Biên giới quốc gia (BGQG) luôn là vấn đề đặc biệt thiêng liêng, hệ trọng đối với mỗi quốc gia, dân tộc; được coi là tuyến đầu, phên dậu của Tổ quốc. Lịch sử hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam khẳng định quản lý, bảo vệ BGQG gắn liền với sự tồn vong của đất nước. Xây dựng, quản lý, bảo vệ BGQG nói chung và BGQG trên đất liền nói riêng là nhiệm vụ của Nhà nước và của toàn dân, trước hết là của chính quyền, nhân dân khu vực biên giới (KVBG) và lực lượng vũ trang (LLVT). Trong đó, Bộ đội Biên phòng (BĐBP) được xác định là lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh, trật tự BGQG trên đất liền… 140, tr.1. Thực tiễn cho thấy, nhiệm vụ quản lý BGQG trên đất liền của BĐBP rất nặng nề và phức tạp, đòi hỏi vừa bảo đảm sự an toàn tuyệt đối của BGQG ranh giới pháp lý phân định chủ quyền giữa Việt Nam với các quốc gia láng giềng, vừa phải phát huy chức năng là không gian hợp tác giữa các nước có chung BGQG cũng như với các nước trong khu vực và trên thế giới. Khẳng định cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động quản lý BGQG trên đất liền, Nhà nước đã xác định một bộ phận lãnh thổ đặc thù KVBG trên đất liền, đồng thời ban hành các quy định pháp luật riêng pháp luật về quản lý BGQG trên đất liền, để điều chỉnh quan hệ xã hội (QHXH) xảy ra ở khu vực đó.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biên giới quốc gia (BGQG) vấn đề đặc biệt thiêng liêng, hệ trọng quốc gia, dân tộc; coi "tuyến đầu", "phên dậu" Tổ quốc Lịch sử hàng ngàn năm dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam khẳng định quản lý, bảo vệ BGQG gắn liền với tồn vong đất nước Xây dựng, quản lý, bảo vệ BGQG nói chung BGQG đất liền nói riêng nhiệm vụ Nhà nước toàn dân, trước hết quyền, nhân dân khu vực biên giới (KVBG) lực lượng vũ trang (LLVT) Trong đó, Bộ đội Biên phòng (BĐBP) xác định "lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh, trật tự BGQG đất liền…" [140, tr.1] Thực tiễn cho thấy, nhiệm vụ quản lý BGQG đất liền BĐBP nặng nề phức tạp, đòi hỏi vừa bảo đảm an toàn tuyệt đối BGQG - ranh giới pháp lý phân định chủ quyền Việt Nam với quốc gia láng giềng, vừa phải phát huy chức khơng gian hợp tác nước có chung BGQG với nước khu vực giới Khẳng định sở pháp lý vững cho hoạt động quản lý BGQG đất liền, Nhà nước xác định phận lãnh thổ đặc thù - KVBG đất liền, đồng thời ban hành quy định pháp luật riêng pháp luật quản lý BGQG đất liền, để điều chỉnh quan hệ xã hội (QHXH) xảy khu vực Với trọng trách giao, BĐBP lực lượng có trách nhiệm thực pháp luật (THPL) quản lý BGQG đất liền Thông qua THPL, chủ trương, sách Đảng, quy định pháp luật quản lý BGQG thực hóa; lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bảo vệ; quốc phòng, an ninh giữ vững; kinh tế phát triển; xã hội ổn định; quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước láng giềng, khu vực giới củng cố, phát huy Kết THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP cịn trực tiếp khẳng định tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN); chất Nhà nước XHCN Việt Nam; vị thế, uy tín Việt Nam khu vực giới Vì thế, tăng cường hiệu THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP vấn đề quan trọng Xét phương diện lý luận, có số cơng trình nghiên cứu THPL lĩnh vực khác đời sống xã hội nói chung lĩnh vực quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam thực nói riêng, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện, hệ thống, trực tiếp vấn đề này; nên hệ thống lý luận THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP chưa xây dựng, hoàn thiện phục vụ cho việc nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn Do đó, nhiều vấn đề lý luận chưa làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trị, nội dung, hình thức, yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Trên phương diện thực tiễn, đạt nhiều thành tựu quan trọng; song q trình Bộ đội Biên phịng THPL quản lý BGQG đất liền cịn có hạn chế, bất cập nhận thức tổ chức THPL, ảnh hưởng đến hiệu thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước quản lý BGQG đất liền Nguyên nhân chủ yếu hệ thống pháp luật quản lý BGQG đất liền chưa hồn thiện; lực quản lý, trình độ chuyên môn phận cán bộ, chiến sĩ BĐBP chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; chất lượng hệ thống trị (HTCT) sở KVBG chưa cao; ý thức pháp luật BGQG nhân dân KVBG hạn chế… Thực chủ trương Đảng khẳng định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII: "Xây dựng, củng cố đường biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; nâng cao lực thực thi pháp luật lực lượng làm nhiệm vụ biên giới, biển, đảo" [30, tr.150]; đồng thời có xây dựng, hoàn thiện sở lý luận, tổng kết thực tiễn quản lý BGQG đất liền BĐBP, tác giả lựa chọn đề tài: " Thực pháp luật quản lý biên giới quốc gia đất liền Bộ đội Biên phòng Việt Nam nay" làm đề tài luận án tiến sĩ Luật học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài luận án xác định quan điểm, đề xuất giải pháp bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan, đánh giá cơng trình nghiên cứu nước, nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu đề tài luận án - Làm sáng tỏ sở lý luận THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam (bao gồm: Khái niệm, đặc điểm, vai trị, nội dung, hình thức, yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam; THPL quản lý BGQG đất liền số nước giới giá trị tham khảo cho Việt Nam) - Phân tích, đánh giá thực trạng THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam nay; từ rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP - Luận chứng sở khoa học để đề quan điểm giải pháp bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam góc độ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật 3.2 Phạm vi nghiên cứu Với tính chất luận án thuộc chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, tác giả tập trung nghiên cứu đề tài luận án phạm vi không gian, thời gian, nội dung sau: - Phạm vi không gian: Đề tài luận án nghiên cứu phạm vi không gian lãnh thổ Việt Nam, chủ yếu KVBG đất liền Trong trình thu thập, đánh giá số liệu, tác giả tập trung vào địa bàn nghiên cứu, khảo sát BĐBP 08 tỉnh biên giới đất liền gồm Quảng Ninh, Lào Cai, Lạng Sơn, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Đăk Lăk, Tây Ninh Long An - Phạm vi thời gian: Đề tài luận án nghiên cứu thực trạng THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam, số liệu khảo sát chủ yếu từ năm 2007 đến năm 2017 - Phạm vi nội dung: Đề tài luận án tập trung nghiên cứu hoạt động thực quy định pháp luật nước quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam; có khảo cứu pháp luật THPL quản lý BGQG số nước giới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN), Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhà nước, pháp luật, bảo vệ Tổ quốc (BVTQ), đặc biệt Nhà nước pháp quyền, pháp chế XHCN, quyền người, quản lý, bảo vệ BGQG; coi vấn đề có tính chất đường lối, xuyên suốt, đạo nghiên cứu vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm THPL quản lý BGQG BĐBP Việt Nam Trong đó, phương pháp luận sử dụng để nghiên cứu đề tài luận án phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử Phương pháp vật biện chứng đòi hỏi nghiên cứu hoạt động THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP phải đặt trình vận động, phát triển mối quan hệ phổ biến với yếu tố khác có liên quan (kinh tế; trị; pháp luật; ý thức pháp luật; văn hóa pháp lý; tổ chức máy THPL; cục diện giới, khu vực; điều kiện tự nhiên, xã hội…) để tìm yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Phương pháp vật lịch sử đòi hỏi nghiên cứu, đánh giá thực trạng THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP phải đặt điều kiện, hoàn cảnh lịch sử định; đồng thời, cần dự báo khoa học bối cảnh khách quan xã hội, quốc gia, dân tộc, thời đưa quan điểm, giải pháp phù hợp với tình hình trước mắt lâu dài 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở lý luận nêu trên, đề tài luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm: Phân tích, tổng hợp; thống kê, so sánh; điều tra; chuyên gia… để giải vấn đề đặt nghiên cứu nội dung đề tài luận án Trong đó, chương, bên cạnh việc sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, tác giả nhấn mạnh trọng tâm sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích sử dụng chủ yếu làm rõ cơng trình nghiên cứu nước, nước ngồi (chương 1); trình bày đặc điểm, vai trò, yếu tố ảnh hưởng, điều kiện bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam (chương 2); nêu lên thực trạng, rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế thực trạng THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP (chương 3); luận chứng sở khoa học đề quan điểm giải pháp bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP (chương 4) Phương pháp tổng hợp sử dụng chủ yếu đánh giá chung cơng trình cơng bố vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án (chương 1); xây dựng khái niệm, nội dung, hình thức THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam; rút giá trị tham khảo THPL quản lý BGQG đất liền số nước (chương 2) Phương pháp so sánh sử dụng chủ yếu nhận định vấn đề nghiên cứu, chưa nghiên cứu công trình khoa học có liên quan; đánh giá THPL quản lý BGQG đất liền số nước giới (chương 2) Phương pháp thống kê sử dụng chủ yếu tập hợp tư liệu, số liệu từ văn pháp luật, báo cáo khảo sát thực tiễn để đánh giá thực trạng THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam (chương 3) Phương pháp chuyên gia sử dụng chủ yếu trao đổi với nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn vấn đề khó khăn, vướng mắc THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP; xác định kết quả, hạn chế, nguyên nhân kết quả, hạn chế THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP (chương 3) Phương pháp điều tra qua trưng cầu ý kiến cán bộ, chiến sĩ BĐBP (đang công tác đơn vị sở BĐBP tuyến biên giới đất liền; học tập Học viện Biên phòng) giáo viên, giảng viên trường BĐBP sử dụng để đánh giá thực trạng nhận thức pháp luật THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP (chương 3); mức độ đồng thuận, phản quan điểm, giải pháp xác định chương luận án Những điểm đề tài luận án Đề tài luận án cơng trình chun khảo nghiên cứu vấn đề THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam; mang lại đóng góp khoa học mới, cụ thể sau: - Luận án xây dựng khái niệm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam; đặc điểm; khẳng định rõ vai trò; xác định nội dung, hình thức; khái quát yếu tố ảnh hưởng, điều kiện bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam; từ đó, xây dựng sở lý luận THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam - Luận án mô tả rõ thực trạng THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam; phân tích kết quả, hạn chế, nguyên nhân kết quả, hạn chế, làm sở đánh giá khách quan, xác thực trạng THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam - Luận án đưa quan điểm bản, đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam giai đoạn nay; bao gồm giải pháp nhận thức, tổ chức thực điều kiện bảo đảm THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề sở lý luận THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận án đưa giải pháp bảo đảm THPL quản lý BGQG BĐBP Việt Nam nay, góp phần tăng cường hiệu lực quản lý BGQG Nhà nước, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN - Luận án tài liệu chuyên khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập học viện, nhà trường, trung tâm đào tạo pháp luật Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến pháp luật quản lý biên giới quốc gia số nước pháp luật quản lý biên giới quốc gia đất liền Bộ đội Biên phòng Việt Nam - Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến pháp luật quản lý BGQG số nước Chủ trương, sách, pháp luật quản lý BGQG nước vấn đề đặc biệt quan trọng, tất nước quan tâm hoạch định, xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực Trong lĩnh vực quản lý BGQG, tài liệu dù xuất lâu có giá trị lịch sử, khoa học, coi nguồn tiếp cận giá trị Bên cạnh đó, biến động trị, kinh tế giới khu vực, địi hỏi cách nhìn, quan điểm quản lý BGQG THPL quản lý BGQG nước Điểm bật nhiều nước có chiến lược quản lý, bảo vệ BGQG, an ninh quốc gia (ANQG); chứa đựng tư tưởng, quan điểm đạo cho toàn trình xây dựng THPL quản lý BGQG Liên quan đến lĩnh vực này, có số tài liệu tiêu biểu: Tài liệu "Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, vùng nước nội thuỷ, lãnh hải, thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế tài nguyên thiên nhiên khu vực Liên bang Nga giai đoạn 2001 - 2005"của Bộ Tư lệnh BĐBP [13] phân tích mục tiêu bản, nguyên tắc, phương hướng phát triển trình bảo vệ BGQG, vùng nước nội thuỷ, lãnh hải, thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế tài nguyên thiên nhiên khu vực Liên bang Nga giai đoạn 2001 2005 Trong đó, nội dung hồn thiện hệ thống đảm bảo hoạt động bảo vệ BGQG, vùng nước nội thủy, lãnh hải, thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực Liên bang Nga xác định năm vấn đề có giá trị tham khảo quan trọng công tác quản lý BGQG, bao gồm: Hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước (QLNN); hồn thiện cơng tác đảm bảo pháp quy; xây dựng lực lượng biên phòng chuyên trách; phát triển quan hệ hợp tác lĩnh vực biên phòng; đảm bảo sách bảo hiểm xã hội bảo hiểm luật pháp qn nhân biên phịng, cơng dân tham gia bảo vệ BGQG, vùng nước nội thuỷ, lãnh hải, thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực Liên bang Nga Bên cạnh đó, Chiến lược khẳng định quần chúng nhân dân KVBG lực lượng quan trọng, cần tích cực huy động họ tham gia BVBG Tài liệu "The EU border management strategy"(Chiến lược quản lý biên giới Liên minh châu Âu) Sergio Carrera [154] nêu vấn đề chiến lược quản lý biên giới Liên minh châu Âu (EU) với mục đích "đáp ứng tồn diện tồn cầu" thách thức xuất phát từ nhập cư bất thường qua biên giới chung Chính sách EU dường dựa hai phương pháp tiếp cận bổ sung riêng biệt khác nhau: Một mặt, tiếp cận hợp để quản lý vùng lãnh thổ chung, mặt khác sách tồn cầu di cư Tác giả đưa số phản ánh, câu hỏi cách tiếp cận cách xem xét chất, phạm vi, gợi ý thực tiễn việc thực mơ hình IBM (Integrated Border Management - Quản lý biên giới tích hợp) mối quan hệ với sách nhập cư chung cấp độ châu Âu Trong đó, tác giả đánh giá phát triển sách EU, khẳng định sở thống trị sách tăng cường an ninh biên giới lãnh thổ EU thông qua đẩy mạnh sử dụng biện pháp cưỡng chế công nghệ giám sát triển khai hệ thống cải tiến hành động phối hợp bảo trợ FRONTEX - Kế hoạch phòng, chống người nhập cư lậu từ không biển EU; thừa nhận FRONTEX cơng cụ thức có trách nhiệm làm cho chương trình nghị quản lý biên giới EU hoạt động mặt đất Tài liệu "Giấc mộng Trung Hoa - Tư nước lớn tư chiến lược Trung Quốc kỷ nguyên hậu Hoa Kỳ"của Lưu Minh Phúc [97] Tài liệu nói tư nước lớn để phát động tư tưởng dân tộc Đại Hán trấn hưng đất nước Trung Hoa; có nội dung chiến lược biên cương, biên giới, biển đảo, huy động sức mạnh tổng hợp toàn dân để thực mục tiêu chiến lược Đồng thời, tài liệu trọng bàn tham vọng Trung Quốc việc thay đổi vai trò lãnh đạo giới Mỹ việc xây dựng quân đội hùng mạnh số sách đối ngoại với nước láng giềng có chung đường biên giới với Trung Quốc Tài liệu "U.S National Border Patrol Stratery from 2012 to 2016"(Chiến lược Tuần tra BGQG từ 2012 đến 2016) U.S Border and Customs (Cục Hải quan BVBG Mỹ) [156] đề cập đến mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp BVBG đất liền lực lượng tuần tra biên giới Mỹ Nội dung Chiến lược khẳng định quyền hạn lực lượng tuần tra biên giới Mỹ "được tiến hành biện pháp nghiệp vụ để kiểm tra, kiểm soát cửa khẩu, ngăn chặn, bắt giữ đối tượng xâm nhập, bảo vệ an toàn BGQG đảm bảo ANQG nước Mỹ biên giới giáp Mêhicô Canađa" [156, tr.19] Tài liệu "The U.S Customs and Border Protection Vision and Strategy 2020" (Chiến lược tầm nhìn biên giới quốc gia hải quan Hoa Kỳ đến năm 2020) Customs and Border Protection (CBP) [144] xác định rõ vai trò CBP - Hải quan ANQG, lãnh đạo quốc gia việc BVBG thúc đẩy thịnh vượng kinh tế Chiến lược cung cấp tảng cho trình biến đổi làm tăng nhìn xa trông rộng CBP nhạy bén để đáp ứng thách thức ngày phức tạp toàn cầu mà Hoa Kỳ phải đối mặt Chiến lược đặt vấn đề cân thực thi pháp luật tăng cường khả cạnh tranh kinh tế, địi hỏi hiểu biết tồn diện tất mối đe dọa biên giới hậu tiềm tàng; thiết lập mạng lưới thông tin tình báo khả thực thi pháp luật; đánh giá đầy đủ nhu cầu đối tác thương mại cách thức điều hành CBP đóng vai trò lãnh đạo quan trọng ANQG lợi ích thương mại Hoa Kỳ, đặt tiêu chuẩn cho xuất sắc thông qua nguyên lý hợp nhất, đổi hội nhập Chiến lược tầm nhìn BVBG hải quan Hoa Kỳ đến năm 2020 xác định bốn mục tiêu, bao gồm: Chống khủng bố tội phạm xuyên quốc gia; quản lý an ninh biên giới (ANBG) toàn diện; nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Hoa Kỳ cách cho phép thương mại du lịch hợp pháp; thúc đẩy tổ chức hội nhập, đổi mới, nhạy bén Đặc biệt, với mục tiêu quản lý ANBG toàn diện, CBP xác định: Bảo vệ, quản lý đường hàng không, đường đường biển Hoa Kỳ thông qua hệ thống luật pháp Trong "Defense of Japan 2016"(Sách trắng quốc phòng Nhật Bản 2016) [145]; Nhật Bản khẳng định nguyên tắc Chiến lược ANQG là: Cam kết tiếp tục đường quốc gia u hịa bình có đóng góp chủ động vào hịa bình, an ninh, thịnh vượng cộng đồng quốc tế dựa nguyên tắc hợp tác quốc tế Các lợi ích quốc gia Nhật Bản là: Duy trì chủ quyền độc lập; bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ; đảm bảo an toàn sống, người, tài sản người dân điều kiện hịa bình, an ninh, dựa tự do, dân chủ giữ gìn văn hóa, truyền thống phong phú; coi trọng phát triển kinh tế, trì, bảo vệ trật tự quốc tế dựa quy tắc giá trị phổ quát tự do, dân chủ, tôn trọng nhân quyền pháp quyền Để bảo vệ lợi ích quốc gia để hoàn thành trách nhiệm Nhật Bản cộng đồng quốc tế, Nhật Bản thực hoạt động nhằm đạt mục tiêu ANQG: Tăng cường ngăn chặn cần thiết hoạt động đe dọa hịa bình, an ninh Nhật Bản; cải thiện môi trường an ninh khu vực Châu Á - Thái Bình Dương; tăng cường tin tưởng, cải thiện mối quan hệ liên minh, đối tác; cải thiện mơi trường an ninh tồn cầu, xây dựng cộng đồng quốc tế hịa bình, ổn định thịnh vượng cách tăng cường trật tự quốc tế Các tài liệu nêu khái quát chủ trương, đường lối, sách, pháp luật quản lý BGQG số nước; đó, nêu rõ tầm quan trọng, nội dung bản, định hướng chiến lược quản lý BGQG nói chung quản lý BGQG đất liền nói riêng - Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến pháp luật quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam Pháp luật quản lý BGQG đất liền BĐBP Việt Nam - sở pháp lý cho hoạt động THPL quản lý BGQG đất liền BĐBP - quan tâm nghiên cứu từ sớm, với nhiều hình thức, cấp độ phong phú, đa dạng; bao gồm đề tài khoa học, sách, tài liệu, luận án báo khoa học Tuy nhiên, xem xét cụ thể cơng trình khoa học cho thấy, khơng có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề cách độc lập, toàn diện mà hầu hết coi pháp luật quản lý BGQG đất liền BĐBP phần nội dung cơng trình Một số đề tài tiêu biểu: Đề tài: "Xây dựng sở khoa học phục vụ cho việc xác lập đường biên giới tăng cường quản lý nhà nước tuyến biên giới Việt - Trung" Hồng Trọng Lập [69] Đề tài có mục tiêu đánh giá thực trạng biên giới Việt - Trung, xác định sở khoa học, đúc kết kinh nghiệm nước ta nước