nhấn mạnh: Từng bớc mở rộng vững hệ thống bảo hiểm an sinh xà hội cho ngời lao động, tầng lớp nhân dân Nhận thức rõ quan điểm, đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc; qua trình học tập, nghiên cứu, đợc thầy cô giáo giảng dậy, hớng dẫn, truyền thụ kiến thức vỊ b¶o hiĨm nãi chung, b¶o hiĨm x· héi nãi riêng; qua thực tế nghiên cứu, tìm hiểu với giúp đỡ anh, chị công tác Nông Hữu Tùng - Bảo hiểm 39B Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp Ban qu¶n lý thu BHXH Việt Nam, em xin phép đ ợc trình bày đề tài: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu thu nộp BHXH Việt Nam làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nội dung mục đích đề tài nhằm tìm hiểu số vấn đề BHXH quỹ BHXH Trên sở vận dụng vào xem xét, phân tích, đánh giá thực trạng tình tình thu nộp BHXH Việt Nam qua giai đoạn Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp BHXH, góp phần vào việc đảm bảo bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ ng ời lao động, quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp việc thực chế độ sách BHXH Đảng Nhà nớc Để làm rõ giải đợc nội dung, mục đích nêu trên, bố cục đề tài gồm có: Lời mở đầu Phần I : Khái quát chung BHXH quỹ BHXH Phần II: Thực trạng tình h×nh thu nép BHXH ë ViƯt Nam thêi gian qua Phần III: Một số định hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp BHXH Kết luận Đề tài đợc hoàn thành với hớng dẫn giúp đỡ trực tiếp thầy giáo PSG TS Hồ Sĩ Sà ông Nguyễn Tiến Quyết - Trởng phòng qu¶n lý sỉ - Ban qu¶n lý thu BHXH ViƯt Nam Trong trình nghiên cứu hạn chế Nông Hữu Tùng - Bảo hiểm 39B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trình độ lý luận lẫn thực tiễn, lại phải hoàn thành thời gian ngắn nên đề tài không khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đợc góp ý, xây dựng thầy cô giáo bạn đọc Em xin chân thành cám ơn / Hà nội, ngày 10 tháng năm 2001 Ng ời thực SV: Nông Hữu Tùng pHầN THứ NHấT khái quát CHUNG Về BHXH Và QUỹ BHXH I Tính tất yếu khách quan hình thành phát triển BHXH Sự tồn khách quan BHXH Co n ng ê i muè n t ån t¹ i p hát t ri ển t r ớc hế t p hải ăn, mặc, lạ i Đ ể t ho ả mà n nhữ n g n hu cầ u t ố i th iĨ u ®ã , ng ê i t a ph ải l ao độ ng để m n hữ ng sản ph ẩm c ần t hiế t Khi sả n p hẩm đ ợc t ¹o n gµ y cµ ng nhi Ị u t hì đờ i số ng c on ng i n gà y cà ng đầy đủ ho µn t hiÖ n, x· h é i ng µy cà ng vă n minh hơ n Nh vậ y, việ c t h oả mà n nh ữ ng nh u cầ u si nh số ng ph ¸t tr iĨ n cđ a c on n g ê i ph t h c vµ o c hí nh khả n ăn g la o độ ng cña hä N h ng t ro ng t h ực t ế , khô ng phả i lú c n µo c on ng ê i c ịn g c hỉ g ặp t hu ận l ợi , có đầ y đủ th u n hập mä i ®iỊ u kiƯ n sin h sè ng b ì nh t h ng Tr l ¹i , c ã r Êt n hi Òu t r ng hợ p khó khă n bất lợ i, Ýt nhi Ị u ngÉ u nhi ªn ph ¸t si nh lµ m ch o n g ê i t a bị gi ảm h oặc t hu nhập ho ặc cá c ề u ki ện si nh số ng khác Ch ẳn g hạ n, b ất n gờ bị ố m đa u h ay bị t nạ n tr on g la o ®é ng , mÊt viƯ c l µm y t i gi µ kh¶ n ăng la o độ ng khả nă ng t ù p hơ c vơ b Þ su y g iả m Khi r i vào nhữ ng tr ng hợ p nà y, cá c nh u cÇ u cÇ n t hi Õt t ro ng c ué c sè ng kh «n g t hế mà đi, tr lạ i có cá i tă ng l ên, Nông Hữu Tùng - Bảo hiểm 39B Chuyên đề thực tập tèt nghiƯp t hËm ch Ý cßn xu Êt h iệ n t hêm mộ t số nh u cầ u n h : cầ n đ ợc kh ám ch ứa bệ nh điề u t rị ố m đau ; t a i n ạn t h ng tậ t nặng cầ n p i c ó ng i c hă m só c n u« i d ìn g Bë i vËy, muè n t å n t ¹ i ổ n định c uộ c số ng , co n n g ê i vµ x· i lo ài n g i p i t ì m t hực t ế đà t ì m nh iề u cá ch g iả i qu yÕt kh¸ c nh au n h : sa n sẻ , đù m b ọ c lẫn nha u t ro ng né i bé c« ng ®å ng ; ®i vay, ®i xin ho Ỉc d ựa vào c ứu tr ợ N hà n ớc R õ r àn g, nh ữ ng cá ch ho àn t oà n t hụ động khô ng c hắ c ch ¾n Khi nỊ n kinh t Õ hµ ng ho¸ p h¸t t r iĨ n, vi Ưc t huê m ớn nh ân c ôn g t rở n ên p hổ bi ế n Lú c đầu ng êi c hñ ch Ø ca m kÕ t tr ả c ô ng la o độn g, nh ng sa u đà p hải c am kế t c ả vi ệ c b ảo đảm c ho ng i l àm th uê c ó mộ t số t hu n hập nh ất định để họ t ng tr ải nh ữ ng nhu cÇ u t h iÕ t yÕu kh i khô ng ma y bị ố m đa u, t n ạn , t i sả n T ro ng t hùc tÕ , nhi Ò u c ác t r ng hợ p t rên khô ng xả y n g i ch ủ khô ng p hải chi mộ t đồn g nà o Nh ng c ũn g cã x¶ y r a d ån dËp , b ué c hä ph ¶i b r a mé t l óc nhi Ịu kh o¶ n t iề n l ớn mà h ọ khô ng mu ốn V ì t hế , mâu t huẫn c hủ - t hợ phá t s inh , g iớ i t hợ l iên kế t ®Êu t nh b c gi íi chđ th ùc h iÖ n ca m kÕt Cu ộc đấu tr an h n ày d iễ n r a ngµ y c µng ré n g l ớn có t ác độ ng nhi ề u mặt đế n đờ i số ng kin h t Õ x· i D o vË y, Nhµ n ớc đà ph ải đứ ng ca n th iệ p ề u ho mâu t hu Én S ù c an t hi Ưp nµ y mộ t mặt m tă ng đ ợc va i t rò c N hà n ớc , mặt khác buộ c c ả g iớ i ch ủ gi ới th ợ ph ải đón g g ã p mé t kho ¶n t iỊ n n hất địn h h àng t há ng đ ợc t ín h t o án chặt c hẽ d ựa t rên s xác suất r ủi ro xảy đố i vớ i ng i l àm th uê S ố ti ề n ng gó p c ả chủ th ợ hì nh th àn h qu ỹ t iỊ n tƯ t Ëp t run g t r ên p hạ m vi q uố c gi a Q uỹ nà y đ ợc bổ su ng từ N gân sá ch Nh n ớc c Çn t h iÕ t n h» m ®¶ m b ¶o ®êi sè ng c ho n g ê i la o ®é n g g ặp phả i n hữ ng b iế n cố bấ t lợ i C hí nh nhờ n hữ ng mè i q ua n h Ư rµ ng buộ c mà r ủi ro , bất l ỵi c đa ng ê i l a o ®é n g đ ợc dà n t rải , cu é c sè n g c ña ng ê i l a o độ n g gi a đì nh h ọ ngà y c àng đ ợc đả m bả o ổ n định G iớ i ch đ cị ng t hÊ y m× nh c ã l ợi đ ợc bảo vệ, sả n xuất kinh d oa nh diƠ n r a b× n h th ng, t rán h đ ợc nhữ ng xá o t rộ n kh ông cầ n t hiÕ t V × vËy, ng uå n q ti Ị n tƯ t Ëp t run g đ ợc th iế t l ập n gày cà ng l ín vµ nha nh c hã ng Khả nă ng gi ải quyế t cá c ph ¸t sin h lí n cđ a qu ü ng ày cà ng đả m b ảo To àn b ộ n hữ ng h oạ t độ n g víi n h÷ ng mè i q ua n hệ rà ng bu ộ c ch ặt c hẽ tr ên đ ợc th ế g iớ i qu an ni ệm BH X H đố i vớ i ng ê i l a o ®é n g N h vËy B H XH r a ®ê i ph át t ri ể n l mộ t t ất yế u ch qua n n gà y cà ng phá t t ri ển cï ng víi sù ph ¸t t ri Ĩn cđ a qu ốc g ia , t hà nh viên t ron g xà h ộ i đề u th Êy c Çn th iÕ t t m gi a BH X H , nã t rë t hà nh quyề n lợ i nh u c ầu củ a ng ời la o độ ng đ ợc th ừa nhận n hu c Çu t Êt yÕu kh ¸c h qua n Q u t rì nh ph át t ri ể n củ a B HX H Nông Hữu Tùng - Bảo hiểm 39B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sơ l ợ c lị ch s h ì n h t h àn h v µ ph¸ t tri Ĩ n chÝ n h s¸ch v Ị B HX H t rª n t hÕ gi i BHXH đà có từ lâu thực trở thành hoạt động mang tính xà hội từ đầu kỷ 19 Bộ luật chế độ bảo hiểm đợc hình thành Anh vào năm 1819 với tên gọi "Luật nhà máy" tập trung vào bảo hiểm cho ngời lao động làm việc xởng thợ Vào năm 1883, luật bảo hiểm ốm đau hình thành Đức Cũng Đức, số luật khác đợc hình thành sau Chẳng hạn, luật tai nạn lao động hình thành năm 1884; luật bảo hiểm ngời già tàn tật lao động hình thành năm 1889 Đến BHXH đợc thực nhiều n ớc trở thành phận quan trọng hoạt động Liên hợp quốc _mét tỉ chøc qc tÕ lín nhÊt thÕ giíi hiƯn Trong tuyên ngôn Liên hợp quốc thông qua ngày 10 tháng 12 năm 1948 có ghi: "Tất ng ời, với t cách thành viên xà hội, có quyền h ởng BHXH Quyền đặt sở thoả mÃn quyền kinh tế, xà hội văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển ngời" Để thể chế hoá tinh thần đó, tổ chức lao động quốc tế ILO (một tổ chức cấu Liên hợp quốc) đà đa Công ớc 102 quy định tiêu chuẩn tối thiểu BHXH khuyến nghị nớc thành viên việc thực tiêu chuẩn 2 K h qu át v ề h ìn h t hà n h v µ ph ¸t t ri Ĩn ch Ý nh s¸ ch B HX H ë V iÖ t N am Nh p hần t rên , BH X H ph át t ri ển gắ n l iề n víi sù ph¸ t t ri Ĩn cđ a nỊ n ki nh t ế hàn g h oá ë Vi Ư t Na m t ro ng gÇ n mé t t hÕ kû ca i tr Þ, bọ n t hự c dân Ph áp hầ u n h khô ng đề đ ợc nh ững để b ảo vệ cá c q uyề n bả n củ a c on n g i Khô ng t hự c hi ện đ ợc chế độ c hí nh sá ch BH X H ®è i ví i ng ê i l a o ®é n g V iƯ t Na m N ga y sa u C ác h mạ ng t hán g t hà nh cô ng , tr ên c sở Nông Hữu Tùng - Bảo hiểm 39B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp H iế n ph áp n ăm 19 46 củ a n íc ViƯ t Na m d©n c hđ c én g ho à, Ch ín h phủ đà ba n hà nh lo ạt cá c sắc lệ n h q uy định cá c chế độ tr ợ c ấp ố m đau , ta i nạ n, h u t rÝ c ho c« ng nh ân vi ên ch ức N hà n ớc (S ¾c l Ư nh 29 /S L ngµ y 2/ 3/1 94 7; S ¾c lƯ nh 6/ SL ng ày 20 /5 /19 50 Sắ c lƯ nh 77 /SL n gµ y 2/ 5/1 95 0) C sở p há p lý t iÕ p t he o c ña BH X H đ ợc th ể hi ệ n t ron g H iế n p háp năm 19 59 H i ến phá p nă m 95 c đa n íc ta ®· t hõ a n hận c ôn g nhân vi ên c c có qu yề n đ ợc tr ợ cấp BH X H Q uyề n nà y đ ợc cụ t hể ho t ro ng Đ iề u l Ư t ¹m t i vỊ BH X H đố i vớ i c ông nhân vi ªn ch øc N hµ n íc , ba n h àn h kè m t he o N ghị định 18 /C P ng ày 7/ 12 /19 61 Đi ều l ệ đÃi ng ộ qu ân nhân b an hàn h kè m t he o Ng hị định 61 /CP ng ày 30 /1 0/1 96 c ña C hÝ nh p hđ Su èt t ron g nh ÷n g nă m t h kh án g ch iế n B HX H n íc ta ®· g ãp p hầ n ổn địn h mặt th u nhậ p, ổn định cu ộc số n g c ho cô ng nh ân vi ên c c, q uân nhân gia đì n h họ , g ãp ph Çn rÊt l ín t ron g vi ệ c độ n g vi ên s ức ng ê i s øc cđ a cho t h¾ ng lợ i c uộ c ng chi ế n c hố ng xâm l ợc t hố ng n hất đất n ớc Từ năm 98 6, Vi Ưt Na m ti Õ n hµ nh c ải c ác h kin h tế c hu n ®ỉ i nỊ n kin h t ế t c ch ế kế hoạ ch hoá tậ p t run g sa ng c c hÕ t h Þ t r ê ng Sù t y đổi c hế ki nh t ế đòi hỏ i có n hữ ng th ay đổi t ng ứn g c hín h s ¸c h x· i nã i ch ung chí nh sác h BH X H i r iên g H iế n ph áp n ăm 19 92 đà n rõ : "N hà n íc th ùc h iƯ n ch Õ ®é BH X H đố i vớ i c ôn g ch øc N hµ n íc vµ ng ê i m cô ng ă n l ng, khuyế n khÝ ch ph¸ t t ri Ĩ n c¸ c hì nh th ức B H XH c ®è i ví i ng êi la o ®é ng" T ro ng văn ki ệ n Đạ i hộ i V I I c Đả ng c é ng s¶ n Vi Ưt N am cị ng ®· ch Ø r â, cÇ n ®ỉi míi ch Ýnh s¸c h BH X H t h eo h ín g mäi ng ê i la o ®é n g cá c n vị kinh tế t huộ c c ác th ành phầ n kin h tÕ ®Ị u cã ngh Üa vơ ®ãn g gã p B H XH , t h èn g nh Êt t ¸c h qu ü BH X H kh ỏi N gân sác h Ti ế p đế n Văn kiệ n Đạ i hộ i Đ ản g l Ç n t hø VI I I c ũ ng đà nêu lên "M rộ n g c hÕ ®é B H XH ®èi víi ng ê i l a o ®é n g t hu éc c ác t hà nh p hầ n ki nh tế " N h vậy, c ác văn bả n t rê n c Đả ng Nhà n ớc nhữ ng sở p há p lý qu an t r än g ch o viÖ c ®ỉ i míi ch Ýnh s ¸c h BH X H n íc ta th e o c¬ c hÕ t hÞ t rê ng N ga y sa u Bé l t l ao ®éng c ã hiƯ u lù c t õ ng µy /1 /19 95 , Ch Ýn h p hđ ®· b a n hà nh Ng hị định 2/ CP ngà y 26 /1/ 19 95 vỊ §i Ị u lƯ BH X H ®è i ví i ng ê i la o độ n g tr on g cá c t hà nh ph ần ki nh t ế N ội dun g củ a b ản ều lệ gó p p hầ n th ực h iệ n mụ c t iêu c Đả ng N hà nớc đề , gó p ph Çn t hù c hi Ưn c« ng b »ng vµ sù t iÕ n b é x· i, gó p ph ần l àm l ành mạ nh h oá t hị t r ng la o độn g đồ ng t hờ i đá p ứn g đ ợc mon g mỏ i đô ng đảo n g i l a o độn g t ron g cá c t hà nh p hầ n kinh t ế củ a n ớc chố n g xâm l ợc , c hí nh sá ch I I N h ữ n g n é i d u n g c h ñ y Õ u c ñ a B H X H K h¸ i n iƯ m BH X H Nông Hữu Tùng - Bảo hiểm 39B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bả o h iể m x· i l µ mé t t ro ng n hữ ng c hí nh sá ch xà i q ua n t rä ng c ña Đ ản g N hà n ớc Ch ín h sá ch BH X H đà đ ợc t hể c hế ho t hự c h iÖ n th e o L uËt BH X H ch ia sẻ rủi ro cá c ng uồ n qu ỹ nhằ m bả o vƯ n g ê i la o ®é n g h ọ khô ng c òn khả n ăn g m vi ệ c "B ảo h iể m xà hộ i bảo đảm t y t hế ho ặc bù đắp mộ t phÇ n t hu n hËp c ho n g ời la o độ ng họ bị ho Æc gi ¶m kho ¶n t hu n hËp t õ n gh Ị ng hi Ưp b Þ mấ t ho ặc g iả m khả nă ng la o độn g h oặc vi ệc l µm d o n h÷ ng rđ i r o x· h é i t h« ng qu a viƯ c hì nh th àn h, sử dụ ng mộ t quü t µi ch Ýn h d o s ự ng gó p c ác bê n t m g ia B HX H , nh ằm g óp ph ần đảm bả o a n t oà n đờ i số ng c ng i la o độ n g gi a ®× nh h ä, ®å ng t i g óp phầ n bả o đả m a n t oà n xà hộ i " C hín h vậy, đố i t ợn g c B H XH c hÝ nh l µ th u n hËp cđ a ng ê i l a o ®é n g b ị bi ế n độ ng g iả m h oặc d o bị gi ảm ho ặc khả n ăng la o độ ng , việ c l àm củ a nh ững ng ê i la o ®é n g th am g ia B H XH Đố i t ợn g t m g ia B H XH l µ n g ê i l a o ®é n g vµ ng ê i s d ơn g l a o ®é n g Tu y vËy, t th eo sù ph ¸t t riĨ n ki nh t ế - xà hộ i c uả mỗ i n ớc mà đố i t ợn g nà y c ó t hể tất ho ặc mé t bé ph Ën nh÷ n g ng ê i la o độ n g nà o D ới giá c độ ph áp l ý, B H XH mộ t lo ại chế độ phá p định b ảo vệ ng i la o ®é n g, s dơ ng ng n t iỊ n ®ãn g g ãp c đa ng ê i l a o ®é n g, ng ê i s d ơn g l a o ®é n g tà i tr ợ, b ảo cđ a N hµ n íc , n h» m t rỵ cÊp vËt ch Êt c ho ng i đ ợc bảo hi ểm g ia đìn h t ron g t r ng hợ p b ị gi ảm ho ặc th u nhË p b× nh t h êng d o è m đa u, t nạn l a o độ ng , bƯ n h ngh Ị n ghi Ư p, t h s¶n , t hÊ t ng hi Ưp , h Õt t i la o ®é ng th eo qu y địn h ph áp l uật , chế t Q uỹ bả o h iĨ m x· i d µn h chi tr ả c ác c hế độ t rợ cấp n lý ph í đ ợc hì nh t hà nh t đón g gó p c đa n g ê i la o ®é n g, c hđ s dơ ng l a o độ ng n guồ n h ỗ t rợ c đa N hµ n íc Q B HX H đ ợc Nhà n ớc bảo hộ để t n tạ i p há t t ri Ĩn M c ®Ý ch c hÝn h củ a c ác c hế độ BH X H l t rợ c ấp vậ t chấ t cho n g i đ ợc bả o hi ểm kh i gặp rủi ro đà đ ợc qu y định t ro ng lu ật N hữ n g n guy ê n t ắc cña B H XH BH X H l bảo đả m v ề m ặ t x· héi ®Ĩ ng ê i l a o ®é n g c ó th ể tr ì ổ n định cu ộc số ng b ị mÊt sø c l a o ®é n g t ¹m th ê i ( è m ®a u, t i s ản, t a i nạn la o ®é ng ) ho Ỉc hÕ t t u æi l ao ®é ng ( h u t rÝ, g ià ) Đây ngu yên t ắc đả m bả o ý ngh ĩa t Ý nh c hÊt cđa b¶ o hi Ĩ m N ã võ a ma ng g i¸ t rÞ vËt c hÊt , võa ma ng tÝ nh xà hộ i Đi ể m n ày đ ợc th Ĩ hi Ư n t r íc hÕ t l b ảo đả m bằ ng vật chấ t (q ua cá c ch ế độ BH X H ) M ức b ảo đảm vật ch Êt c ịn g lµ u t è qu an t rọ ng ảnh h ởng t ới Nông Hữu Tùng - Bảo hiểm 39B Chuyên đề thực tËp tèt nghiÖp yÕu tè t m g ia vào B H XH ả nh h ng đế n p hát t ri ển c ng hiệ p n ày Về mặt xà hộ i, th e o ng uyên t ắc nà y, B HX H lấy số đôn g bù s è Ý t, lÊ y q u· ng ®ê i l a o ®é ng t hù c t ế có th u nh ập số để bả o đả m c ho quà ng đời khôn g t m g ia vµo l a o ®é ng ( mÊt s øc l a o ®é ng y ca o t uæ i) 2 B H XH v õa m an g t Ý nh b¾ t bu éc, v õ a ma ng tÝ n h tù n guy Ö n TÝ nh b ¾t b c t h Ĩ hi Ư n ë n ghÜ a vô t m gi a vµ mø c t m g ia tè i th iÓ u ( th êi gi an , mức đón g bả o hi ể m ) Nh vậ y, N hà n ớc đón g vai tr ò t ổ c c, định h ín g ®Ĩ n g ê i la o ®én g vµ n gê i s d ơn g l a o ®é n g h iĨ u ® ợc ng hĩa vụ tr ác h n hi ệm h ợp lý th am gia o cá c q ua n hƯ vỊ B H XH Đ iề u n ày đ ợc th ể c hÕ h o¸ tr on g Bé lu Ët L ao độn g c ác vă n bả n ph ¸p q uy kh¸c vỊ BH X H TÝ nh tù ng uyÖ n c ã ý ng hÜa khu yÕn khÝ ch møc t m gi a, c ác l oạ i hì nh c hế độ bả o hiể m, mà ng i l a o ®é n g c ã th Ĩ th am gi a t r ên c sở ph ¸t t ri Ĩn c đa hƯ t hè ng B HXH cđ a mé t sè n íc tr on g từ ng gia i đo ạn định N guyên tắ c nà y cho phé p B H XH c ã ®iỊ u kiƯ n để phá t t ri ể n mở r ộ ng hơ n X ác địn h đún g đắ n mứ c t ối t hi ể u cá c chế độ BH XH Vấn đề nà y có q ua n h ệ tr ực t iế p đến cá c khía c ạn h c ó li ên q ua n đế n viƯ c th iÕ t kÕ c¸ c chÝ nh sác h n ội d ung cụ t hĨ c đa t õn g c hÕ ®é B H XH M ø c t è i t hiể u củ a c ác c hế độ BH X H l mứ c ng định kỳ (hà ng t h ), mức th i gi an c Ç n th iÕ t t è i t hi Ĩ u ®Ĩ t m gi a đợc hở ng cá c c hế độ B H XH c t hĨ C¸ c mø c tè i t hi Ĩu nµ y, th iÕ t kÕ t h ê ng dùa vµ o ti Ị n l ¬ ng t è i t hi Ĩu , t iỊ n l ¬ ng b ìn h qu ân, q uà ng đờ i l a o độ ng v v M ặt c, mức tố i th iể u ph ải t í nh đế n gi t rị củ a c ác c hế độ B H XH mà ng i t m g ia đ ợc hở ng Ng uyên t ắ c nà y l iª n qu an t rù c t iÕ p đế n việ c t o ng uồ n, xây d ựng q uỹ B H XH khu yÕn kh Ýc h ng ê i la o độn g, cá c t ần g lớ p xà h é i t m g ia BH X H ph ải đảm bả o th èn g n h Êt v µ l i ª n t ơc c¶ v Ị m ø c t h am gi a v µ th êi gi an t hự c h i ệ n, đả m bả o quy ề n lợ i củ a ng ời la o động Ng uyên t ắc nà y đảm b ảo t hí ch hợp c BH X H t ro ng c¬ c hÕ t hị t r ng, t ro ng di c hu yển biế n độ ng la o độ ng c ó t hể xảy , th Ëm c hÝ ma ng tÝ nh t h ng xuyên S ự t y đổi nơ i m việ c t y ®ỉi h ỵp ®å ng la o ®é ng c ¶ vỊ n éi dun g lÉ n ®è i t ác t ạo nhữ n g g ia i đoạ n c ó th ể bị g iá n đo n t hờ i gi an th ay đổ i khôn g g ia n q uá t rình m việ c Đi ều nà y có t hể xả y t ro ng c ác qu an hƯ vỊ B H XH V iƯ c ®¶m b ¶o ch o ng êi t m gi a BH X H cã t hÓ d uy t rì q ua n h ệ c ác h l iª n t c t he o t i gi an cã t m g ia th ống nhấ t cá c c hế độ tạ o li nh hoạ t cầ n th iế t th uận t iªn ch o n g ê i l a o độ n g t m g ia Nông Hữu Tùng - Bảo hiểm 39B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp vào c ác qu an hệ B H XH t ố t hơ n, đầ y đủ t Ý ch cù c h ¬n Do vËy, møc t m g ia vµ th ê i g ia n t hùc t Õ th am g ia l c ăn c ứ c hủ yế u nhấ t để t rì qua n h Ư B H XH ®è i víi n g ê i la o độ n g C ôn g bằ ng tro n g BH X H Đây ngu yên t ắc r ất q ua n t rä ng so ng c ò ng rÊ t ph øc t¹ p t ro ng c hÝ nh s¸ ch B H XH Qu an hƯ B H XH đ ợc t hực h iên t ron g mé t t i gi an dµ i, c ả tr on g ng oà i t rì nh la o độ ng Tro ng qu t rì nh có t h ể c ã sù t y ®ỉi d iƠ n M øc vµ th êi gi an t m gi a c ña t õ ng n g ời mức hở ng l ng h ä cị ng cã t hĨ kh« ng gi è ng nha u V iÖ c t he o dõ i g hi nhận c ác vấn đề nà y kh ông đơn giả n, nhấ t l µ t ro ng ®i Ịu ki Ư n mét hệ th ố ng B H XH đan g có n hữ ng kh ác bi ệt đố i t ợn g t hàn h ph ần kh u vùc t m gi a ë n ớc ta hi ện n ay Do vậ y, đảm b ảo c ôn g bằ ng t ro ng B H XH l cầ n t hi ết nh ng r ất kh ó đảm b ảo t Ý nh t u t ®è i Sù c« ng b» ng , tr íc hÕ t l p i đặt t ro ng t ro ng qua n hệ gi ữ a đón g g óp đ ợc hởng Đi ề u đ ỵc th Ĩ hi ªn t ro ng n é i du ng ều ki ệ n t m g ia tr on g tõ ng chÕ ®é vỊ BHX H XÐ t t rªn gã c độ c, c ông b ằng c òn đặt t ro ng c¸ c qua n hƯ x· i gi ÷a n h÷ ng ng ê i t m gi a B H XH t ron g t õn g khu vùc y g i÷ a c ác vùng , địa bà n, ngà nh n ghề c nha u d ựa t rê n ng uyên t ắc tí nh xà hộ i c b ảo hiể m Tr ên n hữ ng n guyên tắ c ph ải tí nh ®Õ n th iÕ t kÕ vµ t hùc hiệ n c ác qua n hệ cá c c hế độ BH X H Bản chất cđa BHXH B¶ n ch Êt c đa BH X H đ ợc th ể hi ệ n n h÷ ng n é i du ng c hđ u sa u đây: - B H XH l nhu cầ u khác h q ua n, đa d ¹ng vµ phø c t ¹p cđ a x· h é i, nh Êt lµ t ro ng x· héi mà sản xuất h àn g h oá ho ạt độ n g t he o chế t hị tr ê ng, mè i qu an hÖ t hu ê m ớn la o độ ng phá t t riể n đế n mộ t mứ c độ Ki nh t ế c àn g phá t t r iĨ n t h× BH X H c àn g đa d ạng ho àn t hiệ n V × t hÕ c ã t h Ĩ nã i ki nh tÕ l µ nỊ n t ¶ ng cña B H XH h ay BH X H khô ng v ợt q uá t rạn g t há i kin h tế củ a mỗ i n íc - Mè i qu an h Ư g iữ a c ác bên t ro ng B H XH ph át sin h t rên c sở qu an hệ l a o độ ng d iễ n giữ a bê n: Bê n th am g ia B H XH , bªn BH X H b ên đ ợc BH X H B ªn t m g ia BH X H c ã t hĨ ch Ø lµ ng ê i l a o độ n g h oặc ng i l a o độ n g ng ê i s d ơn g l a o độ n g B ên B H XH ( B ªn n hËn nhi Ư m vơ BH X H ) t hô ng t h ng q ua n c hu yên t rá ch N hµ n íc l Ëp r a vµ b ảo t rợ Bên đ ợc BH X H l n g i la o độ n g gi a đì nh h ọ có đủ cá c điề u ki ện ràn g bu éc cÇ n t hiÕ t - Nh ữ ng bi ế n cố m giả m ho ặc kh ả nă ng l ao độn g, mÊt vi Ưc lµ m t ro ng BH X H c ó t hể nh ữ ng rủi ro n gẫu nhi ên tr với ý mu èn ch ñ q ua n c ña c on ng ê i n h: è m ®a u, t a i n ạn la o Nông Hữu Tùng - Bảo hiểm 39B Chuyên đề thực tập tốt nghiƯp ®é ng, bƯ nh n gh Ị ng hi Ưp H c c ị ng c ã t hể n hữ ng t r ng hợ p xả y r a khô ng h oà n t oà n ng ẫu nhi ên n h : Tu ổi g ià , t i sả n Đ ồn g t hờ i biến cố diễn trình lao độ ng - P hầ n th u nhË p cñ a ng ê i la o độ n g bị gi ảm ho ặc g ặp ph ải n hữ ng b iế n c ố, rủi ro s ẽ đ ợc bù đắ p ho ặc t y t hế t õ mé t n guå n q uü t iÒ n t ệ t ập t ru ng đ ợc tå n t Ýc h l¹ i Ng uå n q uỹ nà y bê n t m gi a BH X H ®ã ng gã p l µ ch đ u, ng oµ i cßn đ ợc hỗ t rợ từ ph ía N hà n ớc - M ụ c ti cđa B H XH l µ nh» m t ho ả mà n nhữ n g n hu cầ u t hi Õ t yÕ u cñ a ng ê i l a o ®én g t ron g t r ng hợ p b ị g iả m h c mÊ t t hu n hËp, mÊt vi ệ c m M ụ c t iê u đà đ ợc tổ c l ao độ ng q uè c t Õ ( I LO ) cụ t hể h oá nh sau : + Đ Ò n bï c ho ng ê i la o độ n g nhữ n g kho ản t hu n hập b ị mấ t để đảm bả o nh u cÇ u si nh sè ng t hi Õ t yÕ u cñ a hä + C hă m s óc sức kh oẻ c hố ng b Ư nh t Ët + X ©y dựn g điề u ki ện s ốn g đáp ứng cá c nh u cầ u củ a dân c cá c nh u cầ u đặc bi Ư t cđ a ng ê i gi µ, ng i t àn t ật t rẻ em Vớ i nh ữn g mục ti t rên , B H XH đà t r t hà nh mé t t ro ng nh÷ ng qu n c on n g i đ ợc Đạ i hộ i đồ ng L iên h ợp q uè c t hõ a n hËn vµ g hi o T uyên ng ôn N hân q uyề n ng µy 10 /1 2/1 94 r» ng : "T Êt c ¶ mä i ng ê i với t cá ch l t hàn h viên cđa x· h éi cã qu n h ë ng b ¶o h iĨ m x· i , q uyề n đợc đặt sở t rên t ho ả mà n c ác q uyề n vÒ ki nh t Õ , x· h é i văn hoá nhu c ầ u cho nhân cá ch t ự p há t t ri Ĩn co n ng ê i" ë n íc t a, B H XH lµ mé t bé p hËn qua n tr än g t ro ng c hín h sá ch bả o đảm xà h ộ i N go µi BH X H , c hÝ nh sá ch b ảo đả m xà hộ i c òn c ó u t rợ xà hộ i u đà i xà h ội Cứ u tr ợ xà h ội l s ự g iú p đỡ c Nh n ớc vµ x· i vỊ t h u nh Ëp c ác ều kiệ n sin h số ng kh ác đố i vớ i mọ i t hàn h viên xà h ội , t ro ng nhữ ng tr ng hợ p b ị b Êt h ¹n h, r r o, ngh èo đói , khô ng đủ kh ả n ăn g ®Ĩ t ù lo cu é c sè n g t è i th iĨ u cđa b ¶n t hân g ia đì nh S ự g iú p đỡ nà y đ ợc t hể hi Ö n b »n g c ¸c ng uå n q uỹ dự phòn g c N hà n íc , b» ng t iỊ n h c hi Ư n vËt ®ã ng gã p c đa c ác tổ c xà hộ i n hữ ng n g i o t âm Ưu ®· i x· i lµ sù ®· i ng ộ đặc b iệ t c ả vật c hất t in h th ần c Nh µ n íc , c đa x· héi nh» m đề n đáp cô ng la o đố i vớ i nh÷ ng ng ê i h ay mé t b é ph Ën x· h éi c ã nhi Òu c èn g h iÕ n cho x· i C hẳ ng hạ n n hữ ng ng ê i c ã c« ng víi n íc , li ệ t sỹ t hân nhân li ệ t sỹ, t h ng bi nh, Nông Hữu Tïng - B¶o hiĨm 39B