Uû ban nh©n d©n céng hoµ x• héi chñ nghÜa viÖt nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /QĐ UBND Quảng Bình, ngày tháng năm 2016 quyÕt ®Þnh Về[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: /QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày tháng năm 2016 định V vic gii quyt tranh chp t đai bà Trần Thị Đồn bà Đỗ Thị Loan Trú tại: Thôn Lục Sơn, xã Trường Thủy, huyện L Thy (ln 2) chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh quảng bình Cn c Luật T chc chớnh quyn a phng ngày 19 thỏng nm 2015; Căn LuËt KhiÕu n¹i ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Luật Đất đai năm 2013 văn hng dn thi hnh; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Xét đơn khiếu nại ngày 15/02/2016 bà Trần Thị Đồn, tró t¹i thơn Lục Sơn, xã Trường Thủy, huyện L Thy Báo cáo kt qu xỏc minh ngy 06/7/2016 Đoàn Thanh tra liên ngành theo Quyết định số 940/QĐ-UBND UBND tỉnh, I Tóm tắt nội dung đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai bà Trần Thị Đồn kết giải UBND huyện Lệ Thủy Nội dung yêu cầu giải tranh chấp đất đai Bà Trần Thị Đồn không đồng ý với Quyết định số 288/QĐ-UBND ngày 26/01/2016 UBND huyện Lệ Thủy giải tranh chấp đất đai bà bà Đỗ Thị Loan, bà Trần Thị Đồn (sau gọi tắt bà Đồn) có đơn khiếu nại đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh giải tranh chấp đất đai (lần hai) gia đình bà bà Đỗ Thị Loan đất số 317, tờ đồ số xã Trường Thủy, huyện Lệ Thủy Kết giải UBND huyện Lệ Thủy Ngày 26/01/2016, UBND huyện Lệ Thủy ban hành Quyết định số 288/QĐUBND giải tranh chấp đất đai bà Trần Thị Đồn bà Đỗ Thị Loan với nội dung không công nhận yêu cầu bà Đồn sử dụng đất diện tích đất tranh chấp nội dung yêu cầu khơng có sở Tại định u cầu UBND xã Trường Thủy phối hợp với Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện tiến hành kiểm tra để trích đo lại diện tích đất đất số 317, tờ đồ địa số xã Trường Thủy (đã quy chủ sử dụng hộ ông Võ Hào Quang, bà Đỗ Thị Loan) trừ phần diện tích đất mà gia đình bà Đồn trồng làm vành đai phần đất gia đình bà đặt mồ mả để đảm bảo quyền lợi cho gia đình bà Đồn II Kết xác minh Về nguồn gốc q trình sử dụng đất khu vực có tranh chấp Theo trình bày bà Trần Thị Đồn: Năm 1982, gia đình bà Trần Thị Đồn có khai hoang, phục hóa vùng đất để trồng thơng, tràm, keo, trồng khoai, sắn Năm 1985, gia đình có đặt phần mộ ơng bà đất Đến năm 2002, ông Võ Hào Quang (chồng bà Đỗ Thị Loan - chết) nói với bà Trần Thị Đồn mảnh đất mà gia đình bà khai hoang ơng Quang cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt GCNQSDĐ) Lúc đó, bà Đồn cho ơng Võ Hào Quang làm Bí thư Đảng ủy xã Trường Thủy, Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện khóa XIX nên làm GCNQSDĐ Từ bà Đồn để đất lại cho gia đình ơng Quang canh tác, sử dụng Tuy nhiên, gia đình bà thực trồng hàng bao quanh phía khu đất (mỗi hàng cách 3m, cách 2,5m) Khoảng tháng năm 2014, bà Đồn biết ơng Trần Đình Phóng tiến hành xây nhà đất nên lên ngăn cản xảy tranh chấp Vì biết ơng Võ Hào Quang, bà Đỗ Thị Loan (sau gọi tắt bà Loan) chưa có Giấy CNQSDĐ nên bà Đồn yêu cầu UBND huyện Lệ Thủy giải việc tranh chấp đất bà Loan để đảm bảo quyền lợi hợp pháp Bà Đồn khơng cung cấp giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định đất tranh chấp Theo trình bày bà Đỗ Thị Loan (vợ ông Võ Hào Quang): Vào khoảng năm 2002, dự án 661 triển khai trồng triệu héc ta rừng theo chủ trương Nhà nước, gia đình viết đơn xin cấp đất để trồng rừng dự án UBND xã Trường Thủy thôn Lục Sơn tiến hành họp xét triển khai lập, đo vẽ chia cho gia đình số diện tích đất lâm nghiệp để thực dự án trồng rừng khu vực Độông Treo, thôn Lục Sơn, xã Trường Thủy Lúc triển khai làm dự án đất đất hoang, bà Đồn có trồng tràm làm vành đai ba phía đất phía 02 hàng tràm Khi gia đình bà Đỗ Thị Loan triển khai phát hoang trồng keo, tràm gia đình bà Loan bà Đồn không xảy tranh chấp Đến nay, bà Loan trồng bán lứa tràm (một lứa từ 3-5 năm) Năm 2007, Đoàn đo đạc 203 Bộ Tài nguyên Môi trường tiến hành đo đạc để làm thủ tục cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp cho hộ địa bàn xã Trường Thủy, gia đình ranh giới đất sử dụng kê khai vào sổ mục kê xã Trường Thủy Sau đo đạc chốt diện tích đất lâm nghiệp hộ dân, UBND xã tiến hành niêm yết cơng khai diện tích đất trồng rừng hộ gia đình UBND xã, thời gian niêm yết công khai không xảy tranh chấp hộ bà Loan hộ xung quanh Năm 2013, gia đình khai thác keo, tràm chuyển sang trồng sắn bà Đồn ngăn cản xảy tranh chấp Từ bà Đỗ Thị Loan sử dụng đất trồng sắn Bà Loan không cung cấp giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định đất tranh chấp Hiện đất bà Loan sử dụng chưa cấp giấy CNQSDĐ chưa chuyển nhượng cho người khác Kết kiểm tra hồ sơ xác minh UBND xã Trường Thủy: Theo đồ địa xã Trường Thủy, khu đất tranh chấp thuộc đất số 317, tờ đồ số 8, đo vẽ năm 2007, phê duyệt ngày 30/12/2010 Tại đồ địa sổ mục kê lưu giữ UBND xã đất mang tên ơng Võ Hào Quang (chồng bà Đỗ Thị Loan) Trước đây, đất vùng đất hoang hóa thuộc thơn Lục Sơn, xã Trường Thủy chưa có sử dụng UBND xã quản lý Năm 2002, Ban Quản lý Dự án rừng phòng hộ Bang Thanh Sơn huyện Lệ Thủy hợp đồng với ông Võ Hào Quang (chồng bà Đỗ Thị Loan) để thực trồng chăm sóc rừng theo nguồn vốn chương trình 661 đất Khi hộ bà Loan phát bụi để trồng xung quanh hai phía khu đất có hai hàng tràm cao khoảng mét gia đình bà Đồn trồng, bề ngang hai hàng khoảng mét kể từ mép đường vào, cịn lại phía đất để hoang, có bụi Khi trồng keo, tràm gia đình bà Loan để lại hai hàng bà Đồn trồng, bà Đồn khơng có ý kiến phản ánh lên UBND xã việc sử dụng đất gia đình bà Loan Cũng khoảng thời gian hộ bà Loan trồng Dự án mở rộng đường vào khu lăng mộ Lễ Thành Hầu Nguyễn Hữu Cảnh Dự án đường điện cao thực hiện, số gia đình bà Đồn trồng phía Đơng khu đất (giáp đường vào khu lăng mộ Lễ Thành Hầu Nguyễn Hữu Cảnh) khơng cịn, cịn tràm phía Bắc đất 317 cách mép đường khoảng mét Năm 2006, gia đình bà Loan trồng lại lứa tràm thứ hai Đến năm 2007, Đoàn đo đạc 203 Bộ Tài nguyên Môi trường thực đo vẽ thành lập đồ địa chính, làm thủ tục để đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho hộ địa bàn xã Trường Thủy, ông Võ Hào Quang (chồng bà Loan) thực kê khai, đăng ký thể đồ sổ mục kê đất 317 tờ đồ 08 diện tích 3.172 m2 mang tên ơng Võ Hào Quang Tuy nhiên, thời điểm đó, đất 317 cịn có hàng bà Đồn trồng để làm vành đai phần diện tích bà Nguyễn Thị Xuân Bảo sử dụng Kết đo đạc địa đất lâm nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường phê duyệt ngày 30/12/2010 Sau đo đạc xác định diện tích đất lâm nghiệp hộ dân UBND xã tiến hành niêm yết công khai diện tích đất trồng rừng hộ gia đình UBND xã; thời gian niêm yết công khai không xảy tranh chấp hộ bà Đỗ Thị Loan hộ xung quanh Ngày 05/11/2007, Hội đồng tư vấn xét đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã Trường Thủy tiến hành họp xét đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Võ Hào Quang, bà Đỗ Thị Loan đất số 317, tờ đồ số 08, diện tích 3.172m2, nhiên đất chưa UBND huyện Lệ Thủy cấp Giấy chứng nhận Như vậy, trình hộ bà Loan khai hoang đất trồng keo, tràm (từ năm 2002 đến năm 2013), hộ khơng có tranh chấp Năm 2007, đo vẽ thành lập đồ địa xã Trường Thủy đo gộp phần diện tích đất bà Đồn, bà Bảo sử dụng vào chung đất số 317, tờ đồ số bà Loan sử dụng Đến năm 2013 hộ bà Loan khai thác keo, tràm để trồng sắn hộ bà Đồn ngăn cản phát sinh tranh chấp đất đai hai bên Khi bà Loan khai thác có khai thác số bà Đồn trồng từ khoảng năm 2000 (bốn cây) Từ năm 2013 đến bà Loan sử dụng tồn diện tích đất tranh chấp để trồng sắn, đất lại 03 tràm bà Đồn trồng Về trạng sử dụng đất khu đất có tranh chấp Qua đo vẽ xác định ranh giới, trạng sử dụng đất khu đất có tranh chấp, đối chiếu với Bản đồ địa xã Trường Thủy đo vẽ năm 2007 cho thấy: - Diện tích đất tranh chấp đất 317 2.816,4 m 2, đất trồng sắn (do bà Loan trồng từ năm 2013 đến nay) có dựng ngơi nhà tạm khoảng 18 m2 Theo bà Loan Trình bày năm 2014 bà cho ơng Trần Đình Phóng người làng làm nhà tạm nhằm mục đích chăn ni bảo vệ gia đình trồng Khi ơng Phóng làm nhà UBND xã Trường Thủy lập biên vi phạm hành chính, đình việc xây dựng Tuy nhiên nhà tạm bợ khơng u cầu tháo dỡ nên đến nhà tồn Tại cạnh phía Bắc đất số 317 (phía trong, cách ranh giới đất khoảng mét) có tràm hộ gia đình bà Đồn trồng từ năm 2000 Q trình sử dụng diện tích 2.816,4 m2 đất tranh chấp đất 317 tính đến thời điểm phát sinh tranh chấp đất đai (năm 2013) cụ thể sau: + Hộ bà Loan sử dụng 2.496,4 m2 đất trồng keo, tràm từ năm 2002 đến 2013 Từ năm 2013 chuyển qua trồng sắn + Phần diện tích cịn lại 320 m bà Đồn sử dụng trồng tràm từ năm 2000 đến 2013 - Theo Bản đồ địa xã Trường Thủy năm 2010, đất số 317, tờ đồ số có diện tích 3.172 m2 Tuy nhiên trạng sử dụng đất hộ gia đình sau: Bà Đồn sử dụng trồng từ năm 2000 đến 2013 với diện tích 475,7 m2, (trong diện tích đất tranh chấp với bà Loan 320 m 2) Bà Loan sử dụng từ năm 2002 đến trồng sắn với diện tích 2.496,4 m Bà Bảo sử dụng để làm vườn từ năm 2003 đến với diện tích 483,3 m2, tổng diện tích đất 317 theo trạng 3.455,4m2 - Khu vực mồ mả gia đình bà Đồn chôn từ năm 1985 thuộc đất số 316, tờ đồ số xã Trường Thủy Thửa đất 316 (đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình bà Đồn năm 2009) nằm sát với đất tranh chấp Bà Loan công nhận khu vực mồ mả không thuộc ranh giới khu đất gia đình sử dụng III Kết hịa giải đối thoại Trong q trình xác minh, Đồn Thanh tra liên ngành giải thích, vận động bên có tranh chấp đất đai hịa giải, phân chia lại ranh giới sử dụng đất để việc sử dụng đất thuận tiện, không bị manh mún Bà Đỗ Thị Loan đồng ý với phương án mà Đoàn đưa bà Trần Thị Đồn khơng đồng tình mà u cầu sử dụng tồn diện tích đất hộ bà Loan sử dụng từ năm 2002 đến Đoàn xác minh tổ chức đối thoại UBND huyện Lệ Thủy bà Trần Thị Đồn Tại buổi đối thoại, hai bên không thống quan điểm, hướng giải quyết, đề nghị UBND tỉnh tiến hành giải theo quy định pháp luật IV Kết luận - Khu đất tranh chấp có diện tích 2.816,4 m2 thuộc đất số 317, tờ đồ địa số xã Trường Thủy Trên diện tích đất hộ bà Loan trồng keo, tràm từ năm 2002 đến năm 2013 với diện tích 2.496,4 m 2; hộ gia đình bà Đồn trồng keo, tràm từ năm 2000 đến năm 2013 với diện tích 320 m Cả hộ bà Đồn bà Loan khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định Theo quy định Điều 101 Luật Đất đai năm 2013, hộ gia đình cơng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích đất sử dụng ổn định nói Khu vực mồ mả hộ gia đình bà Đồn nằm đất số 316, tờ đồ số xã Trường Thủy hộ bà Đồn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2009 - Khi đo vẽ, thành lập đồ địa năm 2007 xác định ranh giới sử dụng đất quy chủ sử dụng đất số 317, tờ đồ số xã Trường Thủy khơng xác dẫn đến trạng sử dụng đất khơng với hồ sơ địa chính, cụ thể: Tại đất số 317, diện tích 3.172 m2 quy chủ cho hộ bà Loan hộ gia đình bà Bảo hộ bà Đồn sử dụng đất đất Như vậy, nội dung yêu cầu giải tranh chấp đất đai bà Trần Thị Đồn có đúng, có sai - Nội dung yêu cầu đúng: Trên diện tích 2.816,4 m đất tranh chấp đất số 317 (trên hồ sơ địa quy chủ sử dụng hộ bà Đỗ Thị Loan) có 320 m đất hộ bà Đồn khai hoang sử dụng ổn định từ năm 2000 xảy tranh chấp (năm 2013), hộ bà Đồn tiếp tục sử dụng diện tích đất - Nội dung yêu cầu sai: Bà Trần Thị Đồn yêu cầu quyền sử dụng phần diện tích 2.496,4 m2 đất hộ bà Loan sử dụng ổn định từ năm 2002 đến khơng có sở Khu vực mồ mả hộ gia đình bà Đồn nằm diện tích đất hộ bà cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2009 (tại đất 316), bà Đồn cho diện tích đất đo vẽ quy chủ sử dụng đất cho hộ bà Loan tranh chấp không Từ nhận định cn c trờn, Quyết định: Điều Cụng nhn quyn sử dụng đất cho hộ bà Trần Thị Đồn với diện tích 320 m phần diện tích đất số 317, tờ đồ số xã Trường Thủy, vị trí nằm cạnh phía Bắc đất với chiều rộng mét, dài 64 mét Công nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Đỗ Thị Loan với diện tích 2.496,4 m đất đất số 317, tờ đồ số xã Trường Thủy Điều Yêu cầu hộ bà Trần Thị Đồn hộ bà Đỗ Thị Loan kê khai đăng ký đất đai làm thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất sử dụng đất số 317, tờ đồ địa số xã Trường Thủy Giao UBND huyện Lệ Thuỷ đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lệ Thủy thực trích đo, điều chỉnh hồ sơ địa đất số 317, tờ đồ số xã Trường Thủy để thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Trần Thị Đồn, bà Đỗ Thị Loan theo kết giải tranh chấp đất đai Quyết định Điều Yêu cầu UBND xã Trường Thủy quản lý chặt chẽ đất đai địa bàn Trường hợp ơng Trần Đình Phóng sử dụng đất vào mục đích đất diện tích đất nơng nghiệp hộ bà Loan phép sử dụng nói Điều u cầu phải làm đầy đủ thủ tục chuyển nhượng chuyển mục đích sử dụng theo quy định, khơng thực xử lý vi phạm hành cưỡng chế theo quy định §iỊu Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch UBND huyện Lệ Thủy, Chủ tịch UBND xã Trường Thủy, bà Trần Thị Đồn, bà Đỗ Thị Loan đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH - Như Điều 4; PHÓ CHỦ TỊCH - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Ban Nội Tỉnh ủy; - Uỷ ban MTTQVN tỉnh; - Văn phòng Tỉnh uỷ; - LĐ VP UBND tỉnh; - Cổng thông tin điển tử tỉnh - Lưu: VT, TCD, NC, HS Đoàn XM Lê Minh Ngân