Thực trạng và giải pháp quản lý rừng biền vững gắn với chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn huyện mường tè, tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TRẦN VĂN HÙNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG GẮN VỚI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên – 2020 iii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TRẦN VĂN HÙNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG GẮN VỚI CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Qu ản lý tài nguyên môi trường Mã số: 8850101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Xuân Trường Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi Trần Văn Hùng, xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Xn Trường, khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn./ Tác giả Trần Văn Hùng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu chuyên ngành Quản lý Tài ngun Mơi trường, để hồn thành luận văn với nỗ lực thân nhận giúp đỡ tận tình thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp lãnh đạo đơn vị nơi công tác Đặc biệt, xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Xuân Trường giảng viên hướng dẫn khoa học cho đề tài nghiên cứu này, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi chân thành cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái nguyên bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Lai Châu, Ban Quản lý rừng phòng hộ huyện Mường Tè gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2020 Tác giả Trần Văn Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương I TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm quản lý tài nguyên rừng bền vững .3 1.1.2 Một số khái niệm chi trả DVMTR 1.1.3 Nội dung chi trả DVMTR .4 1.1.4 Quy trình chi trả DVMTR .6 1.1.5 Nghiên cứu công tác quản lý, bảo vệ rừng bền vững Việt Nam 10 1.1.6 Các văn có liên quan .11 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1 Kết thực sách chi trả DVMTR Việt Nam 14 1.2.2 Kết thực sách chi trả DVMTR gắn với cơng tác quản lý, bảo vệ rừng tỉnh Lai Châu 19 Chương II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi, giới hạn nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 iv 2.2.1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý, bảo vệ rừng gắn với sách chi trả DVMTR giai đoạn 2014 - 2019 huyện Mường Tè .26 2.2.2 Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý, bảo vệ rừng gắn với sách chi trả DVMTR huyện Mường Tè 26 2.2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng gắn với sách chi trả DVMTR huyện Mường Tè .27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 27 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 27 2.3.3 Phương pháp đánh giá có tham gia người dân (PRA) .29 2.3.4 Phương pháp phân tích tổng hợp, xử lý tài liệu 29 2.3.5 Phương pháp chuyên gia .30 Chương III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mường Tè .31 3.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 31 3.1.3 Đặc điểm dân cư kinh tế - xã hội 35 3.2 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý, bảo vệ rừng gắn với sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Mường Tè 39 3.2.1 Tình hình biến động tài nguyên rừng địa bàn huyện Mường Tè .39 3.2.2 Kết thực sách chi trả DVMTR huyện Mường Tè 44 3.2.3 Thực trạng công tác bảo vệ phát triển rừng gắn với chi trả DVMTR huyện Mường Tè 52 3.2.4 Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý, bảo vệ rừng gắn với sách chi trả DVMTR huyện Mường Tè 65 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng gắn với sách chi trả DVMTR huyện Mường Tè 68 3.3.1 Giải pháp chế sách 68 3.3.2 Giải pháp nguồn nhân lực .69 3.3.3 Giải pháp vốn 70 3.3.4 Giải pháp xã hội 71 3.3.5 Giải pháp tổ chức thực 71 v PHỤ LỤC 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVPTR Bảo vệ phát triển rừng CCR Chứng rừng ĐDSH Đa dạng sinh học DVMTR Dịch vụ môi trường rừng FSC Forest Stewardship Council (Chứng nhận bảo vệ rừng FSC) MTR Môi trường rừng PFES Payment for Forest Environmental Services (Chi trả Dịch vụ môi trường rừng) PRA Phương pháp đánh giá có tham gia người dân QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLR Quản lý rừng QLRBV Quản lý rừng bền vững REDD+ Sáng kiến quốc tế cung cấp hỗ trợ tài cho nước phát triển để giảm tình trạng khí thải gây hiệu ứng nhà kính gây biến đổi khí hậu vi DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 1.1 Diện tích trạng rừng năm Việt Nam 18 Bảng 1.2 Diện tích chi trả DVMTR tiền thu, chi ủy thác tiền DVMTR từ năm 2014-2019 tỉnh Lai Châu 22 Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế chủ yếu giai đoạn 2016 -2018 36 Bảng 3.2 Một số tiêu phát triển xã hội hạ tầng kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 -2018 37 Bảng 3.3 Biến động tài nguyên rừng tỷ lệ che phủ rừng huyện Mường Tè giai đoạn 2011 - 2018 41 Bảng 3.4 Khảo sát đánh giá tình hình giao đất giao rừng 43 Bảng 3.5 Tổng thu từ đơn vị cho Quỹ bảo vệ môi trường rừng tỉnh Lai Châu năm 2018 49 Bảng 3.6 Chi trả bảo vệ rừng dịch vụ môi trường tài rừng huyện Mường Tè giai đoạn 2013 – 2018 51 Bảng 3.7 Tình hình bảo vệ phát triển rừng năm 2018 huyện Mường Tè (phân theo xã, thị trấn) 55 Bảng 3.8 Tình hình bảo vệ phát triển rừng xã phía Bắc huyện Mường Tè năm 2018 56 Bảng 3.9 Khảo sát đánh giá tình hình chi trả DVMTR (Khảo sát hộ dân nhận rừng) 61 Bảng 3.10 Khảo sát đánh giá tình hình chi trả DVMTR (Khảo sát cán xã, cán Ban quản lý rừng) 62 Bảng 3.11 Tỷ lệ đánh giá cán mức độ ảnh hưởng chi trả DVMTR đến quản lý tài nguyên rừng sinh kế người dân 63