TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DƯƠNG THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIN[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DƯƠNG THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DƯƠNG THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư Mã số: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM VĂN HÙNG Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Dương Thanh Hải MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ CÔNG CẤP HUYỆN .1 1.1 Một vấn đề đầu tư công 1.1.1 Khái niệm đầu tư công 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư công 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước đầu tư công 1.1.4 Đặc trưng đầu tư công cấp huyện .4 1.1.5 Phân loại dự án đầu tư công 1.1.6 Đối tượng đầu tư 1.1.7 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đầu tư công 10 1.1.8 Các nguyên tắc quản lý nhà nước đầu tư công 12 1.2 Công tác Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư công cấp huyện 13 1.2.1 Quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện 13 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư công cấp huyện .17 1.2.3 Tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá, tra, giám sát kế hoạch đầu tư công 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số địa phương học cho huyện Phú Xuyên 22 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số địa phương .22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Phú Xuyên .25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ NĂM 2021-2022 28 2.1 Khái quát huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Xuyên 28 2.2 Chủ thể quản lý, toán, kiểm soát vốn thực dự án đầu tư công .32 2.2.1 Hội đồng nhân dân huyện .32 2.2.2 Ủy ban nhân dân huyện 32 2.2.3 Phịng Tài – Kế hoạch 32 2.2.4 Kho bạc Nhà nước Phú Xuyên .33 2.2.5 Chủ đầu tư chương trình, dự án .33 2.2.6 Các quan tra hoạt động đầu tư công 34 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội .34 2.3.1 Lập kế hoạch vốn đầu tư công .34 2.3.2 Kết thực kế hoạch đầu tư công 2016-2020: 39 2.3.3 Kết thực Kế hoạch đầu tư công 2021 42 2.3.4 Tình hình thực đầu tư cơng năm 2022 địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội .43 2.3.5 Quyết tốn vốn đầu tư cơng 46 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra việc thực Kế hoạch đầu tư công 51 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 51 2.4.1 Những thành tựu đạt công tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 51 2.4.2 Những hạn chế công tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 52 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội 53 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 57 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên đến năm 2030 57 3.1.1 Về phát triển kinh tế xã hội 57 3.1.2 Về quy hoạch phát triển 58 3.2 Định hướng cấu lại Kế hoạch đầu tư công theo nguồn vốn 62 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội đến năm 2025, định hướng đến 2030 .63 3.3.1 Xử lý tồn tại, bất cập đầu tư công giai đoạn trước 63 3.3.2 Giải pháp đề xuất cấp có thẩm quyền tiếp thu, lấy ý kiến đối tượng trực tiếp ảnh hưởng quy phạm pháp luật 64 3.3.3 Giải pháp nâng cap chất lượng quy hoạch 64 3.3.4 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn đầu tư cơng 65 3.3.5 Hồn thiện công tác tổ chức thực kế hoạch đầu tư công 66 3.3.6 Tập trung đẩy nhanh công tác tốn vốn đầu tư cơng 70 3.3.7 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm kế hoạch đầu tư công .71 3.3.8 Giải pháp đạo điều hành UBND huyện Phú Xuyên 72 3.4 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn 2030 .73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CNH CP CTĐT Nguyên nghĩa Cơng nghiệp hóa Chính phủ Chủ trương đầu tư DA Dự án ĐTC Đầu tư công ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCHT Kết cấu hạ tầng KH KQM Kế hoạch Không qua mạng (đấu thầu không qua mạng) KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn QLNN Quản lý nhà nước QM Qua mạng THCS Trung học sở TMĐT Tổng mức đầu tư TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng quan phân loại dự án đầu tư cơng nhóm A, B, C Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư công huyện Phú Xuyên giai đoạn 2016-2020 .36 Bảng 2.2: Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công (theo lĩnh vực) giai đoạn 2016-2020 38 Bảng 2.3 Kết thực đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN theo lĩnh vực giai đoạn 2016-2020 41 Bảng 2.4 Kết thực Kế hoạch đầu tư công năm 2021 huyện Phú Xuyên 43 Bảng 2.5 Kế hoạch đầu tư công huyện Phú Xuyên năm 2022 .44 Bảng 3.1 Kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021-2025 huyện Phú Xuyên 61 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DƯƠNG THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư Mã số: 8310104 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2022