Đang tải... (xem toàn văn)
Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.Năng lực tham mưu của cán bộ tuyên giáo cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng, Việt Nam hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LƯU HUYỀN TRANG NĂNG LỰC THAM MƯU CỦA CÁN BỘ TUYÊN GIÁO CẤP HUYỆN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG, VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành Mã số : Cơng tác tư tưởng : 31 02 01 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Hoàng Quốc Bảo TS Lương Ngọc Vĩnh Phản biện 1: PGS, TS Phạm Huy Kỳ Phản biện 2: PGS, TS Nguyễn Thắng Lợi Phản biện 3: PGS, TS Nguyễn Đức Luận Luận án bảo vệ Hội đồng chấm Luận án cấp Học viện, Học viện Báo chí Tuyên truyền, địa số 36, Xuân Thủy, đường Cầu Giầy, thành phố Hà Nội.Nội Vào hồi: ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia, Thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyền Thư viện Quốc gia, Thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyề MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh vai trò cán bộ, coi “cán gốc” cơng việc Cán tun giáo nói chung cán tuyên giáo cấp huyện - người tham mưu cho cấp ủy công tác tư tưởng trở thành nhân tố có ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng, hiệu công tác tư tưởng Đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện không trực tiếp tiến hành hoạt động tham mưu với lãnh đạo ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện lĩnh vực tuyên giáo địa bàn, mà người đóng vai trị quan trọng việc củng cố thống tư tưởng, trị Đảng, đồng thuận xã hội, củng cố lòng tin Nhân dân với Đảng, Nhà nước, góp phần tăng cường khối đại đồn kết, tăng cường ý chí, sức mạnh tinh thần Nhân dân toàn địa bàn cấp huyện Vì vậy, với phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực tham mưu thành tố bản, yêu cầu quan trọng tạo nên chất lượng đội ngũ cán tuyên giáo cấp ủy cấp huyện Vùng đồng Sông Hồng với vị trí vùng kinh tế - xã hội động lực phát triển hàng đầu; đồng thời có Thủ Hà Nội trung tâm đầu não nước, thu hút quan tâm đầu tư trọng điểm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nhận thức sâu sắc vai trò đội ngũ cán tuyên giáo, năm qua cấp ủy cấp huyện tỉnh, thành phố vùng đồng sông Hồng quan tâm nâng cao lực tham mưu cho đội ngũ cán tuyên giáo vừa đảm bảo tuân thủ quy định tinh giản biên chế, đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, vừa thực trở thành lực lượng lao động chất lượng cao, đủ đức, đủ tài, đủ khả nhận diện, dự báo tham mưu đề xuất giải pháp hiệu cho cấp ủy Nhờ đó, cơng tác tun giáo địa phương không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác tuyên giáo thời kỳ cách mạng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, việc nâng cao lực tham mưu cho đội ngũ cán tuyên giáo cấp ủy cấp huyện tồn nhiều hạn chế Nhận thức cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo cấp thân cán tuyên giáo cấp huyện tầm quan trọng hoạt động tham mưu, cần thiết phải nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện chưa thực đầy đủ, chưa tương xứng với vị thế, tính chất tầm quan trọng hoạt động Thêm vào đó, thực tế hoạt động tham mưu cán tuyên giáo cấp ủy cấp huyện nhiều hạn chế, hiệu dự báo; tính nhanh nhạy, sắc bén với vấn đề nảy sinh thực tế chưa phát huy; hoạt động cịn mang nặng tính hành chính, vụ, thực theo đạo, phân cơng lãnh đạo; chưa có nhiều đề xuất, tham mưu mang tính đột phá, sáng tạo, trước thực tiễn; cán tuyên giáo yếu ngoại ngữ, công nghệ thông tin, chưa theo kịp tốc độ phát triển thời đại số, lực nhiều mặt chưa ngang tầm nhiệm vụ Những hạn chế này, không sớm khắc phục trở thành rào cản việc thực hóa mục tiêu phát triển cấp ủy Đảng đề Trong thời gian tới, để tiếp tục phát huy vai trò công tác tuyên giáo, lực tham mưu đội ngũ cán tuyên giáo nói chung cán tuyên giáo cấp ủy cấp huyện cần phải nâng lên tầm cao để tham mưu hiệu quả, sắc bén vấn đề tư tưởng, văn hóa, khoa giáo; hướng tới nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn diện Đảng mặt trận tư tưởng - văn hóa, từ trung ương đến sở, đặc biệt việc phát hiện, đẩy lùi, ngăn chặn sớm nguy tiềm ẩn, vấn đề phức tạp tư tưởng nảy sinh từ sở Cùng với phát triển nước, vùng đồng Sơng Hồng tiếp tục có bước phát triển mạnh mẽ tốc độ chuyển đổi cấu kinh tế, cấu khai thác, sử dụng tài nguyên, cấu tổ chức đời sống xã hội; thu hút vốn đầu tư tiếp tục tăng cao Từ đó, tất yếu kéo theo biến đổi đáng kể đời sống văn hóa - xã hội, tư tưởng, tình cảm, lối sống tầng lớp dân cư, gia tăng áp lực lên vấn đề môi trường, an ninh, an toàn xã hội nguy an ninh trị - tư tưởng Những vấn đề dự báo kể trên, tác động tình hình giới khu vực, đặt cho đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sơng Hồng nói riêng nhiệm vụ nặng nề, phức tạp Do đó, việc nghiên cứu tìm giải pháp khắc phục hạn chế lực, trình độ cán tun giáo nói chung lực tham mưu đội ngũ cán tuyên giáo cấp ủy cấp huyện vùng đồng Sơng Hồng nói riêng trở thành u cầu, địi hỏi tất yếu mặt lý luận thực tiễn Trên sở lý trên, tác giả chọn vấn đề “Năng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sông Hồng, Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ ngành Chính trị học, chun ngành Cơng tác tư tưởng Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận đánh giá thực trạng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng, Việt Nam nay, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao lực tham mưu cho đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng, Việt Nam thời gian tới 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án tập trung vào nhiệm vụ sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, nhận xét khái quát kết nghiên cứu xác định hướng nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng nhận diện vấn đề đặt lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng, Việt Nam - Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng, Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng, Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu lực tham mưu cán tuyên giáo thuộc ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện theo lát cắt thành tố cấu thành, bao gồm: kiến thức, kỹ năng, thái độ - Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu lực tham mưu cán tuyên giáo 70 ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện, thuộc 05 tỉnh vùng đồng sông Hồng là: Hà Nội, Hải Dương, Hưng Yên, Nam Định, Thái Bình - Phạm vi thời gian: Luận án khảo sát số liệu từ năm 2018 đến 2023 ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện, thời điểm bắt đầu thực Nghị số 18 - NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 6, khóa XII, ngày 25/10/2017 “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Các giải pháp luận án có ý nghĩa đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; sở lý luận khoa học công tác tư tưởng; quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; kết luận, đánh giá cơng trình nghiên cứu liên quan đến lực tham mưu, cán tuyên giáo công tác tuyên giáo Đảng 5.2 Cơ sở thực tiễn Luận án kế thừa kết nghiên cứu, số liệu thống kê đề án khảo sát đội ngũ cán bộ, báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán bộ, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác tuyên giáo ban tuyên giáo địa phương, báo cáo thu hoạch lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác tuyên giáo số liệu khảo sát trực tiếp từ kết nghiên cứu thực tế 5.3 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận: Luận án dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử vận dụng nguyên tắc, quan điểm nghiên cứu như: nguyên tắc khách quan; nguyên tắc đề cao tính động, chủ quan ý thức; quan điểm toàn diện; quan điểm phát triển; quan điểm lịch sử - cụ thể * Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Trên sở cách tiếp cận từ góc độ khoa học công tác tư tưởng, luận án sử dụng đồng thời số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành liên ngành: Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập, xếp nguồn tài liệu nước liên quan đến luận án, từ quan điểm lý thuyết, thu thập liệu, thông tin, đến số liệu thống kê, cơng trình khoa học, báo cáo để bóc tách, phân loại, lý giải làm rõ vấn đề liên quan đến sở lý luận vấn đề thực tiễn lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng Phương pháp logic – lịch sử: Được sử dụng việc tìm hiểu phát triển cá nhân, diễn biến kiện tiến trình hoạt động diễn theo trình tự thời gian, đánh giá vận động, biến đổi đối tượng tác động yếu tố chủ quan, khách quan để đánh giá mối liên hệ, xu hướng phát triển quy luật vận động cá nhân, kiện, hoạt động Phương pháp logic - lịch sử sử dụng khái qt hóa đề tài nghiên cứu từ cơng trình khác thành chủ đề, vấn đề để tổng thuật sử dụng logic - lịch sử để xếp cơng trình theo trình tự thời gian cơng bố Phương pháp phân tích tổng hợp: Được sử dụng việc phân loại, so sánh, đối chiếu tác phẩm, viết, văn kiện Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; báo cáo đánh giá ban tun giáo; cơng trình khoa học ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án, số liệu điều tra, khảo sát Trên sở đó, phương pháp tổng hợp sử dụng để khái quát vấn đề chung mang tính quy luật, chắt lọc liệu, thông tin cần thiết để phục vụ cho luận án như: đánh giá thuận lợi, khó khăn; khái quát ưu điểm, hạn chế lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng Phương pháp thống kê: Dùng để thống kê, phân loại, xếp tài liệu, số liệu, kiện, liệu có q trình nghiên cứu, tiếp cận thông tin Phương pháp điều tra xã hội học: Được sử dụng thông qua việc thực khảo sát với cán tuyên giáo lãnh đạo ban tuyên giáo tất ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện tỉnh, thành phố khu vực đồng sông Hồng gồm: Hà Nội, Hải Dương, Hưng n, Nam Định, Thái Bình, ngồi thủ đô Hà Nội, nghiên cứu lựa chọn 02 tỉnh thuộc tiểu vùng Bắc đồng sông Hồng Hưng Yên, Hải Dương 02 tỉnh thuộc tiểu vùng Nam đồng sơng Hồng Ninh Bình, Thái Bình Số phiếu phát 305 phiếu (tổng số cán tuyên giáo 70 đơn vị thuộc diện khảo sát); số phiếu thu có đầy đủ thơng tin hợp lệ 293 phiếu Nội dung khảo sát tìm hiểu nhận thức, mức độ thục thái độ đối tượng nội dung liên quan đến thành tố kiến thức, kỹ năng, thái độ cán tuyên giáo cấp huyện thực hoạt động tham mưu Phương pháp thảo luận nhóm, vấn sâu: Luận án triển khai phương pháp theo phương thức: tỉnh/thành phố chọn ngẫu nhiên 02 huyện/quận để tổ chức thảo luận nhóm vấn sâu 01 lãnh đạo ban tuyên giáo 01 đại diện cấp ủy địa phương chọn Tổng cộng có 10 thảo luận nhóm với 48 người tham dự 10 vấn sâu tỉnh khảo sát thực Các quận, huyện khảo sát gồm: Hoàng Mai, Quốc Oai (Hà Nội); Thanh Miện, TP Hải Dương (Hải Dương); Khoái Châu, TP Hưng Yên (Hưng Yên); Xuân Trường, TP Nam Định (Nam Định); Vũ Thư; TP Thái Bình (Thái Bình) Nội dung thảo luận vấn sâu hướng đến làm rõ vấn đề yếu tố tác động, nguyên nhân thực trạng, khó khăn, khúc mắc thực tiễn cơng tác đối tượng khảo sát đánh giá cá nhân tham gia thảo luận, vấn Đóng góp ý nghĩa luận án 6.1 Đóng góp luận án - Luận án xây dựng vấn đề lý luận bước đầu lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện, bao gồm: xây dựng khái niệm lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện; xác định mô hình cấu trúc lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện gồm thành tố: kiến thức, kỹ năng, thái độ tiêu chí đánh giá lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện gồm: mức độ làm chủ kiến thức, mức độ thục kỹ năng, mức độ phù hợp biểu đạt thái độ, kết thực nhiệm vụ; đề xuất khung lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện, làm công cụ sử dụng công tác cán bộ, xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Chỉ vấn đề đặt thực tiễn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện 6.2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng, Việt Nam Những kết này, làm sở cho nghiên cứu nhóm lực cán tuyên giáo cấp - Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, bồi dưỡng cho cán bộ, học viên, sinh viên chuyên ngành công tác tư tưởng, quản lý hoạt động tư tưởng văn hóa lĩnh vực khoa học xã hội có liên quan - Những giải pháp luận án đề xuất góp phần hình thành ý tưởng cho cấp ủy người làm tuyên giáo địa phương áp dụng đổi công tác cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác tuyên giáo Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận án có kết cấu gồm chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác tuyên giáo cán tuyên giáo 1.1.1 Những công trình nghiên cứu cơng tác tun giáo Các cơng trình nghiên cứu tác giả Lào Trung Quốc số vấn đề công tác tư tưởng, cơng tác tun giáo, nhấn mạnh vai trị tiên phong đội ngũ đảng viên yêu cầu nâng cao chất lượng, lực công tác lãnh đạo Đảng lĩnh vực tư tưởng, tuyên giáo Các nghiên cứu nước đề cập đến công tác tư tưởng, cơng tác tun giáo nhiều góc độ: lịch sử, yếu tố cấu thành, chất lượng, hiệu quả, đổi phương thức Kết nghiên cứu công trình phác họa vấn đề chất công tác tư tưởng, công tác tuyên giáo 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu cán tun giáo Những nghiên cứu cán tuyên giáo tác giả Trung Quốc, Lào Việt Nam phần lớn tập trung phác họa mơ hình nhân cách người cán tuyên giáo yêu cầu nâng cao lực, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tun giáo cấp Các cơng trình vai trị quan trọng cơng tác tư tưởng, công tác tuyên giáo, cán tuyên giáo công tác xây dựng đảng, xây dựng tảng tinh thần xã hội thống quan điểm: xây dựng phát triển đội ngũ cán làm công tác tư tưởng, công tác tuyên giáo nhiệm vụ trọng tâm đảm bảo cho công tác đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt 1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến lực tham mưu lực cán tuyên giáo cấp huyện 1.2.1 Những công trình nghiên cứu liên quan đến lực nâng cao lực cán Các nghiên cứu lực tác giả nước phần lớn dựa góc nhìn tâm lý học tìm cách giải câu trả lời cấu trúc lực cá nhân, đồng thời khẳng định mối liên hệ lực khả làm việc người, từ gắn với lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp khác 1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu lực tham mưu Các cơng trình nghiên cứu nước hoạt động tham mưu cho thấy khác biệt với quan niệm Việt Nam, khác biệt cách thức tổ chức công tác tham mưu Tuy nhiên cơng trình cho thấy tính chất hoạt động tham mưu với ý nghĩa tư vấn (consultation), cố vấn, tham vấn (counseling) tư vấn sách 1.2.3 Những cơng trình nghiên cứu lực cán cấp huyện lực cán tuyên giáo cấp huyện Các tác giả nghiên cứu đề cập đến nhiều lực cần thiết khác nhau, phục vụ hoạt động chun mơn vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp cấp, ngành Bên cạnh cơng trình nghiên cứu nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp huyện thuộc nhiều địa phương lĩnh vực hoạt động khác nhau, thấy, cơng trình cán tun giáo cấp huyện không nhiều, phần lớn, nghiên cứu đưa vấn đề đội ngũ cán tuyên giáo nói chung Các lý giải lực cán tuyên giáo nghiên cứu chưa khai thác sâu phạm vi khảo sát hẹp, chưa mang tính khái quát 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố vấn đề cần tập trung nghiên cứu 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu công trình tổng quan Bên cạnh kết đạt được, cơng trình, tài liệu nêu cịn vấn đề chưa thống nhất, chưa làm rõ chưa đề cập đến, đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu Có thể khái quát thành vấn đề sau: Một là, Chưa có cơng trình nghiên cứu riêng lực tham mưu cán tuyên giáo nói chung cấp huyện nói riêng Hai là, cơng trình nghiên cứu lực cá nhân chưa có thống yếu tố cấu thành lực Ba là, thừa nhận, lực tập hợp thuộc tính cá nhân có liên quan đến khả thực cơng việc, đa phần cơng trình nghiên cứu khơng tính đến vai trị yếu tố tâm lý việc chuyển hóa kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm thành khả hành động Bốn là, vấn đề công tác tham mưu đề cập có phần rời rạc, gắn với đối tượng phạm vi hẹp nên chưa mang tính khái quát Năm là, chưa có đánh giá cách hệ thống yếu tố tác động, tính chất, quy luật tác động chúng đến lực tham mưu Mặc dù chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đến nội dung đề tài luận án, kết nghiên cứu nêu sở lý luận ban đầu quan trọng, có tính định hướng lớn việc triển khai bước nghiên cứu 1.3.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Như vậy, qua trình tổng hợp, hệ thống hóa nhóm cơng trình nghiên cứu nước, liên quan đến đề tài, góc độ chuyên ngành nghiên cứu khác nhau, luận án tập trung nghiên cứu vấn đề: “Năng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng, Việt Nam nay” góc độ tiếp cận khoa học cơng tác tư tưởng Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn nêu không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Tiểu kết chương Vấn đề lực cán lực tham mưu cán bộ, công chức nhiều cơng trình ngồi nước nghiên cứu góc độ mức độ khác Nhưng chưa có nghiên cứu chuyên sâu, hệ thống lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện, gắn với đối tượng cụ thể khu vực đồng sông Hồng, Việt Nam Tổng quan tình hình nghiên cứu lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện, tác giả làm rõ kết cơng trình liên quan Trên sở kế thừa luận điểm thống nghiên cứu trước, luận án xác định số vấn đề bỏ ngỏ cần tiếp tục làm rõ, bao gồm: vấn đề lý luận lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện; đánh giá thực trạng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng (chỉ rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt lực tham mưu đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng 10 có sở để xây dựng mơi trường làm việc, điều kiện làm việc phù hợp để phát huy tối đa khả phát triển lực người Quan niệm xem xét cấu trúc lực gồm 03 yếu tố: thái độ/ phẩm chất (attitudes), kỹ (skills), kiến thức (knowledges) quan niệm coi phổ biến (còn gọi mơ hình ASK) 2.1.2.3 Năng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện Trên sở kế thừa có chọn lọc nội dung cốt lõi hệ thống khái niệm công cụ như: lực, lực tham mưu, cán tuyên giáo, cán tuyên giáo cấp huyện, tiếp cận khái niệm lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện sau: Năng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện tập hợp thuộc tính cá nhân khả vận dụng kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cần thiết để nhận diện, nghiên cứu, đề xuất chủ trương, phương án tối ưu giúp cấp ủy cấp huyện lãnh đạo, đạo đắn, kịp thời, hiệu mặt hoạt động công tác tuyên giáo 2.1.3 Các yếu tố cấu thành lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện Các yếu tố cấu thành lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện thuộc tính tâm lý cụ thể khả vận dụng mặt kiến thức, kỹ năng, thái độ, để người cán thực thi nhiệm vụ tham mưu lĩnh vực tuyên giáo địa bàn quận, huyện, thị xã, thành phố cách hiệu 2.1.3.1 Kiến thức Hoạt động tham mưu khơng địi hỏi chủ thể thực có kiến thức, mà phải kiến thức đạt đến trình độ chun mơn định; đồng thời kiến thức phải chuyển hóa từ nội dung thơng tin đơn lẻ thành hệ thống tri thức, thấm sâu vào tư duy, hình thành phản xạ, giúp cho chủ thể có khả vận dụng xác, nhanh chóng kiến thức để nhận diện, đánh giá xử lý vấn đề cần tham mưu cách linh hoạt yêu cầu 2.1.3.2 Kỹ Thông qua kỹ năng, tập hợp thuộc tính lực tham mưu thực hóa thành hành động Do đó, kỹ coi thành phần cốt lõi cấu trúc lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện, kết tinh kiến thức, kinh nghiệm, tố chất thái độ làm việc cán tuyên giáo Mức độ làm chủ kỹ mức độ thục thực thao tác q trình tham mưu đóng vai trị định đến mức độ hoàn thành nhiệm vụ, góp phần đáng kể đánh giá lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện 11 2.1.3.3 Thái độ Thái độ cảm xúc, cảm nhận cách phản ứng cá nhân bên hành vi, dựa tảng kiến thức, khả đánh giá, khả xác định giá trị chủ thể vật, việc cụ thể xung quanh Do đó, xem xét yếu tố thái độ cấu trúc lực tham mưu, thực chất đánh giá khả xác định biểu đạt đắn, phù hợp tình cảm, ý chí, hành vi cán tuyên giáo cấp huyện, nhiệm vụ tham mưu 2.2 Yêu cầu hoạt động tham mưu tiêu chí đánh giá lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện 2.2.1 Yêu cầu hoạt động tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện Là hoạt động chun mơn mang tính đặc thù có ý nghĩa quan trọng công tác lãnh đạo, đạo, uy tín, lực lãnh đạo cấp ủy, hoạt động tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện cần đảm bảo đáp ứng yêu cầu sau: 2.2.1.1 Phục tùng cấp phụng cấp ủy Cán tuyên giáo tiếp nhận thực yêu cầu lãnh đạo ban lĩnh vực nghiệp vụ phụ trách phân cơng trình sản phẩm tham mưu, để cung cấp ý kiến, đề xuất phương án thực hiện, giải pháp giải vấn đề tham mưu cho lãnh đạo tham khảo sử dụng Sản phẩm tham mưu dù lãnh đạo ban sử dụng trực tiếp để ban hành văn hay gián tiếp sử dụng để tham mưu với cấp ủy cấp trên; dù giải vấn đề chiến lược hay đột xuất, hướng đến mục đích cuối cốt lõi phụng cấp ủy, đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam lĩnh vực tư tưởng, văn hóa khoa giáo phạm vi cấp lãnh đạo địa bàn tương ứng 2.2.1.2 Tham mưu - trúng - kip thời - thuyết phục Yêu cầu thực tiễn ngày đặt cho đội ngũ cán tuyên giáo nhiệm vụ ngày cao, phạm vi hoạt động mở rộng, khối lượng công việc ngày nhiều, phải sẵn sàng ứng phó với việc phát sinh tình mới, khó, phức tạp, nhạy cảm; yêu cầu trúng tham mưu thực chất không dừng lại chủ trương, đường lối; tinh thần đạo; trúng yêu cầu thực tiễn đặt ra, mà cần hướng đến tham mưu - trúng - kịp thời - thuyết phục 2.2.2 Tiêu chí đánh giá lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện 12 Năng lực tham mưu cán tun giáo cấp huyện đánh giá thơng qua kết hoạt động tham mưu thực tiễn công tác thông qua đánh giá thành tố cấu trúc lực tham mưu 2.2.2.1 Tiêu chí mức độ làm chủ kiến thức Có thể đánh giá thuộc tính cá nhân thơng qua mức độ làm chủ kiến thức hay mức độ sử dụng, vận dụng kiến thức cán tuyên giáo trình thực nhiệm vụ tham mưu, theo cấp độ: Nắm được, am hiểu, vận dụng tình quen thuộc, vận dụng linh hoạt nhiều tình Trong đó, cấp độ sau ln cao bao hàm cấp độ trước 2.2.2.2 Tiêu chí mức độ thục kỹ Các tiêu chí đánh giá kỹ tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện xem xét cụ thể thông qua kỹ phận, thao tác tư cần thiết cho giai đoạn thực hoạt động tham mưu * Giai đoạn 1: Thu thập xử lý thông tin tham mưu * Giai đoạn 2: Xây dựng phương án giải vấn đề tham mưu * Giai đoạn 3: Hoàn thành sản phẩm tham mưu Mức độ thục kỹ cá nhân sở quan trọng để phân loại lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện thành cấp độ cao thấp khác nhau: Cấp độ 1(Thiếu kỹ năng); Cấp độ (Hiểu ứng dụng hạn chế); Cấp độ (Vận dụng); Cấp độ (Thuần thục); Cấp độ (Sáng tạo – đổi mới) 2.2.2.3 Tiêu chí mức độ phù hợp biểu đạt thái độ Cán tuyên giáo cần phát huy kiến thức, kinh nghiệm thuộc tính tâm lý cá nhân để xác định biểu đạt thái độ phù hợp với cơng việc vị trí việc làm Đánh giá thơng qua biểu hiện: Một là, ý thức cơng việc Hai là, tình cảm, ý chí cơng việc Ba là, phong cách làm việc 2.2.2.4 Tiêu chí kết thực nhiệm vụ - Cách thức thực sản phẩm tham mưu - Chất lượng, số lượng sản phẩm tham mưu - Kết đánh giá cán tổ chức 2.3 Các yếu tố tác động đến lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện 2.3.1 Tố chất hứng thú trị - xã hội 2.3.2 Kinh nghiệm trải nghiệm thực tiễn 2.3.3 Sự quan tâm cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo 2.3.4 Ý thức học tập, rèn luyện cán tuyên giáo 2.3.5 Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động tham mưu cán tuyên giáo 13 Tiểu kết chương Cán tuyên giáo cấp huyện người tham mưu, giúp cấp ủy lãnh đạo, đạo, hướng dẫn triển khai, kiểm tra, tổng kết tác chiến mặt hoạt động công tác tuyên giáo thuộc phạm vi địa bàn cấp huyện Năng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện tập hợp thuộc tính cá nhân khả vận dụng kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cần thiết để nhận diện, nghiên cứu, đề xuất chủ trương, phương án tối ưu giúp cấp ủy cấp huyện lãnh đạo, đạo đắn, kịp thời, hiệu mặt hoạt động công tác tuyên giáo Đánh giá lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện theo cấu trúc ba nhóm thuộc tính cá nhân liên quan đến kiến thức, kỹ năng, thái độ; đồng thời soi chiếu yêu cầu hoạt động tham mưu lĩnh vực tuyên giáo cấp huyện đặt kết qủa đạt được, xác định điểm mạnh, yếu khả thực thi nhiệm vụ cán công tác tuyên giáo địa phương Đồng thời kết hợp với kết đánh giá tác động yếu tố chủ quan khách quan để có biện pháp nâng cao lực cán tuyên giáo gắn với yêu cầu đúng, trúng, kịp thời, thuyết phục Chương NĂNG LỰC THAM MƯU CỦA CÁN BỘ TUYÊN GIÁO CẤP HUYỆN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG, VIỆT NAM – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Đặc điểm đơn vị hành cấp huyện đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng 3.1.1 Đặc điểm đơn vị hành cấp huyện vùng đồng sơng Hồng Vùng đồng Sông Hồng địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh đối ngoại nước; nơi lưu giữ nhiều giá trị văn hóa, lịch sử đặc sắc dân tộc Trên sở điều kiện tự nhiên, thiên nhiên sẵn có, phát triển kinh tế, trị, văn hóa, lịch sử, xã hội vùng mang lại điều kiện thuận lợi khó khăn, thách thức cho việc thực mục tiêu phát triển mà Đảng Nhà nước đặt giai đoạn Đồng thời đặc điểm kể tác động hai chiều đến công tác xây dựng Đảng, công tác tuyên giáo cấp phạm vi toàn vùng 3.1.2 Ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng 3.1.2.1 Khái quát ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện vùng đồng sông Hồng 14 Tồn vùng đồng sơng Hồng có 129 ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện, tổ chức, vận hành theo quy định Trung ương, cấp ủy cấp đảm bảo quy chế làm việc quan Ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện toàn vùng phải đảm đương số lượng công việc lớn, số lượng biên chế cán hạn chế Những năm qua, đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng lực lượng khơng nhiều ln hồn thành mục tiêu công tác đề 3.1.2.2 Đặc điểm số lượng, chất lượng đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sơng Hồng Có thể thấy, đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng đảm bảo số lượng cán theo quy định, bố trí phù hợp với chun ngành đào tạo, có kiến thức cơng tác tư tưởng, tun giáo, có trình độ chun mơn trình độ lý luận trị cao có nhiều hội để học tập, rèn luyện, bồi dưỡng Đội ngũ cán bộ, chuyên viên ban tuyên giáo cấp huyện có tinh thần, trách nhiệm, tâm huyết cơng việc, có ý thức nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ công tác Tuy nhiên, công tác tuyên giáo cấp huyện tồn vùng nhìn chung cịn bất cập cần nhanh chóng khắc phục 3.2 Thực trạng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng Kết khảo sát thành tố kiến thức, kỹ năng, thái độ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng đồng thời phản ánh chất lượng sản phẩm tham mưu, đánh giá đối tượng sử dụng sản phẩm tham mưu yếu tố 3.2.1 Về mức độ làm chủ kiến thức 3.2.1.1 Ưu điểm Thứ nhất, đại đa số cán tuyên giáo có hiểu biết phong phú kiến thức cần thiết hoạt động tham mưu Thứ hai, đa phần cán tuyên giáo có khả làm chủ kiến thức, biết cách vận dụng vận dụng kiến thức tình quen thuộc Thứ ba, đa số cán tuyên giáo có ý thức cập nhật kiến thức thường xuyên, từ nhiều nguồn tư liệu khác Thứ tư, cán tuyên giáo có mức độ vận dụng làm chủ kiến thức cao, có khả đáp ứng u cầu cơng việc tốt 3.2.1.2 Hạn chế Thứ nhất, cán tuyên giáo chưa ý thức đầy đủ tầm quan trọng kiến thức lý luận trị hoạt động chuyên môn, chưa cập nhật thường xuyên chưa vận dụng tốt kiến thức lý luận liên quan vào thực tiễn công tác 15 Thứ hai, mức độ làm chủ nhóm kiến thức cần thiết cho hoạt động tham mưu cán tuyên giáo có chênh lệch lớn, gây hạn chế việc vận dụng tổng hợp kiến thức vào thực tiễn công tác Thứ ba, phận cán tuyên giáo chưa thực chủ động, tích cực cập nhật thơng tin, kiến thức phục vụ công tác Như vậy, cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sơng Hồng có nhận thức quán vai trò kiến thức cần thiết việc làm chủ kiến thức hoạt động tham mưu nói riêng cơng tác tuyên giáo nói chung Trên sở nhận thức đầy đủ nhóm kiến thức phục vụ hoạt động tham mưu ý thức cập nhật thường xuyên, đa dạng kiến thức lý luận, thực tiễn, đa số cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng có khả làm chủ kiến thức mức độ tốt 3.2.2 Về mức độ thục kỹ 3.2.2.1 Ưu điểm Nghiên cứu tiến hành đánh giá kỹ tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng thông qua đánh giá kỹ phận giai đoạn, tổng thể hoạt động tham mưu Từ đó, xem xét mức độ thục, linh hoạt, sáng tạo cán tuyên giáo thực yêu cầu, nhiệm vụ tham mưu cấp ủy lãnh đạo ban giao phó Kết khảo sát phản ánh ưu điểm sau: Thứ nhất, phần lớn cán tuyên giáo cấp huyện quen thuộc với kỹ tham mưu tương đối tự tin thực kỹ thực tiễn công tác Thứ hai, phần lớn kỹ tham mưu cán tuyên giáo coi trọng thường xuyên sử dụng thực tiễn công tác Thứ ba, đa số cán tuyên giáo nắm vững có khả thực thục kỹ quy trình hoạt động tham mưu Thứ tư, cán tuyên giáo sở hữu mức độ làm chủ kỹ bậc cao thể tính chủ động, nhạy bén thực hoạt động tham mưu 3.2.2.2 Hạn chế Một là, khả vận dụng, làm chủ kỹ cán tuyên giáo không đồng giai đoạn tham mưu Hai là, kỹ đặc thù, có tính chất định tới chất lượng hoạt động tham mưu chưa coi trọng mức Ba là, số lượng kỹ tham mưu cán tuyên giáo vận dụng mức độ vượt trội hạn chế Kết khảo sát khả làm chủ kỹ tham mưu cho thấy, cán 16 tuyên giáo cấp huyện vùng khảo sát, nắm kỹ năng, có khả tự chủ cơng việc; đưa phân tích, đánh giá vấn đề đề xuất biện pháp giải tương ứng 3.2.3 Về mức độ mức độ phù hợp biểu đạt thái độ 3.2.3.1 Ưu điểm Kết cho thấy, đại đa số cán hỏi cho biểu thái độ làm việc có ảnh hưởng đến lực hiệu hoạt động tham mưu Với mức điểm đánh giá cao, thấy cán tuyên giáo cấp huyện hiểu rõ vai trị, vị trí cơng việc thực tổng thể chức năng, nhiệm vụ ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện cơng tác đảng nói chung Từ xác định thái độ đắn cần có 3.2.3.2 Hạn chế Hầu hết cán tuyên giáo cấp huyện vùng khảo sát cho thấy yêu thích, nhiệt huyết có trách nhiệm với nghề cịn thiếu tinh thần gắn bó, cống hiến Tuy nhiên, bối cảnh làm việc nay, trước khó khăn thách thức kinh tế thị trường mang lại điều kiện phục vụ cơng tác có hạn, số đánh giá mức độ “Tận tụy, trăn trở với cơng việc” “Sẵn sàng cống hiến” có điểm trung bình thấp hẳn so với tiêu chí thái độ khác điều hoàn toàn dễ hiểu dễ chấp nhận 3.2.4 Về kết thực nhiệm vụ 3.2.4.1 Ưu điểm Thứ nhất, đại đa số cán tuyên giáo có khả đáp ứng đáp ứng tốt yêu cầu công việc đơn vị Thứ hai, cán tuyên giáo có tinh thần chủ động triển khai công việc, đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ hoạt động tham mưu Thứ ba, cán tuyên giáo đạt kết đánh giá, xếp loại mức độ thực nhiệm vụ mức độ tốt 3.2.4.2 Hạn chế Thứ nhất, hiệu sản phẩm tham mưu đề xuất cán tuyên giáo hạn chế Thứ hai, sản phẩm tham mưu cán tuyên giáo thiếu nhạy bén, linh hoạt sáng tạo 3.2.5 Nguyên nhân 3.2.5.1 Nguyên nhân ưu điểm Qua khảo sát, chia sẻ thảo luận nhóm vấn sâu, khái quát nguyên nhân sau: Một là, năm qua, Đảng Nhà nước ta đặc biệt trọng 17 đến công tác cán Hai là, cấp ủy đảng lãnh đạo ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện toàn vùng tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán tuyên giáo tham gia học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ thường xuyên Ba là, công tác tuyển chọn, tuyển dụng, bố trí, xếp, sử dụng luân chuyển, đề bạt cán hệ thống quan đảng nói chung quan tuyên giáo nói riêng có nhiều đổi Bốn là, đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện thời điểm phần lớn ổn định sau việc xếp lại máy, kiện toàn nhân sau Đại hội đảng cấp, trải qua chọn lọc, tinh giản khẳng định vị đơn vị 3.2.5.2 Nguyên nhân hạn chế Qua khảo sát, thảo luận nhóm báo cáo tổng kết cơng tác tun giáo hàng năm, khái quát số nguyên nhân sau: Thứ nhất, tác động khách quan từ mặt trái chế thị trường, tốc độ phát triển nhanh công nghệ - thông tin chống phá lực thù địch, với suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tạo thách thức lớn công tác tuyên giáo cấp huyện trình độ, lực đội ngũ cán tuyên giáo hạn chế Thứ hai, nhận thức số cấp ủy quận, huyện, thị, thành ủy chưa thật coi trọng công tác tun giáo nói chung cơng tác tham mưu nói riêng; chưa đặt công tác tuyên giáo với vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác hoạt động chung đảng địa phương Thứ ba, trình độ, lực, kinh nghiệm thực tiễn đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng khảo sát cịn nhiều bất cập, khối lượng cơng việc ngày nhiều, địi hỏi chun mơn ngày cao 3.3 Một số vấn đề đặt lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng 3.3.1 Một số vấn đề đặt nhận thức, trách nhiệm cấp ủy lãnh đạo ban tuyên giáo việc nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng 3.3.1.1 Nhận thức cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo chưa tương xứng với vị trí, vai trị địi hỏi đặt lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện 3.3.1.2 Việc thực thi trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy nâng 18 cao lực tham mưu cán tuyên giáo chưa tương xứng với yêu cầu đòi hỏi ngày cao chất lượng, hiệu tham mưu lĩnh vực tuyên giáo cấp huyện 3.3.2 Một số vấn đề đặt nhận thức, trách nhiệm cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sông Hồng việc tự giác nâng cao lực tham mưu Một là, nhận thức, trách nhiệm cán tuyên giáo việc nâng cao lực tham mưu cá nhân chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ yêu cầu cán tuyên giáo cấp huyện Hai là, ý thức học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện chưa đáp ứng yêu cầu đặt công tác tham mưu lĩnh vực tuyên giáo 3.3.3 Một số vấn đề đặt đảm bảo điều kiện môi trường làm việc chuyên nghiệp, đại, góp phần nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng 3.3.3.1 Môi trường làm việc chưa đáp ứng yêu cầu dân chủ, đại, cởi mở, tạo điều kiện cho cán tuyên giáo cấp huyện tự tin, sáng tạo, góp phần nâng cao lực tham mưu 3.3.3.2 Điều kiện vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ công tác thiếu thốn, bất cập so với yêu cầu nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện 3.3.3.3 Chế độ sách đãi ngộ cán tuyên giáo cấp huyện chưa đáp ứng yêu cầu tạo động lực cho cán tích cực nâng cao lực tham mưu Tiểu kết chương Trong năm qua, lực tham mưu cán tuyên giáo cấp ủy cấp huyện vùng đồng Sông Hồng đáp ứng yêu cầu cơng tác, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nghị Đảng nghị đảng địa phương Tuy nhiên, lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sơng Hồng cịn bất cập, như: khả vận dụng kiến thức lý luận trị, kiến thức thực tiễn cịn hạn chế; kỹ phân tích, tổng hợp, dự báo, thuyết phục, trình bày sản phẩm tham mưu chưa đầu tư mức; tinh thần cống hiến, hết lịng cơng việc cịn thấp; sản phẩm tham mưu chưa đáp ứng hiệu quả, yêu cầu cấp ủy, tính linh hoạt, chủ động, nhạy bén sáng tạo Những hạn chế, yếu lực cán bộ, với vấn đề đặt nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo, ý thức tự giác cán điều kiện, môi trường công tác chưa tương xứng với yêu cầu thực tiễn địi hỏi 19 cơng tác tun giáo cấp huyện tình hình Đánh giá khách quan vấn đề nêu sở thực tiễn cho việc xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ, hiệu nhằm nâng cao lực tham mưu đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện ngang tầm nhiệm vụ Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THAM MƯU CỦA CÁN BỘ TUYÊN GIÁO CẤP HUYỆN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG, VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Dự báo khó khăn, thách thức lực tham mưu đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sông Hồng thời gian tới Thứ nhất, “tăng trưởng kinh tế vùng chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế; chuyển dịch cấu ngành kinh tế chậm, tăng trưởng phụ thuộc nhiều vào vốn lao động” Thứ hai, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, địa phương phát triển không đồng đều, công tác quy hoạch, quy hoạch đô thị chưa hợp lý, thiếu bền vững, phát triển nhà xã hội chưa đáp ứng yêu cầu Thứ ba, tồn vùng có dân số đơng, tốc độ tăng dân số cao, sản xuất nhìn chung chưa vững chắc, nên vấn đề tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống rút ngắn khoảng cách mức sống người dân vùng cịn vấn đề cần nhanh chóng tìm cách giải Thứ tư, khu vực có trung tâm tơn giáo, tín ngưỡng lớn nước, với số lượng tín đồ đơng, địi hỏi cao quản lý vấn đề tư tưởng, văn hóa, lối sống, lễ hội, di tích 4.2 Quan điểm nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sông Hồng, Việt Nam thời gian tới 4.2.1 Nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cần bảo đảm tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm 4.2.2 Nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, bám sát nhiệm vụ trị đất nước, địa phương đơn vị 4.2.3 Nâng cao lực tham mưu không tách rời việc trau dồi phẩm chất kinh nghiệm thực tiễn cho cán tuyên giáo 4.2.4 Nâng cao lực tham mưu đồng thời với việc tạo động lực phấn đấu đắn, thiết thực, hài hịa lợi ích cho cán tuyên giáo Tuy nhiên, để chuyển hóa từ “có thể đạt hiệu quả” thành kết thực tế, cần phát huy lúc hai yếu tố Thứ nhất, thống 20 lãnh đạo, đạo Đảng từ Trung ương đến sở, thông qua việc ban hành chủ trương, quy chế, quy định phù hợp, cần thiết, làm chỗ dựa pháp lý, vừa đảm bảo hiệu lực, vừa khuyến khích cho giải pháp thực thí điểm triển khai với quy mô khác Thứ hai, ý thức nâng cao lực thân cán tuyên giáo 4.3 Một số giải pháp nâng cao lực tham mưu cho cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng, Việt Nam thời gian tới 4.3.1 Những giải pháp cấp ủy lãnh đạo ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện 4.3.1.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy cấp, cấp huyện vị trí, vai trị lực tham mưu công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo 4.3.1.2 Tăng cường trách nhiệm cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện lãnh đạo, đạo hoạt động đảm bảo điều kiện làm việc cho cán tuyên giáo nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện 4.3.1.3 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh mơ hình khung lực cán tun giáo nói chung, lực tham mưu nói riêng 4.3.1.4 Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyển chọn, tuyển dụng, tạo nguồn cán tuyên giáo theo hướng nâng cao lực 4.3.1.5 Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán tuyên giáo 4.3.1.6 Đổi toàn diện, hiệu nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển lực, chuyên nghiệp hóa hoạt động tham mưu cán tuyên giáo 4.3.2 Những giải pháp cán tuyên giáo cấp huyện 4.3.2.1 Xây dựng đội ngũ cán tuyên giáo phù hợp với tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm xác định; kết hợp chặt chẽ giáo dục tổ chức với ý thức tự giáo dục nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo 4.3.2.2 Hoàn chỉnh quy chế phối hợp, cung cấp thông tin với đơn vị liên quan làm sở cho hoạt động tham mưu, cao khả tích lũy, vận dụng kiến thức, kỹ thực thi nhiệm vụ cho cán tuyên giáo cấp huyện 4.3.2.3 Phát huy tố chất, hứng thú hoạt động trị - xã hội, kinh nghiệm thực tiễn cho cán tuyên giáo cấp huyện góp phần hồn chỉnh, cân đối 4.3.3 Những giải pháp điều kiện môi trường làm việc cán tuyên giáo cấp huyện 4.3.3.1 Xây dựng chế, sách phù hợp, tạo động lực tích cực, góp phần nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện 21 4.3.3.2 Xây dựng đảm bảo môi trường công tác chuyên nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho cán tuyên giáo cấp huyện phát huy, phát triển lực tham mưu có hội thăng tiến lực Tiểu kết chương Dựa sở khung lý luận xây dựng, khảo sát thực trạng vấn đề đặt lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sông Hồng, khó khăn thách thức đặt công tác tuyên giáo cấp huyện thời gian tới, luận án đề xuất quan điểm giải pháp nhằm phát huy mạnh, khắc phục hạn chế lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện Vùng thời gian tới từ phía cấp ủy, lãnh đạo ban tuyên giáo, cán tuyên giáo cấp huyện, giải pháp đảm bảo điều kiện làm việc cán tuyên giáo Để nâng cao lực thăm mưu đội ngũ cán tuyên giáo, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác ban tuyên giáo cấp ủy cấp huyện vùng, đòi hỏi phải tiến hành đồng giải pháp, giải pháp phát huy vai trị, trách nhiệm cấp ủy nỗ lực học tập, rèn luyện thân cán tuyên giáo đóng vai trị định Các giải pháp địi hỏi phải tiến hành bước, kiên trì, tránh chủ quan, nóng vội, địi hỏi có kết ngay, dẫn đến hình thức, phong trào gây tốn kém, lãng phí nhân lực, vật lực khơng mang lại hiệu mong muốn 22 KẾT LUẬN Năng lực cá nhân yếu tố có vai trị quan trọng loại hình, lĩnh vực hoạt động người Đây phạm trù nhiều nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu, gắn với lĩnh vực cụ thể, có lĩnh vực tham mưu Hiện nay, có cơng trình nghiên cứu lực tham mưu cán nói chung cán tuyên giáo nói riêng đồng thuận mặt lý luận chưa cao Yêu cầu thực tiễn nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác tuyên giáo thời kỳ đòi hỏi phải nghiên cứu, luận giải sâu sắc, toàn diện vấn đề lực tham mưu góc độ khoa học cơng tác tư tưởng; tạo sở khoa học để thống nhận thức, trách nhiệm hành động, góp phần nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo nói chung cấp huyện nói riêng Kế thừa phát triển thành tựu nghiên cứu lực, lực cán tuyên giáo lực tham mưu, vận dụng vào đối tượng cụ thể cán tuyên giáo cấp huyện, bước đầu quan niệm: Năng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện tập hợp thuộc tính cá nhân khả vận dụng kiến thức, kỹ năng, thái độ phẩm chất cần thiết để nhận diện, nghiên cứu, đề xuất chủ trương, phương án tối ưu giúp cấp ủy cấp huyện lãnh đạo, đạo đắn, kịp thời, hiệu mặt hoạt động công tác tuyên giáo Bản chất lực tham mưu khả cá nhân làm chủ kiến thức, thực thục kỹ biểu đạt thái độ phù hợp để thực thi hoạt động cụ thể nhiệm vụ tham mưu Năng lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện không định đến chất lượng hoạt động tham mưu, mà ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu lãnh đạo cấp ủy công tác tuyên giáo địa bàn cấp huyện Năng lực tham mưu cán tun giáo khơng có sẵn, khơng bất biến, mà hình thành, phát triển thơng qua q trình học tập, tích lũy kiến thức, rèn luyện kỹ trải nghiệm thực tiễn; đồng thời chịu tác động yếu tố tố chất, hứng thú trị - xã hội, kinh nghiệm, ý thức thân cán tuyên giáo; quan tâm cấp ủy, lãnh đạo ban tun giáo; chế độ sách mơi trường làm việc đơn vị Đồng Sông Hồng vùng kinh tế - xã hội trọng điểm hàng đầu nước, với nhiều điều kiện thuận lợi tự nhiên, kinh tế, trị, lịch sử, văn hóa, xã hội Những năm qua, tồn vùng có bước phát triển vượt bậc ghi nhận thu hút quan tâm, đầu tư lớn Đảng Nhà nước mặt Tuy nhiên, với tốc độ thị hóa, chuyển dịch cấu kinh tế nhanh, vốn đầu tư nước tăng mạnh, nhiều vấn 23 đề khó khăn an sinh, trật tự an toàn xã hội, biến đổi cấu gia đình, đời sống tư tưởng, văn hóa, lối sống dự báo trở thành thách thức cán tuyên giáo cấp huyện toàn vùng Bên cạnh thành tích đóng góp quan trọng vào nghiệp tuyên giáo Đảng, đội ngũ cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sông Hồng thời gian qua bộc lộ hạn chế tham mưu cho cấp ủy cấp huyện lĩnh vực tư tưởng, văn hóa, khoa giáo; hiệu dự báo; tính nhanh nhạy, sắc bén với vấn đề nảy sinh thực tế chưa phát huy; chưa có nhiều đề xuất, tham mưu mang tính đột phá, sáng tạo, trước thực tiễn; trình độ ngoại ngữ, công nghệ thông tin chưa theo kịp tốc độ phát triển thời đại số, lực nhiều mặt chưa ngang tầm nhiệm vụ Nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sông Hồng gặp phải nhóm vấn đề địi hỏi cần giải Đó vấn đề từ nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy lãnh đạo việc nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo; từ nhận thức, trách nhiệm cán tuyên giáo việc tự giác nâng cao lực tham mưu cá nhân từ điều kiện đảm bảo, môi trường làm việc cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sông Hồng Muốn nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng Sông Hồng, phải thực đồng giải pháp Trong giải pháp phát huy vai trị, trách nhiệm cấp ủy nỗ lực học tập, rèn luyện thân cán tuyên giáo đóng vai trị định; đồng thời cần đặc biệt trọng nâng cao chất lượng, hiệu chương trình đào tạo, bồi dưỡng lực tham mưu cho cán tuyên giáo, hướng đến phát huy mặt mạnh khắc phục hạn chế mặt lực cán tuyên giáo cấp huyện vùng đồng sông Hồng thời gian tới Tham mưu thời hoạt động tham mưu tương thích với nội dung đặc điểm thời kỳ nội dung, phạm vi, quy mô, tốc độ, phương thức, hình thức tính chất Chỉ có tích cực, chủ động đổi mặt hoạt động tham mưu, nhận thức đầy đủ, toàn diện hoạt động tham mưu, cán tuyên giáo, cấp ủy lãnh đạo ban tuyên giáo địa phương bắt kịp guồng quay phát triển, đảm bảo không bị lỡ bước, không sau thực tiễn, không đưa đề xuất lỗi thời tiếp tục khẳng định vị trí tiên phong mặt trận tư tưởng, văn hóa Đảng chặng đường cách mạng Việt Nam 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lưu Huyền Trang (2017), “Xây dựng môi trường rèn luyện kỹ nghề nghiệp cho sinh viên trình đào tạo cán tuyên giáo”, Đào tạo cán tuyên giáo giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, tr 671-689 Lưu Huyền Trang (2017), “Cuộc đấu tranh chống quan điểm sai trái văn học, nghệ thuật vai trò tham mưu Ban tuyên giáo lĩnh vực văn hóa, văn nghệ theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng” Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số 11, tr.32-36 Lưu Huyền Trang (2019), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán tư tưởng – văn hóa tình hình mới, Hội thảo khoa học Quốc gia: “Vai trị báo chí, xuất lĩnh vực tư tưởng – văn hóa Việt Nam nay”, Học viện Báo chí Tuyên truyền - Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, tr.719-733 Lưu Huyền Trang (2019), “Nâng cao chất lượng tham mưu khoa giáo”, Tạp chí tuyên giáo điện tử, ngày 05/4 Lưu Huyền Trang (2021), “Nhận thức khái niệm “năng lực” công tác cán Đảng nay”, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số 10, tr.34-38 Lưu Huyền Trang (2022), “Một số vấn đề lực tham mưu cán tuyên giáo cấp huyện nay”, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số 10, tr.78-82 Lưu Huyền Trang (2022), “Phát huy vai trò yếu tố tác động đến việc nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước điện tử”, ngày 27/10 Lưu Huyền Trang (2023), “Nâng cao lực cán tham mưu cán tuyên giáo thời gian tới”, Tạp chí Tuyên giáo điện tử, ngày 05/4 Lưu Huyền Trang (2023), “Một số biện pháp góp phần nâng cao lực tham mưu cán tuyên giáo nay”, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số 5, tr.72-76